中小企业发展出路研究开题分析报告文件
中小企业进展出路研究开题报告
内容提要
随着国有经济战略性重组的不断深入，我国中小企业的地位和作用愈来愈重要。然而，中小企业进展过程中存在的许多问题。严峻制约着中小企业健康进展。因此，只有积极采取科学对策与措施，解决中小企业面临的困难和存在健康进展。政府要建立和完善扶持中小企业进展的政策体系。当中包括：加快制定《中小企业促进法》，争取早日出台，为今后中小企业获得公平竞争的环境和扶持政策奠定基础；完善“中小企业信用担保体系”，广泛吸纳民间资金的进入，尽快扩大信用担保资金的规模，建立国家和非国有单位共同出资的民营化、商业化的中小企业信用担保运营体系，提高信用担保资金的使用效率；建立培训、推介、信息咨询等中小企业服务支持体系；完善《反不正当竞争法》和尽快制定《反垄断法》，维护公平竞争的市场秩序，使中小企业免受垄断企业的侵害。
序言
一.近几年来我国中小企业尽管取得长足进展和进步，然而与先进国家相比，还存在一定差距。与时俱进、开拓创新、加快进展、缩小差距，是我国中小企业的紧迫任务.关于大多数中小企业来讲，必须转变观念，摒弃“小而全”和自我封闭的观念，甘当配角，积极进展与大企业的配套和协作。特不是当代信息技术和网络技术的进展，大大地降低了市场交易成本，使过去为降低市场交易费用而建立的“大而全”、“小而全”的企业组织失去接着存在的理由。大企业为猎取或保持竞争优势，把自己的主业集中到附加价值高、自己有垄断优势、有核心竞争力的领域，而将无附加价值或附加价值小、其他企业能够比自己干得更好的业务，通过外包或剥离的形式转移出去，汲取中小企业为其提供配套产品，并将其纳入自己的生产体系。对大企业而言附加价值小，或不具规模经济的业务或局部市场，对中小企业而言却蕴含着巨大的商机。从而为一大批积极参与产业分工的中小企业进展制造了条件，促进一部分中小企业通过以小补大、以小搞活、以专补缺、以专配套和以精取胜来获得进展。
二.以乡镇企业、私营企业为主体的中小企业在中国经济进展中占有十分重要的地位。我国中小企业产值在全国工业总产值占
60%，职工人数占全国就业人数的75%以上。中国经济在20世纪90年代末的快速增长中，工业新增产值的76.6%是由中小企业制造的。中小企业规模小，市场适应性强，比大公司更能适应进展中国家的特点。我国中小企业的技术水平，从总体上来看还不高，与发达国家企业相比有明显差距，但较之绝大多数进展中国家企业，却具有明显的相对先进性。进展中国家一般劳动力较丰富，资源、技术落后，我们能够利用自己的相对技术先进性，以进展中国家的中低消费者为跨国经营对象，直接对外投资。从有用角度分析，我国中小企业的中档技术产品，专门适合进展中国家的消费者使用。因此，国内中小企业完全有条件也有能力到进展中国家去创办跨国公司。中国的中小企业是在打算经济的夹缝中进展起来的，生命力极强，不怕市场竞争，在治理体制、用人机制、产品开发、市场营销和市场洞察力等方面具有明显优势。从这点来看，它们走向国外投资办厂，将更能适应国外成熟市场经济的环境。
然而同时也应该认识到中小企业由于规模小，受自身人力、财力、物力条件的约束，抗风险能力较低，缺乏国际竞争力。企业偏重能专门快带来收益的短期项目。从长期看，投资缺乏长期目标，专门难把握以后可能出现的机遇，企业进展后劲不足，不
仅不能扩大市场占有率，甚至已有的市场都可能失去。因此，中小企业的跨国经营，应依照企业的实际情况和不同的进展时期，将短期目标和长期目标有机地结合起来，利用已有的和新获得的比较优势培养竞争优势，不断地提高自身实力，在激烈的国际竞争中立于不败之地，企业才能获得长足进展。
随着中国加入WTO和经济全球一体化，中国又将迎来一次改革开放的浪潮，这是一次重要的历史机遇，也是一场严峻的挑战，必将对我国的政治、经济和社会产生深远的阻碍。目前来自于世界的机遇和挑战已开始登陆中国，如何样抓住机遇，迎接挑战是中小企业面临的紧要课题。与此同时，国内政治、经济和社会等各领域的改革力度不断加大，速度不断加快，改革正在向广度和深度推进，各地区、各行业、各部门都在经受改革的考验，以往专门地区、专门行业、专门部门所享受的政策性优惠正在弱化和消逝，现在或不远的今后，所有地区、行业、部门都面临同等的进展机遇，地区之间、企业之间的竞争将更加激烈，以争取有限的机会资源和进展空间。世界在缩小，竞争在加剧，适者生存，强者进展，面对如此紧迫的国际、国内形势，进展是主题，改革是方向，创新是出路。十六大以来，全国各地中小企业都在依照本地的具体情况，加大改革力度，开创性的工作，以确保中
