烟草控制框架公约

烟草控制框架公约

《烟草控制框架公约》烟草流行与危害

主要内容

⏹一、《烟草控制框架公约》

⏹二、烟草流行与危害

⏹三、公共场所禁烟有关要求

一、《烟草控制框架公约》

⏹1《烟草控制框架公约》制定的背景

⏹2《烟草控制框架公约》的制定过程

⏹3《烟草控制框架公约》主要内容

⏹4《公约》中的烟草控制最佳策略——MPOWER

《烟草控制框架公约》

(英文简称FCTC)是世界卫生组织根据其《组织法》第十九条规定，制定的一份国际性法律文书，其宗旨是限制烟草在全世界的蔓延，尤其是在发展中国家的蔓延。

1、《烟草控制框架公约》制定的背景

烟草是生长在南美洲的一种野生植物，最初印第安人将烟叶口嚼或做成卷烟燃烧吸吮。烟草在全球盛行了200多年，直到20世纪，人类才开始认识到烟草对人类的危害。

⏹从20世纪50年代开始，世界范围内的“吸烟与健康”研究发展很快，从1970年到2000年的30年间，超过10万篇论文发表.

⏹1969年世界卫生组织所属的美洲区域委员会、欧洲区域委员会等通过了一项关于控制吸烟的决议，开始推动世界性的控烟工作。

⏹1970年，首次较为全面地提出了控烟的一些具体措施，要求所有大会参与者不得在会议室内吸烟；探讨劝阻青年人吸烟的教育方法。

⏹1976年，首次提出了被动吸烟问题，明确提出采取可行的措施。

⏹1978年,敦请各成员国尽可能限制各种形式促进吸烟的宣传，并要求总干事考虑尽早把控烟作为世界卫生日的口号。

⏹1980年，世界卫生组织在“世界卫生日”发起了戒

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烟运动，提出“要吸烟还是要健康，由你选择！”的口号，并把1980年定为国际反吸烟运动年。

世界无烟日的来历

1977年，美国癌肿协会首先提出了控制吸烟的一种宣传教育方式——无烟日。这天，在美国全国范围内进行“吸烟危害健康”的宣传，劝阻吸烟者在当天不吸烟，商店停售烟草制品一天。美国把每年11月第3周的星期四定为本国的无烟日。以后，英国、马来西亚、中国等国家和地区也相继制定了无烟日。

历年世界无烟日主题

1988年：要烟草还是要健康，请您选择

1989年：妇女与烟草

1990年：青少年不要吸烟

1991年：在公共场所和公共交通工具上不吸烟1992年：工作场所不吸烟

1993年：卫生部门和卫生工作者反对吸烟

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1994年；大众传播媒介宣传反对吸烟

1995年：烟草与经济

1996年：无烟的文体活动

1997年：联合国和有关机构反对吸烟

1998年：在无烟草环境中成长

1999年：戒烟。口号是“放弃香烟”

2000年：不要利用文体活动促销烟草

2001年：清洁空气，拒吸二手烟

2002年：无烟体育—清洁的比赛

2003年：无烟草影视及时尚行动

2004年：控制吸烟，减少贫困

2005年：卫生工作者与控烟

2006年：烟草吞噬生命

2007年：创建无烟环境构建和谐社会

2008年：无烟青少年

2009年：烟草健康警示

2010年：性别与烟草—抵制针对女性的市场营销

2、《烟草控制框架公约》的制定过程

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❖呼吁采取全球性公共卫生措施，以控制烟草的流行；

❖敦促没有采取烟草控制措施的会员国实施控制策略。

⏹1995年5月，第48届世界卫生大会首次提出了制定《烟草控制框架公约》的设想。

⏹1996年5月，第49届世界卫生大会决议，经联合国秘书长授权，世界卫生组织开始牵头《公约》的制定工作。这是世界卫生组织成立50年来主持制定的第一部全球性公约。

⏹1998年5月，布伦特兰被选举为第51届世界卫生大会总干事，提出无烟倡议行动，将制定《烟草控制框架公约》作为任期目标，《公约》的制定进入实质性阶段。

⏹1999年5月，由191个成员国参加的第52届世界卫生大会一致通过了有关《公约》制定的程序和时间表的决议。大会决定启动《公约》的谈判，并确定在2003年5月完成。

⏹2000年10月，《公约》的政府间谈判正式开始，并于2003年3月通过《公约》最后文本。

⏹2003年5月21日，在经历了两次工作组会议和历时约4年6轮政府间谈判后，在由192个成员国

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参加的第56届世界卫生大会上《公约》获得一致通过。

⏹2004年11月30日，随着秘鲁成为第40个批准该条约的国家，《公约》的批准国家达到了符合国际法规定的数目。

⏹2005年2月27日，《公约》正式生效。这是世界卫生组织制定的第一个具有国际法约束力的全球性公约。

⏹截至2006年2月10日，全球已有168个国家在公约上签字，其中有122个国家已经正式批准。

⏹2003年11月10日，我国政府签署了《公约》。

⏹2005年8月28日，全国第十届人大常委会十七次会议批准了《公约》。同时声明：在中华人民共和国领域内禁止使用自动售烟机。

⏹90天后，2006年1月9日《公约》在中国正式生效。标志着烟草控制已经由国内立法控制扩大到国际立法控制，是人类公共卫生和控烟史上的一座里程碑。

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⏹世界卫生组织对中国批约的评价：中国在最佳时机批约，这使中国真正加入全球和西太平洋地区控制烟草的行动中来。许多生命将被拯救，公共卫生将被加强，国家经济也将受益。

4、《公约》中的烟草控制最佳策略—MPOWER 含义：

⏹Monitor-监测烟草使用与预防政策

⏹Protect-保护人们免受烟草烟雾危害

⏹Offer-提供戒烟帮助

⏹Warn-警示烟草危害

⏹Enforce-禁止烟草广告、促销和赞助

⏹Raise-提高烟税

六项策略之一：监测烟草使用和预防政策

⏹对烟草使用及其影响的评估必须加强

⏹当前，全球一半的国家（包括三分之二的发展中国家）——仍不具备关于青少年和成年人烟草使用的最基本信息，对于烟草相关疾病和死亡等烟草流行其它方面的数据也十分缺乏。

⏹良好的监测工作可以提供关于某个国家烟草流行水平的信息，以及应当制定什么样的政策来满足该国的具体需要。无论是全球性还是国别监测工作对

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