加强事业单位会计核算工作的思考
行政事业单位会计存在的问题及措施研究
行政事业单位会计存在的问题及措施研究行政事业单位是指由政府部门直接管理的具有独立法人资格的事业单位，其会计工作具有一些特殊性和独特性。
在实践中，行政事业单位会计存在一些问题，如会计信息不准确、会计工作效率低下、会计监督不到位等。
为了解决这些问题，可以采取一些措施，如强化内部控制、加强会计培训、完善会计制度等。
一、问题分析1.会计信息不准确行政事业单位会计信息的准确性对于决策和监管具有重要作用，但是在实践中存在会计信息不准确的问题。
这主要表现为记账错误、凭证不规范、账务处理不及时等。
2.会计工作效率低下由于行政事业单位的规模庞大、业务复杂，加之会计人员素质不高、工作经验不足等原因，行政事业单位会计工作效率较低。
这导致了业务无法及时结账、报表无法按时编制等问题。
3.会计监督不到位行政事业单位的会计工作通常由财政部门进行监督，但是实际上监督工作不到位，导致了会计工作的漏洞和不规范。
这使得会计违法行为无法及时发现和纠正，增加了财务风险和损失。
二、解决措施1.强化内部控制行政事业单位应加强内部控制，完善会计制度和规范，明确会计岗位职责和权限。
建立健全会计核算和监督机制，确保会计信息的准确性和真实性。
2.加强会计培训针对行政事业单位会计人员素质不高、经验不足的问题，可以加强会计培训和培养，提升会计人员的专业能力和工作水平。
可以通过组织内部培训、聘请外部专家指导等方式来提高会计人员的业务素质。
3.完善会计制度行政事业单位应完善会计制度，制定规范会计操作的各项规定。
包括会计核算、凭证管理、账务处理、预算管理等方面，要建立一套科学严密的制度，确保会计工作的规范和有序进行。
4.提高会计监督力度财政部门要加强对行政事业单位的会计监督工作，建立健全会计监督机制。
可以加强对会计人员的监督检查，定期进行财务审计，及时发现和纠正会计违法行为。
加强对会计信息披露的监督，提高会计信息的透明度和可靠性。
行政事业单位会计存在的问题是多方面的，需要通过加强内部控制、提高会计培训、完善会计制度和提高会计监督力度等一系列措施来解决。
会计集中核算的成效及今后的思考
都 是 由国 家 和政 府 拨 款 和 制 定 的 。虽 然 收 付 实 现 制存 在 一 些 问题 ，但 从 我 国的 国 情 来 看 ，立 即将 高校 的收 付 实 现 制 转 变 为 权 责发生制是不现实 的。政府 的会计核算依 然 采 用 的 是 收付 实 现 制 ，高 校 的 性 质 与 政 府 的性 质 更加 相 同 。但 是 政 府 现 在 也 处 于 转 型 期 ，它 的 会计 核算 中也 会 面 临 相 同 的 问题 。所 以政 府 的 会计 核 算 制 度 以后 一 定 也会进行改革 。 现 阶 段高 校 的 主 体 核算 体 制 还 应 与政 府 的 核算 体 制 保 持 一 致 ，这 样 有 利 于 国 家 和政府统筹管理 ，资金分配 。但高校的会 计核 算 中可 以循序 渐进地 引入 权责 发生 制 ，比如 在 重 要 科 目 ：固定 资 产 ，无 形 资 产 中设 立 累 计 折 旧 、资 产 减值 等 科 目 。在 对 高 校 的 学 费 收 入 ，贷 款 利 息 支 出 方面 应 反 应 出长 期 决 策 的 成 本 。 这 对 高 校健 康 、 采用 权 责 发生 制 ，这 样 逐 步 的 引入 权 责 发 生制 可 以给 高 校 的会 计 人 员 有 一 定 的适 应 有序的长期发展都是不利的。 空 间 ， 又 可 以提 高 会 计 信 息 的 真 实 合 理 三 、高 校会 计 核算 中应 实行 权 责发 性 ， 降低 高 校 的 财务 风 险 。
理的 ，高校的办学 经费和高校老师的工资 状 ，认为收付实现制在资产、负债、收入、
支 出等方 面 存 在 一 些 问题 ，但 是 高 校 要全 面 实 行 权 责 发 生 制 现 阶 段 也 是 小可 行 的 。 所 以 根据 我 国的 国情 ， 结 合实 际需 求 ， 高 校 会 计 核 算 应 该进 一 步 引 入 权 责 发生 制 ，
关于加强我国事业单位会计基础工作的思考
造 成 司乘 之 机 。
、
出表 现 在 ： １ ． 凭证使用 、 审核不严格
