雾霾分析及其应对策略
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据统计，我国城镇化率已超过 50%，我国社会结构发生历史性变化，有数据表 明中国仅用了 15 年就走完了西方国家 50 年走完的城市化道路。快速城镇化和机动 车化面临越来越严重的资源环境挑战，严重影响城市大气环境质量。 （5）各地区协同合作严重不足 中国不同区域、城市之间的经济发展水平、空气污染状况以及对雾霾治理问题的重 视程度有着巨大的分歧和差异，因此在治理雾霾上地区之间存在着巨大的矛盾问题， 各个地区和城市之间缺少合作，造成了区域整体污染。地区间标准、监测、监控及
3
文献综述
中国气象局基于能见度的观测结果表明，２０１３ 年全国平均霾日数为 ３５．９ 天，比上年增加 １８．３天，有史以来以来最多天数。 中东部地区以及华北中南 部至江南北部的大部分地区雾和霾天气更加多发，部分地区超过１００ 天。仅以 ２０１３ 年１ 月和 １２ 月中东部地区共发生两次大范围的雾霾现象为例，雾霾 污染造成全国７４ 个城市发生２７１ 天次的重度及以上污染天气，重度污染１６ ０ 天次，严重污染１１１ 天次。 （3）雾霾污染区域性特征明显 我国雾霾污染的区域性特征表现在两个方面：一是全国雾霾污染严重的区域比较集 中，越是经济发达地区往往受到的雾霾影响就越严重，例如京津冀、长三角以及珠 三角是我国雾霾污染的重灾区。 长期以来，发达的重工业、较大的人口密度使得这 些地方的空气污染日益严重。 另一方面雾霾的跨区域影响显著，受到气象学因素的 影响，以及随着区域经济一体化的发展以及大城市规模的不断扩张，雾霾污染物在 相邻省份及城市之间扩散的现象愈发明显。以北京为例，污染物浓度的外部来源的 贡献率很高，根据北京市环保局发布的雾霾源解析最新研究成果显示区域传输占３5％ 左右。 （4）雾霾治理形势严峻 未来几年，减少空气污染物排放，是我国经济可持续发展面临的主要问题。 目前我 国节能减排工作已经进行得非常深入，大部分的工厂目前都已经安装了净化处理装 置但是否可靠运营还需要国家相关单位的监督。对氮氧化物以及可吸入颗粒物的防 治工作有待加强，技术的进步为重中之重。在保持经济发展的同时进行产业结构的 升级，在消化大量新增污染物的同时完成污染物总量的减排，成为我国经济发展的 重要问题，综上所述我国雾霾治理任重而道远。
（2）政治上开展国际大气合作
加强大气国际合作继续推动双边、区域以及多边大气国际合作，建立友好的 大气污染防治国际合作技术支持平台。引进发达国家先进的大气污染防治理念、 技术和方法，服务环保中心工作。同时，及时总结阶段性成果，向广大发展中国 家宣传我国的环保经验与成就，为我国的环境与发展创造良好的外部环境。
式。
1
文献综述
2. 我国雾霾产生原因和现状分析
2.1 雾霾基本定义
雾霾，顾名思义是雾和霾，是自然界两种不同的天气现象。雾霾，成因 于空气中的灰尘、硫酸盐、硝酸盐和有机碳氢化合物等颗粒。当大气中湿 度较大时，这些颗粒物吸附凝聚水汽形成雾；而空气中相对湿度较低时， 悬浮于空中的这些颗粒物就形成霾。霾是由上述空气中的颗粒物质组成的 气溶胶系统 ，使水平能见度小于 10 km 的空气普遍混浊现象。一般情况 下，我们将区域性能见度低于 10 km 的空气普遍浑浊现象称为“雾霾”天 气。
2.5 我国在雾霾治理方面的问题与不足
（1）法律规范严重不足
4
文献综述
