第九章 行政合同与行政指导
[法律资料]行政法与行政诉讼法教案
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行政法与行政诉讼法教案第一章：行政法概述1.1 教学目标让学生了解行政法的定义与特征使学生理解行政法的基本原则让学生掌握行政法的主体与客体1.2 教学内容行政法的定义与特征行政法的基本原则行政法的主体与客体1.3 教学方法讲授法：讲解行政法的定义、特征与基本原则案例分析法：分析实际案例，让学生理解行政法的主体与客体1.4 教学评估课堂问答：检查学生对行政法定义与特征的理解案例分析：评估学生对行政法主体与客体的掌握情况第二章：行政行为2.1 教学目标使学生了解行政行为的种类与特征让学生掌握行政行为的合法性要求让学生了解行政行为的效力与变更2.2 教学内容行政行为的种类与特征行政行为的合法性要求行政行为的效力与变更2.3 教学方法讲授法：讲解行政行为的种类、特征与合法性要求案例分析法：分析实际案例，让学生了解行政行为的效力与变更2.4 教学评估课堂问答：检查学生对行政行为种类与特征的理解案例分析：评估学生对行政行为效力与变更的掌握情况第三章：行政复议3.1 教学目标使学生了解行政复议的定义与特征让学生掌握行政复议的程序与条件让学生了解行政复议的决定与执行3.2 教学内容行政复议的定义与特征行政复议的程序与条件行政复议的决定与执行3.3 教学方法讲授法：讲解行政复议的定义、特征与程序案例分析法：分析实际案例，让学生了解行政复议的条件、决定与执行3.4 教学评估课堂问答：检查学生对行政复议定义与特征的理解案例分析：评估学生对行政复议程序、条件、决定与执行的掌握情况第四章：行政诉讼4.1 教学目标使学生了解行政诉讼的定义与特征让学生掌握行政诉讼的程序与条件让学生了解行政诉讼的裁判与执行4.2 教学内容行政诉讼的定义与特征行政诉讼的程序与条件行政诉讼的裁判与执行4.3 教学方法讲授法：讲解行政诉讼的定义、特征与程序案例分析法：分析实际案例，让学生了解行政诉讼的条件、裁判与执行4.4 教学评估课堂问答：检查学生对行政诉讼定义与特征的理解案例分析：评估学生对行政诉讼程序、条件、裁判与执行的掌握情况第五章：行政赔偿5.1 教学目标使学生了解行政赔偿的定义与特征让学生掌握行政赔偿的范围与标准让学生了解行政赔偿的程序与执行行政赔偿的定义与特征行政赔偿的范围与标准行政赔偿的程序与执行5.3 教学方法讲授法：讲解行政赔偿的定义、特征与范围案例分析法：分析实际案例，让学生了解行政赔偿的标准、程序与执行5.4 教学评估课堂问答：检查学生对行政赔偿定义与特征的理解案例分析：评估学生对行政赔偿范围、标准、程序与执行的掌握情况第六章：行政处罚与行政强制6.1 教学目标使学生了解行政处罚的种类与程序让学生掌握行政强制措施的适用与限制让学生了解行政处罚与行政强制的法律效果6.2 教学内容行政处罚的种类与程序行政强制措施的适用与限制行政处罚与行政强制的法律效果6.3 教学方法讲授法：讲解行政处罚的种类、程序以及行政强制措施的适用与限制案例分析法：分析实际案例，让学生了解行政处罚与行政强制的法律效果课堂问答：检查学生对行政处罚种类与程序的理解案例分析：评估学生对行政强制措施适用与限制以及行政处罚与行政强制的法律效果的掌握情况第七章：行政许可与行政确认7.1 教学目标使学生了解行政许可的种类与程序让学生掌握行政确认的形式与效力让学生了解行政许可与行政确认的区别与联系7.2 教学内容行政许可的种类与程序行政确认的形式与效力行政许可与行政确认的区别与联系7.3 教学方法讲授法：讲解行政许可的种类、程序以及行政确认的形式与效力案例分析法：分析实际案例，让学生了解行政许可与行政确认的区别与联系7.4 教学评估课堂问答：检查学生对行政许可种类与程序的理解案例分析：评估学生对行政确认形式与效力以及行政许可与行政确认的区别与联系的掌握情况第八章：行政合同与行政指导8.1 教学目标使学生了解行政合同的种类与特征让学生掌握行政指导的原则与方式让学生了解行政合同与行政指导的法律效果8.2 教学内容行政合同的种类与特征行政指导的原则与方式行政合同与行政指导的法律效果8.3 教学方法讲授法：讲解行政合同的种类、特征以及行政指导的原则与方式案例分析法：分析实际案例，让学生了解行政合同与行政指导的法律效果8.4 