发改环资[2012]765号-关于推进园区循环化改造的意见
国家发展和改革委员会办公厅、财政部办公厅关于组织推荐2013年园
国家发展和改革委员会办公厅、财政部办公厅关于组织推荐2013年园区循环化改造示范点备选园区的通知【法规类别】资源综合利用【发文字号】发改办环资[2012]3002号【发布部门】国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会)财政部【发布日期】2012.10.29【实施日期】2012.10.29【时效性】现行有效【效力级别】XE0303国家发展和改革委员会办公厅、财政部办公厅关于组织推荐2013年园区循环化改造示范点备选园区的通知（发改办环资[2012]3002号）各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委（经委、经信委、经贸委）、财政厅（局）：为贯彻落实《循环经济促进法》、国家“十二五”规划《纲要》，推进园区循环经济发展，提高园区综合竞争力，实现持续健康发展，加快转变经济发展方式，建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平，根据《循环经济发展专项资金管理暂行办法》（财建[2012]616号），国家发展改革委、财政部决定继续组织实施园区循环化改造示范试点工作，现就申报2013年园区循环化改造示范试点备选园区有关事项通知如下。
一、组织申报各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团循环经济综合管理部门、财政部门组织推荐具备循环化改造基础的列入中国开发区审核公告目录的园区以及再制造示范基地、国家循环经济试点园区、国家循环经济教育示范基地作为备选园区（“城市矿产”类园区除外）。
各地限报1个备选园区（再制造示范基地有园区循环化改造内容的可另报1家），对于超报地区，两部门对其报送的园区实施方案不予组织评审。
（一）申报园区应具备以下条件：1．园区已得到国家或省（自治区、直辖市）正式批准；2．园区符合土地利用总体规划和城市总体规划；3．园区内的产业符合国家产业政策；4．具有明确的园区边界以及园区组织管理机构或投资运营主体；5．园区具备一定的产业基础和产业规模；6．园区土地尚有开发利用或集约利用空间，发展潜力较大；7．园区废弃物产生量大，减量化、再利用、资源化潜力较大，循环化改造潜力较大；8．园区基础设施较为完善，具备符合国家标准的各项环保设施，近三年未出现重大环境事故和群体事件；9．园区具备循环化改造基础，已开展相关基础工作；10.财政部、国家发展改革委确定的节能减排财政政策综合示范城市的园区、国家或省级循环经济试点园区优先。
园区循环化改造成效与“十四五”绿色循环改造之路
园区循环化改造成效与“十四五”绿色循环改造之路摘要：循环化改造是园区践行生态文明、探索绿色发展的必备抓手。
本文梳理了园区循环化改造进程、内涵与实施要点，归纳了园区循环化改造的实施成效和关键难点，建议在“十四五”期间推进园区绿色循环改造工作，重点要从8个方面着力，即强化园区整体设计、推进传统产业绿色发展、培育壮大绿色新兴产业、完善园区产业循环链接、形成企业绿色供应链、加强园区绿色基础设施建设、提升园区智慧信息管理能力和构建园区绿色发展政策保障体系等。
园区是我国经济发展的重要支撑，在创造了近60%的工业总产值的同时，也在相对集中的区域承载了大量的加工制造类工业企业，一方面消耗了大量资源和能源，另一方面污染物排放集中且强度较高。
园区的绿色发展是解决当前资源利用效率，破解污染攻坚的关键战场。
近十年来，我国持续推动园区绿色发展，开展了园区循环化改造等相关试点建设，成效显著。
党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出“全面提高资源利用效率”“加快推动绿色低碳发展”“发展环保产业，推进重点行业和重要领域绿色化改造”“全面提高资源利用效率”“加快构建废旧物资循环利用体系”。
