涉密人员保密管理制度参考

当前涉密人员管理还不够完善,有必要开展涉密人员风险管理。

至于要怎么加强对涉密人员的管理措施呢?下面就不妨一起来了解下涉密人员保密管理制度，希望对各位有帮助!

涉密人员保密管理制度篇1

保密承诺制度：涉密人员管理制度的重要内容新保密法第三十六条规定：“涉密人员上岗应当经过保密教育培训，掌握保密知识技能，签订保密承诺书，严格遵守保密规章制度，不得以任何方式泄露国家秘密。

这是第一次将涉密人员签订保密承诺书以法律的形式予以规范，从而将建立保密承诺制度纳入保密管理体系之中。

明确保密承诺的法律性质《现代汉语辞典》将承诺解释为“对某项事务答应照办。

作为物权法或合同法上的承诺，是指受邀人承诺同意邀约人要约的意思表示。

当承诺人做出某项承诺时，就意味着他已经订立了一项约定或合同，并许诺按照要求履行相应的责任或义务。

保密承诺是指保守国家秘密的承诺，其表现形式是签订保密承诺书。

保密承诺书是指依据国家有关保密法律、法规和政策的规定，接触或者知悉国家秘密的人员在任职、上岗或者离岗之前，自愿为自己设定具体保密义务、限制自身权益，从而不使国家权利受损的书面合

同。

其法律特征表现为三方面：一是保密承诺书的一方是国家。

基于国家秘密属于国家所有和国家秘密受法律保护这一根本前提，任何合法掌握或使用国家秘密的机关、单位和合法接触、知悉国家秘密的自然人，都必须承担具体的保密义务和责任。

二是在保密承诺书中，无论是设定实体性义务，还是设定程序性义务，都是服务于实现保护国家秘密这个根本目的。

三是保守国家秘密的义务，是一种法定义务，是一种公法上的义务，接触、知悉国家秘密的每一个人都必须无条件地承担保密义务。

保密义务并不因承诺而产生，承诺内容只是保密义务具体化的一种形式。

涉密人员签订保密承诺书，自觉承诺不泄露接触或者知悉的国家秘密信息，在国外早有立法先例。

如，美国1995年的第12968号总统行政命令《接触秘密信息的规定》、法国2003年的《法国1300号部际保密条例》、英国议会1989年修订的《公务员保密法》和保加利亚议会2004年修订的《保密法》等。

国外签订保密承诺的主要目的，一是使涉密人员认识到，允许其接触秘密信息表明国家的信任;二是告知涉密人员负有保守该秘密信息的义务，未经批准不得披露该秘密信息;三是告知涉密人员，如果违反保密承诺所声明的保密义务，将承担相应的法律后果。

建立保密承诺制度的意义涉密人员是国家秘密的特殊载体，是保

密管理的重点。

在保密工作实践中，保密行政管理部门在涉密载体、涉密场所的管理方面，形成了一整套比较成熟的经验。

相对而言，在加强涉密人员保密管理方面，分类不清、办法不多、效果不好。

在法律层面上建立保密承诺制度，是加强对涉密人员保密管理的一项重要举措。

一是适应当前保密与窃密斗争严峻形势的需要。

随着我国综合国力不断增强和国际地位显著提高，各种敌对势力和境外情报机构加紧对我国进行情报窃密活动，窃密目标有很强的针对性，党政军领导机关和重要涉密单位、领导干部、重要涉密人员是窃密活动的主要目标，必须加强重点防范和管理。

二是适应涉密人员保密管理的需要。

随着社会主义市场经济的深入发展，涉密人员价值取向、利益追求趋于多元化;涉密人员流动加快、流向复杂，涉密主体呈现多元化，保密管理难度加大。

三是提高涉密人员保密能力的需要。

目前，对涉密人员的管理，还存在比较突出的问题，如，涉密人员保密意识不强，工作中麻痹大意，侥幸心理严重;保密知识技能薄弱，难以应对高技术条件下保密管理的新要求。

通过建立保密承诺制度，组织签订保密承诺书，建立保密承诺档案，有利于实现对涉密人员的跟踪管理，建立涉密人员管理的长效机

制;有利于涉密人员了解单位的保密规章制度，知悉自己的保密义务

和责任，提高其保密意识，强化其保密责任，使抽象的保密法律义务具体化;有利于促使机关、单位领导干部主动过问保密、涉密单位主

动抓保密、涉密人员主动学保密，推动保密制度措施的落实，使保密要求从挂在嘴上、贴在墙上逐步落实到行动上。

健全保密承诺长效管理机制近些年来，各地区各部门按照中央保密委员会的安排部署，根据保密管理的需要，通过签订保密责任书、保密协议、保密承诺书等方式，积极探索涉密人员保密承诺制度，已经积累了一些有益经验。

