2011年秋社会政策形成性考核作业作完(新)

1 2011秋社会政策课程形成性考核作业 形成性考核（一） 一、填空题（每空2分，共10分） 1、政策是政府或其他社会组织为实现其目标而制定的、指导人们行动的各种（规则体系）。

2、（1873）年，德国学者成立了“德国社会政策学会”。 3、（社会求助政策）是社会政策早期形态，起源于1601年英国政府颁布的《济贫法》。 4、（父权主义）原则是整个封建传统社会、专制王国、乃至转型期社会的社会管理的核心原则。

5、1884年，在英国伦敦，卫伯夫妇发起成立了（费边社）。 二、单项选择题（每题1分，共6分） 1、作为一个概念，社会政策最早是由（ A ）学者提出的。 A、德国 B、美国 C、英国 D、日本 2、1601年，英国伊丽莎白女王颁布了（ C ），规定地方教区可以通过征收税收、接受捐赠、罚款等方式，对穷人实行救济。

A、《职工法》 B、《安置法》 C、《济贫法》 D、《济贫法修正案》 3、1834年，英国政府通过了（ D ），体现了自由主义思潮。 A、《职工法》 B、《安置法》 C、《济贫法》 D、新《济贫法》 2

4、在经历了大萧条后，1935年，美国实施了（ D ）。 A、《济贫法》 B、《济贫法修正案》 C、《斯宾汉姆兰法案》 D、《社会保障法案》 5、第二次世界大战后，（ C ）奠定了英国20世纪40年代主要的社会福利模式。 A、《济贫法》 B、《国民保险法案》 C、《贝弗里奇报告》 D、《社会保障法案》 6、1948年，福利国家首先在（ B ）宣布建立。 A、美国 B、英国 C、德国 D、日本 三、多项选择题（每题3分，共15分） 1、下列关于公共政策的特点，说法正确的是(ABCD） A、由政府和权威部门制定 B、权威性 C、公共性 D、价值选择 2、1563年，英国颁布了《职工法》，它由（ABC）构成。 A、强迫劳动 B、七年的学徒制 3

C、官员鉴定的工资制度 D、最低工资标准制 3、1880年代，德国政府颁行了（ABD），标志着德国社会保险制度的建立。 A、疾病保险法 B、工伤保险法 C、失业保险法 D、养老和残疾保险法 4、1834年，新《济贫法》规定了（BCD）原则，奠定了后来社会救助的基本模式。 A、标准统一的原则 B、劣等处理原则 C、济贫院检查原则 D、政府统一管理原则 5、艾斯平—安德森根据劳动力去商品化的程度，将西方资本主义福利国家体制划分为（ ABC ）。

A、自由主义的福利国家 B、保守主义的福利国家 C、社会民主主义的福利国家 D、西方工业化福利国家 四、名词解释（每题5分，共15分） 1、社会政策 答：社会政策的定义：社会政策是政府或其他社会组织为实现其目标而制定的、指导人们行动的各种规则体系。

2、讲坛社会主义 4

答：以“社会主义”作为幌子的资产阶级改良主义。19世纪60-70年代起开始在德国流行。因其代表人物瓦格纳、施穆勒等多为大学教授，他们在大学讲坛上宣扬这一思想，故名。他们主张在不触动资本家利益的条件下，逐步实现“社会主义”。

3、社会民主主义福利国家 答；奉行社会民主主义福利制度的只有北欧少数国家。他们奉行普遍主义和劳动力非商品化原则，追寻社会的平等和团结。所谓普遍主义原则是指对所有人一视同仁；所谓劳动力非商品化原则是指尽量减少市场对劳动力就业和福利的作用，而是通过国家立法和社会保护来维护劳动力的就业和福利。这些原则不是强加给人民的，而是大家通过民主制度选举认同的。

五、简答题（每题8分，共24分） 1、社会政策具有哪些基本特征？ 答：社会政策是公共政策的组成部分，也是一种特殊的公共政策。它具有以下基本特征： 第一，权威性 第二，较强的价值取向 第三，追求社会公平 第四，一定的公共性 2、简述社会政策的主要领域。 答：社会政策的主要领域指的是社会政策在人类生活的哪些领域比较集中地发挥作用。 参照国际经验，社会政策主要表现在如下一些人们生活的基本领域： 第一，社会救助 第二，社会保险 第三，劳动就业 第四，教育 第五，卫生 第六，住房 5

第七，特殊人群的社会福利服务 3、蒂特马斯将社会福利模式划分为哪些类型？ 答：1974年，蒂特马斯根据社会政策的功能提出了著名的三分法： 第一，残补式福利政策。它是指应该首先发挥市场和家庭的功能，来满足个人的需求。只有当这两个渠道失效后，社会福利制度才发挥作用，而且是临时性发挥作用。

第二，工业成就型社会政策。它是指把社会福利制度当做经济体的一个伴随物。它认为社会需求应该根据个人的优点、工作成就和生产效率来满足。

第三，制度再分配型社会政策。这种政策把社会福利当做社会主要构成制度，在市场体系之外提供普遍的福利，满足人类社会的基本需要。

六、论述题（每题15分，共30分） 1、在解决社会问题上，社会政策如何发挥功能？ 答：社会问题是社会学的研究对象，也是社会政策要面对的问题。 社会问题是对人们的社会生活影响较大的、复杂的社会现象。它具有破坏性、普遍性、复杂性等基本特征。