其中，绿色化改造将作为“十四五”期间产业园区全面构建绿色产业体系、形成绿色发展模式、推动高质量发展的主要路径，也是应对气候变化、推进碳达峰和碳中和的重要途径。
本文首先分析园区循环化改造开展的内涵与实施要点，梳理园区循环化改造实施成效，结合园区改造面临的关键难点，提出园区绿色循环改造的相关建议，为“十四五”期间开展园区绿色循环改造提供参考。
一、园区循环化改造推进历程工业园区是经济发展最活跃和工业生产活动最为集中的区域，是我国环境保护和节能减排工作的重点区域，也是我国工业生态文明建设的重要实践区。
据统计，2018年国务院批准设立的国家级开发区有552 家，其中高新技术产业开发区156家，经济技术开发区219家，省( 区、市) 人民政府批准设立的开发区有1991家。
产业园区循环化改造实施指南
产业园区循环化改造实施指南《产业园区循环化改造实施指南》嘿，新手朋友们，今天咱们来说说产业园区循环化改造这事儿。
一、基本注意事项首先呢，你得知道为啥要做这个循环化改造。
就像咱们家里过日子，不能总是乱扔东西浪费东西，园区也一样，得合理利用资源。
一个主要目的就是减少浪费，提高资源利用效率。
我一开始也是想着，不就是把园区里一些东西重新整一整嘛，后来才发现远没那么简单。
这时候你得先搞清楚园区现在都有哪些产业在里面。
比如说我们以前做的一个园区，有制造企业、有物流企业，那就得一个个分析他们都用啥资源，产生啥废料之类的。
这就好比你要做饭，得先看看厨房里都有啥食材和厨具一样重要。
这里一定要当心，别漏了哪个企业。
二、实用建议然后呢，规划很重要。
你得画个大概的图来规划这个循环体系。
比如说，制造企业产生的废料，可以怎么处理呢？能不能变成物流企业某个环节用的材料呢？我们当时就画了个很简单的箭头图（我在下面简单画一下给你们看哦）。
就像A企业产生了废料，箭头指向B企业，B企业加工这些废料变成新的有用的东西，再箭头指向C企业。
这样一环套一环，资源就循环起来了。
这里有个诀窍，和每个企业的负责人好好交流，他们可能比你更清楚企业内部潜在的资源和废料的利用方式。
别急着自己想方案，多听听他们的想法，就像你做菜得听听吃过这些菜的家人的意见一样。
再一个重要的是技术更新。
你得看看现在有什么新的节能减排技术、废弃物处理技术啥的。
别老是想着用老方法。
比如现在新出来一种处理污水的微生物技术，处理效果比以前的化学方法好多了，还环保。
这时候你就得赶紧去了解，把适用的引入园区。
三、容易忽视的点资金问题可别忽略。
我当时就差点栽在这上面。
你说规划得挺好，但是没钱怎么搞改造呢？你得提前算好账啊。
从政府补贴、企业自筹、银行贷款等方面都考虑考虑。
政府政策那里经常有补贴，但是申请手续有时候挺繁琐的，得提前准备好材料。
千万别觉得肯定能申请下来才开始项目，万一不行呢？这就像你出门旅行，不能觉得路上肯定能取到钱就不带现金出门一样。
园区循环化改造推进情况报告
园区循环化改造推进情况报告园区循环化改造推进情况报告委资环科：根据湖南省发展改革委《关于调度园区循环化改造推进情况的通知》要求，“十四五”期间国家将进一步推动园区循环化改造“一园一策”，以及按照国家发展改革委发布的《循环发展引领行动》(发改环资〔____)751 号)和《湖南省园区循环化改造推进方案》(湘发改环资〔____〕87号)的要求，梳理了龙山工业集中区在园区循环化改造推进情况，分析存在问题并提出具体措施建议。
一、园区基本情况龙山工业集中区管理和建设：龙山工业集中区标准厂房（一期）建设项目位于龙山县民安街道红星村，总用地面积53255.39㎡（合80亩），建设内容为9栋标准化厂房及1栋园区服务用房等建筑物，总建筑面积82744㎡，配套建设室外供水、供电等附属工程，建筑密度38.1%，容积率1.51，绿地率10%,总投资1.8亿元。
截至____年底，实现技工贸收入18.19亿元，同期增长92.59％，企业主营业务收入13.79亿元；实际使用外资64.75万元，实际使用省外境内资金4.67亿元；实现进出口总额1.82亿元，；高新技术企业数达到4家（惹巴妹、顺天生物、吉程农机、恒龙中药材），同期增长66.7％；专利申请数59个，同期增长103.4％；规模工业企业17家，新增规模工业企业2家；实现上交税金总额4135.84万元，同期增长88.89％。