小企业的快速进展。那么我国中小企业的进展现状究竟如何？它的出路又何在？
中小企业进展出路研究开题报告
一．中小企业进展现状
依照中小企业主管部门提供的可能数据，中国中小企业总数约在1000万家左右，在工商注册登记的中小企业占全部注册企业总数的99％以上。中小工业企业总产值、销售收入、实现利税和出口总额分不占全部工业总量的60％、57％、40％、60％。中小流通企业占全国零售网点的90％以上。中小企业在经济生活中的重要性，不仅反映在这些总量数据上，更反映在经济生活的层次性上。那么我国中小企业的进展现状究竟如何？一般来讲，大中型企业要紧集中在大中都市，而在小都市、县城及县以下，通常不仅专门难有大中型企业，而且也专门少有国有工业企业。全国县及县以下宽敞地区，生活着10亿以上人口。一个时期以来，相当一部分县的经济不景气、财政困难、农民负担沉重等问题日益严峻，要紧缘故也在于这些地区既没有什么国有大中型企业，又没能进展起非国有的中小企业。显然，县及县以下中小企业的进展具有十分重要的意义。
中国长期以来对企业分类采纳的是所有制标准，而不是国际上通行的依照企业规模进行分类的标准。这是打算经济体制遗留下来的一种体现政策扶持指向或利益分配的企业分类标准。实际上中国政府一直是在依照所有制的类型设计企业进展和改革政策。从1995年以后出台的一系列有关国有企业改革的扶持政策中能够看到，假如没有所有制的分类，扶持政策的制定和实施都会遭遇到特不多的困难。如减免税政策、国有企业封闭贷款政策、国有企业停息挂账政策等等。因此，迄今为止中国企业类不划分标准仍然体现着对非国有企业的卑视。
1988年由国家经贸委牵头六部委联合制订的现行企业划分标准，是在打算经济体制下，按生产能力、固定资产原值等对企业进行划分归类的，指标较散，水平也较低。以后可能考虑依照企业的资产总额、销售额对企业进行划分。按国际惯例，往往还包括企业的从业人数。此外，在对企业划型时，除了确认有关标准，还应考虑行业的特点。企业所处行业不同，其规模在划型上差距也会专门大，如纺织、轻工、化工企业，和钢铁企业就差得专门多。目前有关部门以5000万元为限，资产总额和销售额都在5000万元以下的，为小企业；5000万元到5亿元的，为中型企业；5亿元到50亿元的，为大企业；50亿元以上的，属于特
大型企业。显然，假如能够尽快实施这一统一分类标准，当大大有助于人们了解中小企业的真实全面的情况，并为相关的政策制定和实施提供依据。
从政策扶持的角度看，目前主管部门仅仅考虑在工商部门登记的中小企业或只是讨论工业行业中的中小企业是不够的，还应包括国民经济其他要紧行业。我们的研究没能给出一个严格的中小企业定义，只能依照研究的需要和实际经济的运行状况，为我们的分析提供一个大致的范围。我们在那个地点所讨论的中小企业将包括微型企业（家庭经营为主）、个人企业（包括工商治理部门统计的个体户）和其他中小型非农业企业。由于统计标准的混乱，主管部门关于中小企业大约在1000万家左右的可能是一个特不粗略的、不完整的可能，统计年鉴的数据又仅仅包括工业企业的情况，全面的数据统计没有方法获得。依照我们的可能，假如不以注册与否作为标准的话(因为目前的注册仍然是审批制而非真正的注册制，许多属于微型企业的经营单位没有资格注册，同时也不愿支付一系列费用。)，把都市个体工商户、村及村以下企业均作为个人、微型和中小型企业统计在内的话，实际的企业数应在4000万家左右(乡镇企业1999年末为2070万家)。工商行政治理局的统计，私营企业有150万家，扣除农村私营企
