对铁路建设监理现状及对策的思考
铁路监理安全管理存在的问题及不足
铁路监理安全管理存在的问题及不足下载温馨提示：该文档是我店铺精心编制而成，希望大家下载以后，能够帮助大家解决实际的问题。
文档下载后可定制随意修改，请根据实际需要进行相应的调整和使用，谢谢!并且，本店铺为大家提供各种各样类型的实用资料，如教育随笔、日记赏析、句子摘抄、古诗大全、经典美文、话题作文、工作总结、词语解析、文案摘录、其他资料等等，如想了解不同资料格式和写法，敬请关注!Download tips: This document is carefully compiled by the editor. I hope that after you download them, they can help you solve practical problems. The document can be customized and modified after downloading, please adjust and use it according to actual needs, thank you!In addition, our shop provides you with various types of practical materials, suchas educational essays, diary appreciation, sentence excerpts, ancient poems, classic articles, topic composition, work summary, word parsing, copy excerpts, other materials and so on, want to know different data formats and writing methods, please pay attention!铁路监理安全管理存在的问题及不足引言铁路作为国家重要的交通运输方式，其安全问题一直备受关注。
分析铁路工程建设施工管理中存在的问题及对策
分析铁路工程建设施工管理中存在的问题及对策随着中国高铁建设的蓬勃发展，铁路工程建设施工管理不可忽视。
以下是针对铁路工程建设施工管理中存在的问题及对策的分析。
问题1：施工计划不合理施工计划是铁路工程建设的基础，但现实中存在很多施工计划不合理的情况。
进度安排不合理、资源调配不合理等问题。
这导致了工程进度延误，增加了项目成本，影响铁路建设的整体进展。
对策1：合理制定施工计划在制定施工计划时，应充分考虑各种因素，包括地理环境、人员资源、天气等。
结合工程实际情况进行细化分解，明确施工任务和时间节点。
合理分配资源，确保施工进度和质量的降低成本。
问题2：人员管理不当铁路工程建设需要大量的人力资源，但人员管理不当容易导致施工质量下降，工期拖延等问题。
缺乏对工人的培训和监管，管理层不善于沟通等。
对策2：加强人员培训与管理对施工人员进行岗位培训，并建立健全的人员管理制度。
对工人进行技能培训，提高其技术水平和操作能力。
在施工现场，加强对工人的监管和管理，确保施工质量和安全。
问题3：监理管理不到位监理是铁路工程建设的重要环节，但在实际中往往存在监理管理不到位的问题。
监理人员缺乏经验，监理制度落后等原因导致监理效果不佳。
对策3：加强监理管理在选择监理人员时，要注重专业素质和经验。
建立健全监理制度，明确监理的职责和权限。
加强与施工方的沟通，及时解决工程中的问题。
问题4：安全管理不够完善铁路工程建设是一项高风险的工程，安全管理不够完善容易导致事故发生，给工程进展带来严重影响。
施工现场安全措施不到位，安全意识不强等。
对策4：加强安全管理建立完善的安全管理制度，明确各级别责任和权限。
加强对施工现场的安全检查和培训，提高施工人员的安全意识。
加强对施工现场的巡视和监测，确保施工过程中的安全。
在分析铁路工程建设施工管理中存在的问题及对策的基础上，可以看出，合理制定施工计划、加强人员培训与管理、加强监理管理和加强安全管理是解决这些问题的关键。
论提升铁路监理工作水平的方法
论提升铁路监理工作水平的方法随着铁路发展的加快，铁路监理工作也越来越受到重视。
但是，随着铁路建设规模的不断扩大和结构的不断复杂，也给监理工作带来了更大的挑战。
如何提升铁路监理工作的水平，成为了我们面临的重要问题。
本文将重点分析论述如何提升铁路监理工作水平的方法。