但还存在一些问题，比如对涉密人员的合法权益保护问题，保密承诺档案的保密管理问题等，这些需要我们在实际工作中继续加以丰富和完善，逐步健全保密承诺长效管理机制。

一是规范保密承诺的内容和签订人员范围。

2015年3月，中央组织部、国家保密局、人力资源和社会保障部、国家公务员局联合下发了《关于组织保密承诺书签订工作的通知》。

根据《通知》要求，保密承诺书的基本内容必须包括：认真遵守保密法律、法规和规章制度，自觉履行保密义务;不提供虚假个人信息，自愿接受保密审查;不违规记录、存储、复制国家秘密信息;不违规留存国家秘密载体;不以任何方式泄露所接触和知悉的国家秘密;

未经批准，不擅自发表涉及未公开工作内容的文章、著述;离岗离职

后自愿接受脱密期管理;违反保密承诺，自愿承担一切法律后果。

《通知》同时明确，机关、单位可结合工作实际，根据涉密人员

的涉密程度和涉密事项，适当补充相关内容，或同时组织签订专项保密承诺书。

实行保密承诺制度，就要实现保密责任的全面覆盖，使所有接触、知悉国家秘密的人员明确自己的保密义务。

因此，签订人员是指在工作中已经或可能接触、知悉国家秘密的人员，包括领导干部、在岗(在职、借调、聘用)和离岗离职(退休、调离、辞职、辞退)的干部职工、工勤人员。

签订对象重点是领导干部和保密要害部门部位工作人员，对其他在编人员以及借调、聘用和工勤人员，要根据实际工作岗位需要，结合涉密资格审查，确定是否纳入签订范围。

各机关、单位在组织签订时，应当结合工作实际确定本机关、本单位签订人员的具体范围，既要避免漏签，也要避免简单的“全员签订。

二是强化机关、单位的工作职责。

各级党政机关和涉密单位代表国家行使对国家秘密的管理权，组织本机关单位涉密人员签订保密承诺书，既是职责，也是法定义务。

在签订前，保密工作机构要会同组织人事部门结合工作实际确定本机关、单位签订人员范围，明确保密承诺内容和签订程序，并做好动员部署，使承诺人充分认识签订保密承诺书的重要性。

同时，还应对有关人员进行保密教育，确保他们熟悉保密承诺内容，掌握必要的保密知识和技能。

签订后，要加强保密承诺书的管理，建立专项档案，由机关单位

组织人事部门和保密部门分别集中长期保存。

对有关涉密内容的承诺书，要按照同等密级文件管理。

为切实做好保密承诺执行工作，要加强对保密承诺的监督管理，将保密承诺执行情况列入日常保密管理工作之中，对违反保密承诺的，要依法依纪追究责任。

三是制定保密承诺专项制度。

建立保密承诺制度是完善法规制度，提高完整性、权威性、有效性的一项重要举措。

要把保密承诺书的签订和管理作为一项经常性工作来抓，这就必须采取切实有效的措施，进一步建立健全保密承诺长效管理机制。

一要按照新保密法的规定，在保密法实施条例修订中明确规定保密承诺制度，同时，研究起草专门规定，进一步明确保密承诺制度的原则、签订范围，细化管理措施，规范保密承诺书样式、主要内容、签订程序，加强监督与考核。

二要把保密承诺制度作为涉密人员管理制度的重要内容，在明确涉密人员资格条件、教育培训、岗位考核、离岗管理、权益保障的基础上，可根据不同等级涉密人员的涉密程度不同，在保密承诺书中补充设置相应的承诺内容。