业61.4万家（乡镇企业的统计中私营企业为207万户，我们那个地点以工商统计为准），都市私营企业为88.6万家。依据有关部门的讲明，国营中小企业占1000万家的14.8%，因此可能为150万家左右。依照国家工商局统计，1999年末个体工商户达到3160万户，扣除统计在乡镇企业统计中的农村个体企业1769万户，都市个体户为1391万户。如此一来，可能的中小企业（包括微型企业、家庭企业，即我们所讲的个体工商户）大约数字为：2070+88.6+150+1391=3699.6。假如再加上都市集体企业，可能全部微型和中小型企业的总数大约在4000万家左右。从就业人数来看，统计年鉴中统计的规模以下非国有工业企业中的从业人员为11807万人，乡镇企业统计公布的数据为12704万人，扣除统计局对规模以下非国有工业企业中的从业人员所包含的乡镇工业就业人数3209万人(国家统计局对乡镇企业的统计仅只统计乡或镇一级的工业企业)，乡镇企业的就业人数约为9495万人，可能都市个体工商户就业大约在2000万左右，实际的就业人数应该在2.5亿人左右。假如再考虑到都市中交通、建筑、商业餐饮等其他行业，保守可能，中小企业容纳的非农就业大约应该在3亿人以上。总产出方面目前特不难以可能。仅乡镇企业就差不多占到工业增加值的一半和GDP的1/3左右。
由于资料来源不同，分类不同，各种研究提供了完全不同的中小企业进展的情况。在国家计委的研究中利用的是1995年工业普查的资料，依照这一资料，中小工业企业的单位数为731.85万个，占全部工业企业的99.7%，从业人员10844万，占全部工业就业的73.6%，工业总产值占62.5%。他们认为1978～1996年我国从农业部门转移出来的2.3亿劳动力中,绝大多数在中小企业就业。在工业部门新增加的8000万劳动力中，有75%在小企业就业，同时在国有和城镇集体企业就业下降的同时，私营企业和城镇个体户汲取就业达到1500万人（国家计委经济研究所，1998）。我们依照现有的统计和有关的研究来分析不同类不的中小企业的进展情况。
二. 中小企业在国民经济中的作用
进展中小企业是增强国民经济活力的需要，必须从战略上予以高度重视,在中国以后的经济进展中，需要大力进展中小企业，因为：
(一).中小企业的健康进展是满足劳动力就业需求的需要。就业不充分是当前经济运行中的突出问题之一。我国人口基础大，劳动力供给规模扩大速度快，就业不充分长期以来一直是困扰经济
进展的重要问题。目前，我国正处于产业结构激烈变动时期，劳动力从农业向非农转移，军转民以及一些资源型产业、纺织行业的结构转换，增大了就业的压力。当前所推行的政府机构改革、国有企事业单位的改革以及劳动制度的改革，加剧了这一问题的严峻性。据专家预测，在2010年之前，在人口领域中，劳动就业不充分的问题仍将十分突出。因此，就业的压力将是一个长期存在的问题。为了尽可能缓解就业不充分所带来的压力，必须重视中小企业进展问题。
(二).中小企业的健康进展是满足人们日益多样化的消费需求的需要。随着收入水平的提高，居民、消费需求将越来越多样化和个性化。这是经济进展的一般规律。目前，我国居民的差不多消费需求差不多上已得到满足，正在向更高的层次上进展，而多样化和个性化是消费需求结构演进的重要内容。消费需求的多样化和个化性，要求产品结构的多样化和产品的个性化，它为中小企业提供了进展的动力和进展的空间。
(三).目前进行的产业组织结构调整，也为中小企业的进展提供了宽敞的空间。在我国长期的经济进展中，形成了企业“大而全”、“中而全”、“小而全”的产业组织格局。这种格局的形成要紧是因为我国经济运行长期处于“短缺”制约状态，企业为了稳定
生产，保证生产投入品的供给，往往自己建立一条比较完整的生产链，生产活动从主导产品向上、下游的工艺和零部件延伸。它不符合专业化分工的原则，造成了生产效率的低下，必须进行调整，形成专业化分工体系。通过改革开放20年的快速进展，我国经济初步告不了“短缺”状态，为进行专业化生产提供了可能。专业化生产的需要及专业化生产的进展将为中小企业的进展腾
出更多的进展空间。因此，搞好中小企业，从解放生产力、进展生产力的角度来看，也是生产组织方式的一次变革。