一、加强人员培训，提高专业素质铁路监理工作的有效实施，需要具备一定的专业知识和技能。
因此，加强人员培训是提高铁路监理工作水平的重要途径之一。
应该通过推进培训项目，为监理人员提供尽可能全面且与铁路建设相关的技术和管理知识，以提高他们的专业水平和实践能力。
此外，在日常工作中应加强监理人员的交流和学术活动，从而创造出建设性的环境，提高人员的综合素质。
二、加强监理制度建设，提高服务质量监理制度是管理和监督铁路建设过程的重要手段。
要通过完善监理制度建设，加强监理人员的职责和权利的明确，确保监理工作的规范性和严密性。
同时，要在监理人员和建设单位之间形成合理、有效的沟通和协调机制，确保监理人员及时掌握项目进展情况，对针对性问题进行有效的处理。
这样，才能提高监理人员的专业技能、职业素养和服务质量。
三、利用信息化技术，提高监理管理效率在信息化时代，利用现代化的信息技术手段，是提高监理管理水平的重要途径之一。
应该采取先进的管理信息化技术，实现监理实时信息采集、处理和共享，帮助监理人员快速掌握施工现场情况，确保工作无缝衔接。
同时，要利用大数据分析技术，建立完善的监理模型，早期识别和消除隐患和风险。
这样，能够提高监理工作的监督精度和管理效率。
四、加强监理队伍建设，提高核心竞争力监理队伍是铁路建设领域必不可少的一支力量。
要加强监理队伍建设，提高个人素质和职业技能。
应该注重挖掘、培养和保护优秀人才，加强人才引进和培养，提高核心竞争力。
此外，要注重团队协作和合作精神，建立有效的监理人员激励机制，增强工作的主动性和创造性。
总之，提升铁路监理工作水平，需要综合运用多种手段和措施。
提升铁路工程施工质量监理工作的探析
提升铁路工程施工质量监理工作的探析摘要：近几年，我国铁路工程发展迅速，铁路工程施工质量问题受到国家重视。
铁路工程具有专业性强、施工复杂的特点，与其他建筑工程项目相比，其工程要求也较高，新时期下，为了确保铁路工程的施工质量，加强质量监理工作至关重要。
对此，通过结合自身工作经验，从多个角度入手，就如何提升铁路工程施工质量监理工作进行了探究，力求进一步提升铁路工程的施工质量，实现最终建设目标。
关键词：铁路工程；施工质量；监理工作；探析引言铁路建设的项目工程与其他的建筑工程项目有着很大的区别，相比而言多了很多非常复杂的工序，如桥梁工程、隧道工程、站点工程、给排水工程、通信及电力工程等。
铁路工程项目同时还具备点多、面广、线长、技术要求高等特点，其中涉及到的人力物力也非常广泛，因此，对整个铁路建设过程中的质量控制及监督就显得尤为重要。
通过对铁路工程项目的监督管理，可大幅提高铁路工程项目的建设水平，但越来越多的问题也随之浮现，铁路工程监理工作仍存在较大的不足，需加强监督能力，推动铁路工程建设的健康稳定发展。
1铁路建设市场监理现状（1）目前市场环境下，较为突出的问题是市场需求与供应能力不匹配。
目前从事铁路工程监理工作的单位约有60家，每家的资质、能力、人员配置、规模等都各不相同，这导致施工现场人员履约率低，约束及考核机制不完善，同时监理人员工作也缺乏主动性，数量众多的外聘人员组织观念差，监理工作中缺乏主动性与责任感，没有长远发展的目标和动力。
（2）有关单位对进入施工现场的人员把控不严，过程较为散漫。
（3）铁路建设单位也未充分重视监理的作用，使监理人员的从业环境不佳。
上述这些问题极大地影响了监理工作的进步。
2关于铁路工程施工质量监理工作的思考2.1树立正确的质量监理理念监理单位工作人员应当以“创新引领”、“勇创一流”为工作宗旨，树立正确的监理观念。
要做到“创新引领”，应该具备以下三个特点：首先，体制机制创新。
体制机制的创新，具体体现在将铁路与地方共建的模式，推广到全国的各个地区中；其次，管理创新。
关于交通建设监理现状的思考
关于交通建设监理现状的思考摘要：我国推行交通建设监理制，有利于实现工程质量、工期与成本的有效控制；能实现建设速度与效益并举；有利于实现建设数量与质量的结合，是一条多快好省进行基本建设的途径。
本文对交通建设监理的的现状及相关问题进行了探讨。
关键词：交通建设监理认识问题对策1. 交通建设监理现状当前，我国建设监理制度顺利推行，但工程监理工作中也存在着不少的问题，主要表现在以下几个方面。
1.1对交通建设监理的认识问题当前，无论是业主、施工单位还是监理企业内部都普遍存在着对监理工作的认识存在一些误区，主要表现在以下几个方面。
1）对监理责任的认识问题工程质量是施工单位干出来的，而不是监理单位“监”或“检”出来的。
这么说，并不是开脱监理的责任。
