国内外二手车评估体系的比较
国内外二手车评估体系的比较
随着我国汽车产业的发展，二手车市场已经成为汽车市场重要的组成部分，近年来，我国二手车市场以每年20%-30%的速度递增。但是与国外成熟的二手车市场相比，我国二手车市场仍处于初级阶段。本文拟通过对国内外二手车评估体系的比较，针对我国二手车市场的实际情况，对我国的二手车评估体系的建设进行探讨。
一、国外二手车评估体系概况
在汽车工业发达国家，二手车市场已经是一个十分成熟的市场，二手车交易量在汽车交易中占有相当大的比重。例如，美国2004年二手车交易量达到新车交易量的2.5倍。
1.日本的二手车评估体系
日本在1966年成立了财团法人日本评估协会，其对规范二手车的评估行为起到了重要作用。根据日本评估协会的规定，要想获得二手车的评估资格，必须是二手车的销售店，销售店要向评估协会申请实施评估业务，经过评估协会对其进行审查合格后，发给《评估业务确认书》，并在店内挂上“评估业务实施店”的标牌。销售店要有通过评估协会组织的技能考试的专业评估师，评估师分为大型评估师和小型评估师。评估师的资格有效期为3年，通过进修可以晋升。
对二手车的价格，日本通行的计算方法的公式是：评估价格：基本评估价—标准维修费用及标准杂费—各公司调整点—加减点。其中：基本评估价是根据评估协会发行的指导手册，通过二手车行情信息系统推算出来的。
日本评估协会每月会发行一本《价格指导手册》，俗称银皮书，在书中刊登各地区(全国分为3个地区)的零售价格。此外，在东京横滨地区还发行一本黄皮书，刊登零售价和批发价。
在日本，旧车的一切修复历史都要如实告知车主，“除了对厂牌、用途进行登记外，还要对汽车的行驶里程作特别记录。”对车辆侧梁等处的修复历史和不符合安全标准需要修复的隐患做详细记录，附有《车辆状况评价书》。同时，每辆二手车可以在全国享受1年或2.5万公里的售后维修服务；买车人如果不满意，可以在车辆售出的10天或500公里以内退货。
2.美国的二手车评估体系
在美国，人们对二手车刮目相看的首要原因是二手车项目一般包括合格的质量要求、严格的检测标准、质量改进保证、过户保证以及比照新车销售推出的送货方案等。甚至一些大汽车公司开展的认证还会提供与新车一样利.率的购车贷款。
美国对二手车的定价做法一般是为拥有的品牌车编制一本《价格总目录》，《目录》包括汽车出厂的年代、品牌、型号、行驶里程等。销售店的工作人员只需翻查《目录》就可大致给出比较合理的价格。另外影响车价的因素还有很多，譬如是否出过事故、有无大修记录和车体有无划痕等，这些因素都会使车价上下浮动。为了避免二手车市场信息不准确，购买二手车有一定的试用期限，以避免消费者上当。例如，通用公司规定车龄7年以内的二手车有1—2年的全美质量保证，与新车无异。而且，所有销售店出售的二手车都必须持有政府颁发的技术合格证书才能上路行驶。这些做法是美国二手车市场兴旺的重要原因。
3.墨西哥的二手车评估体系
墨西哥二手车市场受到有关部门的严格监督和管理，除了要遵守经营普通商品的有关法律法规外，还必须遵守特定行业的管理法规，其中最具约束力的就是有一个专门关于旧车经营者必须遵守的旨在保护消费者利益的法规。根据规定，旧车经营者必须向消费者提供所售车辆的机械性能和行驶合法性能的详细情况，与消费者签订正规的销售合同，以防止销售过程中欺诈和误导行为的发生。《法规》还规定，旧车经营者必须对所购车辆250多个关键部位进行严格的机械性能检测和检修，销售的车辆内外表要良好、安全可靠、车辆证件手续要齐全。在签订合同时，必须要标明所售旧车的具体车况和合法性，包括车型、车身颜色、车牌、车号、发动机号、行驶里程、机械性能、车税和车证等；合同还要有对保质期、保修条件、违约处罚等项目的具体说明，并在车辆管理部门备案。墨西哥有专门从事旧车收购、检修和销售业务的场所，买卖经营合法规范，所售车辆安全可靠，货真价实。
4.瑞士的二手车评估体系
瑞士的二手车评估系统称做优诺泰斯评估系统，该系统由二手车协会制定，任何二手车的估价都由这一套科学的评估系统来确定。二手车的销售价格首先经过技术检测部门的技术人员进行测定，列出测试清单，然后对此车估价，销售商根据二手车的估价和原销售价格，最终确定二手车的实际销价。二手车车主可以得到一张保修单，享受2年的保修期。这种承诺不仅在瑞士，而且在全欧洲通行。如果2年内车主转卖，保修期还可以随车主的更换转移给另一个车主。这样做，既解除了车主购买二手车的后顾之忧，在某种程度上又促进了二手车的销售。