有 些单 位对 原 始凭证 审核 不认 真 ， 原始 凭证 规定 的 内容填 写不 全 。如 购买实物发票不填数量和单价 ， 的发票 内容笼统 ， 有 甚至没有售 货 单位 盖章 ； 手续不严密 ， 购买实物 的凭证 只有领导签批 ， 没有验收人 或经 手人签亨 ， 且有的领 导签 字不规 范， 而 白条入账情 况较 普遍 ； 一些 单位甚至 自 制原始凭证 ， 格式和 内容都不规范 。 ２记账凭证登记不规范 ． 有 的单位 填制会 计记账凭证摘要写得过于简单 ， 如汽车修理费 、 设 备维修 费、 犀修缮费等 ， 要只写 “ 房 摘 维修 ” 二字 ， 不能说 明经济业务 的 具体情况 ； 些单位 到月底结账时 ， 当期发生不 同经济业务的多张原 计信息就失去 了可靠的保证 ， 有 将 会计工作水平也就无法提 高。应 说 ， ・ 始凭证 填写存 一张记账凭证 上 ， 分不清会计科 日对应 的是 哪些原始凭 个 单位正 常 、 有序 的会计工 作 ， 是以规范 的会 计基础 Ｔ作 为保证 的 ， 会 证 内容 ， 张记账凭证所附的原始凭证数量过多 ， 使～ 业务 记录乱而不准 计 作秩序混乱 ， 往往是从会计基础工作薄弱开始 的， 进而影响整个会 确 ； 的事业 单位在开设银行专户时 ， 有 将相关收支业务 的会计凭证单独 计 Ｔ作和财务管理水平 的提高 。事实上许多重要 的问题的发生就 于 记账、 单独保 管 ， 未列入单位财务总账 内管理 ， 在决算 中也未表示 ， 形成 单位会计基础 Ｔ作混乱 ， 不仅削弱 了会计职能作用的发挥 ， 而且也使 内 账外账 和“ 金库”在年终结账时 ， 的单位制作会计凭证不是将收入 部财务收支处于失控状态 ， 小 ； 有 给～些不法之徒 以可乘之机 ， 家造成严 给 和 支出结转 “ 结余 ” 目， 科 而是将收入和支 出相互对转 ， 不符合事业单位 重的经济损失。 会计制度 规定 ， 结余” 目不能正确 、 使“ 科 完整地反映核算单位 的结余状 ２加强会计职业 道德教育和建设 ． 况； 填制会计 凭证 内容不 完整 ， 如附件张数 不填写 ， 或编制人 、 出纳 、 稽 会计职业 道德要求会计人 员具 有客观 、 正 、 公 严谨 的 作 态度 ， 要 核等相 关人 员不签字盖章 。特别 是有的单位在 实行会计 电算 化以后 ， 敢于 坚持原 则 ， 勇于执法 、 法 、 守 护法 。少数会 计人员违反会计 职业道 对 于机制记账凭 证忽 略 ＿制单 、 『 审核 、 记账等各岗位应加盖的印章。 德， 不认真行使会计监督职权 ， 在原始凭证与实际经济业务不符的情况 ３账簿登记 与管理不严谨 ． Ｆ， 会计 人员不进行认真 审核 ， 随意报销 ， 外来原始凭证 的合法性没 对 些 单位没有使 用财政部 门统一印制 的账 簿 ， 个别单位 不设置总 有按规定 审核 ， 造成 白条支付 ， 违反 了会计 人员起码的职业道德 ； ・ 些 账， 无法对各 明细账进行核对 、 控制和平衡 账务 ； 银行存款 日记帐与银 会计人员在单位领导的授意或某 利益 的驱动下 ， 有意识地编造假账 、 行 对账单 不符 ， 不及时查 明原 因 ， 调整 相符 。年初 换账不 结转上 年余 假 报表 ， 而出现会计凭证 合 法 、 从 会计数据 不准确 、 会计 资料 不完整 额 ， 账与 明细账不符 ； 总 捐赠的固定资产不人账 ， 形成账外资产 ； 对财产 的情况 ， 对内对外几本账 ， 对外报送会计信息要看领导的眼色和意 ＿ 矧行 管理账 、 、 “ 相符” 卡 物 存在 人为操作现象 ， 以账代物 ， 即便有 盘盈 、 盘 事 ， 有利 的数 据多报 ， 不利 的数 据少报 ； 少数会 计人员参 违 法违纪活 亏 、 废也 未按 规定报批进行 财务处理 ； 报 账簿 在启用时不填写 “ 经管人 动 ， 甚至为违法违纪活动出谋划策。 因此 ， 要加强会计人员职 、 道德教 员一 览表 ” “ 户 目录 ” 会计人员调动时 间和经管人员责任不 清 ； 和 账 ， 账 育 ， 以会计法为行为『 则 ， 律 指导 日常丁作 ， 树立 良好的职业品质 、 严谨的 簿登 记发生错误 时更 正方法 不规范 ， 的挖补 、 有 涂抹 、 刮擦 ， 还有数字 ＃ Ｔ作作风 ， 不断地提 高 自己的道德 修养 ， 做到 “ 遵纪守法 、 原则 、 坚持 廉 写错误等 。 洁奉公 、 依法理财 ” 。充分发挥 主动性和积极 性 ， 真负责 ， 认 一丝 ／ 铈 ｉ ４财务报告体系不完整 ． 地为单位 经济管理 和单位 目 标提供准确可靠的依据 ． ． 不少单位财 务报告 只有 报表 ， 没有报表附注及财务状况说 明， 财务 ３加强培训提 高会计人员业务素质 ． 报告 内容不完整 ， 报表说 明简单 或不 能说明 问题 ， 表账不符 ； 有严格 没 我 围的会计人员 综合素 质差异 很大 。