因为影响工程建设的潜在干扰因素很多，而这些因素并不是监理工程师所能完全驾驭和控制的。
监理工程师只能力争最大限度地减少或尽量避免这些干扰因素对建设目标的影响。
但监理人员应对自身在工程建设过程中由于失职或未尽职的过错行为承担不作为责任，监理单位应对业主负责。
即监理工程师如果发生失职或未尽职的过错行为，才需要承担相应责任。
2）监理制度仅局限于施工阶段监理制度应该贯穿工程建设项目的始终，包括投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段(含保修阶段)。
但目前，业主为了招投标保密及其他原因，一般不让监理单位参与施工招投标工作，从而限制了监理工程师的权利及对本项目的了解。
由于监理单位未能参与施工招标，施工监理对承包人的能力及素质缺乏了解，也不能向业主提出相应的建议，当遇到素质差的承包或分包队伍时便难以处理。
施工准备阶段往往流于形式，监理人员接受委托后，工程马上开工，造成监理人员边干边熟悉情况，对工程并未深入的掌握和熟悉，尤其是高速公路工程，规模相对较大，技术复杂程度相对较高，战线较长，影响因素很多，不利于监理工作的顺利开展。
3）对业主行为无规范业主行为规范与否，直接关系到工程建设项目能否顺利进行，建设目标能否如期实现。
建设工程监理现状及对策探讨
建设工程监理现状及对策探讨摘要：建设工程监理工作涉及的专业知识较多，对监理人员的素质要求也较高。
近年来，建设工程建设规模不断扩大，在这种情况下，充分发挥监理的监督作用可以很大程度上保证工程的安全和质量。
但受诸多因素的影响和制约，监理工作还存在较多问题。
要确保监理工作的实施效果，必须结合问题实施相应有效的解决措施，做好监理工作的优化和创新，才能切实保证工程建设质量和效益。
关键词：建设工程；监理现状；对策探讨1、建设工程监理存在的问题1.1建设监理单位问题监理单位在管理上缺乏规范性。
虽然增加了监理单位的数量，但行业进入门槛较低，工作质量难以保证，从而导致监理市场整体水平不高。
施工单位出于工期的考虑，往往忽略了工程质量，认为监理单位应负相关责任，这在一定程度上增加了监理工作的实施难度。
而且建设工程设计覆盖范围广、专业性强、配套项目多，工作中会涉及更多部门，通常各个部门负责的工作内容各不相同，协调难度大，也容易造成工期滞后、工期延长等问题。
1.1.1监理单位数量过多，势必造成监理人员质量参差不齐。
相对于检测机构、设计机构而言，尽管监理实施难度大、责任重，但费用相对较低，这是影响监理人员专业素质的重要因素。
监理人员业务素质不高，难以进行复杂技术的控制和管理，监理工作难以推进。
1.1.2监理单位获得的授权有限，业主人为干预监理工作的因素较多，客观上限制了监理单位作用的发挥。
1.1.3建设工程施工一般是在居民区内，施工中会产生噪音、灰尘等污染，影响周围居民的正常生活。
实际施工中，如果上述问题不能得到妥善处理，将直接影响工程进度。
建设工程相关配套工程数量庞大，专业种类繁多，如管线工程、排水工程等，但由于监理费用低、监理人员少等制约，难以找到与实际需要相适应的工作人员，同样会影响工程进度和质量。
另外，目前我国建筑市场秩序还不完善，如单位资质、关系承包等不符合规定的市场问题屡见不鲜，导致工程监理的实施难度较大。
1.2建设监理制度问题监理工作的顺利进行需要制度支持，但在实际工程中，建设工程由于出现问题后很难找到相应的解决办法，从而对工程质量和效率产生很大影响。
当前建筑监理工作现状和改进对策探究(2)
当前建筑监理工作现状和改进对策探究（2）在当前的建筑监理工作中，存在一些现状和问题，但也有一些改进的对策可以探究和实施。
建筑监理工作现状存在一些问题。
一方面，监理人员数量不足，很多项目只配备了一个监理人员，难以实现全程监理。
监理人员的业务水平和专业知识存在差异，有些监理人员缺乏必要的技术和专业能力，无法对施工过程进行有效监控和管理。
建筑监理工作中存在着一些不规范、不透明的现象，例如监理报告内容不完整、审批流程不严格等。
针对以上问题，有几个改进对策可以考虑。
建立监理人员的培训和考核机制，加强对监理人员的专业能力要求，提高监理人员的业务水平。
可以制定相关的培训计划，定期组织监理人员参加专业培训和技能考核，以提升他们的专业素质。
应建立监理人员的考核制度，对监理人员的工作进行评估和奖惩，激励他们提高工作质量。
完善建筑监理工作标准和流程。
可以制定一套完整的工作标准和操作流程，明确监理人员的职责和任务，规范监理工作的内容和方法。