三要将保密承诺纳入保密要害部门部位年审制度，定期对保密要害部门部位工作人员履行保密承诺的情况进行考核，定期对违反承诺的责任追究情况等进行审核处理，提高保密承诺的严肃性和有效性。

涉密人员保密管理制度篇2

a涉密人员保密管理规定

一、涉密人员应遵守10条保密守则。

(一)不该说的秘密，绝对不说;

(二)不该问的秘密，绝对不问;

(三)不该看的秘密，绝对不看;

(四)不该记录的秘密，绝对不记录;

(五)不在非保密本上记录秘密;

(六)不在私人通讯中涉及秘密;

(七)不在公共场所和家属、子女、亲友面前谈论秘密;

(八)不在不利于保密的地方存放秘密文件、资料;

(九)不在普通电话、明码电报、普通邮局传达秘密事项;

(十)不携带秘密材料游览、参观、探亲、访友和出入公共场所。

二、严格遵守“密来密往原则，严禁明密混用和复制密码电报。

三、涉及秘密内容的会议、活动及涉外的重大活动、项目，应当制定严格的保密规定和防范措施;

四、涉密的电子设备、通信和办公自动化系统，应当采取必要的保密技术防范措施;

五、国家秘密文件、资料等物品应存放在专用铁皮柜或保险柜内。

并按规定及时清退国家秘密文件和资料;

六、发生泄密事件时，涉密人员应及时采取补救措施，并立即向保密工作部门和上级机关报告。

凡属于国家秘密文件、资料和其他物品下落不明的，自发现之日起，绝密级10日内，机密、秘密60日内查无下落的，应当按泄密事件处理和报告.

b科室微机保密管理规定

一，各科室微机由科室负责人指定专人专管。

二、专管人员应本着对单位负责的态度严格管理，做好保密工作。

三、严格执行《计算机信息系统安全保护条例》，与工作无关的严禁使用。

严禁将密码告知无关人员。

四、下班时间专管人员应负责锁机。

五、专管人员对本科室电脑资料妥善保管，未经科室负责人许可，严禁将本单位软件资料打印或拷贝给外单位人员，重要资料必须征得单位主管领导同意，否则追究保管人责任。

c保密宣传教育规定

一、制订、执行保密法制宣传教育规划，每年对保密普法工作进行布置、检查、总结。

二、每年以创办保密知识宣传栏、开展保密知识竞赛、举办保密讲座、组织观看保密教育录相等形式，提高全体职工的保密安全意识。

三、经常性组织职工学习《保密法》和各项规章制度，做到依法管理，依法治密。

四、各部门应针对岗位特点进行保密安全教育培训，重点对涉密人员加强教育培训，增强整体保密管理素质。

涉密人员保密管理制度篇3

采购代理机构有时候会遇到军队涉密采购项目，涉密项目采购是指一个项目涉及一项或者多项保密要点，且该保密要点与新建、改建、扩建、装修、修缮、拆除、安装、调试、使用等的论证、勘察、设计、施工、监管和后续维保密不可分，从立项到采购，从合同到安装，从验收到售后，必须采取保密措施的采购项目。

军队涉密项目采购直接涉及国家和军队安全及军队秘密。对于涉密项目采购，由于《政府采购法》和《招标投标法》规定“不适用本法”，军队采购也没有细致的法规和明确的程序，加上很多单位谈密色变，致使出现保密需求和竞争机制之间的矛盾，导致自行采购和单一来源采购，失去集中采购优势，甚至出现一些利用涉密项目采购违规违法现象。为保证涉密项目采购顺利进行，防止腐败行为发生，应坚持保密、公平、公正、择优、信用的工作原则，建立内控制度，制定操作规程，依照规范程序，确保涉密采购活动公平、公正、依规进行。应重点抓好以下重点环节。

一、在需求论证环节上

对涉密项目建设需求，除按规定的程序和要求进行项目论证外，还必须按照保密法律、法规、权限、依据、程序，同步做好涉密论证，确定立项报告、规划建议书等相关事项，以及绝密、机密和秘密等定密工作，特别是确定好保密要点，即属于国家秘密、需要采取保密管理措施的要素和内容，主要包括项目的位置、结构、建设标准、关键部位、使用材料、目的和用途等。