在我国现有的法律规范中，有多部法律法规已涉及雾霾治理问题。《大气污 染防治法》中对大气污染防治的监督管理体制、主要的法律制度、防治燃烧产生的 大气污染、防治机动车船排放污染以及防治废气、法律责任等均做了较为明确具体 的规定。《大气污染防治行动计划》要求２０１７年 全国地级及以上城市可吸 入颗粒物浓度（ＰＭ１０）比２０１２年下降１０％以上，到２０１７年，全国重 污染天气较大幅度减少，京津冀、长三角、珠三角等区域空气质量明显好转，全国 空气质量总体改善。地方性政策法规。针对雾霾污染问题，我国一些地方政府也采 取立法手段，制定了区域性大气污染防治条例，如北京地区的《北京市大气污染防 治条例》和江苏省的《江苏省大气污染防治条例》。当前我国还未出台关于各级政 府合作的较为完善的法律法规，虽然有些法律涉及这方面，也只是对各级政府在各 自管辖区域内的管理职权做出了规定，对于上级政府在处理跨区域事务的职责，以 及地方政府在政府合作中的责任与权力等缺乏具体的规定。因此，当同级地方政府 在合作中遇到具体问题时容易造成相互推诿、争权夺利的局面。 （2）政府间的合作化、规范化程度低 虽然在雾霾治理方面部分省和重点区域开展了积极有效的政府合作，并形成了 一系列合作机制，但当前雾霾治理的政府合作方式主要以非正式的会议为主，没有 形成相对规范的制度化会议，组织形式松散，协调力度和效度不佳，合作协议的执 行效果也有待加强。在触及实质利益的时候往往因分歧而无法达成共识，即使制定 了制度性协议，也因缺乏法律效力使得共识的稳定性较差。虽然，行政领导在雾霾 治理方面都表达了合作共治的良好愿望与决心，但在具体执行中，各地、市、县仍 会表现出不同的利益诉求。 （3）能源利用率低，结构不合理 我国能源消耗总量大，而且仍在快速增长。以煤为主的能源结构是影响我国大 气环境质量的主要因素。据统计，2013 年煤炭消耗量 36 亿吨，占总能源消费量的 67%，是大气环境中二氧化硫、氮氧化物、烟尘的主要来源。此外，能源消耗过于集 中，缺乏合理布局，京津冀、长三角、珠三角区域煤炭消耗量已占全国的 43%。 （4）城镇化进程过快
3. 国外雾霾治理经验
（1）健全的政府合作的法律制度
有学者提出中国也应该借鉴发达国家特别是美国的成功经验，诸如统一州法 全国委员会和建议性州立法委员会，建立包括政府司法部门领导、律师、法学专 家和高校学者等在内的特定机构来协调不同区域的行政立法工作。区域行政立法 协调委员会通过收集、整理区域内地方政府规章、各地的立法计划和立法建议， 审查各地规章草案，协调现存地方冲突的方式促进地方政府在行政立法领域的合 作。
【2】
2.2 我国雾霾成因分析
我国雾霾的形成，是自然原因与人类生产活动共同作用产生的。自然原 因主要包括风向、温度对流等。风向及风力的大小直接影响地区污染物的 汇集，静风或无风天气不利于大气中悬浮微粒的扩散进而导致已产生的污 染物无法得到中和降解。温度对流使高空的高温气体阻止近地面温度较低 气体的上升或其它趋向与纵向的运动，从而导致空气中悬浮的微粒难以向 其它区域扩散造成在污染源区域富集。在人类生产活动方面中科院的最新 研究成果显示，PM2.5 的构成成分主要是：燃煤、工业污染、二次无机气溶 胶、生物质燃烧、垃圾焚烧、土壤尘以及汽车尾气等，其中前三种成分所 占的比重达到了 69%。我国的雾霾产生的主要原因是人类排放了过多的污染 物使空气中颗粒物增加，尤其是 PM2．5 浓度上升，导致了能见度的降低。 雾霾颗粒物质的来源主要有以下几个方面：(1)机动车的尾气净化不足。其 中柴油机是排放细颗粒物的主角，汽油机已排放的气态污染物居多，但在 一定条件下如碰上有雾天气，很容易转化为颗粒污染物从而加重雾霾。(2) 煤炭的无节制燃烧。长期以来，煤炭在我国能源消费中的比重占 70％左右， 工业中和生活不合格无烟煤或未经过脱硫净化处理的煤炭直接造成了空气 中悬浮颗粒的增加，因此燃煤也是造成雾霾天气的重要原因之一。(3)企业 排放的废气。比如大量机械电力行业偷排放未处理废气，工业喷涂产生的 废气。(4)中国房地产装修、建筑行业和道路交通运输也会产生大量粉尘， 这些粉尘及不可见颗粒不仅对吸入者造成巨大的健康危害还大大加重了我 国的雾霾污染。 2．2.1 我国能源结构对雾霾产生的影响
文献综述
对我国的雾霾分析及应对策略