龙山工业集中区标准厂房（二期）基础设施建设项目已完成投资额度5000万元，已具备通车条件。
主要建设连接外部道路桥梁一座（长82米，宽20米）、红线范围内土石方工程、市政道路0.68公里以及园区道路约285米、沿河护堤工程（约15000方）、设备用房、园区服务用房7315.4平方米、污水处理站（61.6_16.8米地埋式构筑物）、电力、给排水、绿化等配套附属设施，概算总投资8171万元。
农机科技产业扩展建设项目已初步完成，正在进行设备调试及试运营。
龙山菊粉生物科技产业园厂房建设由基本完成。
园区循环化改造的建设成效及实施过程探索
再生资源与循环经济
襍2020年/第13卷/第2期襊
循环经济作者简介：谢元博（1986-），男，甘肃会宁人，博士，高级工程师，专业方向：固废资源化。基金项目：国家重点研发计划重点专项项目：典型区域固废资源化测评集成应用（2018YFC1903605）园区循环化改造的建设成效及实施过程探索
谢元博，朱黎阳，罗恩华（中国国际工程咨询有限公司，北京100048）
摘要：发展循环经济对缓解环境压力、促进产业结构调整、发展生态文明、践行五大发展理念具有重大的意义。园区是我国经济发展的重要支撑，也是我国发展循环经济的重点领域。介绍了园区循环化的改造方向、改造目标及园区循环化试点工作及实践成效，并总结概括了园区循环化改造的下一步重点工作，供后续工作参考。关键词：循环经济；产业园区；循环化改造；绿色发展；清洁生产中图分类号：F124.5；X32文献标志码：A文章编号：1674-0912（2020）02-0005-04
园区循环化改造的建设成效及实施过程探索
1总体概况园区是我国经济发展的重要支撑，也是我国发展循环经济的重点领域。据统计，我国国家级经济技术开发区219个，高新技术产业开发区156个，省级园区1991个，创造了我国近60%的工业GDP。与此同时，园区是资源、能源消耗强度最大，污染排放最集中的区域，是对生态环境影响最广的场所，因此园区的绿色发展是解决当前资源利用效率，破解污染攻坚的关键战场。园区循环化改造主要是以园区为载体，以企业为核心，建立物质交换与循环利用的长效机制，通过在产业间建立相互耦合关系，将形成园区产业和企业之间循环链条，降低生产过程中的原材料和燃料动力消耗，利用企业之间的废弃物或者副产物形成产品创造价值，减少废物的产生和排放，实现物质梯级利用，能源梯级利用，水资源持续回用，有助于改善环境质量，优化区域生态环境，实现经济发展和环境保护的双赢目标[1]。园区在推进实施循环化改造过程中，以3~5年的建设期，重点围绕空间布局合理化、产业机构最优化、产业链接循环化、资源利用高效化、污染治理集中化、基础设施绿色化、运行管理规范化等“七化”目标推进实施。可最大限度地降低产业园区的能源消耗，这不仅可以使资源产出率提高，还可使环境负荷和风险减少，并最终降低企业运行成本，提升园区的综合竞争力。2实施成效对已有城市产业园区进行循环化改造是园区循环化改造建设的有效手段。国家“十二五”规划纲要将园区循环化改造列为循环经济的重点工程。2011—2017年底，国家两部委已在全国范围内开展了7批次
园区循环化改造相关资料
一、组织推荐各省循环经济综合管理部门、财政部门组织推荐循环化改造备选园区。
各地区限报1个备选园区。
一）基本条件1．列入《中国开发区审核公告目录》（2007年第18号）；2．园区符合土地利用总体规划和城市总体规划；3．园区内的产业符合国家产业政策；4．具有明确的园区边界以及园区组织管理机构或投资运营主体；5．园区具备一定的产业基础和产业规模；6．园区土地开发利用潜力较大；7．园区废弃物产生量大，减量化、再利用、资源化和循环化改造潜力较大；8．园区基础设施较为完善，具备符合国家标准的各项环保设施，近三年未出现重大环境污染事故和群体事件；9．园区具备循环化改造基础，已开展相关工作；10.列入国家或省级循环经济试点、国家循环经济教育示范基地的园区优先。
二）推荐材料1.省级循环经济发展综合管理部门、财政部门联合推荐文件。
2.园区循环化改造实施方案。
3.相关证明文件。
