全过程造价管理在工程造价管理中的应用

1建设项目全过程造价管

理的涵义

全过程造价管理的核心思想是一

套按照基于活动的方法做好建设项目

造价的确定和控制。基于活动的建设

项目造价确定方法是按照基于活动的

成本核算的原理开展建设项目造价确

定的一种技术方法。它首先要将一个

建设项目的工作进行全面的分解并得

到项目活动清单，然后分析和确定各

个项目活动所需要资源并收集和确定

各种资源的市场价格，最终按照自下

而上的方法确定出一个建设项目的造

价。基于活动的建设项目造价控制方法则是按照基于活动的管理原理和方

法去开展建设项目造价管理控制的技

术方法。它注重从项目活动和活动方

法的控制入手最终实现对于建设项目

造价的全面控制，它是一种从减少和

消除项目无效或低效活动以及努力改

善活动方法去控制项目造价的方法。

2全过程造价管理在工程

造价管理中的应用

2.1投资决策阶段的造价控制

在投资决策阶段（项目建议书、

可行性研究），应编制投资估算。写

项目建议书时应编制初步投资估算，做可行性研究报告时应编制投资估

算，由于都是投资估算，所以误差较

大，一般误差在+30%至一20%之间。

这一阶段建设工程造价控制的难点

是：第一，项目模型还没有，估算难

以准确；第二，此阶段业主往往是为

项目能上马，长官意识比较强，投资

估算偏小；第三，投资估算所选用的

数据资料信息有时难以真实的反应实

际情况。

2.2设计阶段的造价控制

（1）推行限额设计。所谓限额设

计，就是按照批准的设计任务书和投全过程造价管理在工程造价管理中的应用◎ 台州市建设咨询有限公司 万丽斌

【摘

要】从建设项目全过程造价管理的相关理论出发，介绍了全过程造价管理在工程中各阶段的应用。

【关键词】全过程造价管理 工程项目 应用

（下转66页）

凝土的因素很多。例如，各种组成材

料的计量、配合比、搅拌、运输、振

捣、养护等一列环节，都是影响混凝

土质量的重要因素。在混凝土的质量

检测中，必须要在水泥、砂、石、

水、外加剂等均满足质量要求的前提

下，首先审核混凝土的配合比是否正

确，用于计量的各种表具、量具等是

否俱全，搅拌时间是否适中，运输中

是否发生离析、振捣、养护、试块留

置等各环节均有施工人员专管，对于

大体积混凝土，重要结构必须采用自

动计量设备或采用商品混凝土。

结构混凝土的强度等级必须符合设

计要求，用于检查结构构件混凝土强度

的试件，应在混凝土的浇筑地点随机抽

取，应及时检查施工记录及试件强度实

验报告。对有抗渗要求的混凝土结构，

其混凝土试件应在浇筑地点随机取样，抗渗试验报告也应随时检查以保障施工

质量。在进行检测时，环境温度与湿度

的控制对一些工程材料的性能有很大的

影响。如GB/T17671-1999《水泥胶砂强

度检验方法》规定，试体成型时的环境

温度应稳定保持在20℃±2℃，相对湿

度应大于50%。

4结语

综上所述，工程材料是保证工程

质量的首要条件。工程材料的质量检

测要采取施工单位自检和监理单位抽

检相结合、目测和检测相结合，不断

完善“企业自检、社会监理、政府质

量”的保证体系，建立健全ISO9000

质量保证体系，加强质量管理。与此

同时，要牢固树立“安全生产、质量

第一”的方针，从源头抓起，明确工

程材料质量管理的程序，制定材料质量管理细则，严格执行国家有关质量

检测方面的法律、法规，严格按国家

试验标准和规程进行检验，不弄虚作

假、伪造资料，不参与任何有损于试

验成果公正性的活动。从而确保工程

材料的质量，为工程质量奠定稳定的

基础。

【参考文献】

1国家建筑工程质量监督检验中

心.上海市建设工程检测行业协会.建筑

工程检测技术与管理[M].北京:化学工

业出版社,2006

2柯国军.建筑材料质量控制监理

[M].北京:中国建筑工业出版社,2003

3张嘉森.浅谈高速公路工程施工材

料检测[J].大众科学,2007;18

4弓利清，李明坤.工程材料质量控

制[J].内蒙古科技与经济,2006;9资估算来控制初步设计，按照批准的

初步设计总概算控制施工图设计，同

时各专业在保证达到使用功能的前提

下，按分配的投资限额控制设计，严

格控制技术和施工图设计的不合理变

更，保证总投资额不被突破。限额设

计的控制对象一般影响工程设计的静

态投资，在确定投资限额时，也要充

分考虑不同时间投资额的可比性，即

考虑资金的时间价值。

投资分解和工程量控制是实行限

额设计的有效途径和主要方法。投资

额分解合理分配到各单项工程、单位

工程，甚至是分部工程中去。工程量

