检察 队伍建设 举措
服务大局 创新发展 规范执法 全力开创基层检察院建设新局面
法信 息共享平 台建设 实施 方案 》 《 政执 、行 法与刑事司法信息共享平 台录入 内容及时
间规定》 等规范性文件 。 ０ ０ ８ １ ２ １ 年 月 ２日， 信息共享平 台正式建立运行 ，该平台设置
逮捕和审查 起诉 工作的透明度 ，研 究制定 了《 不批捕、 不起诉案件答疑说理制度》 。为 切 实保 障未成年 犯罪嫌疑人 、被告人 和未
了对办理不捕 、 不诉案件 的自身监督制约 ， 有效杜绝少数人说 了算和 办人情 案关系案 等 问题 的发生 ，近年来无 涉检 涉诉案件的
发生 。
息的形式统 一纳入此系统 ，通过触控界面
就可以全方 位地 了解我院的检务情况 。建
成了审查起诉 信息公开显示屏 ，将案件承
（ ） 足检察工作 实际 ， 三 立 深入推 进社
会矛盾化解。针对新形势下 检察 工作的新 特点 ，我院把学习借鉴先进 经验与深入 了 解当地工作 实际紧密结合 ，积极研 究制定 和探索实 践推进 社会矛 盾化解 的新举 措 。 ２１ ０ ０年 ，在总结 以往工作经验的基础上研
关 叫得上 名 的 “ 土 办案 专家 和 能手 ” 本 ， ２１ ０ ０年 ， 我院先后有 ３名干警分获 自治区 院评选 的 “ 检察业 务专 门人 才” “ 区优 、全 秀侦 监 干警 ” 全 区监 所检 察 业务技 能 和“ 竞赛” 第一名 的荣 誉。 面对 新形势 、 新任务 、 新要求 ， 我们将 以更加坚定的信心 、 更加 饱满的热情、 更加 务实 的作风 ， 不骄 不躁 治 区检察院和 ２０ 在
鄂尔多斯市检察院 的支持 和指导下 ，积极 探索利用政务局域网 ， 构建 网上信息平 台，
检察队伍建设激励机制研究——基于重庆市某检察分院及辖区基层院的调查分析
岁 以下 的干警 ，占其 间辖 区院 调入 和录 用人员 总数
的４ ．％ 。 ７８
仅 参 加过 １ ２ 培训 的 干警 比重 过 大 ，而 多 次 参 加 —次
资 收入总 体偏 低 ， 年均 收入 不 足３ 万元 的干警 占到 了
３ ％， 庆一 些 贫 困地 区 的基 层 检 察 院 ， ３ 重 在现 行 “ 分
级 财 政 、 灶 吃饭 ” 经费 保 障体 制下 ， 当地 经 济 分 的 受
发 展滞 后 、 力薄 弱 的影 响 ， 经 费保 障上 时常被 迫 财 在 “ 瘦身 ” 无 法 保证 办公 办案 经 费 的底 线 ， ， 干警 除基本 工 资 收入 外 ， 津贴 、 利 、 金很 少 。 福 奖 实行 公务 员 阳光 工 资后 ，相 当部分 基层 检察 院干警 的工 作津 补贴 一
（ ） 质 的基础 性 激励 不足 。 一 物 据本 次统 计 ， 干警
认 为 检察 机关 做得 不 好 的方面 和 目前最 迫切 的需 要 均 首 先是增 加 工 资收 人 ， 分别 占２ ％和３ ％。干警 工 ８ ０
（ ） 工资 收入 的调 查 显 示 ： 察 干警 的工 资 二 对 检 收入 特 别 是 基 层 检 察 干警 的 工 资 总 体 收入 有 所 提
效 工 资体 现不 足 。
（ ） 当前培 训 情 况 的调 查显 示 ： 加 过 培 训 三 对 参 干警 的面 比较广 ， 受培 训 门类较 多 ， 接 但是 培训 力 度
还 不够 ， 有 １ ％的干警 未 接受 过组 织 的 培训 ， 仍 ７ 同时
直 未 能兑 现 ， 严重 挫伤 了基 层 干警 的工作 积极 性 ， 并
基层检察队伍专业化建设现状及对策
基层检察队伍专业化建设现状及对策时间：2010-08-04 16:47 作者：陈宗华余政辉郭秀霞新闻来源：正义网检察队伍专业化建设，是提升检察机关法律监督能力建设的必要途径，对于保证司法公平正义、提高司法效率，应对新形式下的检察工作具有重要意义。
当前，基层检察院存在知识和专业结构单一、学历和能力不协调、缺乏专家型、学术型人才、人才断层、年龄结构不合理等阻碍队伍专业化建设的问题，本文试作原因分析，并就如何进一步加强基层检察院队伍专业化建设进行粗浅的探讨。