监理报告应该包含全面、客观的施工情况，重点突出存在的问题和风险，提供有针对性的建议和措施。
建筑监理工作应该严格遵守相关建筑法律、法规和规范，确保监理工作的公正和透明。
加强监理人员和其他参与方的沟通和协作也是一项重要的改进对策。
监理人员应主动与业主、设计方、施工方等相关方面进行沟通和协调，及时了解各方的需求和意见，并将其纳入监理工作的考虑范围。
监理人员应与项目其他参与方形成有效的合作关系，共同推动项目的顺利进行。
还有一项改进对策是应用信息化技术，提高监理工作的效率和质量。
可以利用现代化的监理管理软件和系统，实现对施工过程的实时监测和数据录入，可以追踪和记录监理工作的整个过程，提供便捷的信息查询和统计功能。
还可以利用无人机、遥感等技术手段，对施工现场进行无死角的监控和拍摄，提供更直观的信息和证据。
当前建筑监理工作存在一些现状和问题，但通过加强监理人员培训、完善监理工作标准、加强沟通和协作以及应用信息化技术等改进对策，可以逐步提高建筑监理工作的质量和效益。
作好新形势下铁路总监工作的思考
面对当前充满 机遇与挑 战的局 面，铁路工程项 对监理 人员的 素
质 要 求 非常 高 ，而 对 总 监 理 工程 师 的 要 求 则 更 高 ；除 了精通 铁 路 工 程
专业技术知识外 ，还 必须熟悉经济 、管理和法律方面的知 识
总监理
工程 师作 为工程建 设项 １监理 方的法 定责任人 ，岗位光荣 、 务艰 １ ： 任 巨、 责任重大 、如何 确保工 程建 没项 目Ｉ标实现的Ｉ 时 ， ｄ 刮 实现监理公 司的经济 目 ，我 认为应从以下儿点入手开展工作 、 标 （ 】 “ｕ １ 』 强学 爿观念”是指要大 力普 及岗位培 洲 ，组织监理人 Ｊ 员对新技术 、新验 标进行学 爿 ， 提高他们的适应和应用能力；Ｉ时鼓 司 励监理人员不断学 爿，利 业余时 『考取其它相关职 业资格 ，不断提 Ｈ 】 高 自身综合素质 ，满足监理 工作的需要 ；使监理企业形成学 习之风 ， 成为学爿型 企业 ，在激烈的竞争中不断壮大 ，立于不畋之地 ． ． （ ）“ ２ 树立法制观 念”就是指我｛ 建 立开 展工作时 ，对国家 、 『 】 郭ｆ 和行业及地方 的法律法规必须始终牢 ｉ在心 判断 是是－ ￣ ｊ 己 ＝ 、处 Ｉ ＨＩ 理方 案建 ｉ 义的提 出都要有法 律的依据 ，心 中有 数再表态 ，决 不能 盲 从 、越权及违 反法律法规 （ ）“ ３ 履行合 为本 ”就是指我们 Ｈ常监 工作的基本 内容是 山合Ｉ 赋予的，我 们Ｉ督 管理的依据就是合Ｉ 各方合同中的约定是 古 Ｊ 监 — Ｊ “成信”的其体 准则，也是我们监理工程师判断各方行 为 、处 事优 劣 ｉ
行 合 同 为 本 、 用人 扬 长 避 短 、把 住 质 量底 线 、维 护 各 方权 益 ” ， 才 能作 好 新 形 势 下 的 总监 工 作 ，
铁路监理工作中存在的问题与对策大学论文
辽宁城市建设职业技术学院 毕 业 论 文
铁路监理工作中存在的问题与对策
学生姓名： ****** 学 号： 1201022301** 年级专业： 13监理 指导教师： ***
辽宁·沈阳 提交日期：*年*月 1
目录 摘要 ................................................................... 1 1前言 .................................................................. 1 2铁路工程的特点 ........................................................ 1 2.1线路长............................................................ 1 2.2环境恶劣 .......................................................... 2 2.3专业工程内容广泛 ................................................... 2 2.3.1路基工程..................................................... 2 2.3.2桥梁工程..................................................... 2 2.3.3隧道工程..................................................... 2 2.3.4站场 ........................................................ 