2014年国家公务员考试申论大纲深度解析

2014年国家公务员考试申论大纲深度解析2014国家公务员考试申论大纲终于在万众瞩目中发布，与往年考试大纲相比，既有重大变化，又有不变之处。

大纲的“变”体现在申论考试的时间——由传统的150分钟延长至180分钟;“不变”体现在申论考查的专业性和能力考查未变。

“专业性”体现在分“省级以上综合管理类”和“市地以下综合管理类和行政执法类”两类试卷。

省级机关依旧是重点考查考生的“阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力”，市地一下重点考查考生的“阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力、文字表达能力”。

一、历时5年一变惊人
自从2010年国考大纲对国家公务员考试申论科目进行全新定义，国考申论
划分副省级、地市级两级考试以来，今年已是第五个年头。

2014国家公务员考
试大纲不负众望，再次挑战了考生的极限，考试时限调整为“180分钟”。

相较往年，申论考试时间增加30分钟。

申论是公务员招考公共科目笔试项目，要求考生根据指定的材料进行分析，提出见解，加以论证，主要考查报考者的阅读理解、综合分析、提出和解决问题和文字表达能力。

2014年度国家公务员招考的申论考试时间由过去的150分钟延长至180分钟。

国家公务员局考试录用司负责人表示，这主要是为了更加全面客观、真实有效地考查考生的水平，增加申论考试区分度，使考生能更加充分地展现自己的能力。

从命题角度而言，2014国家公务员考试大纲之所以调整考试时间，中公教育专家认为，最根本的原因是为了体现国家公务员考试的区分度，是国家公务员考试更具科学性、人性化和能力化的表现。

李永新分析指出，申论考试得分一向都不高，高分和低分人群非常少，大多数考生分数趋同，这对于选拔性考试来说并不是好事，也并不能客观反映考生的真实水平。

李永新认为，考试时间延长后，考查会更加深入，需要考生具有更加开阔的视野和深刻的思考。

对于考生来说，有更多的时间阅读材料和作答。

这样的改变，更加科学化、人性化，既能让考生体现出真正的水平和能力，也会在分数上拉开
差距，选拔出更加优秀的人才。

【中公预测】由于国家公务员考试试卷按照省级以上（含副省级）综合管理类、市（地）以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷，因此中公教育专家认为，本次考试时间增加是为了增加两类试卷的区分度。

区分一：主题不同。

从申论考试材料主题来看，2011年、2012年、2013年国家公务员考试申论均是完全不同的材料主题：2011年省级试卷的主题是“黄
河的治理开发与黄河精神的弘扬”，市级试卷的主题则是“农村子弟教育问题”；2012年省级试卷的主题是“化解社会道德危机，推进社会道德重建”，市级试
卷的主题则是“加强安全文化教育，保障公共安全”；2013国家公务员考试省
级试卷的主题是“保护文化遗产，保留文化多样性”，而市级试卷的主题则是“维护国家文化安全，促进文化繁荣发展”。

因此，中公教育专家推断2014年国家公务员考试副省级与地市级申论材料
主题仍会不同,能力考查侧重也会有所不同，考生可根据自己报考职位所属级别进行针对性复习。

区分二：细节变化。

考生切不要因为多了30分钟的作答时间而沾沾自喜，
本次时间变化预示着试卷细节如材料篇幅、题目数量、作答字数均有可能发生相应变化。

2010年-2012年国家公务员考试申论一直为四道大题，其中第一道题目包含两问，2013年直接改为五题模式，随着考试时间的增加，题目数量会增至6题，甚至7题，作答字数势必会相应增加。

二、五大能力雄据主位
大纲依旧强调：“申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目”，同往年相比，关于能力的阐述一字未变，可见申论仍是能力与素质并重的考试。

文案工作能力是每位公务员应对机关工作不可或缺的能力，申论测查的重点恰恰是考生的文案工作能力，因此，中公教育专家认为考生需领悟五大能力的考查重点。

（一）阅读理解能力
作为五大能力之首，考生的阅读理解能力应达到如下要求：
第一，准确理解，即能够给定资料的内容、含义及各部分的关系。

如2012年国家公务员考试（市地级）给定资料3，重点考查考生能否正确理解“现代城市运行中的脆弱性”这一应急管理的重要概念；2013国家公务员考试（副省级）给定资料6，考查考生能否领悟“岁月失语，惟石能言”的深刻含义。