二、在计划编报环节上

对涉密项目采购，除按正常项目采购规定，严格依据前期论证和采购预算，按固定的格式、内容、时限等要求填报，连同质量技术指标参数一并报送采购管理部门。其中需求文件，主要由编制说明、采购计划明细表，以及技术规范、质量标准、设计图纸、验收条件和产品标样等技术文本或实物组成；采购需求计划中必须注明预算依据，通常包括采购项目名称、数量、预算金额、完成时限、采购方式建议和技术参数等，特别是要提报涉密论证报告和涉密等级，并注明需求计划编报、采购任务下达、供应商和评审专家选取、采购项目组织实施、采购合同签订、物资交装发运等采购活动及其产生的文件资料等，必须采取的保密防范措施。

三、在计划下达环节上

采购管理部门收到涉密项目采购需求，应当及时书面通知采购机构进行预研，开展市场调查，强调按照分级保护要求采取相应的安全保密防护措施。采购机构应当严格按照《保守国家秘密法实施条例》要求，在涉密环境下，进一步研究核对项目技术参数和图纸资料等，预编采购文件并按规定程序送审，或提出项目参数资料补充建议及采购组织、企业生产时限等情况说明。采购管理部门应当根据规定程序和要求，在采购机构预研基础上，完善补充好各类参数，并根据涉密采购项目秘密等级和保密需要，选择符合保密要求的采购方式。机密、绝密级采购项目，不得采用公开招标方式。

四、在具体采购环节上

（一）确定好采购人员。根据《保守国家秘密法》和《保守国家秘密法实施条例》相关规定，涉密项目采购从需求论证到计划编报，从计划下达到具体实施，每个环节在一定时间内只限一定范围人员知悉，都应有专门人员负责。采购机构要成立专门的部门和人员负责涉密项目采购、管理、维护等相关工作；并按照保密要求，除严格审查采购人员外，还必须配备单独的采购器材，建立独立的档案室。在项目启动前，应选派政治可靠的项目负责人，并对涉密人员进行项目前期情况交底和上岗前保密教育，做到知情况、明标准、懂技术、守规矩、尽职责。

（二）编制好采购文件。采购机构编制涉密采购项目文件，应当对涉密事项进行脱密处理。采购项目对供应商有保密资质要求的，应当在采购文件中予以明确。要根据采购任务和技术参数要求，按照统一的格式文本和规定的构成要素，编制采购文件，视情组织专家审核。采购文件必须明确保密资质要求，明确具体评审方法、评审标准，按规定设置评审价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对采购文件响应程度等要素权重，细化评价要素，注明各指标分值比例，量化计算方法，载明供应商质疑投诉渠道等内容。采购文件报批前，应当由采购机构保密委员会进行保密审查。采购项目可能涉密的信息大致有：一是采购人的基础信息涉密，如采购人的名称、地址、联系人、联系方式等；二是采购项目信息涉密，如采购产品的品名、种类、数量、用途、位置、技术参数等；三是采购过程中采购人和供应商通过现场踏勘、澄清、标前预备会等方式交换的信息涉密，如采购文件、澄清文件、标前会纪要等文件中含有保密信息，项目现场属于特殊保密区域，或投标文件中包含国家机密等。

（三）发布好采购公告。根据《保守国家秘密法》相关规定，涉密信息不能在互联网上传递，这就要求涉密项目采购不能在网上发布公告。为引导市场充分竞争，获得最优性价比产品（系统），根据军队采购管理规定，可以公开部分信息。在进行某些涉密项目采购时，可以利用限制参与供应商资格的方法实现保密与竞争之间的平衡。例如要求参与供应商必须具有国家保密局核发的《涉及国家秘密的计算机信息系统集成资质证书》，这既符合涉密要求，又满足了竞争的要求。军队采购信息发布应当依据涉密情况和涉密等级，选择发布媒体。其中，不涉密采购信息，在军队和地方媒体公开发布；秘密级采购信息，仅在军队相应涉密防护等级媒体范围发布；机密、绝密级采购信息不得公开发布。