教学评估课堂问答：检查学生对行政合同种类与特征的理解案例分析：评估学生对行政指导原则与方式以及行政合同与行政指导的法律效果的掌握情况第九章：行政监督与行政合规9.1 教学目标使学生了解行政监督的种类与程序让学生掌握行政合规的要求与检查方式让学生了解行政监督与行政合规的意义与作用9.2 教学内容行政监督的种类与程序行政合规的要求与检查方式行政监督与行政合规的意义与作用9.3 教学方法讲授法：讲解行政监督的种类、程序以及行政合规的要求与检查方式案例分析法：分析实际案例，让学生了解行政监督与行政合规的意义与作用9.4 教学评估课堂问答：检查学生对行政监督种类与程序的理解案例分析：评估学生对行政合规要求与检查方式以及行政监督与行政合规的意义与作用的掌握情况第十章：行政法案例分析10.1 教学目标使学生能够运用行政法知识分析实际案例让学生能够运用行政诉讼法进行案例分析让学生了解行政法案例分析的方法与技巧10.2 教学内容行政法案例分析的方法与技巧行政诉讼法在案例分析中的应用实际案例的分析与讨论10.3 教学方法讲授法：讲解行政法案例分析的方法与技巧以及行政诉讼法在案例分析中的应用案例分析法：分析实际案例，让学生运用行政法知识进行案例分析10.4 教学评估课堂问答：检查学生对行政法案例分析方法与技巧的理解案例分析：评估学生运用行政诉讼法进行案例分析的能力重点和难点解析1. 行政法的定义与特征：这是行政法的基本概念，对于理解行政法其他内容至关重要。
(2024年)行政法与行政诉讼法课件
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行政复议的范围
行政复议的范围包括行政处罚、行政强制措施、行政许可、行政征收、行政给付、行政确认、行政裁决 等具体行政行为。
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行政诉讼概述
行政诉讼的概念
行政诉讼是指公民、法人或者其 他组织认为行政机关和行政机关 工作人员的行政行为侵犯其合法 权益，依法向人民法院提起诉讼 ，由人民法院依法进行审理和判 决的活动。
行政法律关系的内容
主要包括行政主体的权利和义务、行政相对人的权利和义 务以及监督主体的权利和义务。
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CATALOGUE
行政主体与行政行为
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行政主体概述
行政主体的概念与特征
行政主体是指依法享有国家行政权力，能代表国家独立进行行政管理并独立参加行政诉讼 的组织。其特征包括依法享有行政职权、能以自己的名义实施行政管理活动、能独立承担 因实施行政行为而产生的法律责任等。
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行政补偿概述
行政补偿的概念
行政补偿是指行政机关及其工作 人员在行使行政职权过程中，因 合法行为造成公民、法人或其他 组织合法权益的损失，依法给予 补偿的制度。
行政补偿的构成要
件
包括合法行为、损害结果、因果 关系和法律规定四个要件。
行政补偿的范围
包括土地征收、房屋拆迁、移民 安置、环境保护等多个领域，涉 及财产权、经营权、知识产权等 多种权益。
行政主体的类型
包括国家行政机关、法律法规授权的组织以及受委托的组织等。
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行政主体的职权与职责
行政主体的职权是指其依法享有的行政权力，包括行政立法权、行政命令权、行政决定权 、行政处罚权等。其职责则是必须履行的法定义务，如保护公民合法权益、维护社会秩序 等。
行政法学名词解释
行政法学名词解释1.行政法律关系主体：行政法律关系主体亦称行政法律关系当事人，是指在行政法律关系中权利的享有者和义务的承担者，包括行政主体和行政相对方。
2.行政相对人：行政相对人又称行政相对方，是指行政主体行使行政权所指向的另一方当事人，在行政法律关系中与行政主体相对应，共同构成行政法律关系主体的另一方当事人。
