长三角都市圈形成发展的动力机制研究(浙江树人大学学报.2010)

图 1 都市圈 形成与发展动力机制的示意
集聚, 并带来了产业结构、 空间布局和组织形态等
二、 工业化水平提高与城市空间形态演变
钱纳里 ( H o llis B. Chenery , 1975) 认为, 工业 化推动了现代城市化进程, 规模经济和集聚经济 促使各种产业向城市地域集聚 , 导致了大量人口 向城市转移, 从 而造就了现代 城市的崛起。 一 般认为 , 工业化对城市化存在一种互动传导的内 在机制 , 这种传导机制可以大致分为两个过程 : 一 是工业化对城市化的促进。由于技术创新等原因 导致不同部门生产率的差异, 因此推动了生产要 素如劳动力、 资本等从农业部门向非农部门转移。 从空间形态来看 , 表现为从农村地域向城市地域
江苏 第三 产业 19 . 8 18 . 2 17 . 9 26 . 0 30 . 5 35 . 9 35 . 4 38 . 1 城市 化率 14 15 18 22 27 42 51 54 第一 产业 38. 1 35. 9 28. 9 24. 9 15. 5 10. 3 6. 6 5. 1 浙江 第二 产业 43 . 3 46 . 7 46 . 3 45 . 1 52 . 1 53 . 3 53 . 4 53 . 9 第三 产业 18 . 6 17 . 4 24 . 8 30 . 0 32 . 4 36 . 4 40 . 0 41 . 0 城市 化率 13 14 24 32 40 49 56 58
36
浙江树人大学学报
2010 年
论与实证、 定性与定量相结合的研究体系。 国内学者认为 ( 史 晋川、 谢瑞平 , 2003 ; 刘志 彪 , 2004) 都市圈发展的动因在于追求规模经济、 范围经济和外部经济, 实现都市圈经济发展必须 以市场化、 国际化为动力, 充分发挥市场配置资源 的作用。崔功豪 ( 1992) 、 顾朝林 ( 2001) 等学者认 为 , 中国都市圈形成的动力机制与西方国家不同, 农村工业化、 特大城市辐射、 外资推动和国家投资 [ 4 - 7] 是中国都市圈形成的主要动力。 综观国内都 市圈经济的研究, 尽管起步较晚, 但经过众多学者 的共同努力, 在都市圈经济发展的理论探讨和实证 分析两方面不断取得了较大突破。但是, 这些研究 多从单一要素的角度来研究都市圈的形成问题, 并 没有综合研究都市圈形成发展的机制与路径。 城市空间结构是城市经济、 社会要素在地理 空间上的投影, 城市空间结构的演变必然反映出 城市经济和社会结构的进化过程。因此 , 长三角 都市圈的形成与发展, 体现了在国际化程度日益 加深的背景下, 区域经济和社会结构不断转变的
第 10 卷第 6期 2010 年 11 月
浙江树人大学学报 JOURNAL O F ZHEJI ANG SHUR EN UN I VER SI TY
V o.l 10, N o . 6 N ov . 2010
区 域经 济
长三角都市圈形成发展的动力机制研究
王祖强 应武波
( 中共浙江省委党校 浙江省科学发 展观与浙江发展研究中心 , 浙江 杭州 311121) 摘 要 : 都市圈是城市经济演化发展 的高级形态 , 市场扩张和企业追求规模经济要 求政府降 低要素
加工等劳动密集型工业为主, 制造业内部分工水 平相对较低 , 产业组织比较小且分散 , 第三产业发 展缓慢 , 比重明显偏低。与之对应的是, 这个时期 城市也发展缓慢 , 城市化率普遍较低 , 城市规模普 遍较小且布局混乱, 1978 年上海、 江苏、 浙江城市 化率分别只有 58 . 7% 、 13. 7 % 和 14 . 5 %。
表 1 长三角产业结构变动与城市化进 程的比较 /%
资料来源 : 根据 1979年 ~ 2009 年 上海统计年鉴 、 浙江统计年鉴 和 江苏统计年鉴 整理、 计算而得。