一、检察队伍专业化的含义所谓专业化，是指专门从事某种工作或职业的人员应当具备胜任其工作的工作技能、思维方式等素质和能力。
检察队伍专业化是指各类检察人员具备与其岗位相适应的理论知识、思维方式、检察工作技能等素质，从而保证检察队伍能够承担起法律监督职责。
具体而言，检察队伍专业化水平表现为：具有坚定的政治信念和政治立场，具有良好的职业良知和道德品行，精通法律，学有专长，具有过硬的检察工作技能等专业化素质。
二、基层检察院队伍专业化建设的现状与原因分析目前，基层检察院队伍专业化建设现状主要表现：一是知识和专业结构单一。
法律专业的干警占绝大部分，计算机、审计、金融证券、法医等与检察工作密切相关的专业人员和具有刑事技术鉴定资格的专业人员比较少，有的基层检察院甚至没有。
二是缺乏专家型、学术型人才。
缺乏法学理论功底深厚、实践经验丰富的专家型人才，既懂法律，又在其他领域有较高造诣的高层次复合型人才更为稀缺。
三是人才断层，年龄结构不合理。
主要表现为：检察官断层现象；业务骨干、业务尖子断层现象，如主办、主诉、主侦检察官；队伍年龄结构不合理，存在中、老年干警比例偏大，年轻干警比例较小的现象。
主要有以下几点原因：1、检察官职业准入机制存在局限性。
检察官职业准入机制单一，《检察官法》明确规定国家对初任检察官资格实行统一的司法考试制度。
干警必须首先通过司法考试，再获得法律职称，才有“前途”和晋升机会。
綦江县院提升干警素质加强队伍建设
问题 ’ 讨 会 在 渝 召 开 ’研
２ ０ 年 １月 １ 日至 １ 日， 由 《 民 检 察 》杂 ０９ ０ ６ ７ 人
志社 、沙坪 坝 区人 民检 察 院 和 西 南 政 法 大学 诉 讼 法 与 司法 改 革 研 究 中心 共 同主 办 的 “ 逮捕 的证 据 与程序 问题 ”研讨 会在 重庆 召开 。 在 两 天 的会 议 中 ，来 自理 论 界 、司法 实 务 界
代 表 针 对 逮 捕 案 件 的 证 据 审查 、审查 逮 捕 程 序 的 科 学 建 构 以及 逮 捕 必 要性 说 明等 问题 进 行 充 分 的
交 流 和 探 讨 。 来 自 中 国人 民大 学 、 中 国 政 法 大 学 、北 京 师 范 大 学 、四川 大学 和 西 南 政 法 大 学 的 专 家 教 授 和 来 自北 京 、天 津 、上 海 、南 京 、武
院 作 为高 检 院孙 谦 副检 察 长确 定 的 联 系 培训 点 、 与 西政 共 建 的 “ 学科 研 实践 基 地 ” 以及 建 立 的 教
綦 江 检察 论 坛 个 平 台 ，分批 组 织 工 作 骨 干到 国 家 检察 官学 院 、西 南 政 法 大学 进 行 学 习 培训 ，邀 请 专 家教 授 到 院多 次举 办 法学 理 论 、心 理学 等 专 题 讲 座 ，定 期 举 办 检 察 论 坛 。 二 是 采 取 案 例 研
检 察 事 业 科 学 发展 的 重要 抓 手 ，突 出深 入 学 习 实
践科学发展观活动 “ 一个 重 点 ” ，把 握 领 导 班 子 和 干 部 队伍 建设 “ 两个 关 键 ” ，使 党 的工 作 覆 盖
面 不 断 扩 大 ，党 员 干警 的政 治 思 想 素 质 和 检 察 业 务 水 平 得 到 明 显 提 升 ，推 动 了 检 察 事 业 科 学 发 展。 （ 检宣 ） 铜
加强和改进基层检察院建设的对策
对执法 活动监督与对 执法人员监 督相统一 的监 督体 系。 切实提高制度 的执行力 ， 加强对制度落实情况的经
益，形成 了 《 东平县人民检察院 ２０ — ０２年建设规 ０９２ １
划》并 经 县人 大 常务 委 员会 审议 通 过 。 。 二、 在加 大 法律 监 督 力度 上下 功夫
监 督 与外 部监 督 相 结合 、 向监 督 与横 向监 督 相 协调 、 纵
对这种新形势 ． 要善于抓住机遇 ， 积极应对挑战 ， 谋划 发展的新思路 ． 实现工作的新突破 ． 把基层院建设推向 更高的层次和水平 省院明确 了全省基层院建设的总 体思路 ， 作为基 层检察院 ． 认真落实 高检 院（ ０ ９ 要 （ ０— ２ ２ １ 年基层人民检察 院建设规划》 东平 县检察 院把 ０２ 基层院建设规划的制定作 为重点 ．结合实际 ，集思广