作者：聊城大学机械与汽车工程学院 2013 级 4 班 郭国强 2013205673
Байду номын сангаас
摘要：本文选取了一定数量的有代表性的雾霾研究文献进行了阅读分析，主要分析
了当前我国雾霾的成因和雾霾治理的对策建议。并以理论分析为基础，结合中国的 特殊能源结构和经济政策，指出了当前我国雾霾治理的弊端。最后通过结合国际雾 霾治理先进经验对未来雾霾治理实证研究进行了展望，并给出符合我国实情的治霾 和从源头防霾的建议。
5
文献综述
处罚体系“不统一”，导致雾霾污染源跨区域转移，从而影响整个区域的空气治理。 企业作为追求个体利益最大化的经济主体，如果其所在的地区实施了严格的大气污 染物排放标准和超标排放惩罚措施，在经过成本比较后，一定会有部分企业将自己 的工厂从该地区向实施环境污染限制较低的地区迁移，这样就造成了雾霾污染的扩 界转移，影响转入地的环境。
【3】
2.3 我国雾霾污染特点
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（1）雾霾污染影响程度深、范围广 我国在２０１３ 年对京津冀地区、长三角、珠三角等重点区域及直辖市、省会 城市和其它城市共７４ 个城市的ＳＯ２、ＮＯ２、ＰＭ１０及ＰＭ２．５的年均值、 日均值和最大 ８ 小时均值进行评价，仅有海口、舟山、拉萨３ 个城市空气质量达 标，占 全国城市数量的４．１％超标城市比例高达９５．９％。以上的抽查实验达 标率表明了我国雾霾污染的范围之广和程度之重。 （2）雾霾污染持续时间长
2
文献综述
我国虽然幅员辽阔资源丰富但在众多可以依靠的能源方面以煤炭资源的利用为 主导。煤炭资源在我国能源供给结构中自始至终都处于不可替代的地位，上图 显示了 2001 年以来我国一次能源生产总量及其构成。在现如今依靠能源供给结构中， 列举了几大主要能源：煤炭、石油、天然气和水电、核电、风电。由图可以发现， 煤炭是我国能源供给的支柱，煤炭生产量占一次能源生产总量的比重从 2001 年的 73%上升至 2013 年的 75.6%个别年份甚至达到 77.8%，并始终保持在 75%左右。石油 所占比重从 2001 年的 16.3% 下降到 2013 年的 8.9%，有逐年下降趋势。天然气比 重总体上在稳步增加，但比重依然很小未来有望对我国清洁能源供给做出突出贡献。 水电、核电、风电等相对无污染能源比重在波动中略有上升。我国能源结构呈现对 煤炭依赖过度油气使用范围受限清洁能源使用不足的特征。造成这种能源结构不平 衡的现状除了与我国丰富的煤炭储量资源外，还受到技术水平的影响。我国自工业 革命以来，我国已经形成了较为完整的煤炭工业体系，煤炭开采技术相对比较成熟。 然而，对于天然气和石油等能源可开发程度有限，我国的供给总量相对较少大多依 赖进口。此外，对于水电、核电、风电等新能源我国技术相对落后还未实现大规模 的实际应用。
2.4 我国当前大气生态现状
根据环保部公布的 2013 年第三季度空气质量数据来看在雾霾重点监测区域中，京津 冀长三角、珠三角地区城市空气质量达标天数平均为 37．5％，平均超标天数比例 为 62．5％，其中重度污染天数比例为 5．9％，严重污染天数比例为 O．4％；总体 来说，南方重点区域及城市空气质量优于北方，北方京津冀地区的空气量改善刻不 容缓。从全国角度上来看，中国正处于工业化中后期和城镇化加速发展阶段，环境 总体恶化的趋势日益突显。2014 年 2 月 11 日环保部副部长翟青在国务院新闻办发 布会上明确指出，未来要全力落实《大气污染防治行动计划》；国务院总理李克强 曾召开国务院常务会议，研究如何进一步解决雾霾等大气污染问题。雾霾治理的 “全民战争”已经打响，改善环境并从源头解决污染问题，提高人民生活质量，是 党、政府和人民群众的共同愿望。
关键字： 雾霾; 雾霾成因;能源结构；雾霾治理
1.