控制是实现限额设计的主要途径，工

程量的大小直接影响工程造价，但是

工程量的控制应以设计方案的优选为

手段，不应牺牲质量和安全。在初步

设计阶段按批准的投资估算进行限额

设计，控制概算不超过投资估算，主

要是对工程量和设备、材质的控制。

对初步设计未确定的工程量进一步深

化、确定和控制。工程量控制的主要内

容包括：建筑结构形式、设计标准、体

积、面积、长度（高度）和三材总量，

设备的型号、规格、数量，安装工程的

水电管线、器具等规格数量。

各专业设计人员要增强工程造价

意识，在拟定设计原则、技术方案和

选择设备材料过程中应先掌握工程的

参考造价和工程量，严格按照限额设

计所分解的投资额和控制工程量以保

证使用功能的条件下进行设计。加强

设计变更管理，尽可能把设计变更控

制在设计阶段初期，尤其对影响工程

造价的重大设计变更，更要用先算账

后变更的办法解决，使工程造价得到

有效控制。

(2)采用工程量清单作为招投标

的计价方式。住房和城乡建设部令

（第107号）规定，施工图预算、招

标标底和投标报价由成本（直接费、

间接费）、利润和税金构成，并明确投标报价不得低于成本价。对于工程

成本的构成虽已经明确，但成本价的

概念却一直比较模糊。因为在建设工

程中成本价的含义很广，它既有社会

成本、又有企业成本，既有直接成

本、又有间接成本等等。目前大多数

工程的合同承包价与预算造价的差距

较大，反映出现行的计价办法已很难

适应建筑市场的需要。而针对工程招

投标活动，应根据本地区的经济发展

状况、定额执行情况以及市场的运作

情况，实行相对合理的成本价计算和

工程计价办法，并按“统一量、指导

价、竞争费”的原则来考虑。这便是

工程量清单计价模式的核心所在。

2.3施工阶段的造价控制

（1）施工阶段造价管理的组织

措施。建立合理的项目组织机构，引

进管理经验丰富、技术水平高的各专

业技术人才；明确组织分工，落实造

价控制人员、任务分工和职能分工，

如针对工程款的支付，从质量检验、

计量、审核、签证、付款、偏差分析

等程序落实需要设计的组织及人员，

落实各个组织、人员的任务分工、职

能分工等；编制本阶段造价控制的工

作计划，建立主要管理工作的详细工

作流程，如支付的程序、采购的程序

等；委托或邀请有关咨询机构或工程

经济专家做好施工阶段必要的技术经

济分析与论证。

（2）严格现场签证管理。首先

现场代表工程技术人员必须与监理人

员、造价咨询人员相互配合，不仅做

到“随做随签”，还应该做到：签证

必须达到量化要求，工程签证单上的

每一个字、每一个字母都必须清晰；

签证内容必须与实际相符，图形、文

字必须相符，签证的内容不能超过应

签证的范围；特别注意隐蔽工程的

签证；严禁办理存在模糊文字数据签

证，严禁事后补办签证，不留隐患。

对于承包商在签证中存在弄虚作假

的，坚决予以取缔，并重罚，直至取消施工承包资格，对于建设单位、监

理公司监管不力也要给与相应处罚。

（3）审核承包商编制的施工组织

计划，对主要方案进行技术经济分析。

（4）合理控制进度，尽量不压缩

工期，以致增加赶工措施费及其他额

外费用。

2.4竣工阶段的造价控制

工程项目竣工结算是指承包商按

照合同规定完成施工图纸、招标范围

及变更签证全部内容，经验收工程质

量达到合同约定标准，并整理出全套

竣工技术、经济资料后，由承包商编

制提交发包人审核的造价书，此阶段

是工程造价控制的最后阶段，关系到

项目工程造价的实际结果。这一阶段

造价控制的重点是：核对合同条款、

招标文件、变更签证联系单，审核竣

工结算工程量编制范围及费用计取范

围。审核结算方法、计价方法、优惠

条款等是否符合合同；核算实际完成

工程量，核实各分项工程使用的综合

单价是否与投标时或合同签订时的综

合单价一一对应，审核竣工结算汇总

金额；设计变更增加的分项工程在招

标时的工程量清单中无相应项目单价

的，重点核实增加的项目的综合单价

是否按招标文件及施工合同进行编

制，编制是否合理等；审核合同约定

的风险费用结算，准确掌握市场价格

信息，准确核算风险费用分担。

【参考文献】

1汪心.浅析建筑工程竣工结算的审

查[J].工程造价管理，2008;2

2李海军.项目竣工结算应注意的问

题[J].科技与经济，2007;09

3李慧，李秀峰. 浅谈建设项目全

过程造价控制的措施和方法[J]. 内蒙古

科技与经济， 2006;16

4牛继源. 可行性研究在项目建

设中的作用[J]. 科技情报开发与经

济,2008;02（上接65页）