财务预决算制度

会计职责

社区设会计一名，负责社区财务会计事项。

1、负责保管好备用金、有价证券、各种票据、财务印鉴和财务档案。

2、收到款项时向对方开具收据，不得隐匿收入。

3、及时收集并严格审核票据，对手续不完备、内容不真实、用途不明确及开支不合法、不合理的票据拒绝付款。对票据进行分类整理汇总。

4、每月10日前向镇（街）经管站报帐，结算备用金。按时记结账目。

5、及时上报各类报表。

6、遵守各项财务管理的法律、法规、制度，参与研究制定并严格执行社区财务计划和各项规定。

7、及时主动向XX理财小组提供有关需要审理的资料，按时公开财务事项，并自觉接受上级主管部门、社区“两委”、XX理财小组的指导和监督。

8、对基层财务进行指导、管理和监督。

9、开展调查研究，为社区发展提出意见和建议。

10、积极配合村“两委”做好其他工作。

账簿设置

社区设立总账、现金存款日记账、收支明细账、往来积累账、财产物资账和集体资产管理台帐、资产（项目）发包（租赁）台帐、债权（债务）台帐。并积极创造条件实行会计电算化。

会计凭证管理

原始凭证做到记录的经济业务合理合法，符合财务开支计划，内容真实完整，无伪造、涂改痕迹，审批手续齐全。

记账凭证与所附原始凭证的内容、金额一致，项目齐全，科目运用符合新会计制度的规定。

货币资金管理

社区货币资金由镇（街）经管站代管，各镇（街）根据村规模大小，路途远近，经济业务多少及经济实力等内容确定各社区备用金限额,一般不超过1000元。备用金用于社区零星开支，备用金外的货币资金全部纳入镇（街）经管站管理，并规X代管手续，代管资金所有权归村级，实行“双印鉴”制度，镇（街）不得挤占、挪用村级资金。

账务处理程序

社区会计每月负责原始凭证的收集、整理及上报工作，上报

的原始凭证经镇（街）经管站审核员审核无误后，交经管站记账员填制记账凭证，并打印一式两份，一份交社区会计登记社区账簿，用于社区日常财务事项的查询和解答群众的质疑;一份与原始凭证一起由镇（街）经管站负责按月装订成册,用于登记经管站代管账簿。镇（街）经管站出纳员在社区会计报账后，负责补齐社区备用金。社区财务公开榜由经管站记帐员负责打印，社区会计负责X贴。

财务预决算制度

年初和大项开支前遵循“以收定支、量入为出”的原则编制财务预算，并严格执行。年终和大项开支后根据预算及实际收支编制决算方案。预、决算方案以适当方式向居民公开并报镇（街）备案。

社区收入管理制度

社区收取任何款项必须向对方开具规X的收据，其中引黄水费、“一事一议”筹资必须严格程序，事前审批、公示，收取时要向农民开具省统一印制的收据，不得违规向农民收取任何款项。收到货币资金两日内，要到镇（街）经管站办理代管手续，不得坐支，不得公款私存，所有收入必须全部纳入账内核算，严禁设立账外账和“小金库”。

集体土地被征占用的，土地征占补偿的货币资金要全部纳入镇（街）经管站代管，并按规定对农户进行补偿，村集体所得部分作为集体积累，用于扩大再生产或集体福利事业。

开支管理制度

社区各项开支发生前主要领导要事前批准，大额开支事前必须经村社区领导集体决策、XX理财小组成员讨论通过，重大事项要召开社区居民会议或代表会议讨论通过，并形成书面文书，报镇（街）领导审批。报账时，原始凭证必须有社区审批人、经手人、社区XX理财小组的签字或盖章，镇（街）经管站审核盖章后，登记入账。

严格制定非生产性开支标准，控制非生产性支出。村级招待费、费等实行限额制，确有特殊情况突破标准的，要书面说明情况，由镇（街）主要负责人批准后方可报销。支部书记的工资按农村党支部书记星级化管理的规定执行，其他干部的工资，由镇（街）统一考核批准后发放。办公费等其它非生产性开支要尽量节省，不得铺X浪费。

