五精管理实施意见

钱矿文化〔2014〕79号关于推进“五精”管理的实施意见各单位：为扎实推进我矿“五精”管理，全面打造“五精”管理样板矿，进一步提升矿井管理水平和应对危机的能力，不断拓宽企业文化建塑的深度和广度，根据中煤政研会和集团公司工作部署，结合我矿实际，现制定“五精管理样板矿”创建实施办法。

一、指导思想以党的十八届三中全会精神为指导，以我矿“435”管理文化品牌为统领，以“五精”管理样板矿建设为主线，巩固“人本精细十一项要素”，全面展开“精细、精准、精确、精益、精美”的“五精”管理，为矿井安全高效发展提供坚强保障和有力的文化支撑。

二、工作原则（一）把好继承与创新相结合的关系。

继承我矿企业文化建塑工作和“人本精细十一项要素”管理的经验，积极探索“五精”管理的新思路、新办法、新路径，不断拓展延伸“五精”管理的内涵和深度。

（二）把好管理要素与矿井实际融合的关系。

矿井的安全生产、经营管理等工作要与“五精”管理主导要素相互结合、贯通融合，有针对性的开展推进，避免遗漏、偏差、冲突。

（三）把好动态考核与静态考核同步开展的关系。

将矿井各项指标考核与“五精”管理推进挂钩，促进管理提升，加速“五精”建设。

三、思路目标目标：塑造本质安全型员工；打造本质安全型矿井；创建全国煤炭工业“五精管理样板矿”。

思路：系统设计，形成体系；试点先行，以点带面；循序渐进，整体推进；培育特色，全面提升。

四、组织领导和管理考核（一）组织领导组长：矿长党委书记常务副组长：安全矿长党委副书记- 2 -副组长：副矿级领导成员：各专业副总、政治工作部、安全监察部、生产技术部、调度指挥中心、经营管理部、人力资源部、群团工作部、综合办公室及各单位负责人。

领导小组下设“五精”管理推进办公室，政治工作部部长任办公室主任，负责“五精”管理日常协调、推进、考核等工作。

（二）管理考核1.“五精”管理办公室全面负责检查指导，各类资料的收集整理、“五精”管理知识的宣传、学习、课题研讨、培训、总结推广等工作。

2.各相关专业部室重点负责现场实施、监督指导等工作。

3.各单位党政负责人是“五精”管理的具体落实人，要指定一人作为沟通联络员和资料负责人。

4.“五精”管理办公室每周四下午4：00召开一次工作协调和沟通交流会，半月组织一次“五精”管理检查考核，对“五精”示范岗、示范现场进行验收，提出整改意见，对存在问题的单位党政领导或具体责任人通报批评并给予一定经济处罚。