其 中既有 受过 々业教育 的 正规军 队 ” 也有 半路 出家 的 ， ， 还有早年 跟着师傅 入行的 些 会训 执行 “ 收支两 条线”没 有严格按 照《 ， 政府采 购 目录》 购物资 ， 由政 “ 采 廊 学历层次较低 ， 又没有沣意继 续深造 ， 只满 足丁 日清月 府采购 的车辆 、 设备等 自行擅 自购置造成一定漏洞 ； 办公 应缴纳 的各项 人 员文化水 平 、 做凭 单 、 记帐等 ， 而不 钻研业务 ， 的连 算机都不会使州 ， 有 缺乏敏 政府性基 金 ， 不能按时缴纳 ， 有意隐瞒收入 ， 目的在于漏缴各项基金 ； 有 结 、 理不清科 目、 帐薄 、 报表之间 的对应关 系； 也有 一 的单位 存在公款旅 游 、 公款为个人购买商业保险的问题 ； 用 个别会计人 感性 和分析辨别能力 ， 但长期 忽视学习新 的业 务知识和新 员为 ｒ 掩盖真实 的财务状况 ， 意伪造 、 任 变造 虚假的会计凭证 、 会计账 些会计人 员虽有一定 的业务 水平 ， 的会计法 规或者对新知识 和新政策接受较 慢 ， 对于一些新 出台的会计 簿、 会汁报表 ， 造成账 目 混乱 ， 资产不实 ， 数据失真 。 制度 及核算要求不 了解 ， 总按 自己的习惯 进行帐务处理 ； 此外 ， 还有 一 ５ ． 岗位设 置不规范 ， 会计 职能分Ｔ不 明确 解 但 ； Ｉ ＝ Ｉ 由于 受经 费和人员 编制限 制 ， 些单位会计 机构设 置简 单 ， 一 违反 些会计人 员尽管 对一 些基本 的会计 核算规定还算 ｒ ， 是 【缺 乏直 不认 不按 Ｔ 作贪 简单 ， 降低 《 会计法》 会计人 员丁作规则 》不按 规定设 置会计 工作岗位 ， 和《 ， 缺乏必 有 职业道德素质 ， 真执行 制度 ， 规定 去做 ， ＝ 而造成会计核算 工作 的不规 范。会计队伍 的状 况决 要 的内部稽 核制度 ， 会计 岗位设置 没有起 到相互 制约 、 互牵制 的作 自己的Ｔ作标 准 ， 相 决定着我 国行政事业发展 的未来和 用 ， 的会计 人员既管钱 又管账或者管钱 又管印鉴 ， 有 会计核算缺乏必要 定着 单位会计 工作的水平 和能力 ， （ 下转第 １４ ） ３页 的监督 ， 出现 ＿会计帐薄不健 全 ， ｒ 内部会计
改进事业单位会计核算的几点思考
改进事业单位会计核算的几点思考摘要：我国财政改革的深入和市场经济的不断发展，给事业单位会计核算带来了诸多新变化，现有会计核算模式已很难准确体现单位的预算控制、信息披露、成本考核和绩效评价等情况，核算模式滞后于时代发展的弊端逐渐凸显。
本文结合工作实践，分析了事业单位会计核算的现状，探讨了事业单位现有会计核算存在的问题，并提出了相应的改进措施。
关键词：事业单位；会计核算；存在问题；改进思考中图分类号：f23 文献标识码：a 文章编号：1001-828x(2011)06-0149-02一、当前事业单位会计核算中存在的问题(一)内部监督制度落实不到位建立健全和严格落实事业单位的内部财务监督制度，是管好事业单位会计核算的第一道关口，也是确保单位按正常轨道运转，会计从业人员自觉履行职业操守，保证国家和单位利益不受损失的重要方法。
但，有些事业单位会计核算内部监督制度落实不好，缺乏有效的相互制约和检查监督，从而导致会计核算把关不严、质量不高，甚至给违法乱纪留下可乘之机。
有的受编制定额限制，有些事业单位的会计部门一人担任多个职务，而主管领导又缺乏财务管理经验，不能正确有效地检查指导会计核算工作，使单位会计核算长期一人独管，容易造成会计核算监管的失控；有些事业单位会计核算工作流程不科学、不严密，核算制度不严谨、不规范，在业务流转环节存在“可钻的空子”；有些事业单位会计核算工作不够全面，缺乏对单位资产的有效监督管理，致使这些单位不顾国家政策规定，擅自动用单位财产为自己或他人谋求利益，采取截留收入、虚列支出、“坐收坐支”等方式，转移预算外资金，私存私放资金，致使“收支两条线”的管理要求没能落实到实处；有些事业单位不但不认真执行会计核算的内部监督，反而搞“同舟共济”、“集体闯红灯”，借工作之便，侵占、挪用专项资金，严重影响了财政资金的使用效率。
(二)基础工作不规范、不完整会计核算不仅需要细致、认真、审慎的工作态度，更需要扎实的基础工作作风，这样才能确保入账核算的每一笔款项都得到正确使用，才能保证每一张票据都合法有效，有效促进财政资金在事业单位的合理合法使用。
完善事业单位会计科目核算体系的思考
事业支 出”科 在一般情况 下．固定资产和固定基金 的账面数额保持一致 ，但 当 其购入和 自行开发的无形资产应一次摊销 ．记入 ”