引言
【������】
：近年来，中国的大气污染益发严重，其中雾霾问题最为严重并成为
人们谈虎色变的对象。雾霾不仅影响居民的身体健康及交通的安全通畅，也给社 会生产和生活带来了重大负面影响。雾霾频发的现象表明我国的空气污染问题已 刻不容缓，若无坚定治理决心等同于坐以待毙，雾霾治理应首当其冲！2013 年 9 月国务院印发了史上最严的《大气污染防治行动规划》，其中提到“大气环境 保护事关人民群众根本利益，事关经济持续健康发展，事关全面建成小康社会， 事关实现中华民族伟大复兴中国梦”，指出“从系统整体角度出发，制定并实施 区域大气污染防治对策，促进经济发展方式转变，推动区域经济与环境的协调发 展”。综上所述，雾霾治理是一个系统的长期的过程，要改变传统污染治理的行 政化模式，结合市场化的治理手段与能源结构相调整的策略，开创防霾治霾新模
据统计，我国城镇化率已超过 50%，我国社会结构发生历史性变化，有数据表 明中国仅用了 15 年就走完了西方国家 50 年走完的城市化道路。快速城镇化和机动 车化面临越来越严重的资源环境挑战，严重影响城市大气环境质量。 （5）各地区协同合作严重不足 中国不同区域、城市之间的经济发展水平、空气污染状况以及对雾霾治理问题的重 视程度有着巨大的分歧和差异，因此在治理雾霾上地区之间存在着巨大的矛盾问题， 各个地区和城市之间缺少合作，造成了区域整体污染。地区间标准、监测、监控及
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文献综述
中国气象局基于能见度的观测结果表明，２０１３ 年全国平均霾日数为 ３５．９ 天，比上年增加 １８．３天，有史以来以来最多天数。 中东部地区以及华北中南 部至江南北部的大部分地区雾和霾天气更加多发，部分地区超过１００ 天。仅以 ２０１３ 年１ 月和 １２ 月中东部地区共发生两次大范围的雾霾现象为例，雾霾 污染造成全国７４ 个城市发生２７１ 天次的重度及以上污染天气，重度污染１６ ０ 天次，严重污染１１１ 天次。 （3）雾霾污染区域性特征明显 我国雾霾污染的区域性特征表现在两个方面：一是全国雾霾污染严重的区域比较集 中，越是经济发达地区往往受到的雾霾影响就越严重，例如京津冀、长三角以及珠 三角是我国雾霾污染的重灾区。 长期以来，发达的重工业、较大的人口密度使得这 些地方的空气污染日益严重。 另一方面雾霾的跨区域影响显著，受到气象学因素的 影响，以及随着区域经济一体化的发展以及大城市规模的不断扩张，雾霾污染物在 相邻省份及城市之间扩散的现象愈发明显。以北京为例，污染物浓度的外部来源的 贡献率很高，根据北京市环保局发布的雾霾源解析最新研究成果显示区域传输占３5％ 左右。 （4）雾霾治理形势严峻 未来几年，减少空气污染物排放，是我国经济可持续发展面临的主要问题。 目前我 国节能减排工作已经进行得非常深入，大部分的工厂目前都已经安装了净化处理装 置但是否可靠运营还需要国家相关单位的监督。对氮氧化物以及可吸入颗粒物的防 治工作有待加强，技术的进步为重中之重。在保持经济发展的同时进行产业结构的 升级，在消化大量新增污染物的同时完成污染物总量的减排，成为我国经济发展的 重要问题，综上所述我国雾霾治理任重而道远。
（2）政治上开展国际大气合作
加强大气国际合作继续推动双边、区域以及多边大气国际合作，建立友好的 大气污染防治国际合作技术支持平台。引进发达国家先进的大气污染防治理念、 技术和方法，服务环保中心工作。同时，及时总结阶段性成果，向广大发展中国 家宣传我国的环保经验与成就，为我国的环境与发展创造良好的外部环境。