众生产 、 生活状况 ， 倾听 困难群众的呼声 和需求 ， 注重 化解社会矛盾纠纷 ， 开展多种形式的宣传 、 保护 、 帮扶 活动 ． 推出服务举措 ． 抓住关系 民生 的突出问题加大法
县检察 院确立 了“ 围绕构建突 出检察特色 、 体现公平正 义理念 、 反映和谐要求 、 融合东原 文化精髓 的东平检察
新要求 ． 找准服务的结合点和着力点 ． 发挥法律监督职 能作用。东平县检察 院制定了《 充分发挥检察职能 ， 全
力 服 务 经 济 社 会 更 好更 快 发 展 的意 见 》 ，坚 持 主 动 服
机关工作效能问题。 运用现代 管理理论和科技手段 ． 深
入 推 进业 务 、 队伍 、 障 和 信息 化 相 结合 的管 理机 制 建 保
本 目的 加 强基 层 院建 设 就要 在 三个 方 面下 功夫 。
六项举措锻造高素质检察队伍
意 识 ，树 立 正 确 的世 界 观 、人 生 观 、价 值 观 ，保 持 检 察 干 警 忠 和 制 度 防 线 ，坚 持 从 严 治 检 ，以 加 强 领 导 班 子 廉 洁 自律 和 内部
于 党 、忠 于 国家 、忠 于 人 民 、忠 于 法 律 的政 治 本 色 。 坚 持 每 月 监 督 为 重 点 ，认 真 落 实 党 风廉 政建 设 的 各 项 措 施 ，全 面 构 建 警 党 组 中心 组 学 习制 度 和周 五 例 会 学 习制 度 ，邀 请 县 上 领 导 、专 示 训 诫 防 线 ，落 实 检 察 人 员 述 职 述 廉 、诫 勉 谈 话 和 检 察 机 关 执 家 作 专 题 讲 座 ，讲 国情 、讲 县 情 、讲 民情 ，使 全 体 于 警 正 确 认 法 办 案 内部 监 督 等 措 施 ，强 化 了 对 执 法 人 员 、执 法 活动 的动 态 识 面 临 的 形 势 ，增 强 职 业 责 任 感 和 历 史 使 命 感 ， 树 立 发 展 观 管理 和 龄 督 。在 内部 监 督 制 约 上 ，建 立 了 内部 执 法 动态 管 理 制 念 ，提 高服 务 意识 ，更 好 的服 务 于 党 和 国 家 工 作 大 局 。积 极 参 度 ，对 初 查 后 不 立 案 的线 索 、不 批 捕 案 件 、不 起 诉 案件 、撤 诉
一
是 坚持 政 治 建检 ，始 终保 持 坚 定 的 政 治 方 向 。我 院把 政 察 工作 一年 一 个 新 台 阶 。 目前 ， 院 以争 创 全 国 先进 检 察 院为 动 我 三 是 坚 持 以 公 正 执法 为核 心 ，加强 党 风 廉 政 建 设 ，不 断 强
治 思 想 教 育 放 在 队 伍 建 设 首 位 ，坚 持 以 邓 小 平 理 论 和 “ 个 代 力 ， 新 的起 点上 不断 向更 高 目标迈 进 ！ 三 在 表 ” 重 要 思 想 武 装 检 察 队 伍 ，重 点 加 强 对 干 警 的 思 想 政 治 教 育 、职 业 道 德 教 育 和 法 制 教 育 ，引 导 干 警 坚定 理 想信 念 和 宗 旨 化 监 督 制 约 机 制 。 为 确 保 正确 行 使 检 察 权 构 筑 牢 固 的 思 想 防 线
以人为本素质建队依法治院机制创新-洛阳市人民检察院深化基层院建设的几点做法
极 宣 传 检 察 工 作 ， 在 社 会 上 树 立 良 好 形 象 。通 过 上 述 工 作 ， 们 把 “ 大 班 子 ” 我 四 领
导 的 注 意 力 、关 注 点 引 导 到 了 检 察 机 关 ． 有效赢 得 了他们 的理 解 与支持 。 在 工 作 部 署 上 ，两 级 党 委 把 检 察 工 作
交 办 事 项 ，认 真 履 行 监 督 职 责 ；积 极 办 理 有 影 响 的 大 要 案 ，在 办 案 中 树 立 威 望 ；积
要 》 施意见 。 基 层 院建设 明确 了近期 、 实 为
中 期 、远 期 奋 斗 目标 同 时 ，制 定 了 关 于