融 资租 入 固定 资 产 时 ．固定 资产 反 映 固 定 资产 原 值 ，固定 基 金 随 目。也 就 是 说 ，从 投 入 使 用 的 月份 起 ．资产 负债 表 上 就 没 有披 露 着 付款 数 额 的增 加而 增 加 ．就使 得 固定 资 产 和 固定 基 金 的账 面 数 该 项 无形 资 产 。若 该 项 无 形 资 产 的 价值 较 大 ，使 用期 限 较 长 则
额不一致 。（）修购基金计提与 固定资产 的价值 使用期限不配 会 造 成 严 重 的 账 实 不 符 ， 不 利 于 报 表 使 用者 了 解 真 实 的财 务 全 ３
比 ． 导 致 事 业收 入 和 经 营 收入 较 多的 单 位 出现 计 提 的 修 购 基 金 貌 ，还会 导致 账 外 资 产 的 形成 和 无形 资 产 管 理 的 失控 。二 是 在 转 可 远 超过 固定 资产 原值 的情 况 ．从 而 虚 增 支 出 。 （ ）制 度 没 有 规 定 让 无形 资 产 和 用 无形 资产 对 外 投 资 都 要 结转 无形 资 产 的成 本 ，其 ４ 修 购基 金 提 取 后何 时用 、用 多少 ，所 以 它是 一 种 无 预算 、摊提 性 中向其他单位投资时 ， 按双方确认的价值借记 “ 对外投资”科 目． 质 的 支 出 ，而 实 行 财 政 国 库 集 中 支 付 必 须要 有相 应 的财 政 预 算 ． 按 账 面 原 值 贷记 “ 形 资 产 ”科 目 ．按 其差 额 借 记 或 贷记 事 业 无 预 算 的 实 际执 行 与 财政 国库 集 中 支付 的实 际 支付 在 时间 上 应 当 同 基 金 一投 资 基 金 ” 科 目。同 时 ．按 无 形资 产 账 面 价 值 ． 记 “ 借 事 步 、在金 额 上 应 一致 ．这些 一 致 就 体 现 在我 们 日常 工 作 中 的 勾稽 业 基 金 一一般 基 金 ” 贷记 事 业基 金 一投 资 基 金 ” 科 目。对 于 ． 关 系。对 事 业 单 位 而言 ．提 取 修 购 基 金 虽 然直 接 列 入 了 “ 业 支 不实行内部成本核算的事业单位 用已投入使 用的无形资产对外 事 出 ，但 在 财政 国库 集 中支 付 制 度 下 并 未 列 入 财 政 预 算 ．使 得 事 投资时 ，由于该项无形 资产 的账面价值 已为零 ．投资 时只做一个
事业单位会计管理存在的问题及解决措施
事业单位会计管理存在的问题及解决措施问题一：会计制度不规范事业单位会计制度的制定和执行经常存在问题，比如制定的会计政策不科学、会计核算方法不规范等。
这会导致事业单位会计信息的真实性、完整性和准确性受到影响。
解决措施：1.加强会计制度的监督和审查，确保其科学合理、规范完善。
2.加强会计制度与财务管理制度的衔接，实现会计信息的准确反映和合理运用。
3.加强会计制度的培训和宣传，提高会计人员的业务水平和法律意识。
问题二：会计核算不及时、不准确事业单位会计核算的及时性和准确性直接关系到决策的科学性和经济效益的评价。
但由于会计人员数量不足、业务压力大等原因，会计核算经常延误或出现错误。
解决措施：1.加强会计人员的队伍建设，提高人员数量和质量，确保会计核算工作的及时性和准确性。
2.建立健全事业单位会计核算的管理制度，明确责任和流程，加强对会计核算的监督和检查。
3.推行信息化会计核算，利用先进的会计软件和技术，提高核算效率和准确性。
问题三：会计信息的使用率低事业单位会计信息的使用率相对较低，很多会计信息只是被用于填写报表和纳税申报等基本会计工作，未能被充分运用于决策和经营管理中。
问题四：会计监督不到位事业单位的会计监督常常存在不到位、不全面的问题，会计违法违规行为的发现和处理较为困难。
这给会计工作的规范性和法制化带来了隐患。
解决措施：1.加强会计监督的法制化建设，制定相关法律法规和政策文件，明确会计违法行为的种类和处罚措施。
2.完善会计监督的机制和体制，明确监督的责任主体和监督的程序和流程。
3.加强对会计监督人员的培训和队伍建设，提高他们的业务水平和执法能力。
事业单位会计管理存在的问题较为多样化，需要从制度建设、人员培训和监督机制等多个方面进行改善和完善。
只有通过不断地提高会计管理的科学化和规范化水平，才能更好地服务于事业单位的经营和决策需要。
政府会计准则下加强事业单位固定资产核算管理的措施分析
政府会计准则下加强事业单位固定资产核算管理的措施分析政府会计准则对于事业单位的固定资产核算管理提出了详细的要求和指导。
政府会计准则要求事业单位应当建立健全的固定资产管理制度，包括对固定资产购置、变动、使用、维护、处置等方面的管理制度。
