公务员依法行政学法笔记
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
《依法行政》培训讲稿
一、依法行政的含义
依法行政是指国家公务员按照法律规定的内容和程序办事,行政机关必须根据法律法规的规定设立,并依法取得和行使其行政权力,对其行政行为的后果承担相应的责任的原则。
二、依法行政的重要性
(一)依法行政是约束政府工作人员避免出现违法行政,以免对社会、人民造成严重后果,同时也是在公平、公正、公开的情况下保护广大群众的根本利益,二者是对立统一的。
(二)依法行政是行政管理为人民服务的切实保障。
(三)依法行政是社会稳定,经济发展,国家长治久安的必要保证。(四)依法行政是提高政府形象,提高工作效率,取信于民的重要保证。
(五)依法行政是践行“三个代表”重要思想的必要保证。
(六)依法行政是中国最广大人民的根本利益的基本保证。
三、依法行政的基本要求
依法行政包含四方面的内容:
(一)提高政府立法质量,是切实推进依法行政的前提;
(二)严格行政执法,是依法行政的关键;
(三)强化行政执法监督,是切实推进依法行政的保障;
(四)加强对依法行政的领导。
依法行政的六项基本要求,即合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。
(一)合法行政是对行政机关最基本的要求,也是最重要的要求。意味着行政机关行使任何对公民、法人或者其他组织不利的行政权力时,都必须取得法律的授权,符合法律的规定。
(二)合理行政核心内容是行政活动必须公平正义,不偏不倚,符合比例。
(三)程序正当,行政机关实施行政管理,应当提高程序意识,严格按照行政活动必须遵守的步骤、方式、方法、顺序、时限等规则进行。
行政决定的作出者应当是中立、公正、不偏不倚的,不能与当事人或者利害关系人之间有私下接触;行政机关作出行政决定时,应当允许受决定影响的公民提供证据,陈述和申辩,行政机关必须听取公民的意见,公民有权要求参加行政决定的过程,有权参与和监督行政决定。
(四)高效便民,行政机关实施行政管理活动,应当遵守法定时限,提高办事效率,提供优质服务,方便公民、法人和其他组织。
行政法的核心价值:一是公正,二是效率。
高校便民的具体制度包括:时限制度、代理制度、不停止执行制度,此外还有紧急处置制度、委托制度、联合决定制度、行政协助制度等。
行政许可的最长时限规定为30天和60天。
(五)诚实守信。诚实守信既是政府机关的道德准则,也是最基本的法律义务。
政府机关公布的信息应当全面、准确、真实。行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定;因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的,应当依照法定权限和程序进行,并对行政管理相对人因此受到的财产损失依法予以补偿,这就是行政法上的信赖利益保护原则。
(六)权责一致。行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责,要由法律、法规赋予其相应的执法手段。行政机关违法或者不当行使职权,应当依法承担法律责任,实现权力与责任的统一。特别
需要强调的是,政府的权力是人民通过法律赋予的,最终要为人民服务,对人民负责。行使权力必须做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。
四、行政许可法
中国第一部行政许可法从2004年7月1日开始实施。
(一)行政许可法的立法目的:行政许可法第1条作出了非常明确的规定:“为了规范行政许可的设定和实施,保护公民、法人和其他组织的合法权益,维护公共利益和社会秩序,保障和监督行政机关有效实施行政管理,规矩宪法,制定本法。”
(二)行政许可法的基本原则:
1、行政许可法定原则。
2、公开、公平和公正原则。
3、便民原则。
4、当事人程序性权利保护原则。
5、信赖保护原则。
6、禁止随意转让原则。
(三)行政许可设定权和实施权的分配
行政法规只能在没有法律的情况下,才能设定行政许可。
行政法规的名称有三个,即条例、规定和办法。
只有在尚未制定法律、行政法规时,地方性法规才可以设定行政许可;在尚未制定行政法规、地方性法规的,因行政管理的需要,确需立即实施行政许可的,省、自治区、直辖市人民政府的规章才可以设定临时性的行政许可。
地方性法规和规章设定行政许可的限制包括:1、前提限制。2、
(三)法定原则
1、制定处罚的权力是法定的;
2、决定处罚的依据是法定的;
3、实施处罚的程序是法定的;
六、影响质监队伍提高依法行政能力的主要因素
从内部因素看:一是思想认识片面。二是队伍整体执法素质不高。三是运行和监督机制不够健全。
从外部因素看:一是社会群众行为不正当。二是被管理者法律意识淡薄。三是政府部门之间的不协调所造成的执法环境不良。
七、质监队伍提高依法行政能力的主要方式
(一)强化行政许可观念,杜绝行政许可的随意性。
(二)学习与实践相结合,提高依法行政水平。
(三)健全民主监督,强化依法行政效果。
(四)加强内外协调,扩大依法行政影响。
八、新时期全面推进依法行政的重要意义
(一)依法行政是政治文明的重要体现。
(二)依法行政也是实践执政为民的具体体现。