《 要 》 重 点 工 作 分 解 立 项 的 通 知 等 多 项 纲 措施 ， 保证 规 划 的 落 实 ：三 是 分 片 包 院 ． 责 任 到 人 。为 确 保 基 层 院建 设 各 项 工 作 落 到
察 院 ” 在 全 省 属 最 多 ； 部 被 命 名 为 市 级 ， 全
创 到 了 攻 坚 阶 段 ，市 院 又 成立 了基 层 院 建
设 攻 坚 领 导 小 组 ； 年 初 ， 人 民 检 察 院 基 今 《 层 建 设 纲 要 》 颁 发 后 ，我 们 又 成 立 了 以 检
以上 “ 明 单 位 ” 其 中 省 级 “ 明 单 位 ”１ 文 ， 文 ４ 个 。 ０ １年 ， 阳 市 检 察 系 统 被 命 名 为 “ ２０ 洛 文 明 系统 ” 市 院被 省 院 表 彰 为 “ 层 院 建 设 ， 基 组织奖 ” 奖 单位 ， 被 记 集体一 等功 。 获 并
基层检察院人才建设中存在问题及对策
基层检察院人才建设中存在问题及对策人才兴则事业兴，人才建设是队伍的核心。
当前，基层院人才匮乏问题十分严重，尤其高素质的专业化人才更是奇缺，普通高等院校法律本科毕业的学生到基层院工作非常少，干警法学基础理论薄弱，知识、年龄结构老化，思想观念陈旧，检察队伍高素质、专业化人才大量流失，检察官减多增少，出现了“人才饥荒”，严重影响着基层院各项事业的健康发展。
因此，如何采取有效措施，加强基层院人才建设缓解人才短缺问题是摆在我们面前的一个现实而又紧迫的课题。
笔者拟结合我院实际对基层检察队伍人才建设存在的问题进行探讨，以期。
一、我院人员结构现状我院现有检察专项编制51人，实有人员48人，其中检察人员44人，其中检察官33人占全院人数68.8%，书记员9人，司法警察1人，行政人员1人，干警中副科级以上人员19人，其中副处级1人，正科级11人，副科级7人。
干警平均年龄为43岁其中25岁以下1人，26-30岁的6人，31-35岁的6人，36-40岁的8人，41-45岁10人，46-50岁的7人，51-55岁的7人，56-60岁的3人;干警全部为大专以上文化程度其中研究生1人，本科36人(其中职前的仅为2人)，法律本科29人。
二、存在的主要问题1、经济待遇偏低，人才流失严重。
由于检察院无办案收费罚款等项目，全靠地方财政预算拨款及查办职务犯罪的罚没款返成，并以此补贴办案经费和干警的福利待遇。
2002年以来，我院非正常流失的检察人员为10人，而同期进入本院的只有6人，期间仅1人通过司法考试取得检察官资格，其余5人均不具备检察官职务，在流失的10人中学历均为法律本科，其中研究生学历1人。
流失人员中7人为中层干部，大部分在反贪、公诉、渎检、侦监等重要业务部门，在工作中都是业务骨干，能独挡一面。
其中有1人被最高人民检察院授予“全国优秀公诉人提名奖”。
绝大多数是因为检察院的待遇低，发展前途渺茫而调入或考入其他机关任职。
2、专业人才短缺，影响工作开展。
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检察队伍建设举措
检察队伍建设的举措包括以下几个方面：
1. 完善选拔任用机制：建立健全能够选拔优秀人才的制度和机制，通过公平、公正、公开的选拔程序，选拔优秀的青年干部和后备干部，为队伍建设提供优良的人才基础。
2. 加强培训教育：开展多层次、多形式的培训教育活动，包括组织各类培训班、举办案例分析研讨会和定期开展实地考察等，以提高干部的业务水平和能力素质。
3. 建立激励机制：通过设置岗位职责、考核评价等制度，明确干部的权责、晋升和激励机制，激发队伍的积极性和创造性。
4. 完善工作环境：提供良好的工作条件和待遇，改善工作环境，提高队伍的工作满意度和归属感。
5. 强化队伍管理：加强对队伍的日常管理，严格执行纪律规定，建立健全考核评价和奖惩机制，对表现突出的干部予以嘉奖，对工作不合格或违纪违法的干部予以纪律处分，以提高队伍的纪律性和执行力。
总之，通过选拔优秀人才、加强培训教育、建立激励机制、完善工作环境和强化队伍管理等一系列措施，可以不断提升检察队伍的整体素质，为提高司法公正、保障国家法治提供坚实的从业人员支持。