3.声誉罚：声誉罚是指行政主体对违法者的名誉，荣誉，信誉或精神上的利益造成一定的损害以示警戒的行政处罚，又称申诫罚和和精神罚。
4.行政指导：行政指导是指行政主体在其职责、任务或其管辖的事务范围内，为适应复杂多变的经济和社会生活的需要，基于国家法律、法规和政策，在行政相对方的同意或协助下，适时灵活地采取非强制手段，实现一定的行政目的，不直接产生法律后里的行政行为。
5.行政复议机关：行政复议机关是指受理复议申请，依法对具体行政行为进行审查并作出决定的行政机关。
6.内部行政法律关系：内部行政法律关系是指上、下级行政主体之间，行政主体内部组织机构之间及行政主体与其工作人员之间形成的受行政法调整的行政关系。
7.信赖保护原则：信赖保护原则是指政府对其行为应守信用，个人或组织对政府行为的正当信赖应予以合理保护，以免其受不可预计的法律后果。
8.行政主体：行政主体是指享受国家行政权，能以自己的名义行使行政权，并能独立承担因此产生的法律责任的组织。
9.行政行为：行政行为是指行政主体在实施行政管理，行使行政权的过程中作出的具有法律意义的行为。
10.行政赔偿：行政赔偿是指行政机关及其工作人员在行使行政职权时违法侵犯公民个人，法人或其他组织的合法权益并造成损害，国家对此承担的赔偿责任。
11.行政许可：行政许可是指行政主体在法律一般禁止的情况下，根据行政相对主的申请，以颁发许可证或执照的形式，依法赋予特定的行政相对方从事某种活动或实施某种行为的资格或权利的行政行为。
12.行政给付：行政给付是指行政机关在公民年老，疾病或丧失劳动能力的情况下，依照法律、法规、规章和政策的规定，给与一定的物质权益或与物质相关的权益的行政行为。
行政合同和行政指导
行政合同和行政指导一、引言行政合同和行政指导是行政管理中的重要工具和手段。
行政合同是行政机关与个人、法人或其他组织订立的具有行政管理性质的合同，而行政指导是行政机关对经济社会活动进行引导、督促和规范的一种手段。
本文将从行政合同和行政指导的定义、特点、作用以及其在实践中的应用等方面进行全面、详细、完整和深入地探讨。
二、行政合同的定义和特点2.1 定义行政合同是行政机关与个人、法人或其他组织订立的具有行政管理性质的合同。
行政合同以行政机关的法定职权为基础，对合同方的权利和义务进行约束和规范。
2.2 特点（1）双重属性：行政合同既具有公法性，受到行政法的制约和监督，又具有私法性，受到民法的调整和适用。
（2）垄断性：行政合同是行政机关与行政相对人之间的合同，由于行政机关的特殊地位和行政权力的特权性，行政机关在合同中通常处于相对的优势地位。
（3）强制性：行政机关作为合同的一方，在协商和签订行政合同过程中，常常与另一方可以不对等地占有信息和资源等优势，因此行政机关在行使权力时应保持公正和合理，充分尊重和保护合同相对人的合法权益。
三、行政指导的定义和特点3.1 定义行政指导是行政机关对经济社会活动进行引导、督促和规范的一种手段，是行政管理的重要方式之一。
行政指导通常是指行政机关通过发布指导性文件、组织培训、召开座谈会等方式，对经济社会主体的行为进行引导和规范。
3.2 特点（1）强制性：行政指导具有一定的强制性，行政机关的指导性文件具有法定效力，经济社会主体应当按照行政机关的指导进行相应的行为。
（2）灵活性：行政指导相比于行政命令和行政处罚等强制性措施，具有一定的灵活性。
行政机关可以根据具体情况对经济社会主体的行为进行引导和规范，能够更好地适应和满足社会发展的需要。
四、行政合同和行政指导的作用4.1 行政合同的作用（1）保护合同相对人的合法权益：通过行政合同的签订和履行，可以保护合同相对人的合法权益，维护合同双方的利益平衡。
法律规定以外的行政(3篇)
第1篇一、行政指导行政指导是指行政机关根据法律、法规和政策，对公民、法人和其他组织进行的引导、建议、协助等非强制性行为。
行政指导不具有强制执行力，但具有法律效力，其目的是为了实现行政管理目标，提高行政效率。
1.行政指导的特点（1）非强制性：行政指导是一种非强制性行为，行政机关不得强迫公民、法人和其他组织接受。
（2）目的性：行政指导是为了实现行政管理目标，提高行政效率。
（3）广泛性：行政指导适用于各种行政管理领域，如环境保护、交通管理、城市规划等。