社会问题的影响主要有：（1）损害当事人的生活，给人们的正常成长和发展带来困难。（2）破坏社会的正常秩序。

社会政策在解决社会问题中的作用： 第一，及时回应社会问题的挑战 社会政策在回应社会问题方面能发挥重要作用，它能够比较及时地应对社会问题。当一个政府对社会变迁及其后果有较科学的认识及预测时，当政府对社会问题比较敏感时，当政府比较关注民生时，政府就会及时出台各种类型的社会政策应对社会问题。

第二，社会政策的科学性保障了干预的有效性 建立在实事求是的科学调查和科学论证之上的社会政策可以保障对社会问题的科学干预。社会政策不是随意出台的，一般是建立在充分调查、分析和科学论证之上的，它对社会问题的性质、解决和可能性、采用的方法和后果等都有较清楚的认识。

第三，作用发挥的有效性 社会政策可以保障其作用得到有效发挥，因为社会政策具有强有力的实施体系、支持系统和高度的合法性。社会政策是经过权威机关批准的，它的实施也因为强有力的组织体系而得以顺利实现。在发生重大社会问题的情况下，社会政策可以借助政府的权威性和合法性而 6

快速、有效地做出反应。强有力的自上而下的组织体系、强有力的财政资源的支持，都会使社会政策在解决社会问题的过程中有效地发挥作用，并且这种作用是其他力量无法比拟的。

2、试论述福利国家兴起的背景和条件。 答：福利国家是在一定的社会经济政治条件下，根据一定的理论和学说，通过民主政治程序，在第二次世界大战后一步步建立起来的。

（一） 福利国家的经济基础。福利国家的经济基础是200多年的资本主义工业发展。18世纪中期的英国已经完成了工业革命，法国在18世纪的晚些时候、德国在19世纪中期、美国在19世纪中期纷纷完成工业革命，随后其他欧洲国家也都在19世纪完成了工业革命。资本主义已经形成了一个世界经济体系。英国经济学家阿·马歇尔早在19世纪末期就指出，经济增长会带来消费者剩余和生产者剩余，从而促进社会福利增加，缩小阶级差距。20世纪50年代，美国两位学者维伦斯基和雷堡科斯再次论证，随着工业经济的增长，生产性经济活动有了一定的社会剩余产品，这时候才奠定了社会政策的基础。 （二） 福利国家的社会力量。福利国家虽然要依靠工业经济增长作为基础，但它绝不是工业增长后自然发生的副产品。实际上福利国家的兴起主要是各种社会力量推动的结果。19世纪，资本主义国家为了争夺世界体系霸权而纷纷对外扩张，然而因资本家的残酷剥削其国家内部存在各种社会反抗，既有所谓的欧文合作社运动，也有所谓的自由宪章运动，更有所谓的工人斗争和阶级革命。 （三） 福利国家的思想基础。19世纪影响社会政策的有三个思想传统：自由放任主义的古典经济学，英国新自由主义和德国国家历史主义的改良主义，马克思主义政治经济学。进入20世纪，影响福利国家发展的具体思潮主要有三种：凯恩斯主义经济学，社会民主主义思想，贝弗里奇报告。下面我们一一介绍这三种思潮。

1. 凯恩斯主义经济学 2. 社会民主主义思想

（1）实行团结工资（2）积极的劳动市场政策（3）把积极劳动市场政策和产业结构变结合起来（4）限制对总需求的刺激，以避免通货膨胀发生（5）建立工人基金

3. 贝弗里奇报告

（四） 福利国家的政治体制。西方资本主义国家走向福利国家之路，是与其政治体制密切相关的。

毫无疑问，民主制度确实给阶级动员和集体行动表达提供了一个政治平台，为社会福利的稳定改善提供了一个政治保证。一些极端主义分子上台之后，容易对社会福利制度进行攻击和破坏。只有一个民主有序的政治体制，才能保证基层百姓的意见得以集体表达，对极端自由主义分子和保守主义分子给予还击，保证社会福利朝着公正、团结、平等的方向发展。 7

形成性考核（二） 一、实践参与题（按百分制计分） 许多社会政策项目在社区范围内推行，如老年津贴、残疾人津贴、农村计划生育家庭奖励帮扶计划、最低生活保障制度、“零就业”家庭就业鼓励政策等等，试运用一种社会政策评估的方法，对一个社区范围内的某一社会政策项目的运行及其效果进行政策评估，撰写一份政策评估的研究设计。

要求： 1、运用社会政策评估的相关知识； 2、评估报告结构完整、条理清楚、符合规范； 3、字数不少于3000字。

政策评估研究设计

形成性考核（三） 说明：本次作业有两类题型，每一题型中又提供了两道题，学生只需选择其中一类题型中的一道题即可。

一、实践参与题（按百分制计分） 1、城市最低生活保障制度是我国非常重要，推行非常普遍的社会救助政策。试通过参与观察和非结构访谈，从您所在的社区低保制度的运行、效果、存在的问题等方面出发，撰写一份3000字左右的调查报告。

2、养老保险是社会保险最重要的组成部分。试通过非结构访谈的方法，调查您所在社区城镇职工基本养老保险制度的运行情况，从制度运行、效果、特点、问题等方面出发，撰写一份3000字左右的调查报告。

二、材料解析题（按百分制计分） 1、下面材料选自国务院发展研究中心和世界卫生组织“中国医疗卫生体制改革”合作课题组正式公布的课题报告。阅读这些材料，回答问题。

（1）2002年，卫生总费用占GDP的比重已经增至5.42%，但在某些领域特别是公共卫生领域，一些卫生、健康指标甚至恶化。改革开放前已被控制的部分传染病、地方病开始死灰复燃，新的卫生、健康问题也不断出现。