（四）磷选好供应商。采购机构组织涉密采购项目，应当严格按照项目保密要求，选择具备相应保密资质的供应商，并与其签订保密协议，明确保密要求。通常有以下要求：一是严格遵守国家保密法规和军队保密要求，制定并严格落实保密管理制度，设置保密部门、配备保密人员，不得向无关人员透露涉密采购项目情况；二是涉密采购项目文档资料实行专人管理、专室专柜存放，定期销毁，不得擅自复制、留存；三是不得在联接互联网计算机中存储、处理或者传递涉密采购项目信息；四是不得通过普通电话、传真、快递等渠道传递涉密采购项目信

息；五是不得将参与的涉密采购项目作为企业业绩进行宣传。供应商遵守保密规定情况应当作为军队供应商库管理的重要内容，一旦发现存有重大泄密隐患的，采购机构应当通知其整改，并及时监督检查。

（五）磷选好评审专家。采购机构组织涉密采购项目评审，应当优先选择军队评审专家。机密、绝密级采购项目，只选取军队评审专家。对参与涉密采购项目的评审专家签订保密协议，明确下列保密要求：一是严格遵守国家和军队保密法规，不得向无关人员透露涉密采购项目情况；二是不得在联接互联网计算机中存储、处理或者传递涉密采购项目信息；三是不得通过普通电话、传真、快递等渠道传递涉密采购项目信息；四是不得将参与的涉密采购项目作为个人业绩进行宣传。

（六）采取好保密措施。采购机构组织实施涉密采购项目，应当在招标大厅、评标室、谈判室等采购场所设置必要的保密设备，采取相应的保密措施，严禁无关人员随意出入；采购相关文件应当限制查阅范围，机密级（含）以上的采购项目，应当对参与该项目的评审专家、供应商和有关人员接触的内容作脱密处理。对招标现场要满足管理要求，满足保密介质、涉密计算机、涉密打印机、其它保密设备的管理要求，为现场项目实施和保密管理工作创造条件。还应配备专门的车辆，用于在资质单位保密室和项目实施现场传递保密介质，减少介质传递过程中丢失、遗漏的可能。

（七）确定好中标单位。评审人员应当严格依照采购文件明确的评审方法和评审标准，客观公正独立地提出评审意见并承担相应责任。评审过程中，采购机构应当加强评审现场管理，严格保密措施；任何人不得私下与外界联络；无关人员不得进出评审现场；评审全程录音录像，纪检人员全程监督。重大涉密采购项目评审，采购管理部门视情组织有关人员现场监督。

（八）签订好中标合同。采购机构或采购人应当依据采购文件、投标（报价）文件、评审报告和中标（成交）供应商的澄清承诺，与中标（成交）供应商签订合同，并明确保密要求。供应商遵守保密规定情况应当作为预中标的重要前提。

五、在项目建设环节上

在项目正式建设之前，就要求中标单位必须根据国家保密管理部门对涉密项目的定级材料，通过与建设单位的充分沟通，确定项目技术文档、管理信息、过程文件中的涉密内容及知悉范围。在这一过程中，应坚持“最小化原则”，以便于明晰管理重点，同时降低不必要的管理工作量。要按照国家保密管理部门及项目建设的要求，结合项目的实际情况，从项目保密管理机构、管理人员、管理流程等方面进行设计和规划，建设全覆盖的现场保密机制。项目完成后，要严格在保密环境下，指定（委托）的质检机构，按照合同约定组织质检验收，并出具接收报告单，做好监督记录，建立质检档案。其中，供应商存有重大泄密隐患的，应当通知其整改，不及时整改或者已经造成失泄密的，一经核实，除依法追究责任外，还应将相关供应商及法人代表列入不良供应商名单，取消其资格，并永久不得参加军队采购活动。

六、在档案管理环节上

采购机构在采购活动结束后，应当在保密环境下，严格按照真实、准确、完整和及时、安全、保密的要求，按年度分项目及时收集、整理、归档、组卷采购档案，并妥善保管。采购档案室应专人管理，采购资料档案主要包括：采购计划、采购方式变更记录、市场调查报告、实施方案、供应商资格预审表、供应商和评审专家抽取记录、招标文件、组织文件、投标文件、开标记录、评委打分表、评标报告、中标和未中标通知书、采购合同、验收记录、供应商质疑函及答复资料、投诉书及投诉处理决定书，以及采购过程中的领导批示、会议记录、电话记录，采购任务完成情况总结、报告等文件资料。确保档案文件在保密环境下管理。