2 2.3.5轨道工程..................................................... 3 2.4投资大、工期长..................................................... 3 3铁路施工阶段监理过程中存在的问题 ...................................... 3 3.1建设单位方面存在问题 ............................................... 3 3.1.1对监理的重要性认识不足 ........................................ 3 3.1.2思想观念有待转变.............................................. 3 3.1.3施工单位垫资现象仍然存在....................................... 4 3.1.4重视进度，轻视质量 ............................................ 4 3.2施工单位方面存在问题 ............................................... 4 3.2.1施工队伍素质存在问题 .......................................... 4 3.2.2挂靠经营屡禁不止.............................................. 4 3.2.3铁路工程转包、分包现象仍较严重 ................................. 5 3.3监理单位自身存在的问题.............................................. 5 3.3.1监理队伍力量不足.............................................. 5 3.3.2监理单位人员不稳定 ............................................ 5 3.3.3监理人员普遍存在专业知识贫乏和整体素质不高 .......................... 5 3.3.4监理工作的违纪现象 ............................................ 6 4对于存在问题的处理对策 ................................................ 6 4.1建设单位方面应采取的对策 ............................................ 6 4.1.1延伸监理工作范围.............................................. 6 4.1.2采取有效措施，完善各项制度 ..................................... 6 4.1.3对施工企业营业资格进行严格普查 ................................. 7 4.2监理工作的自身改革 ................................................. 7 4.2.1要加大力度加速监理队伍建设 ..................................... 7 4.2.2加大感情与待遇投入 ............................................ 7 4.2.3落实目标，严格考核 ............................................ 7 4.2.4加强监理人员政治思想教育，提高政治素质 .......................... 8 结束语 ................................................................. 9 参考文献 .............................................................. 10 10