包括园区的批复文件，符合土地利用、城市规划、环境保护规划等规划的证明文件，国土资源部门确定的四至范围证明文件，环境保护部门的环保审查报告，以及成立管理机构的证明文件等各类证明文件。
二、程序安排（一）地方初审实施方案。
各省级循环经济发展综合管理部门、财政部门共同组织专家初审。
（二）评审批复实施方案。
国家发展改革委、财政部会同有关部门组织专家对实施方案进行评审。
对实施方案获得批复的园区，挂牌“国家循环化改造示范试点园区”。
（三）签订承诺书。
园区所在地市人民政府与国家发展改革委、财政部签订承诺书，确定园区循环化改造的目标任务、重点项目，落实相关配套措施和优惠政策。
（四）拨付资金。
财政部、国家发展改革委根据园区循环化改造实施方案中循环化改造项目投资计划，共同确定给予园区循环化改造的中央财政补助资金额（重点项目总投资的10-15%），采取预拨与清算相结合的综合财政补助方式，按照补助金额的50％下拨启动资金。
（五）实施改造。
（六）考核验收。
实施期内，园区公共服务设施和关键补链项目建设进度完成实施方案设定目标，且资源环境指标达到实施方案预期目标90％以上的，由地方政府提出验收和余款拨付申请，国家发展改革委、财政部组织进行考核验收。
绍兴市人民政府办公室转发市发改委市财政局关于绍兴市园区循环化
绍兴市人民政府办公室转发市发改委市财政局关于绍兴市园区循环化改造推进工作方案的通知【法规类别】区域经济开发【发文字号】绍政办发[2014]50号【发布部门】绍兴市政府【发布日期】2014.04.03【实施日期】2014.04.03【时效性】现行有效【效力级别】XP10绍兴市人民政府办公室转发市发改委市财政局关于绍兴市园区循环化改造推进工作方案的通知（绍政办发〔2014〕50号）各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各单位：市发改委、市财政局制定的《绍兴市园区循环化改造推进工作方案》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真组织实施。
绍兴市人民政府办公室2014年4月3日绍兴市园区循环化改造推进工作方案（市发改委、市财政局）为贯彻落实国家发改委、财政部《关于推进园区循环化改造的意见》（发改环资〔2012〕765号）和《浙江省园区循环化改造推进工作方案》（浙政办发〔2013〕146号）精神，加快推进我市园区循环化改造，促进园区绿色低碳循环发展，提升园区可持续发展能力，特制定本方案。
一、总体要求（一）重要意义。
推进园区循环化改造，是指推动现有各类园区按照循环经济减量化、再利用、资源化的原则，优化空间布局，调整产业结构，突破循环经济关键链接技术，合理延伸产业链并循环链接，搭建基础设施和公共服务平台，创新组织形式和管理机制，实现园区资源高效、循环利用和废物“零排放”，不断增强园区可持续发展能力。
推进园区循环化改造对于促进经济发展方式转变、破解资源环境瓶颈制约、改善区域生态环境都具有重要意义，是我市推进循环经济发展的重要举措。
（二）工作原则。
以提高资源产出率为目标，以建设资源节约型、环境友好型社会为着力点，按照“布局优化、产业成链、企业集群、物质循环、创新管理、集约发展”的要求，统筹规划园区布局，调整产业结构，优化资源配置，推进土地节约集约利用，大力推行清洁生产，促进企业间废物交换利用、能量梯级利用、水资源循环利用，共享资源、共用基础设施，形成低消耗、低排放、高效率、能循环的现代产业体系。
我国工业园区循环化改造过程中的问题与建议
我国工业园区循环化改造过程中的问题与建议
戴铁军;王婉君
【期刊名称】《再生资源与循环经济》
【年(卷),期】2016(009)003
【摘要】工业园区作为我国工业体系的主要载体,是发展循环经济、实现可持续发展的重要切入点.2012年以来,国家发改委牵头开展了一系列的工业园区循环化改造工程.截至2014年末,已有3批共75家园区成为国家园区循环化改造示范试点.基于75家示范园区的调研结果,梳理并分析了现有园区循环化改造形式以及改造过程中暴露出来的问题,借鉴国外生态工业园区发展的成功经验,提出进一步改造的建议.