2.行政指导的类型（1）行政建议：行政机关对公民、法人和其他组织提出的具有参考价值的意见或建议。
（2）行政协助：行政机关为公民、法人和其他组织提供必要的帮助和支持。
（3）行政告诫：行政机关对公民、法人和其他组织进行提醒、警告，防止违法行为的发生。
二、行政合同行政合同是指行政机关为了实现公共利益，与公民、法人和其他组织之间订立的具有行政法律效力的合同。
行政合同具有以下特点：1.行政性：行政合同是行政机关为实现行政管理目标而订立的合同。
2.平等性：行政合同当事人之间应当遵循平等、自愿的原则。
3.合法性：行政合同的内容和形式应当符合法律、法规和规章的规定。
4.目的性：行政合同是为了实现公共利益。
三、行政奖励行政奖励是指行政机关对在行政管理中表现突出、贡献显著的公民、法人和其他组织给予的物质或者精神奖励。
行政奖励具有以下特点：1.非强制性：行政奖励是一种非强制性行为，行政机关不得强迫公民、法人和其他组织接受。
2.目的性：行政奖励是为了鼓励公民、法人和其他组织积极参与行政管理。
3.广泛性：行政奖励适用于各种行政管理领域。
4.合法性：行政奖励应当符合法律、法规和规章的规定。
四、行政调解行政调解是指行政机关在处理行政争议时，采取调解方式解决当事人之间的纠纷。
行政调解具有以下特点：1.自愿性：行政调解是在当事人自愿的基础上进行的。
2.公正性：行政调解应当坚持公正、公平的原则。
行政指导、行政合同
行政指导、行政合同在现代行政管理中，行政指导和行政合同作为两种灵活且富有弹性的行政手段，正日益发挥着重要的作用。
它们与传统的行政命令、行政处罚等刚性手段相辅相成，共同构成了多元化的行政管理方式。
行政指导，简单来说，是行政机关在其职责范围内，为实现一定的行政目的，通过建议、指导、劝告等非强制性方式，引导公民、法人或其他组织作出或不作出某种行为。
行政指导的特点在于其非强制性。
它不像行政命令那样具有明确的法律约束力，而是给予被指导者一定的自主选择空间。
例如，政府为了推动某个地区的旅游业发展，可能会向当地的企业提供关于旅游产品开发、市场营销等方面的指导意见。
企业可以根据自身的实际情况和市场需求，决定是否采纳这些建议。
这种方式既能够实现政府的政策目标，又充分尊重了市场主体的自主性。
行政指导的优势在于其灵活性和适应性。
面对复杂多变的社会经济形势，行政机关可以迅速地调整指导内容和方式，以应对各种新情况、新问题。
而且，行政指导通常是以平等、协商的方式进行，有助于改善政府与民众之间的关系，增强政府的公信力。
然而，行政指导也存在一些不足之处。
由于其非强制性，可能会导致部分被指导者对其重视程度不够，从而影响指导效果。
此外，如果行政指导存在错误或不当，可能会给被指导者造成损失，但由于缺乏明确的法律责任规定，被指导者往往难以获得有效的救济。
与行政指导不同，行政合同是行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，与公民、法人或者其他组织之间，经双方意思表示一致所达成的协议。
行政合同具有合同的一般特征，如双方自愿、平等协商、权利义务对等，但同时又具有行政性，即其目的是为了实现行政管理职能。
比如，政府为了建设某项公共基础设施，与相关企业签订建设合同，明确双方的权利义务。
在这个过程中，政府既要按照合同约定履行自己的义务，同时也要对企业的履约行为进行监督和管理。
行政合同的优点在于它能够充分调动行政相对人的积极性和创造性。
通过合同的方式，行政相对人能够明确自己的权利和义务，从而更加主动地参与到行政管理活动中来。
行政法简答题和名次解释题
行政法简答题和名次解释题具体行政行为名次解释1、行政指导：行政主体根据法定权限和法定程序，为了实现一定的行政目的，针对特定或者不特定相对人，采取的非强制措施，指引相对人为或者不为一定行为的不具有法律拘束力的行政行为2、行政合同：行政主体与行政相对人在平等协商的基础上达成的协议3、行政协定：行政主体之间在平等的基础上达成的协定4、公私合作行政5、行政委托合同6、行政规划：行政主体依据法律职权和法定程序，为了实现一定的行政目的，预先设定一定的方法和步骤7、行政裁决：行政机关根据法律的授权，对平等主体之间发生的、与行政管理事项密切相关的民事纠纷，居间审查并裁决的行为。