式。
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文献综述
2. 我国雾霾产生原因和现状分析
2.1 雾霾基本定义
雾霾，顾名思义是雾和霾，是自然界两种不同的天气现象。雾霾，成因 于空气中的灰尘、硫酸盐、硝酸盐和有机碳氢化合物等颗粒。当大气中湿 度较大时，这些颗粒物吸附凝聚水汽形成雾；而空气中相对湿度较低时， 悬浮于空中的这些颗粒物就形成霾。霾是由上述空气中的颗粒物质组成的 气溶胶系统 ，使水平能见度小于 10 km 的空气普遍混浊现象。一般情况 下，我们将区域性能见度低于 10 km 的空气普遍浑浊现象称为“雾霾”天 气。
2.5 我国在雾霾治理方面的问题与不足
（1）法律规范严重不足
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文献综述
在我国现有的法律规范中，有多部法律法规已涉及雾霾治理问题。《大气污 染防治法》中对大气污染防治的监督管理体制、主要的法律制度、防治燃烧产生的 大气污染、防治机动车船排放污染以及防治废气、法律责任等均做了较为明确具体 的规定。《大气污染防治行动计划》要求２０１７年 全国地级及以上城市可吸 入颗粒物浓度（ＰＭ１０）比２０１２年下降１０％以上，到２０１７年，全国重 污染天气较大幅度减少，京津冀、长三角、珠三角等区域空气质量明显好转，全国 空气质量总体改善。地方性政策法规。针对雾霾污染问题，我国一些地方政府也采 取立法手段，制定了区域性大气污染防治条例，如北京地区的《北京市大气污染防 治条例》和江苏省的《江苏省大气污染防治条例》。当前我国还未出台关于各级政 府合作的较为完善的法律法规，虽然有些法律涉及这方面，也只是对各级政府在各 自管辖区域内的管理职权做出了规定，对于上级政府在处理跨区域事务的职责，以 及地方政府在政府合作中的责任与权力等缺乏具体的规定。因此，当同级地方政府 在合作中遇到具体问题时容易造成相互推诿、争权夺利的局面。 （2）政府间的合作化、规范化程度低 虽然在雾霾治理方面部分省和重点区域开展了积极有效的政府合作，并形成了 一系列合作机制，但当前雾霾治理的政府合作方式主要以非正式的会议为主，没有 形成相对规范的制度化会议，组织形式松散，协调力度和效度不佳，合作协议的执 行效果也有待加强。在触及实质利益的时候往往因分歧而无法达成共识，即使制定 了制度性协议，也因缺乏法律效力使得共识的稳定性较差。虽然，行政领导在雾霾 治理方面都表达了合作共治的良好愿望与决心，但在具体执行中，各地、市、县仍 会表现出不同的利益诉求。 （3）能源利用率低，结构不合理 我国能源消耗总量大，而且仍在快速增长。以煤为主的能源结构是影响我国大 气环境质量的主要因素。据统计，2013 年煤炭消耗量 36 亿吨，占总能源消费量的 67%，是大气环境中二氧化硫、氮氧化物、烟尘的主要来源。此外，能源消耗过于集 中，缺乏合理布局，京津冀、长三角、珠三角区域煤炭消耗量已占全国的 43%。 （4）城镇化进程过快
3. 国外雾霾治理经验
（1）健全的政府合作的法律制度
有学者提出中国也应该借鉴发达国家特别是美国的成功经验，诸如统一州法 全国委员会和建议性州立法委员会，建立包括政府司法部门领导、律师、法学专 家和高校学者等在内的特定机构来协调不同区域的行政立法工作。区域行政立法 协调委员会通过收集、整理区域内地方政府规章、各地的立法计划和立法建议， 审查各地规章草案，协调现存地方冲突的方式促进地方政府在行政立法领域的合 作。