政府会计准则要求事业单位应当建立固定资产台账，对固定资产进行分类、编号、明细登记，并及时更新和调整。
政府会计准则要求事业单位应当建立固定资产清查制度，定期对固定资产进行清查和盘点，确保固定资产的真实性和准确性。
政府会计准则要求事业单位应当建立固定资产折旧和减值准备制度，对固定资产的折旧和减值进行核算和计提，确保固定资产价值的稳定和真实。
为了满足政府会计准则对于固定资产核算管理的要求，事业单位可以采取以下措施加强固定资产核算管理。
1. 建立健全的固定资产管理制度事业单位应当根据政府会计准则的要求，建立健全的固定资产管理制度，明确固定资产的购置、变动、使用、维护、处置等流程和程序。
应当明确责任人和权限范围，确保固定资产管理工作的科学性和规范性。
2. 建立固定资产台账事业单位应当建立固定资产台账，对固定资产进行分类、编号、明细登记，包括固定资产的名称、型号、规格、数量、原值、折旧方法等信息。
应当及时更新和调整台账内容，确保固定资产台账的真实性和准确性。
3. 定期进行固定资产清查事业单位应当定期进行固定资产清查，对固定资产进行盘点和核对，确保固定资产的真实性和准确性。
应当及时处理固定资产的变动和异常情况，防止固定资产的丢失和损坏。
4. 建立固定资产折旧和减值准备制度事业单位应当建立固定资产折旧和减值准备制度，对固定资产的折旧和减值进行核算和计提，确保固定资产价值的稳定和真实。
应当定期进行折旧和减值测试，及时调整折旧和减值的政策和方法，确保固定资产的价值水平和质量。
以上所述的措施是加强事业单位固定资产核算管理的一些重要举措，通过这些措施的实施，能够有效提高事业单位固定资产管理的水平和质量，确保固定资产的真实性和准确性。
对我国事业单位会计核算基础的思考
赵 科 平
（ 青海大学财 经学院
摘
青海 ・ 西宁
８ １ ０ ０ １ ６ ）
要 ：文章在 深入理 解收付 实现制和权 责发 生制定 义的基础 上 ，结合 事业单位 实际情 况 ，指 出了两种 核算基础存在的前提条
件 ，指 出了收付 实现制的局限性 和权 责发 生制不能完全取代收付实现制的原 因，从而得 出修正 的收付 实现制是我 国事业单位会计 核算基础的现实最佳选择。
一
付实现制的条件。 １ ． 贸 然 采用 权 责 发 生制 ， 一旦操作不当， 有 可 能 引发 预 算 管 理 自 由裁 量 权 的 非 规 范 性扩 张 。比如 ， 在权责发生制下， 上 下 级 及 各部门之间的往 来款项作 为债权债务记录 ， 至于是在未来哪 个 时点上发生实际资金拨付 并不会影 响当期收入和支 出， 即使 预算 资 金 未按 时拨 付 ， 审 计 部 门 也 难 以及 时 查 出 。 ２ ． 我国事业单位类别复杂 ， 不能统一运用一种会计核算基 础 。 事业 单位 按照 经 费来 源 的不 同分 为 全 额 拨 款 事 业 单 位 、差
一
事业单位一直 以来 都以收付 实现 制作为会计核算基础 ， 这
、
额拨款事业单位和 自收 自支事业单位 。 不同类型的事业单位 其 会计核算 内容不 同。对于那些 白收 自支，实行企业化管理的事
业单位 ， 其 业 务 性 质 与 企 业 差别 不 大 ， 会 计 核 算 上 采 用 权 责 发 生 制是一个理想 的选择 。 但对于那些全额拨款 和差 额拨款的事业 单位 ， 其 资金来源渠道多种多样 ， 业务活动千差万别 ， 不可能统 实行权责发生制 。因此，事业单位会 计核 算基础 的选择 不应 “ 一 刀切 ” ， 需 要 采 取分 类 改革 的方 法 ， 充 分 考 虑 各 类 事 业单 位 的 性质 ， 审 慎试 点 ， 稳步推进。 ３ ． 事 业 单 位 全 面 推行 权 责 发 生制 的人 力 资本 条 件 不 具 备 。 直 以来 ， 我 国事 业单 位 会 计 核 算 都 以收付 实 现 制 为 基 础 ， 这 不 仅 由事业单位性质 、 宗 旨、 资金来源 、 核算 内容决定的， 还与收付 实现 制 本 身操 作 简 单 、 易于理解和掌握、 核算成本低密不可分 。 与权 责发 生制相 比， 收付实现制对财 务人员的素质要求较低， 不 需要 很 多 的主 观 估 计 和 职 业 判 断 ， 也 不 需 要 企 业 理 财 和 管 理 会 计 的 理念 。 因此 ， 全 面推 行 权 责发 生制 的人 力 资 本 是 不 充 足 的 。 即便 要 推 行 ， 也 需 要 一 个 过渡 期 。 五、 我 国 事 业 单位 会计 核 算 基础 的现 实最 佳 选 择 通 过 上 面 的分 析 ， 本文认为 ， 针 对 事业 单 位 ， 收付 实现 制和 权 责 发 生 制 都 已具 备 其 存 在 和 运 行 前 提 条 件 。