8、行政给付：我国的狭义行政给付。
行政主体在相对人陷入生活困境的情况下，根据法律、行政法规和规章、政策的授权，给予相对人一定的物质利益或者与物质相关的利益的具体行政行为。
9、行政给付的原则：福利国家原则；平等原则；；信赖保护；法治原则；国家辅助性原则；比例原则10、行政给付的特征：受益性、对象是特定的相对人、依申请、义务与权力相对、物质利益11、行政征收12、行政征收：行政主体依据法律、法规为了公益目的的需要，以国家强制力为后盾，取得公民、法人和或者非法人组织财产并给予公平补偿的单方行政行为。
13、行政征收特征：主体、法定性、目的的公益性、单方性、强制性、对价补偿性14、行政征税：无偿性。
强制性、无偿性、法定性、公益性15、行政收费：行政机关在实施行政管理或者行政服务的过程中，依法向行政相对人收取一定费用的行政行为16、行政收费与行政收税：主体；是否有偿；专款专用17、政府基金：行政主体根据法律、行政法规、规章、政策等向公民、法人等征收具有专项用途的资金18、我国行政收费的管理机制：目录管理、许可管理（行政机关和事业单位实施行政收费必须要向物价部门申领收费许可证）和收支分离19、公益征收：行政主体依据法律法规，处于公益目的以国家强制力手段为后盾，经过公平补偿而取得公民、法人或者非法人组织的财产20、公益征收的特征：强制性、补偿性、公益性、法定性21、行政征用：行政主体为了排除对公共安全的威胁，依据法律规定暂时剥夺相对人财产的占有、使用的权力，并举与公平补偿的行为。
2024第十章行政合同与行政指导
20XX 专业合同封面COUNTRACT COVER甲方：XXX乙方：XXX2024第十章行政合同与行政指导本合同目录一览第一条：定义与解释1.1 合同主体1.2 合同标的1.3 合同日期第二条：合同目的与范围2.1 行政合同目的2.2 行政指导范围第三条：合同履行期限3.1 行政合同履行期限3.2 行政指导履行期限第四条：合同履行地点4.1 行政合同履行地点4.2 行政指导履行地点第五条：行政合同内容5.1 合同主体权利与义务5.2 合同履行条件5.3 合同变更与解除第六条：行政指导内容6.1 行政指导原则6.2 行政指导方式6.3 行政指导效果评估第七条：合同双方的责任与义务7.1 甲方责任与义务7.2 乙方责任与义务第八条：争议解决方式8.1 协商解决8.2 调解解决8.3 法律途径第九条：合同的生效、变更与终止9.1 合同生效条件9.2 合同变更条件9.3 合同终止条件第十条：违约责任10.1 甲方违约责任10.2 乙方违约责任第十一条：保密条款11.1 保密内容11.2 保密期限11.3 违约保密条款第十二条：合同的签订与备案12.1 合同签订方式12.2 合同备案程序13.1 附件内容13.2 附件效力第十四条：其他约定14.1 非竞争条款14.2 法律适用14.3 争议解决法院选择第一部分：合同如下：第一条：定义与解释1.1 合同主体1.2 合同标的本合同标的为甲方提供的行政合同服务及乙方提供的行政指导服务。
1.3 合同日期本合同签订日期为2024年。
第二条：合同目的与范围2.1 行政合同目的本合同旨在规范甲方提供的行政合同服务，确保服务的质量和效率，维护双方的合法权益。
2.2 行政指导范围乙方对甲方在履行行政合同过程中提供必要的行政指导，确保甲方依法合规地提供服务。
3.1 行政合同履行期限本合同自签订之日起有效期为____年，自合同生效之日起计算。
3.2 行政指导履行期限乙方应在本合同有效期内，根据甲方的需求提供行政指导服务。
《行政法学教案》课件
《行政法学教案》PPT课件第一章：行政法的基本概念1.1 行政法的定义解释行政法作为独立法律部门的概念强调行政法在调整公共权力与公民权利关系中的作用1.2 行政法的主体阐述行政主体与行政相对人的概念与区别介绍行政主体的种类与行政相对人的权益保护1.3 行政法的法律关系解析行政法律关系的构成要素探讨行政法律关系的特点与效力第二章：行政法律规范2.1 行政法律规范的种类介绍行政法律、行政法规、行政规章等规范性文件的性质与效力分析各类规范在行政法中的作用与应用2.2 行政法律规范的制定与审查阐述行政法律规范的制定程序与要求探讨行政法律规范的合法性审查与效力判断2.3 