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2.2 我国雾霾成因分析
我国雾霾的形成，是自然原因与人类生产活动共同作用产生的。自然原 因主要包括风向、温度对流等。风向及风力的大小直接影响地区污染物的 汇集，静风或无风天气不利于大气中悬浮微粒的扩散进而导致已产生的污 染物无法得到中和降解。温度对流使高空的高温气体阻止近地面温度较低 气体的上升或其它趋向与纵向的运动，从而导致空气中悬浮的微粒难以向 其它区域扩散造成在污染源区域富集。在人类生产活动方面中科院的最新 研究成果显示，PM2.5 的构成成分主要是：燃煤、工业污染、二次无机气溶 胶、生物质燃烧、垃圾焚烧、土壤尘以及汽车尾气等，其中前三种成分所 占的比重达到了 69%。我国的雾霾产生的主要原因是人类排放了过多的污染 物使空气中颗粒物增加，尤其是 PM2．5 浓度上升，导致了能见度的降低。 雾霾颗粒物质的来源主要有以下几个方面：(1)机动车的尾气净化不足。其 中柴油机是排放细颗粒物的主角，汽油机已排放的气态污染物居多，但在 一定条件下如碰上有雾天气，很容易转化为颗粒污染物从而加重雾霾。(2) 煤炭的无节制燃烧。长期以来，煤炭在我国能源消费中的比重占 70％左右， 工业中和生活不合格无烟煤或未经过脱硫净化处理的煤炭直接造成了空气 中悬浮颗粒的增加，因此燃煤也是造成雾霾天气的重要原因之一。(3)企业 排放的废气。比如大量机械电力行业偷排放未处理废气，工业喷涂产生的 废气。(4)中国房地产装修、建筑行业和道路交通运输也会产生大量粉尘， 这些粉尘及不可见颗粒不仅对吸入者造成巨大的健康危害还大大加重了我 国的雾霾污染。 2．2.1 我国能源结构对雾霾产生的影响
文献综述
对我国的雾霾分析及应对策略
作者：聊城大学机械与汽车工程学院 2013 级 4 班 郭国强 2013205673
Байду номын сангаас
摘要：本文选取了一定数量的有代表性的雾霾研究文献进行了阅读分析，主要分析
了当前我国雾霾的成因和雾霾治理的对策建议。并以理论分析为基础，结合中国的 特殊能源结构和经济政策，指出了当前我国雾霾治理的弊端。最后通过结合国际雾 霾治理先进经验对未来雾霾治理实证研究进行了展望，并给出符合我国实情的治霾 和从源头防霾的建议。
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文献综述
处罚体系“不统一”，导致雾霾污染源跨区域转移，从而影响整个区域的空气治理。 企业作为追求个体利益最大化的经济主体，如果其所在的地区实施了严格的大气污 染物排放标准和超标排放惩罚措施，在经过成本比较后，一定会有部分企业将自己 的工厂从该地区向实施环境污染限制较低的地区迁移，这样就造成了雾霾污染的扩 界转移，影响转入地的环境。
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2.3 我国雾霾污染特点
【������】
（1）雾霾污染影响程度深、范围广 我国在２０１３ 年对京津冀地区、长三角、珠三角等重点区域及直辖市、省会 城市和其它城市共７４ 个城市的ＳＯ２、ＮＯ２、ＰＭ１０及ＰＭ２．５的年均值、 日均值和最大 ８ 小时均值进行评价，仅有海口、舟山、拉萨３ 个城市空气质量达 标，占 全国城市数量的４．１％超标城市比例高达９５．９％。以上的抽查实验达 标率表明了我国雾霾污染的范围之广和程度之重。 （2）雾霾污染持续时间长