二、我国二手车市场存在的问题
首先，由于我国二手车市场存在着严重的信息不对称，导致二手车价值评估随意性较大，这是制约我国二手车市场发展的最主要原因。在二手车交易中，消费者是信息的弱势群体，不能全面获得车辆的技术状况、价格、行驶距离、修复经历等信息。而卖方为了获取利益，常常隐瞒二手车的缺陷。目前，我国很多二手车市场没有评估定价的能力和设施，二手车商家往往无法出具车的维修历史及详细车况检测报告，消费者在购买二手车时，则会面临质量、价格欺诈和购买非法车辆等风险。在交易过程中，“私卖公、高估价，公卖私、低估价”的现象时有发生，不仅扰乱了市场秩序，造成国有资产和税收的流失，影响了司法公正和相关业务的正常开展，而且也使消费者的合法权益得不到保障，有效需求受到抑制，同时还使走私车、拼装车、报废车重新流人社会成为可能，为“暗箱操作”创造了条件。
此外，我国在二手车鉴定评估方面没有可以依据的评估标准与规范，在鉴定评估过程中，很少使用检测设备，主要靠评估人员的肉眼观查，随意性很大。大多数二手车交易市场以评估价格作为收取交易费的依据，评估定价常常与实际交易价相差很大，很难保证评估结果的公正。
三、对我国二手车评估体系建立的建议
我国建立二手车评估体系对二手车市场的发展具有重要的意义。据统计，2004年我国对
600万辆机动车进行鉴定和估价，总价值超过250亿元人民币。对二手车的鉴定和估价每年在以25%的速度递增，所以，对二手车鉴定估价的过程不仅仅是原有价值重置和现实价值形成的过程，隐含着很多深层次的意义。首先，二手车进入市场再流通，按国家有关规定应交纳一定的税费。因此，二手车评估的准确与否直接关系到国家税收和财政收入。第二，我国50%以上车辆为国家和集体所有，因此对二手车的评估很大程度上就是对国有资产的评估，评估结果直接关系到国有资产是否流失。第三，我国对进入市场再流通的二手车有严格的规定，鉴定评估环节恰是防止非法交易发生的重要手段。
1.加强对二手车鉴定评估师素质的培养及再教育
二手车的评估过程是一个极其复杂的过程，影响因素比较多，所以，对二手车鉴定评估师提出了较高的要求。首先，知识面要广，机动车鉴定评估理论和方法以资产评估学为基础，涉及经济管理、市场营销、金融、价格、财会、机械原理、汽车构造等多方面知识。其次，政策性要强，既要熟知《拍卖法》、《国有资产评估管理办法》、《汽车报废标准》、《二手车交易管理办法》等政策法规，还要掌握车辆管理的有关规定及各地相关的配套措施。再次，实践和技能水平要高，要求从业人员不仅会驾驶机动车，而且还能够使用检测仪器和设备，并能通过目测、耳听、手摸等手段判断二手车外观、总成的基本状况，通过路试判断发动机、传动系、转向系、制动系、电路、油路的工作情况，甚至对机动车主要部件功能和更换也要有一定的了解。最后，要把握市场动态，目前汽车产品更新换代快，结构升级、技术创新层出不穷，加之市场经济条件下市场行情的多变难测，使二手车鉴定评估工作具有极强的动态性、时效性。要求从业人员不仅要掌握有关的账面原值、净值、手续历史依据，更要结合评估基准日这一时点的现实价格和行情，准确作出评估结果。
要规范二手车市场鉴定评估行为就需要培养大批合格的二手车鉴定评估师，截止到2004年6月，全国共有二手车鉴定评估师8000多人，其中高级鉴定评估师500多人，这一数量对于我国庞大的二手车市场来说是严重不足的。另外，二手车市场发展十分迅速，评估方法及评估标准不断更新，需要建立二手车鉴定评估师的再培训制度，取消职业资格终身制，使二手车鉴定评估师不断接受再教育以适应市场的发展。
2.建立独立的第三方鉴定评估机构
要维护二手车交易双方的利益，就必须使二手车鉴定评估更加公开、透明。国家相关部门已经在湖北、天津等15个省市开展了二手车鉴定评估与二手车交易市场的分离试点工作，并取得了良好的效果。但是由于历史原因，有些地区相关单位仍然不愿退出二手车的鉴定评估，一些新成立的机构虽然形式上与交易独立，事实上仍存在密切的关系。因此，建立真正意义上的完全独立的第三方鉴定评估机构对二手车鉴定评估的公正、公平、透明具有重要意义。
3.建立统一的二手车鉴定评估标准
我国目前的二手车鉴定评估，人为因素起主导作用。二手车鉴定评估行业不统一、不规范、不科学。很多二手车市场仍然采用简单的平均年限折旧法进行价值的评估。因此，建立一套真正适合我国二手车市场的评估标准及方法尤为重要。这需要科研机构、监管部门和生产企业联合起来制定评估标准，从根本上规范我国的二手车鉴定评估业务。