中国天幕上的“北斗七星”——农民工及其六大衍生群体状态解构

调查与思考　硬邦邦的钢丝做成，身上装有奶瓶，另一个　是用软绵绵的绒布做成，没有奶瓶。结果，　小猕猴全都依偎在“绒布妈”身边。这个细　节可以看出幼儿对温暖的需求超过了食　物。当实验人员把这些猕猴与从小和“真妈　妈”一起长大的猕猴放在一起发现，缺少母　爱的猕猴冷漠得多、残酷得多。猕猴与人类　基因的相似度达到９４％，这个实验足以说　明，对儿童来说最好的环境就是父母本身。　现实生活中，大多外出的农民工父母，　年到头只是定期寄些钱给孩子，很少回　来探望。长期与孩子隔膜，根本谈不上心　理的沟通，更谈不上情感的融合。亲情缺　失对留守孩子的心理发育、人格养成造成　严重影响。相当一部分孩子不同程度存在　孤独、紧张、失落、焦虑等心理问题，生活和　卫生习惯差，自卑、沉默、悲观、孤僻，或表　现为任性、暴躁、极端的性格。在一些农村　地区，留守孩子甚至已经成了“差生”、“问　题孩子”、“不良青少年”的代名词。　“少年强则国强”，５８００万农村留守儿　童，在缺失亲情和教育的环境下成长起来　的孩子，凭什么强起来，又拿什么赢得未　来？这些本应成为未来农村乃至整个社会　发展主力军的一代，却因从小得不到父母　的关爱和良好的教育，渐渐偏离了正常的　人生轨道，成为农村新隐患。不久的将来，　他们中的一部分要留在农村以务农为生，　这样的素质是无法适应农业现代化的要求　的；一部分要离开农村来到城市，继续其父　辈们的打工生涯，素质低下、纪律涣散、行　为不良、自私冷漠、忧郁多疑、以自我为中　心等“留守综合症”会被一并带到城市，进　而成为城市新隐患。今天，农村留守孩子问　题，已经从一个教育问题演变成了社会问　题，还会继续从农村问题演变成城市问题，　成为影响社会稳定，甚至影响国家长远发　展的重大问题。　四、留守老人　城市对于风烛残年的农村老人来说，　或许是一个遥不可及的地方。当村里的年　轻人纷纷外出，老人只能独守故土。据全　国老龄办测算，“十二五”时期，我国有　４４　Ｉ决策探索　。。　Ｉ　２Ｏｌ３　１下　４０００万农村留守老人，占农村老龄人口的　３７％。农村老人一生辛苦劳作，晚年本应　休养生息、颐养天年，但儿女的外出打工，　使他们不仅不可能安享清福，反而要重新　担负起青壮年时代的农活重担，生活压力　使他们感觉比青壮年时代更苦更累。　他们是当下中国最苦的一个群体。就　其生活状态而言，一是生活质量很差。繁　重的体力劳动加上教养孙辈的责任，身体　上、精神上都难以承受。二是身体健康状　况较差。不少老人疾病缠身，没钱看病也　没有条件看、没时间看，小病扛，大病拖。　三是家庭氛围缺失。电话成了与外出子女　交流沟通和精神慰藉的主要途径，平时除　了看电视、赶集、聊天外就没别的娱乐活动　和情感寄托，常常是“出门一孤影，进门一　盏灯”，老无所养，老无所乐。　五、后打工族　当一些８０后、９０后农民工拉着箱杆，　哼着网络歌曲三三两两进城寻梦，一些上　了年纪的农民工正陆陆续续扛着标志性的　蛇皮袋卸甲归田。但，这决不是荣归故里，　更不是衣锦还乡，而是一种苦涩的选择，一　种无奈的回归。　之所以打道回府，要么是年龄大了，干　不动了；要么是自身的技术不能与时升级，　干不了了：要么是伤病缠身，不能干了。他　们是被“干完活走人，市民权免谈”的高傲　遗弃的一族。表面上看，“后打工时代”表　现为用人企业与农民工之间的矛盾，背后　隐藏的却是现行的农民工体制无法保证他　们在年轻时完成从农民到市民的转型。由　于各方面都不愿意支付农民工向产业工人　转化所需的成本，大多数民工来到城市之　后，无法实现“能力再造”，无法享受与城市　居民相同的就业、社会保障、卫生服务、教　育等方面权益，只能日复一日、年复一年从　事简单的、机械的、低水平的劳作，通过出　卖体力和青春换取在城市稍作停留的机　会。一旦没有体力可出、青春可换，那么“回　家”也就成了农民工唯一而又无奈的选择。　