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文献综述
我国虽然幅员辽阔资源丰富但在众多可以依靠的能源方面以煤炭资源的利用为 主导。煤炭资源在我国能源供给结构中自始至终都处于不可替代的地位，上图 显示了 2001 年以来我国一次能源生产总量及其构成。在现如今依靠能源供给结构中， 列举了几大主要能源：煤炭、石油、天然气和水电、核电、风电。由图可以发现， 煤炭是我国能源供给的支柱，煤炭生产量占一次能源生产总量的比重从 2001 年的 73%上升至 2013 年的 75.6%个别年份甚至达到 77.8%，并始终保持在 75%左右。石油 所占比重从 2001 年的 16.3% 下降到 2013 年的 8.9%，有逐年下降趋势。天然气比 重总体上在稳步增加，但比重依然很小未来有望对我国清洁能源供给做出突出贡献。 水电、核电、风电等相对无污染能源比重在波动中略有上升。我国能源结构呈现对 煤炭依赖过度油气使用范围受限清洁能源使用不足的特征。造成这种能源结构不平 衡的现状除了与我国丰富的煤炭储量资源外，还受到技术水平的影响。我国自工业 革命以来，我国已经形成了较为完整的煤炭工业体系，煤炭开采技术相对比较成熟。 然而，对于天然气和石油等能源可开发程度有限，我国的供给总量相对较少大多依 赖进口。此外，对于水电、核电、风电等新能源我国技术相对落后还未实现大规模 的实际应用。
2.4 我国当前大气生态现状
根据环保部公布的 2013 年第三季度空气质量数据来看在雾霾重点监测区域中，京津 冀长三角、珠三角地区城市空气质量达标天数平均为 37．5％，平均超标天数比例 为 62．5％，其中重度污染天数比例为 5．9％，严重污染天数比例为 O．4％；总体 来说，南方重点区域及城市空气质量优于北方，北方京津冀地区的空气量改善刻不 容缓。从全国角度上来看，中国正处于工业化中后期和城镇化加速发展阶段，环境 总体恶化的趋势日益突显。2014 年 2 月 11 日环保部副部长翟青在国务院新闻办发 布会上明确指出，未来要全力落实《大气污染防治行动计划》；国务院总理李克强 曾召开国务院常务会议，研究如何进一步解决雾霾等大气污染问题。雾霾治理的 “全民战争”已经打响，改善环境并从源头解决污染问题，提高人民生活质量，是 党、政府和人民群众的共同愿望。
关键字： 雾霾; 雾霾成因;能源结构；雾霾治理
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引言
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：近年来，中国的大气污染益发严重，其中雾霾问题最为严重并成为
人们谈虎色变的对象。雾霾不仅影响居民的身体健康及交通的安全通畅，也给社 会生产和生活带来了重大负面影响。雾霾频发的现象表明我国的空气污染问题已 刻不容缓，若无坚定治理决心等同于坐以待毙，雾霾治理应首当其冲！2013 年 9 月国务院印发了史上最严的《大气污染防治行动规划》，其中提到“大气环境 保护事关人民群众根本利益，事关经济持续健康发展，事关全面建成小康社会， 事关实现中华民族伟大复兴中国梦”，指出“从系统整体角度出发，制定并实施 区域大气污染防治对策，促进经济发展方式转变，推动区域经济与环境的协调发 展”。综上所述，雾霾治理是一个系统的长期的过程，要改变传统污染治理的行 政化模式，结合市场化的治理手段与能源结构相调整的策略，开创防霾治霾新模