第二，把握本质，即能够抓住给定资料的本质，精准的领悟命题人透过材料传达的意图、主旨或精神。

2013国家公务员考试（地市级）给定资料5谈到了美国利用强大的语言优势达到的目的，也谈到了世界其他国家为了保护本民族的语言安全而采取的措施，其隐藏的命题人意图包括两个层面：一是说明我国对汉语的保护政策还不够；二是说明维护国家文化安全的重要性及必要性。

考生如果不能理解第二个层面，对材料主题的把握就会出现偏差，流于肤浅。

（二）综合分析能力
综合分析能力是申论必考能力，考生应该做到如下两点：
第一，观点鲜明。

即按照题干要求，综合给定资料中命题人的意图，准确提炼观点且观点鲜明。

如2013国家公务员考试（副省级）第一题：“谈谈对‘从某种意义上说，这些无形的非物质文化遗产是比长城、故宫还要重要的财富。

’这一说法的见解”，要求考生能够精准提炼出“非物质文化遗产是活的文化，一旦毁灭则无法再生，保护非物质文化遗产迫在眉睫”这一主题。

第二，理据结合。

理，就是理论和政策，考生应能够恰当地运用党中央、国务院重大理论和政策，对给定资料的现象进行分析、推理和判断，近年来，无论是副省级还是地市级，都重视考查考生的政策分析水平，因此考生应对政策分析予以重视，辅助自己综合分析能力的提高。

据，就是恰当运用给定资料里提供的各种案例、事实、数据等论据，以辅助论证自己的观点。

（三）贯彻执行能力
贯彻执行能力贴近实际，近几年命题均通过应用文写作为载体对该能力进行考查，且考查比重有增无减。

2013国家公务员考试（副省级）考查了讲解稿及网站宣传短文，而市级在给定讲座主题的前提下，要求考生指出讲座的重点，考查形式趋于灵活，因此，考生
在练习应用文写作时，不应仅局限于掌握公文的写作逻辑，还应掌握讲解稿、宣传短文等类型应用文的写作框架。

（四）解决问题能力
解决问题能力是申论必考能力，虽然2013国家公务员考试未出现解决问题能力的题目，但是并不能排除2014年出题的可能。

因此考生还是应提高警惕，掌握如下要求：
第一，角度正确。

解决问题时，考生要明确自身立场，一般题干未明确说明时，均应以“政府角度”作答，即思考作为政府工作人员，会如何着手解决问题。

如果题干明确限定身份，考生便可按照题目要求转换身份，提出解决方案。

第二，对策具体。

申论考试切忌使用对策模板，或提出“假、大、空”一类令阅卷者深恶痛绝的对策，一定要保证提出对策的具体可行、切合实际。

（五）文字表达能力
文字表达能力最能体现考生的文案工作能力，考生务必重视该能力的训练。

第一，简洁流畅。

由于申论考试严格的字数要求，因此考生必须保证用语简洁，这不仅能节省作答字数，也可以向阅卷者展现自身的逻辑思维能力及语言把控能力。

申论文章写作题均会出现“语言畅达”、“语言流畅”的要求，因此考生要恰当选用关联词语，保证作答语句畅通。

第二，规范生动。

规范指考生应避免使用口语、网络用语，而应使用书面语、机关常用语、惯用语，以求达到大纲要求。

在规范的基础上，考生应使用恰当的修辞手法及名言警句，为作答增添文采的同时获得阅卷者青睐。

三、复习循序渐进切勿乱了方寸
中公教育专家认为，考生不要因为申论考试时限增加，而方寸大乱，还应循序渐进，稳扎稳打。

第一，做真题，知晓不足。

考生应以最新一套真题为基础，通过在规定时间内作答，知晓自己的优势与不足，从而制定相应的复习计划。

第二，读教材，补齐短板。

中公教育专家建议考生选择一本恰当的教材，通过学习教材的解题思路、作答方法来KO自己的不足，从而补齐短板。

第三，练模拟，培养感觉。

考生在练习真题后，可选择与真题难易程度接近的模拟题，通过练习培养自己的临场感觉，把控自己的作答时间。

但是不提倡考生使用题海战术，那样只会让自己陷入无尽的疲惫无法自拔。

中公教育专家认为,国家公务员考试大纲的变化虽出人意料，却也在情理之中。

两类考生一方面要深刻领会“180分钟”背后的含义，调整作答时间模拟训练；另一方面也仍要切记“稳中求胜”，坚持锻炼申论各大能力，才能以不变应万变。

调整好作息，做好规划，在余下的四十天里用知识武装头脑，克服心中的恐惧与担心勇往直前，相信考生一定能取得不俗的成绩！。