“用之而不养之，用之而不护之，用之而不　留之”，“后打工时代”集中体现了我国现行　农民工体制的弊端，集中反映了工业化对　农村劳动力资源的掠夺性使用。对他们来　说，从农村到城市再回到农村，是历史的宿　命，想挣脱都挣脱不了。　他们无奈地归乡，眼下手里还有几个余　钱，日子过得还不错，但他们余钱告罄，日渐　衰老，又体弱多病，谁来负担他们的晚年７多　年在外打工，荒疏了农技，也无力务农，不愿　务农，漫漫的养老路上，何为依靠？！　六、小漂族　调查显示，当下有些年轻夫妇进城打　工并非只为挣钱，第一追求是陪孩子在城　里读书，只要能在条件比乡村好的城里找　到一张书桌，他们就心满意足地生活下去。　但为了稳住这张书桌，他们不得不四处想　方设法谋到生存之所，孩子只能随着他们　过着居无定所的生活。　当城里人在为孩子怎样才能享受到更　优质的教育资源而烦恼时，农民工子女却　在期盼着能有一张安稳的书桌。国务院发　展研究中心调查的结果显示，农民工子女　在务工地和老家接受教育基本各占一半。　农村的学校，老师越来越老，孩子越来越　少；但城市里的教育资源，特别是优质的教　育资源相当紧缺，相比之下，如此多的小漂　族进城读书，城里哪所学校能容得下他们　的书桌？古代有“孟母三迁”，今天城市的大　街上到处都是“孟母”，所不同的，前者是主　动的，是为了能找到更好的环境；后者是被　动的，只为能找到一个读书的地方。即使上　了学，面临高考，小漂族还得回到老家考　试，不允许与城里的学生同场竞技。　七、老漂族　为了照顾自己的生活或照顾孩子读　书，一些青年农民工把父母接到城里同住。　表面上看进了城，甩脱了繁重的农活，又能　跟自己的孩子、孙子在一起享受天伦之乐，　但其实他们的内心却无限恫怅、孤独。对于　中国而言，人生对故乡的情感纠结可以用　两个“真好”概括：年轻时，终于走出故乡，　真好！老年时，终于回到故乡，真好！而这些　长期生活在故乡的老人，晚年却不得不远　离故乡，四处飘零，他们的心灵失去了安放　的场所。他们在高度现代化的城市里，过　着低度现代化的生活，不少老人电器不会　用，电话不会打，马路不敢过，外出之后找　不到家。生活方式也跟不上趟。特别是情　感交流缺失，从熟人社会一下子进入生人　社会，举目无亲，老人想找个人拉拉家常　唠唠嗑都是一件奢侈的事情，除了每天看　护一下读书的孙子，再也没有其他活动，　更谈不上娱乐生活，成为漂落在繁华都市　里茫茫人海中的“鲁滨逊”。　城市化把最容易资本化的人群都拉　进城市，让最难以资本化的人群都留在农　村，但是由此引发的矛盾和问题却遍布城　乡，而且越积越深。了解这七大群体的所　思所想所愿所盼，帮助他们提高生存质　量，提升发展能力，是实现以人为本科学　发展的关键。长期积累的矛盾和问题，需　要一个相当长的历史阶段才能解决，铲除　二元制度、消解二元思维、清理二元文化　都需要假以时日。当务之急，应在四个方　面狠下功夫。　第一，应大力推进农民工流动家庭　化。家庭是社会的基础细胞，细胞功能退　化或发生病变坏死，社会的肌体必然大受　影响。就中国的情势看，农民工的存在不　是三代、五代人的问题，很可能是更长时　间的延续。因此，只有以家庭为流动单元，　才能修复家庭这个社会基础细胞，从而促　进社会肌体的健康发育，使构建和谐社会　成为可能。一要解决居住问题。政府在考　虑廉租房问题上不仅要针对城里低收入　人群，同时也要将进城农民工纳入视野。　企业在用工方面要尽量提供更多夫妻共　事的机会，有些地方的企业开设夫妻房的　做法也值得借鉴。二要为农民工子女上学　提供充分条件。两干多年前的孔子就提出　有教无类的思想，历史发展到今天，我们　的城市更应该无条件接纳他们读书。今天　多放一张书桌，明天就可能少建一座监　狱。三要大力推进社会保障制度的落实。　有关调查显示，目前“五险一金”在农民工　中的落实比例不足三成，这是农民工难以　举家流动的重要障碍，应大力推进“五险　一金”的缴纳，为农民工落户系上安全带，　让农民工多些安全感。　