从 20 世纪 80 年代开始, 长三角地区工业化 快速推进, 导致了产业结构、 组织结构和空间布局 的演化 , 也带动了城市空间结构的转变。这个时 期长三角地区产业结构不断调整 , 产业分工逐步 细化和深化 , 能源、 机械、 化工等重化工业比重上 升 , 逐步取代早期的轻工业 , 对交通、 供水、 供电等 基础设施的要求也逐步提升, 大型生产企业和专 业化产业集群等现代大型产业组织开始出现, 市 场交易规模不断扩大, 现代商贸流通体系逐渐成 形。至 2008 年 , 长 三 角 工 业 总 产 值 达 到 130 968 . 07 亿 元, 其中 上海、 江苏 和浙 江分 别为 25 638 . 97 亿元、 64 497 . 10 亿元和 40 832 . 10 亿元。 2008年、 2009年长三角产业中三次产业的比重分 别为 5 . 05 52 . 64 42 . 31 、 4 . 88 50 . 32 44 . 80 。在 工业化的推动下 , 长三角城市发展也进入了一个 新阶段, 城市规模不断扩大 , 人口不断集聚, 城市 化水平不断提高 , 城市之间的分工与合作开始增 强。与 1979 年相比, 2008 年 , 上海、 江苏、 浙江的 城市化率分别提高了 28 . 8 、 40 . 6 、 43 . 1 个百分点。 随着大中城市不断涌现, 城市内部的分工开始形 成 , 城市对工业化的支撑也更为明显 , 不仅满足了 工业化对生产基础设施的要求 , 也为日趋复杂的 市场交易提供了更为专业化的服务载体。 从总体上看 , 目前长三角工业化与城市化已 经进入到中期向后期的过渡阶段 , 但内部有一些
第 6期
王祖强 , 应武波 : 长三角都市圈形成发展的动力机制研究
37
1978年, 长三角地区三次产业的比值为 19 . 6 57 . 5 19 . 1 , 其中上海、 江苏、 浙江的比值分别为 4 . 0 77 . 4 18 . 6 , 27 . 6 52 . 6 19 . 8 和 38 . 1 43 . 3 18 . 6( 见表 1) 。这个时 期除了上海工业基础 较好外, 江 苏、 浙江的工业化程度都比较低, 表现为农业产值依 然占据较高比重, 工业主要是以食品、 轻纺、 初级
进入 21 世纪以来 , 长三角区域经济发展的空 间布局已经发生了新的重大变化 , 即由农村工业 化和县域经济主导向城市、 城区和都市圈经济转 变 , 城市群与都市圈经济已经成为长三角经济综 合实力最强、 发展速度最快的新的增长极。目前 长三角以上海和南京、 苏州、 杭州、 宁波为中心的 城市群已基本形成, 带动了周边郊县发展 , 进入了 都市圈经济加速形成和发展的重要阶段。由于县 域、 镇域难以集聚高端要素 , 高附加值产业、 高端 产业发展缓慢, 这是长三角大部分产业长期处在 国际产业分工低端的重要原因。因此, 发展都 市 圈与城市群 , 既是 长三 角优化 空间 布局 结构 的 需要 , 也是推进经济转型升级 的需要。因此 , 有 必要研究都市 圈形 成发展 的机 制和 路径 , 从 中 发现都市圈发 展的 共性问 题和 难点 问题 , 为 探 索长三角都市圈的合作机制与 管理模式提供 理 论支撑。
过程。新时期, 长三角地区工业化进程快速向前 推进, 产业结构、 生产组织结构、 产业空间布局的 转变将重新塑造着城市空间形态。市场体系和产 业组织网络日益完善促进了生产要素在不同部门 之间与区域之间的流动和集聚, 为工业化和城市 化搭建了互动的桥梁。政府逐步从微观经济领域 退出, 转向通过制度创新为工业化、 市场化和城市 化注入制 度推动力。而 随着国际化程度 日益深 入 , 长三角地区已经被纳入到全球生产网络当中, 生产要素在更大范围内的优化配置 , 对长三角工 业化进程的推进 , 政府作用的转变和空间形态的 演化都产生了巨大的影响。总而言之 , 正是这些 因素的显著变化 , 对长三角都市圈的形成与发展 产生了巨大的影响 , 从而形成有别于传统的多元 化驱动机制 , 并且实现了在经济、 社会、 制度和空 间层面上的多层次互动。因此 , 本文从工业化、 市 场化、 国际化和政府作用四个角度出发, 试构建一 个综合分析框架来解析长三角都市圈发展的动力 机制问题 (见图 1)。
[ 8]
方面的变化 , 从而推动了城市化的进程。二是城 市化反过来对工业化的推动。当城市成为人类经 济社会活动的主要载体, 使得要素在空间上高度 集中, 由于产生的规模效益和分工效应, 使得生产 和交易效率的不断提高, 又反过来推动了工业化 进程。在工业化和城市化两者相互促进之下, 产 业结构不断调整 , 城市空间形态不断演变 , 且表现 出非常明显的阶段性特征。长三角都市圈的形成 与发展 , 是区域工业化和城市化相互作用 , 推进到 高级阶段的结果。 改革开放初, 长三角地区工业化和城市化程度 都普 遍较低, 属于城市化 与工业化的起 步阶段。