【总页数】5页(P8-12)
【作者】戴铁军;王婉君
【作者单位】北京工业大学循环经济研究院,北京100124;北京工业大学循环经济研究院,北京100124
【正文语种】中文
【中图分类】F062.2
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1.基于SEDEA-TOPSIS协同评价模型的工业园区循环化改造绩效评价 [J], 邹雅迪;张健;齐林;欧阳甫宣
2.工业园区循环化改造过程中智慧能联网的构建--以孝感国家高新区能联网框架为
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循环化改造,向传统园区说NO
循环化改造，向传统园区说NO作者：成宇涛来源：《中国信息化周报》2013年第33期园区作为产业发展的集聚区，是国民经济和地区经济发展的重要载体。
受历史条件制约，目前我国多数园区存在着增长方式粗放、资源约束趋紧等问题。
循环化改造是提高园区可持续发展能力，进而实现园区经济发展方式转变的重要手段。
园区循环化改造瞄准“零排放”园区循环化改造是按照“布局优化、产业成链、企业成群、物质循环、创新管理、集约发展”的要求，通过统筹规划园区空间布局、调整产业结构和优化资源配置等措施，将园区打造成为“经济快速发展、资源高效利用、环境优美清洁、生态良性循环”的循环经济园区的一种路径。
园区循环化改造的主要任务包括空间布局优化、产业结构调整、循环产业链构建、企业清洁生产、公共基础设施建设、环境保护、组织管理创新等七方面，其主要目标是园区的主要资源产出率大幅度上升，主要污染物排放量大幅度降低，基本实现“零排放”。
政策助推园区循环化改造2011年5月，国家发改委和财政部（以下简称“两部委”）联合发文《关于率先在甘肃、青海省开展园区循环化改造示范试点有关事项的通知》，选择甘肃省和青海省柴达木循环经济试验区的部分园区进行循环化改造示范试点，以加快转变两地经济发展方式，推进循环经济发展。
此次共选择了8家国家循环化改造示范试点园区。
2012年2月，两部委发布了《关于组织推荐2012年园区循环化改造示范试点备选园区的通知》，在全国范围内组织实施园区循环化改造示范试点工作，申报对象为所有列入中国开发区审核公告目录的园区以及再制造示范基地、国家循环经济试点园区、国家循环经济教育示范基地。
此次共有包括北京经济技术开发区、天津经济技术开发区等在内的22家园区成功获批。
2012年10月29日，两部委开展了2013年园区循环化改造示范点的申报工作。
与2012年申报相比，2013年申报条件没有变化，但优先获批园区范围中减少了国家生态工业示范园区。
此次申报启动，既是进一步落实两部委在“十二五”期间培育百个国家循环化改造示范园区的计划，同时又将园区循环化改造工作向纵深推进。
园区循环化改造情况汇报
园区循环化改造情况汇报近年来，随着环境保护意识的增强和资源利用效率的提高，园区循环化改造已成为各地重要的发展方向之一。
我公司作为园区循环化改造的主要承办方，积极响应国家政策，深入推进园区循环化改造工作，取得了一定的成效。
现就我公司园区循环化改造情况进行汇报如下：一、项目背景。
我公司园区循环化改造项目位于XX省XX市，总占地面积约XXX平方公里，是一个集生产、居住、休闲等多功能于一体的综合性园区。
由于园区内部分区域存在资源浪费、环境污染等问题，为了提高资源利用效率，改善生态环境，我公司决定对园区进行循环化改造。
二、改造目标。
园区循环化改造的主要目标是实现资源的循环利用，减少对环境的影响，提高园区的可持续发展能力。
具体包括，建设循环利用的能源系统，推广清洁能源应用；建设园区内部的循环水系统，实现水资源的节约利用；推动园区内部的垃圾分类处理，实现垃圾资源化利用；建设绿色交通系统，促进园区内部的交通环保化。
三、改造措施。
为实现园区循环化改造的目标，我公司采取了一系列有效的措施。
首先，在能源方面，我们引进了太阳能、风能等清洁能源设备，建设了园区内部的能源循环利用系统，实现了能源的高效利用。
其次，在水资源方面，我们建设了园区内部的循环水系统，对雨水和废水进行收集和处理，实现了水资源的循环利用。
再次，在垃圾处理方面，我们开展了垃圾分类处理工作，建设了垃圾资源化利用设施，实现了垃圾的资源化利用。
最后，在交通方面，我们建设了园区内部的绿色交通系统，推广了电动车、自行车等环保交通工具，减少了园区内部的交通排放。
四、改造成效。
经过一段时间的努力，园区循环化改造取得了一定的成效。
首先，在能源方面，园区内部的清洁能源利用比例明显提高，能源消耗明显减少。
其次，在水资源方面，园区内部的水资源利用效率明显提高，水资源浪费得到有效遏制。
再次，在垃圾处理方面，园区内部的垃圾分类处理工作取得了初步成效，垃圾资源化利用率明显提高。
最后，在交通方面，园区内部的交通排放明显减少，交通环境得到了明显改善。