资产管理制度

社区集体资产包括：社区投资投劳购建的基础设施、公益设施、生产设施、集体企业资产；社区参与组建的合资、合作等企

业中享有的权益；与有关单位共同出资形成的公益设施中占有的部分；货币等流动资产，接受捐赠形成的资产等。

社区每年要至少进行一次专项清理，严禁任何单位和个人侵占、哄抢、挪用、私分、损坏、挥霍浪费或者非法查封、扣押、冻结、没收、平调，以及用于非法担保。社区资产实行直接经营的，必须明确经营责任、经营目标。实行承包、租赁、合资、合作等方式经营的，应当按照公开、公平、公正的原则，确定经营者，不得利用职权压价发包或者低价出租社区资产。社区与资产经营者应当依法签订合同，明确双方的权利和义务。

债权债务管理制度

切实加强对村级债务的管理，严格控制新增债务。坚决杜绝借各种名义私自增加集体债务。确需举借新债的，必须报镇（街）严格审批，大额举债要经居民会议或代表会议讨论通过。在控制新增债务的同时，积极探索化解村级债务的有效途径，分类逐步消化原有债务。

社区在经济活动中严格执行财务管理制度，及时结算收入，避免新增债权，避免造成集体资产损失。

XX理财制度

社区建立3—5人的XX理财小组，主要领导干部及其直系亲

属不能任其成员。XX理财小组有权参与制定财务管理制度和重大财务事项的事前决策，XX理财小组有权监督社区财务公开及各项制度的落实。社区原始凭证、财务公开榜要接受XX理财小组审核，未经XX理财小组签字同意的原始凭证，会计人员不准入帐。对不履行XX理财职责的人员，居民大会或代表会议有权罢免其资格。

财务公开制度

财务公开的内容包括：财务收入支出、固定资产购建处置、基本建设、兴办企业、资源开发、投资及收益、收益分配、财务预决算、各项收支计划、“一事一议”、合作医疗、土地补偿费收付、福利费收支、四荒拍卖、捐赠款及捐赠物资使用、扶贫救济资金使用、债权债务情况、货币资金、各种物资及社区的所有财务活动情况。

每月10日X榜公布财务情况，财务公开的内容要经镇（街）经管站审核认可，同时要有社区主要负责人，XX理财小组和会计共同签字（盖章）。公开内容要做到全面真实，重要财务事项要实行专题公开。社区设立固定公开栏。在公开栏旁设立意见箱，主要负责人应在财务公开后安排时间接待群众咨询，听取群众的意见和建议。

财务交接制度

社区会计更换时，会计凭证、会计账簿、合同、批单、契约、现金（存款）、印章等一切财务资料等财务会计资料都要按时交接，并由监交人负责人监交，交接后要填制交接清单，交接资料要装订成册分项立卷存档。交接工作要在新任会计确定后一个月内完成。未办理财务交接的会计不得离岗。

档案管理制度

社区财务管理档案包括：会计凭证、会计账簿、会计报表、财务公开榜、审计报告；土地征占用手续，土地发包情况；各种合同、协议和契约；各种报表资料；财会人员交接清单、会计档案销毁清单；宅基规划、“一事一议”、XX理财、资产购建处置、土地征占、优抚等文件、制度、总结、汇报、法律文书、会议记录、社区基础资料等。

每年年终，会计要将所有保存的资料进行整理，全部移交档案室由专人进行科学分类，装订归档。已经归档的资料，未经批准，任何人不得私自拆封或外借。档案保管期满需要销毁时，要填制“档案销毁清单”，经镇（街）有关部门审查，并派人监督执行。监督人员应认真清点核对，并在销毁清单上签字盖章。

责任奖惩制度

对在集体资产管理中，利用职权非法确定承包人、压价发包或者低价出租集体资产的，责令限期改正，造成集体资产浪费和损失的应予以赔偿。

贪污、私分、截留、挪用、平调等非法侵占村集体资产的，对批准人、经办人给予党纪政纪处分，并由直接责任人负责追回，无法追回的，由直接责任人予以赔偿，并对其处以10-30%的罚款。情节严重，构成犯罪的，移交司法机关处理。

对无故不配合审计，隐匿、转移、故意损毁、拒绝或拖延提供会计资料，不执行审计决定，打击报复陷害审计人员和举报人员的，视情节分别给予限期纠正、批评教育、行政处分，情节严重的，依法追究刑事责任。

对不按时公布账目或不公布真实账目，设账外账、“小金库”、不实行XX理财或因日常会计工作不细致、操作不规X，致使制度执行不严格，工作中出现较大问题，经批评教育不改的，由镇（街）给予社区负责人、会计组织处理。造成重大影响或重大损失的，依法追究刑事责任。

对在财务管理工作中，严格执行财务管理制度、工作成绩显著的，给予通报表彰或物质奖励。