行政法律规范的适用与解释解析行政法律规范的适用原则与方法讨论行政法律规范的解释权及其行使第三章：行政行为3.1 行政行为的定义与特征阐述行政行为的概念与内涵强调行政行为在行政法中的核心地位3.2 行政行为的种类介绍行政立法行为、行政执法行为、行政决定等行政行为的类型分析各类行政行为的特点与应用场景3.3 行政行为的合法性审查解析行政行为的合法性要素探讨行政行为的合法性审查标准与程序第四章：行政诉讼4.1 行政诉讼的概念与特征阐述行政诉讼的基本概念与独立性强调行政诉讼在保障公民权益中的作用4.2 行政诉讼的受案范围介绍行政诉讼的受案范围与排除事项分析具体行政行为与抽象行政行为在行政诉讼中的处理4.3 行政诉讼的程序与裁判解析行政诉讼的起诉、答辩、审理等程序讨论行政诉讼裁判的种类与执行第五章：行政赔偿与行政补偿5.1 行政赔偿的概念与归责原则阐述行政赔偿的基本概念与归责原则强调行政赔偿在保障公民权益中的作用5.2 行政赔偿的范围与标准介绍行政赔偿的范围与计算标准分析行政赔偿的具体适用与限制5.3 行政补偿的概念与法律适用阐述行政补偿的基本概念与法律适用探讨行政补偿的程序与补偿方式的多样性第六章：行政强制措施与行政强制执行6.1 行政强制措施的种类与适用解析行政强制措施的定义与种类讨论行政强制措施的适用条件、程序与法律效力6.2 行政强制执行的程序与方式阐述行政强制执行的基本概念与程序分析行政强制执行的方式及其法律依据6.3 行政强制措施与行政强制执行的合法性审查解析行政强制措施与行政强制执行的合法性要素探讨行政强制措施与行政强制执行的合法性审查标准与程序第七章：行政处罚与行政强制措施的行政复议7.1 行政处罚的种类与设定介绍行政处罚的种类及其设定原则分析行政处罚的适用与裁量因素7.2 行政复议的概念与受案范围阐述行政复议的基本概念与受案范围强调行政复议在公民权益保障中的作用7.3 行政复议的程序与决定解析行政复议的申请、审理、决定等程序讨论行政复议决定的种类与执行第八章：政府信息公开与行政监督8.1 政府信息公开制度的基本内容解释政府信息公开的概念与制度目的阐述政府信息公开的范围、方式和程序8.2 行政监督的概念与种类介绍行政监督的基本概念与种类分析行政监督的机制与实施主体8.3 行政监督的程序与法律效力解析行政监督的程序与方式探讨行政监督的法律效力及其保障机制第九章：行政合同与行政指导9.1 行政合同的概念与特点阐述行政合同的基本概念与特点分析行政合同在行政管理中的作用9.2 行政合同的种类与范例介绍行政合同的种类及其典型范例讨论行政合同的订立、履行与解除9.3 行政指导的概念与法律适用解释行政指导的基本概念与特点探讨行政指导的法律适用与效果第十章：行政伦理与行政责任10.1 行政伦理的概念与内容阐述行政伦理的基本概念与内容强调行政伦理在行政管理中的重要性10.2 行政责任的概念与种类介绍行政责任的基本概念与种类分析行政责任在行政法中的作用与意义10.3 行政责任的追究与实现解析行政责任的追究机制与程序讨论行政责任的实现途径与保障措施重点和难点解析1. 行政法的基本概念：理解行政法作为独立法律部门的概念，以及它在调整公共权力与公民权利关系中的作用。
第9章 行政机关的其他行为
▪ （1）宪法中规定的；（2）法律中规定的；（3）法规（法令）中规定的；（4 ）政府（行政）规章中确定的。（5）一般规范性文件中规定的；（6）纲要性 文件中附带规定的；（7）政府工作中长期形成，并惯常运用的。
▪ 3、主要行政规划的确定程序
▪ （1）确定规划主体和规划对象；（2）调查情况、收集信息、汇总资料和数据 ；（3）考虑直接有关的利益因素和比较分析相关因素、数据；（4）拟订草案 并准备规划的背景说明及有关参考资料。（5）通过官方文件和有关传媒发出 预告、以征求意见。（6）由各个方面提出意见。（7）由行政规划制定机关负 责向公众说明理由和解释疑问。（8）召开公听会；（9）择纳合理意见，修改 草案；（10）对有关期日加以规定；（11）经有关机关审批；（12）正式公 告。
第四节 行政确认
➢ 一、行政确认的概念与特征 ➢ 行政主体依法对行政相对人的法律地位、特定法律
关系、或有关法律事实进行甑别和确证，并以法定 方式予以宣告的行政行为。 ➢ 行政确认具有的特征： ➢ 1、法律性；2、独立性；3、复合性，4、多样性