事 业 单位 的 传统 核算项 目， 比如财政拨款 、 财政补助 、 财 政补 贴项 目的继续存在 使 收 付 实 现 制有 继续 存 在 的 基 础 ； 经 济 业 务 的创 新性 ， 社 会对 财 务信息的新要求使权责发生制的引入有 了必要性 ， 但 是现 阶段 在我 国事业单位核算 中以权责发生制取代收付实现制不具备可 行性 。 那么 ， 能不 能 采 取 一 种 折 中 的方 式 ， 将 两 种 核 算 基 础 都 纳 入 事 业 单位 核算 中昵 ？本 文认 为在 收 付 实 现 制 基 础上 渐 进 性 的 引入权责发生制， 实 行 修 正 的 收 付 实 现 制 是 一 种 可 行 的 选择 。 所 谓修 正的收付实现 制， 是指计量 原则上是收付实现制， 但 对 某 些 经 济 业 务采 用 权 责 发 生 制 。 我国２ ０ １ ３年 开 始 实施 的 《 事 业单位会计制度》 规定， 事业单位会计核算一般采用收付实现制， 但 部 分 经 济 业 务 或 事项 的核 算 应 按 本 制 度 的 规 定采 用 权 责 发 生 制。 可 见， 我 国 已开 始推 行 修 正 的 收付 实现 制 ， 但 推 行 深 度 要 不 要加 强， 还 要 依 我 国 事 业单 位 改革 的进 程 而 定 。
实施行政事业单位会计集中核算制若干问题的思考
实行财会集 中核算制后 ， 各单位对 资金 的所有权和使用权虽 然不变 ， 由于所有财务 收支都集 中在会计核算 中心 ， 切业 务 但 一 都在财政部门的监控之 中。会计核算过程由“ 暗箱操作” 变为 “ 阳 光作业”各单位 的收支都必须通过会计集中账 户 ， ， 在会计 人员公 开监督 下进行 。在一定程度上减少了部分单位及其领导 ， 使用 国
实 行 会 计 集 中核 算 后 ， 各 单 位 的账 户 进 行 统 一 管 理 ， 对 不但
便于财政部 门全 面掌 握单位资金情况 ， 而且聚集 了一大批资金 ，
为 国库集 中支付 ， 强财政资金周转奠定 了基础 。 加
１ 有利于促进财政预算制度改革 ． ４
２２ 部分操作程序不符合现行法规的规定 ．． ３ 会计核算 中心隶属 于财政部 门， 这就造成所有行政事业单位
不 支持不配合。
２２ 制 度本 身存 在 问题 ．
１１ 强化 了会计监督 ， ． 提高 了会计 信息质量 实行会计集 中核 算后 ， 会计人员的人事权 、 将 考核权一并从
单位分离 出ห้องสมุดไป่ตู้ ， 解除 了会计人 员的后顾之忧 ， 使会计人员敢于 对
会计资料的真实性 、 合法性进行监督 ， 利于解决会计信息失真 ， 有 会计秩序混乱 问题 。同时 ， 实行会计 集中核算 ， 解决 了一些单位 会计基础工作薄弱 、 账户设置混乱 、 银行乱开户等问题 。
家 资金 的 随意 性 ， 贪污 犯 罪 和 挥 霍 浪 费 行 为亮 起 了 红灯 。 给
及会计核算不符合新《 会计法》 的要求 ， 实行会计集 中核算制缺乏
有力 的法律依据 。 ２２ 会计集 中核算制缺乏相配套的核算管理办法 ．． ２
新《政府会计制度》下行政事业单位会计核算问题探讨
工作交流新《政府会计制度》下行政事业单位会计核算问题探讨◎文/鲍小勇摘 要：随着国家新《政府会计制度》的实施，行政事业单位财务管理工作模式发生了较大变化，尤其是在会计核算方面。
因此，行政事业单位必须加快推进财务管理工作模式变革，适应新《政府会计制度》体系以及新时期经济形势，更好地履行社会职能，发挥行政事业单位社会作用。
文章分析了新《政府会计制度》下行政事业单位会计核算存在的问题，并针对这些问题提出了优化措施，希望对行政事业单位会计核算工作有所帮助。
关键词：新《政府会计制度》；行政事业单位；会计核算0 引言为了适应国内当前的经济形势，政府部门针对现有的会计制度进行优化，全面实施新《政府会计制度》，以促进行政事业单位发展。
这一举措对国内行政事业单位会计核算工作产生了巨大影响［1］。
本文首先介绍了新《政府会计制度》创新之处，然后简单阐述了新《政府会计制度》对行政事业单位会计核算工作的意义，并探讨了该制度下行政事业单位会计核算的新问题。
1 新《政府会计制度》的创新之处第一，新《政府会计制度》构建了新的会计核算模式，权责发生制及双轨制会计核算模式极大提高了行政事业单位的财务管理效率，加强了会计核算信息质量，促进了单位财务会计和预算会计二者之间的相互衔接，不仅使相关部门决策报告制定有了可靠的数据支撑，还进一步规范了政府会计制度，完善了财务预算管理体系［2］。