上海 年份 1978 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2008 第一 产业 4. 0 3. 2 4. 2 4. 4 2. 4 1. 6 1. 0 0. 8 第二 产业 77 . 4 75 . 7 69 . 8 64 . 7 56 . 8 46 . 3 47 . 4 43 . 2 第三 产业 18. 6 21. 1 26. 0 30. 9 40. 8 52. 1 51. 6 56. 0 城市 化率 59 61 64 67 71 75 85 88 第一 产业 27. 6 29. 5 30. 0 25. 1 16. 8 12. 2 8. 0 6. 9 第二 产业 52 . 6 52 . 3 52 . 1 48 . 9 52 . 7 51 . 9 56 . 6 55 . 0
一、 论文的逻辑思路与研究框架
法国学 者戈 特曼 ( Jean . Go tt m ann , 1957) 认 为 , 都市圈昭示了未来经济组织与人类聚居模式 的方向 , 将逐渐成为衡量一个国家或地区社会经 济发展水平的重要标志。 对于都市圈形成的机 制和路径问题, 不同学者从不同的角度进行了研 究。国 外 的 学 者 ( J . F riedm ann , 1986 ; K. R. Kunzm ann ; 1991)wenku.baidu.com认为 , 都市圈的形成是基于中心 城市扩散和郊区化的结果, 中心城市用地扩展和 环境恶化、 交通技术和信息技术的革命促进了都 市圈空间形态的演化。
[ 2- 3] [ 1]
综观国外学者对城市
群在内的城市与区域形态的理论与实证研究, 其 研究重点经历了从静态到动态、 从小范围 ( 田园 城市、 集合城市、 都市区 ) 到大区域 ( 大都市带 ) 的 转化, 已经形成了一个多视角、 多层次、 多尺度 , 理
收稿日期 : 2010- 09- 10 课题来源 : 国家社科基金课题 长三角城市群与都市圈发展的机制与路径研究 ( 10B JL060 )的阶段性成果 作者简介 : 王祖强 ( 1966- ) , 男 , 浙江诸暨人 , 教授 , 经济学博士 , 现任中共浙江省委党校软科学研究所所长 , 浙江省科学发展观与浙 江发展研究中心研究员 , 主要从事区域经济学、 产业经济学研究。
跨区域流动的制度成本和行政壁垒 , 这是 都市圈经济发展的内在动力 。 就长三角来说 , 工业化 、 市场化 、 国际化和政府作用是推动都市圈形成和发展的基本 力量 。 市场 化推动 了市场 规模扩 大和分 工的深化 , 工业化促进了产业结构升级 、 经济组织完 善及空间形态的优化 , 国际化使得长三角逐步 纳入全球 生产体 系 , 政府的制度创新促进了长三 角地区的竞争与合作 。 关键词 : 区域经济 ; 城市经济 ; 长三角 ; 都市圈 中图分类号 : F127 文献标识码 : A 文章编号 : 1671- 2714( 2010) 06- 0035- 08
差异。上海的工业化与城市化程度最高 , 工业化 基本进 入后 期, 城市 化也 到 达成 熟阶 段。 2008 年 , 上海的三次产业的比值为 0 . 8 43 . 2 56 . 0 , 城市化率为 87. 5 % 。对上海来说, 服务业的比重 已经大大超过工业, 信息、 金融、 物流、 技术研发等 现代服务开始取代工业 成为城市化的主 要推动 力。但对江苏和浙江来说, 工业化还大致处于中 期 , 城市化也仍然处在中期阶段。 2008 年, 江苏和 浙江的三次产业的比值分别为 6 . 9 55 . 0 38 . 1和 5 . 1 53 . 9 41 . 0 , 工业的霍夫曼系数分别为 0 . 37 和 0 . 71 , 城市化率分别为 54 . 3 % 和 57. 6% 。可 见 , 江苏和浙江的工业化进程并没有结束 , 还需要 加快传统产业改造 , 大力发展高新技术产业和先 进制造业, 以加快工业化进程来促进城市化向成 熟阶段迈进。因此 , 正是工业化进程的逐步推进 和产业结构的不断调整, 对长三角区域的空间结 构提出了新的要求。上海现代服务业的发展需要 集聚更多的高端要素 , 同时扩大和延伸其服务范 围 , 不仅满足上海本地的需求, 而且还要服务于整 个长三角区域乃至是全国。而江苏、 浙江要继续 推进工业化、 高端制造业的发展和传统产业的提 升 , 这些产业的发展都离不开现代服务业的支持。 长三角区域经济联系日益紧密、 产业互补性增强、 分工逐步深化, 在客观上就需要发展核心城市齐 全的服务功能, 区域产业分工明确、 层次清晰的大