▪ 二、行政确认的分类 ▪ （一）依职权的行政确认和应申请的行政确认； ▪ （二）对身份的确认、对能力的确认、对事实的确
▪ 二、行政协议的功能与分类 ▪ （一）行政协议的功能 ▪ 1、扩大行政服务领域； ▪ 2、代替行政干预手段； ▪ 3、增加平等性； ▪ 4、提高效率 ▪ 5、减小风险和成本 ▪ （二）行政协议的分类 ▪ 1、国家订货合同；2、公共征用合同；3、行政委
托合同（科研合同）；4、国土使用权有偿出让合 同；5、国企承包租赁合同；6、公共工程合同。
▪ 一、行政检查的概念与特征 ▪ 广义包括作为行政调查手段的检查活动。 ▪ 狭义是指行政监督检查，行政主体依法单方面强
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二、行政合同的意义
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三、行政合同的种类
目前，我国的行政合同主要有以下几种： 1. 国有土地使用权出让合同 2. 全民所有制工业企业承包合同 3. 公用征收、征用补偿合同 4. 国家科研合同 5. 农村土地承包合同 6. 国家定购合同 7. 公共工程承包合同
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四、行政合同的缔结
我国行政合同的缔结方式主要有以下几种： 1. 招标 2. 拍卖 3. 直接磋商
第九章 行政合同与行政指导
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▪ 本章要点：
▪ 1. 行政合同的含义、特征 ▪ 2. 行政合同的种类 ▪ 3. 行政指导的概念、特征 ▪ 4. 行政指导的表现形式 ▪ 5. 行政指导原则
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第一节 行政合同
一、行政合同的含义与特征
行政合同，也称行政契约，是指行政主体为了 实现行政管理目标，与相对人之间经过协商一致所 达成的协议。行政合同是现代行政管理中重要的方 式，是行政权力和民事契约关系的完美结合。从其 构成上说，行政合同既具有行政性特征，又具有合 同性特征。
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第二节 行政指导
一、行政指导的概念和特征
行政指导是行政主体基于国家的法律、政策的规定， 而作出旨在引导相对人自愿采取一定的作为或者不作为 行为，以实现行政管理的的一种非职权性行政活动。
行政指导有三个特征：
(一)行政性 (二)方式的多样性和灵活性 (三)非强制性和自愿性
二、行政指导的原则
(一)正当性原则 (二)自愿性原则 (三)必要性原则
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三、行政指导的实施
（一）行政指导的主要方式 （二）行政指导的依据和条件 （三）行政指导的程序
四、行政指导的救济
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本章小结 :
本章重点就行政合同、行政指导有关的理 论进行了探讨。通过学习，应该重点掌握行政 合同、行政指导的含义、特征，行政合同、行 政指导的种类和表现形式，行政合同中的行政 优益权等。同时，还应该了解行政合同、行政 指导在现代行政管理中的重要意义，以及如何 制定相应的法律法规对行政合同、行政指导进 行必要的规范，以便对这两种体现“温柔行政” 理念的重要制度的长处发扬光大。
五、行政合同当事人的权利义务
（一）行政机关的权利义务
1. 行政机关的权利 2. 行政机关的义务
（二）相对人的权利义务
1. 相对人的权利 2. 相对人的义务
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六、行政合同的履行
七、行政合同的变更、解除和终止
（一）行政合同的变更 （二）行政合同的解除 （三）行政合同变更、解除的条件 （四）行政合同变更和解除的法律后果 （五）行政合同的终止