铁路建设新形势下的监理队伍管理与思考
（） ３监理人员激励考核机制落实不到位 ，企业文化宣传 、 执行不够 ，外聘监理人 员缺少归属感。监理是 以技术咨询服
篷设譬 理
２ ｌ年 第６ （ 第１６ ０ ２ 期 总 期） ５
Ｐｏ ｃＭ ｎｇｍ ｎ ｒ ｅｔ ａａｅ ｅｔ ／
人 力资 源 开 发 与 管 理
铁路建设新形势下 的监理 队伍管理 与思考
李海峰
（ 兰州交大工程 咨询有 限责任 公司， 甘肃 兰州 ７００ ） ３ ０ ０
业 人 员储 备 不 足 的 情 况 下盲 目投 标 ． 中标 后 又 缺 少 基本 的管
理人 员和专业技术人员 一人身兼数职 ，甚至一个人担任 多
个 项 目的总 监 或 别 的职 务 ，造 成 现 场 监 理 组 织机 构 在 实 质 上 并 不 健全 专 业 、专 职人 员 数 量严 重 不足 。
Hale Waihona Puke ８ Ｉ ３ 一 一一一一一 一
Ｐｒ ｊ ｃ ｎ ｇ ｍｅ ｔ ｏ ｅ ｔＭｏ ａ ｅ ｎ
人资开乌 【 力源发备 《设苎 ２ 孽 警 １￣ 理 ０ 孽＿ｆ ５ｊ ６）
挖 掘 、培 养人 才 ，也就 很 难 为项 目上输 送 合格 的监 理人 员 。
养工作应该是长期的、多层次 、全方位 的。针对不同类型 的 员工制定专门的培训计划 ，鼓励 、培养员工取得资格证 书、 上岗证书是一方面 ，还要针对监理项 目情况 ．适时开展 系统
训 制 度 ，从 企 业 内部 挖 掘 、培 养人 才 。 由于 我 国面 向铁 路 的
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
对铁路建设监理现状及对策的思考
摘要:我国铁路建设工程监理制从1995年开始全面推行,但直至今日仍存在一些误区,铁路监理行业本身也存在一些问题,通过对监理误区和存在问题的分析提出对策和建议。
关键词:铁路建设监理现状对策
1 前言
工程建设监理是市场经济的产物,是智力密集型的社会化、专业化的技术服务。
在建设领域实行监理制是国际上最先进、最科学、最流行的施工管理方法之一。
然而,由于我国的铁路建设正处在计划经济向市场经济转变的过程中,许多客观和主观的原因,使铁路建设监理从开始执行起就有其本身的特点,没有形成社会化的监理模式,至今仍存在着很多误区,铁路监理本身也存在很多问题需要探索和解决。
2 当前铁路监理工作的误区
2.1 监理制度仅局限于施工阶段
监理制度应该贯穿工程建设项目的始终,包括投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段(含保修阶段)。
但目前,我国铁路监理工作一般仅限于工程建设项目的施工阶段,监理人员接受委托后,工程马上开工,造成监理人员边干边熟悉情况,对工程并未深入的掌握和熟悉,尤其是铁路工程,规模相对较大,技术复杂程度相对较高,战线
较长,影响因素很多,不利于监理工作的顺利开展。
2.2 对业主行为无规范
业主行为规范与否,直接关系到工程建设项目能否顺利进行,建设目标能否如期实现。
有的业主对监理工作干预较多,有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令,造成不必要的纠纷和误解。
其实,监理工程师应该是工程建设项目现场的唯一管理者,业主委托了监理,就应由监理工程师去实施对工程建设项目的监督与管理,业主的意见和决策均应通过监理工程师实施,而业主所要做的,是如何做好对监理的管理,而非直接对工程建设项目的管理。
业主不规范,是一个普遍的现象。
这就要求监理人员必须熟悉监理委托合同,审时度势,正确处理好与业主的关系,从大局出发,顾客第一,为业主服务,对业主负责。
2.3 把监理工程师当作质检员
监理工程师是作为公正的第三方,依据监理合同和工程建设承包合同进行监理,不是承包商的质检员。
这个问题涉及到职责问题,还涉及到验收程序。
各项验收,必须在承包商自检合格的基础上,报请监理工程师验收。
承包商有确保提供合格产品的责任,监理负责检验工程产品,承包商不能把监理当作自己的质检员,监理自己也不能把自己等同于承包商的质检员,监理的检查要全面。
2.4 工程质量是监理出来的
现在,有一种说法,工程中有事情找监理。
工程有问题,监理首当其冲,这种认识未免偏颇。
监理是按照业主的授权,依据监理合同和工程建设承包合同对工程建设项目进行监督管理。
监理的质量责任可以理解为,在设计阶段有设计质量问题的,设计监理应承担相应责任;在施工阶段,由于施工原因造成工程质量问题的,不论监理是否检测到和发现承包商的不合格产品,监理应承担相应责任,但是不能因此而免除承包商的责任。