第二，新《政府会计制度》的实施有利于促进各类行政事业单位会计制度的整合，提高各类行政事业单位会计核算处理效率，增强会计核算质量。
第三，新《政府会计制度》引入了权责发生制，加强了对行政事业单位财务会计的监督，如增设收入和费用科目，增设应收账款和应付账款科目，等等，提高了事业单位对无形资产的管理和对固定资产计提折旧及摊销的管理。
同时，在坏账管理中引入了新的减值概念，强化了财务会计功能，使行政事业单位能够更加准确地反映财务状况，进而促进行政事业单位的发展。
第四，在行政事业单位资产负债中，扩大了其核算范围，规范了事业单位财务流程，从而使单位领导能更加准确地把握单位内部的资产情况，进而做出正确决策。
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加强事业单位会计核算工作的思考
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2019-08-29T15:25:35.343Z 来源：《知识-力量》2019年10月40期 作者： 郗志丽
[导读] 会计核算工作是事业单位财务管理工作的核心所在，能够将事业单位经济活动的相关信息进行真实的反映。而随着近几年来，我国
事业单位功能性的不断优化，资金使用数量也在不断提升，这也就需要事业单位会计核算工作能够得到全面的加强。在本文之中，首先对
当前事业单位会计核算工作存在的问题进行了深入的分析，同时结合实际情况，提出了加强事业单位会计核算工作的有效对策，希望能对
我国事业单位会计核算工作质量的全面提升起到一定
（巨鹿县住房和城乡建设局，河北省
邢台市 055250）
摘要：会计核算工作是事业单位财务管理工作的核心所在，能够将事业单位经济活动的相关信息进行真实的反映。而随着近几年来，我国
事业单位功能性的不断优化，资金使用数量也在不断提升，这也就需要事业单位会计核算工作能够得到全面的加强。在本文之中，首先对
当前事业单位会计核算工作存在的问题进行了深入的分析，同时结合实际情况，提出了加强事业单位会计核算工作的有效对策，希望能对
我国事业单位会计核算工作质量的全面提升起到一定的促进作用。
关键词：事业单位；会计核算工作
一、当前事业单位会计核算工作存在的问题
（一）财务管理工作与会计核算脱节
事业单位与其他盈利机构不同的是，事业单位的运转资金主要来自于国家的拨款与扶持，这也导致很多工作人员对事业单位会计核
算工作的意义不够重视，很多人认为财务收支管理就是当前事业单位会计核算工作的所有内容，却对于事业单位固定资产的管理造成了忽
视。除此之外，还存在着一些事业单位的会计管理工作过于注重物品采购的财务管理环节，却没有针对于物品购入后的后续使用进行跟踪
管理，在物品的使用之中缺乏完整且详细的记录，这也就导致财务管理工作与会计核算工作相脱节的问题
[1]。
（二）缺乏有效的监督和管理
在我国的会计管理制度之中，往往采用的是集中管理制度，而相应的单位依然可以对本单位的财务情况进行管理。这也就导致很多
单位对于自身岗位职责不够明确，引起了会计核算工作脱节的问题。很多财务管理工作仍然由原单位进行，而会计核算工作却交到核算中
心进行集约式管理，这也就导致二者在管理过程之中往往会产生一定的分歧，使事业单位的财务管理工作难以取得成效。另一方面，很多
事业单位本身也没有对会计核算工作和财务管理工作进行有效的分割，往往会产生二者工作混淆的情况，这也为事业单位会计核算工作的
顺利开展带来了一定的不良影响。
（三）岗位职责不够明确
在过去，事业单位的会计核算工作往往由专门的管理人员进行监督和管理，然而随着时代的发展，科技的进步，国家政策的不断改
变，当前事业单位的会计核算工作已经统一交到会计核算中心进行管理，而在这种情况下，会计核算工作的监督管理主体就发生了转移的
情况，导致会计核算中心即成为了监管单位，又成为了被监管单位，从而引起会计核算工作缺乏监管的实际问题，这也导致一旦事业单位
会计核算工作出现了相应的问题，相应的责任难以落实到具体单位的具体个人，无法使责任主体得到明确
[2]。
（四）会计核算从业人员的职业素养较低
在当前情况下，我国事业单位的会计核算工作往往是统一进行的，这也导致很多事业单位的会计核算部门出现了工作岗位缩减的情
况，很多职业素养较高的工作人员只能转向其他行业谋求生存，造成了会计核算人员大量流失的情况。然而，会计核算中心实际的岗位职
责在于进行核算，而对于不同的单位缺乏实际性的了解，无法对于细节化的问题进行精准的掌控，这也是当前会计核算工作中，出现一些
工作质量问题和数据误差的根本原因。
二、加强事业单位会计核算工作的对策