第二，应大力推进社会建设。西方一些　城市不管经历什么风雨都没有走向衰败，　根本的原因，城市的肌体有两大内核在支　撑。纵向的是以宗教信仰凝聚人心，横向的　是以发育成熟的社会组织提升归属感。相　比之下，中国“主义”不少“社会”很少，目前　社会组织才万分之二点多，法国差不多是　中国的１Ｏ０倍，每一个人都有多个属于自　己的组织。应借鉴发达国家的成功经验，大　力培育社会组织。～是完善农村社会化服　务，让家庭的一些职能转移给社会。比如，　扩大农村寄宿制学校的规模，提高留守儿　童的教育效果；充分发挥基层妇联和计生　组织作用，开展留守家庭生产互助等类的　活动，帮助留守妇女和老人解决生产生活　中的实际困难；建立乡镇一级的含有心理　门诊、法律援助、文娱中心在内的留守服务　中心等。二是在农民工集中地建立各类农　民工组织，或吸收农民工加入城市中的各　类民间组织，让他们找到归属感。三是完善　城市社会服务，城市各类群团组织都应把　触角深入到最基层的农民工群体中，同时　在每个社居委都应设立农民工工作站，把　农民工工作纳入日常管理。　第三，应为农民工消费工余时间创造　条件。无事就会生非。如何引导农民工科学　合理地消费自己的业余时间，对维护社会　稳定将会起到一个非常大的作用。当前，一　个不容回避的事实是，以新生代农民工为　主体的农民工群体精神文化需求未能有效　满足，整体呈现“孤岛化”特征，处于城市和　农村的“夹心层”，已经影响了农民工生活　质量和幸福指数的提升，影响了农民工的　基本生存权和发展权，使他们缺乏融入感、　认同感，进而影响到工业化、城市化、城乡　一体化发展。满足农民工城市公共文化服　务需求要做好盘活存量文化资源和优化增　量文化资源两篇大文章。充分利用现有直　接文化资源，如向农民工免费开放文化馆、　图书馆、博物馆等文化设施；协调利用间接　的文化资源，如协调教育、科技、旅游、企　调查与思考Ｏ　业、社区以及工、青、妇等部门发挥各自的　职能特点为农民工提供文化服务：开发利　用新的文化资源，如为农民工提供新的传　媒载体，搭建城市露天舞台，构建文艺活　动、文学创作、技能培训等方面的平台。　第四，应针对不同群体制定不同的政　策。虽然各级政府对农民工问题高度重视，　相继出台了一系列政策措施解决农民工问　题，但是，在政策设计上针对性不够强，象　征意义大干实际意义，落实起来效果不那　么明显。“以人为本”中的“人”是由无数个　“具体人”组成的，不同的“具体人”有不同　的需求，以农民工为核心的七大群体，留守　在家的不一样，漂泊在城的不一样，留守在　家的老人、妇女、儿童各有需求重点。因此，　政策的出台可以“一揽子”但不能“一样　子”，大而化之、笼而统之的措施解决不了　实际问题。应根据不同群体的不同需求细　化不同的政策，采取不同的举措。例如留守　老人问题。“父母在，不远游”的时代已经远　去，但对老人的关爱和照顾永远是衡量一　个社会文明程度的标尺。在孝道衰落、社会　转型的双重夹击下，在由“养儿防老”向“制　度防老”过渡尚未完成的背景下，绝大多数　留守老人生活艰难，精神空虚，身体多病。　～应重振孝道。孝道衰落，一是家庭中代际　关系及夫妻关系发生颠覆性的变化，由过　去父强子弱、夫强妻弱变为子强父弱、妻强　夫弱。当儿子在夫妻关系中处于弱势时，父　母很难从儿子那里得到有力支持。二是市　场经济的冲击使孝道不再占据逻辑上的天　然制高点，人们只用经济收益的眼光看待　老人在家庭中的作用。孝道逻辑养儿防老　天经地义，而市场逻辑则理性地推导出结　果：儿子会理直气壮地反问老子，你是养了　我，可你养好我了Ｄ＿－５７这种市场理性的反驳　会给父辈更沉重的打击。二应下大功夫解　决制度养老问题，让孝道的“自律”与制度　的“他律”共同发挥养老作用，让“老有所　养”在双重约束下得以真正实现。总之，政　策的制定、措施的实施都必须具有针对性、　准确性，不可抽象化，务求具体化。　（作者单位：安徽省人民政府）