因为工程建设承包合同中明确规定了承包商须向业主提供产品的质量标准,这需要“三方”端正思想意识。
3 目前铁路工程监理本身存在的主要问题
3.1 铁路建设监理市场行为不规范
在监理业务的承揽方式上,存在着转包监理业务、挂靠监理证照的现象。
存在着业主私招乱雇,系统内搞同体(或连体)监理的现象,致使建设监理的作用在相当多的项目上还没有充分发挥出来。
3.2 监理队伍总体素质还不高
主要是缺乏经济管理和法律知识,缺乏全方位控制的能力。
一些监理单位由于人才不配套,大多只能运用技术手段进行质量检查,而不能运用经济手段和合同手段进行全方位全过程控制,这种状况自然不
能充分发挥监理的作用。
3.3 不少工程项目存在着监理工作不到位、监理责任不落实的问题
有的总监理工程师兼任很多项目的总监。
有的工程项目空挂“监理”人员名字,只见其名,不见其人。
有的监理单位没有确定一定的工程监理的内容和程序,也没有规定或落实各级监理人员责任,致使一些监理人员该进行检查时不检查,该旁站监理时不旁站,甚至不问工程是否合格也签字。
上述问题的存在,也在一定程度上反映了我们制定的监理法规体系还不严密,也反映了相应的监督管理还不够有力。
4 基本对策与建议
4.1 强化监理委托程序
监理市场的规范化,对建设监理事业的发展十分重要。
因此我们必须规范各方的市场行为。
业主选用建设监理单位应严格按《招标投标法》的规定实行公开招标或邀请招标,直接委托应按规定办理委托手续,选择符合资质条件的单位进行监理,不应使用内部监理单位搞自我“监理”,以及施工、监理为同一行政管理单位的同体监理。
业主应与中标的工程监理单位签订委托监理合同,明确双方的权利、义务和责任。
监管部门应强化竣工备案制度,对工程监理应招标而不招标的工
程,对挂靠、转包的工程,一经查实,不予验收备案。
4.2 严格监理资质管理
严格监理单位的资质管理,是保证市场良好秩序的重要措施。
当前,监理单位资质方面要解决的突出问题是,监理单位必须是自主经营,独立核算,自负盈亏的法人实体,只有这样,才能形成真正的监理行业。
我们建议,铁路监理单位在与母体分离后如果暂时还不能独立的,可以通过合并加强的办法,将其改组成独立的监理法人实体。
因此,建议建设行政主管部门尽快修订与颁布监理单位资格管理的法规,把国有监理单位的改制工作纳入改革计划,使国有监理单位真正成为产权清晰、职责明确、政企分开、管理科学、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场主体。
4.3 提高监理队伍的素质和监理能力
监理工作本身就要求监理人员必须具备高技能、高素质。
如果不是这样,实施建设监理就没有什么意义。
要保证与提高监理队伍素质,一是政府管理部门在审批成立监理单位和整顿监理单位的时候要严格把关,对不符合资质标准的不能迁就。
二是监理单位本身要注意自己的人员配备和搞好培训工作。
作为监理单位,不仅要具备工程施工的监理能力,而且应当具备设计监理能力,以及工程项目前期工作的咨询能力,以适应全过程监理和咨询的需要。
三是要提高监理企业的地位,此举可通过改革现行的监理取费办
法来实现。
4.4 把总监理工程师负责制落实到位,认真解决监理工作不到位、监理责任不落实的问题
首先要解决总监空挂名的问题; 其次是要建立各级岗位责任制。
项目总监理工程师、专业监理工程师和监理人员都要建立岗位责任制度,以及相应的考核与将罚制度,以杜绝监理工作中的敷衍行事和弄虚作假。
同时,工程质量监督部门应加强对监理机构的工作质量认证,监督工程质量和监理机构的工作,严格认证工程质量等级。
4.5 提倡监理服务优质优价
低收费,不利于留住和吸引素质较高的人才,不利于监理单位的自我发展,也不利于提高监理工作水平。
目前一些监理单位难以从母体中脱离出来,很大原因也在于收入不高。
因此,适当提高监理价格是完全必要的。
“优质优价、低价质差”这是市场规律的一个法则。
5 结语
我国的铁路工程建设监理是一个正处在发展阶段的产业,它需要政府有关部门在政策、制度、措施上予以扶持,也需要社会各界的广泛理解与支持,才能充分发挥它在工程建设中“三控二管一协调”的作用,才能实现国家在基木建设中大力推行工程建设监理制度的初衷,同
时,大力推行铁路建设监理制是深化国内铁路建筑承包市场快速向前发展的必由之路,是加速铁路建筑企业走向国际竞争市场并与其接轨的迫切需要,具有无限的潜力和美好的前景。