（一）健全和完善会计核算制度
随着二十一世纪的全面到来，我国市场经济体制也日趋完善，然而市场经济在为我国经济发展提供重要基础的同时，也引入了一些
不良的社会风气，为我国经济的发展与社会的进步带来了一些不良的影响。而在这种前提之下，会计工作者更需要以身作则，恪守职业道
德，做好本职工作，确保会计核算工作的公平性和公正性。这也就要求了我国政府能够对事业单位会计核算制度加以健全和完善，为会计
核算工作者提供有效的行业标准，从而使会计核算工作人员的行为能够得到约束，确保国有资产的安全性
[3]。
（二）完善预算管理流程
事业单位在进行预算制定时，要对于每个部门的每一项预算资金加以核实，并以过去的预算管理制度作为基础，进行全面的优化与
调整，从而使预算管理范围得到提升，并根据实际情况制定预算标准，使预算管理措施得到完善。在进行预算管理工作开展时，可以使工
作的内容细化到每一个部门和项目之中。工作人员应该将事业单位的每一笔财务支出都列入到预算管理的范围之中，并严格遵循预算管理
的相关规定进行资金的使用和拨付。
（三）加强法制建设
随着我国法制建设进程的不断推动，我国也在立法司法上取得了较为显著的成就，然而由于我国对于财务管理工作的法律建设目前
仍然不够完善，导致事业单位的会计核算立法仍然存在着不完善和健全的问题。在这种情况下，为了确保事业单位会计核算工作不会出现
相应的问题，需要司法部门要能够将完善和健全与会计核算相关法律法律作为当前工作的重点，为会计核算工作提供可以依托的标准与规
范，从而推动事业单位会计核算工作质量的不断提升。
（四）提升会计核算从业人员的职业素养
任何工作的开展都离不开相应的从业人员，而只有从业人员有着符合要求的高水准高素养，才能确保会计核算工作能够顺利开展。
对于会计核算工作而言，从业人员的职业素养将直接影响到整个工作的工作质量。这也就要求了相应的事业单位能够为会计核算从业人员
提供必要的培训机会，使其职业水平和专业技能能够得到全面提升，与此同时，要抓好会计核算从业人员的精神文明教育，使其具备较高
的职业素养和从业道德，确保其能够明确自身岗位职责，明确本职工作的切实需求，推动事业单位会计核算工作的顺利开展。
（五）提升会计核算工作的信息化进程
随着信息时代的全面到来，计算机技术与网络技术也得到了飞速的发展，在多个领域之中获得了广泛的应用。而对于事业单位的会
计核算工作而言，信息化平台的引入能够减少在工作开展之中需要使用的人力资源和物力资源，提升多种资源的利用效率，确保工作成果
的准确性与工作质量，同时也能够缩减事业单位的财政开支，因此对于当前的视野单位而言，提升会计核算工作的信息化进程有着较为重
要的现实意义
[4]。
（六）对会计核算的基础工作进行规范
对于事业单位的会计核算工作而言，会计核算基础工作的规范化程度将会对整个工作的质量造成一定的影响，这也就要求了事业单
位的会计核算从业人员能够对自身的法律法规意识加以强化，对会计核算从业规范有着更深一步的了解，及时迅速的学习我国新出台的会
计核算政策与法规制度，使自身的专业能力与判断能力得到全面的提升，对于不符合规范化要求的票据要做不予受理处理，而在会计核算
工作开展的同时，一旦发现任何问题都要进行及时的纠正，并做好相应的记录，确保会计核算工作能够有序的开展。在会计核算基础工作
进行时，各个从业人员都应该明确自身岗位职责，对于出现工作问题的人员，要予以严格的处罚，从而防止会计核算工作之中出现的不规
范行为，确保事业单位会计核算工作的质量能够满足预期要求。
三、结束语
综上所述，在当前事业单位会计核算工作之中，仍然存在着一定的缺陷和问题，而在会计核算由会计核算中心进行统一管理后，也
为我国事业单位的会计核算管理工作带来了一定的挑战。这也就要求了国家和政府能够加强会计核算工作的法治建设，完善预算管理机
制，并通过开展培训的方式提升相关从业人员的职业素养，推动会计核算工作的信息化进程，对会计核算的基础工作加以规范，从而使会
计核算工作之中存在的缺陷和问题得到有效的解决，推动事业单位会计核算工作的优化与完善。
参考文献
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唐晓萍.加强事业单位会计核算工作的思考[J].中国商论,2017,(28):80-81.
[2]
张丽萍.加强事业单位会计核算工作的几点思考[J].商情,2017,(51):14.
[3]
李秀芬.关于加强事业单位会计核算工作的思考[J].现代经济信息,2017,(36):185,187.
[4]
姜丽娟.关于加强事业单位会计核算工作的思考[J].大众投资指南,2017,(012).