(四).中小企业的建康进展是提升整个国家国际竞争力的需要。目前经济全球化正在深入进展。经济全球化意味着国内、国际市场的融合和国际竞争的加剧。而大企业是参与国际竞争的要紧力量。为了提升我国的国际竞争力，必须培育和进展自己的大型企业和跨国公司。中小企业能够为大型企业的生产提供配套生产服务，使大企业能够摆脱“大而全”的困扰，集中精力进行技术创新、进展自己的优势产品。另外，中小企业的进展能够形成大企业独特的供给来源，使大企业能够以较低的价格获得其所需的在品种、质量诸方面都能满足需要的投入品，从而能够使之降低生产成本，提高产品质量，并有可能进行“柔性生产”。而“柔性生产”是较为先进的生产方式，它能够比较容易地提供多样化、
个性化的产品，并通过提供多样化、个性化的产品提高企业的国际竞争力。中小企业是大企业进展的支持力量。
其他国家进展的经验也表明，中小企业是国民经济不可缺少的重要组成部分,他们在各国国民经济中的地位和作用却是差不多相同的(见表1)。表1显示，各国中小企业在数量上占绝大多数；就业人数占60％左右；产值则占一半左右。
各国中小企业在国民经济占的地位（单位）
表1
注:资料来源：依照各国中小企业资料整理，表中数据均为90年代，具体年份调查原资料。日本的产值比例数是按销售额计算的。
中小企业除在企业数、就业和产值贡献方面占有重要的地位外，在国民经济中的作用还有：
(一)中小企业是抵御经济波动，保持市场活力的重要力量。实践证明，每次经济萧条之后的恢复差不多上首先从中小企业开始的。中小企业具有“船小好调头”的优势，在经济萧条时，容易进行技术、产品及经营方式等多方面的调整，以适应市场变化的需求，一旦市场好转立即就能恢复生机，从而领先显示出经济复苏的迹象。
(二)中小企业是技术创新的重要力量。中小企业面临的竞争压力远比大企业大，为了在市场上占有一席之地，他们能充分利用自身的灵活性的特点，敢于大胆采纳和尝试新的技术，并在某些领
域中勇于开展技术创新活动，从而成为新技术推广应用和技术创新的重要力量。以美国为例，自本世纪初到70年代，美国小企业完成的科技进展项目占全国科技进展项目的55％。进入80年代以后，大约70％的创新是由小企业实现的。小企业的人均创新发明是大企业的两倍。二十世纪的飞机、光纤检测设备、心脏起搏器、光学扫描器、个人计算机等差不多上小企业发明的。科技创新大致可分为四个方面：产品创新、服务创新、工艺创新和治理创新，小企业对服务创新的贡献率最高，达到38％；其次是产品创新为32％；对工艺创新和治理创新的贡献率分不为17％和12％。
(三)中小企业是地点经济进展的主力军，是改善经济布局，协调区域经济进展的重要手段。中小企业环境适应能力强，布局条件要求简单，能广泛地分布于各种环境条件中。在交通通信等基础设施条件较差的边远地区鼓舞中小企业的进展，以提高当地居民的收入，已成为许多国家的通行作法。这比单纯的“撒胡椒面”式的救济要有效得多。
在经济进展中，中小企业具有许多大企业所无法替代的重要功能和作用，如提高就业率，保证社会稳定；减小市场波动，保持竞争活力；促进技术创新，形成新兴产业；填补大企业的空白
或拾遗补缺；改善经济布局，促进地区均衡进展等。因此讲，关于中小企业的进展，必须从长远的观点看待，必须从战略的高度重视。
三. 中小企业存在的要紧困难与问题
我国中小企业目前要紧存在三方面的问题：一是进展中的问题；二是经济体制转轨时期企业制度的改革问题；三是中小企业融资难。
(一).中小企业在进展中的要紧困难与问题
中小企业在进展中的困难来源于两个方面，一是企业自身，二是外部环境。
1.从中小企业进展的自身障碍看，要紧的局限性包括技术装备水平低，专业人才缺乏，筹集资金困难，没有固定的销售渠道，大多数产品技术含量比较低，市场竞争激烈，企业利润率比较低。在遇到经济不景气或经济危机时，破产倒闭现象突出。1997年，中国468506个独立核算工业企业中，平均每个小型企业资本金不到24万元，约为中型企业的1/10，为大型企业的1/74；平均每个小型企业的年产值708万元，为中型企业的1/8，为大型企业的1/53。中小企业的“规模”限制，使它们在产业分工中一