5.矿设立50万元创建基金，用于相关材料投入，资料印制等，以及对考核命名的“五精示范岗”、“五精现场”，给予适当奖励。

五、实施步骤第一阶段：试点引领、全面启动（2014年7月）。

召开五- 3 -精管理推进会，制定实施方案，细化分解任务，明确工作重点，以点带面，全面启动。

第二阶段：整体推进、突出重点（2014年8月至9月）。

各单位结合实际，贯彻落实《五精管理实施方案》，制定本单位推进办法，做到重点突出、措施有力，确保五精管理工作扎实推进，确保矿井通过“五精管理样板矿”验收。

第三阶段：深化巩固、总结提高（2014年10月—）。

认真总结五精管理工作经验，进一步完善机制，形成特色，完成创建工作既定任务，推动五精管理向更高水平、更高层次迈进。

六、重点工作“五精”管理内涵丰富，涵盖企业安全生产、经营管理和员工发展成长的方方面面，必须结合矿阶段性工作实际，构建“五精”创建体系。

（一）高标准起步，突出重点推进“精细”管理1.管理控制体系。

充分把A、B、C三卡作为做细岗位、做实现场、做精流程、深入推进五精管理的基础工作开展。

严格落实员工、班队长“三卡”的填写工作，让员工明确工作中的存在不足和加减分原因，激活岗位潜在价值，实现岗位自主管理、自主经营。

2.完善5E标准。

各单位制定出本单位岗位的“每个人、每件事、每一物、每一处、每一时”的5E标准。

按照“定标－认标－贯标－调标－兑标－对标－升标”的标准化七步流程进行管- 4 -理。

3.逐步推进“四项技术”。

在“示范工程”创建达到标准的基础上，推行编码、定置、标识、看板管理。

在井下重要岗位、特殊岗点、危险地段、主要巷道、变电硐室、绞车房、主要运输线等重要场所设立安全标识、提示牌、警示牌。

其中，物的编码要真正做到大小物品、设备全部进行编码，事的编码要对“三违”事实进行编码。

（二）项目式管理，夯实基础拓展“精准”管理1.推行“五制”管理。

建立健全井下准军事化管理规定，严格执行“军礼制、列队制、指挥制、报告制、复命制”管理。

各单位要借鉴《淮南矿业集团张集煤矿实施“五五六”安全预控管理》提出的“五类强推、五个变化、六项重点”管理模式，扎实开展“五制”管理工作，要将“指挥制”作为“五制”管理的重点来开展，做到多人作业时必须有总指挥，根据自己实际的指挥能力，确定什么样的操作必须向调度汇报，调度发指令再操作，没有指令不能操作。

并对“五制”管理的开展情况监督考核，考核结果进行通报。

2.实施安全确认制度。

生产一二线单位要深化开展安全确认活动，按照“菜单式”交接班及“菜单式”安全确认工作的要求，逐步制定和完善“岗位确认制、工作指令确认制、操作确认制、联保互保确认制、工作完毕安全状态确认制、开机安全确认制、其他工作时间安全状态确认制、隐患确认制、‘三违’确认制”- 5 -等相关确认制度。

提高交接班的效率效果，做到层次分明地对人、物、机、环境的进行安全确认，让员工了解本岗位、本区域的安全重点和注意事项，提升现场安全管理水平，促进员工养成安全文明生产的行为习惯。

3.深化开展“三功两素”修炼。

强化员工知识功底、专业功力、技能功夫、身心素质、职业素养“三功两素”修炼，根据岗位五精作业的实际需求，提倡每个岗位精选项目、苦练三绝，如大设备的穿针引线、开启瓶盖、移动微小器物，电机车以及汽车平顶易碎微小器物开停运行，车床钻床雕刻鸡蛋，盲拆卸、盲组装、盲闻盲听盲摸盲辨识，做到人人有一招绝技、有一手绝活；深化推进“双述一化”工作。

其中，生产一、二线单位全员性岗位描述内容要达到1500字以上，必须人人过关；60%的员工岗位描述要达到3000字以上初级水平；“五精”管理示范岗的岗位员工人人都要达到4000字中级水平，并有两名岗位员工达到万字描述水平。

4.建立岗位作业指导书。

积极组织专业技术人员、相关职能科室人员，结合岗位实际编制岗位作业指导书，促进岗位作业操作系统化、规范化、标准化、精细化。

至少要编制15个岗位的作业指导书，每个岗位作业指导书至少包括本岗位的法规、责任、作业标准流程、作业基本动作、风险评价、危险源辨识项目、主要设备运行资料、事故案例等12项要素。

（三）工程化推进，培育品牌延伸“精确”管理- 6 -1.设定“毫米、秒、克、厘”五精管理示范岗。

按照中煤政研会“千人十岗”的比例，围绕“五零五有四菜单，四创四优化”要求，争取在我矿打造20个五精管理示范岗。

要在掘进迎头的锚网梁、棚距、采煤工作面的架距、排距等推行毫米管理；大型提升运输设备的运行、爆破作业等推行秒管理；物料的控制推行克管理，考核指标推行厘管理。

2.打造五精管理现场。

按照“十零九乘六”的五精要素，打造“九个一"的五精现场，即井下：一个五精采煤工作面；一个五精掘进工作面；一个五精车场；一个五精峒室；一部五精运输带；一条千米五精大巷；地面：一个五精车间；一个五精广场；一个文体及生活服务活动的五精场所。

3.安全评价隐患治理精确闭环。

完善职业安全健康管理体系，强化隐患治理，井上、井下安全隐患分类定级，按照不同时限，明确班组和人员，在规定时间内整改处理（发现隐患→分类定级→明确责任→限时整改→完毕汇报→现场复查→措施响应→如实记录）。

4.推行“九定十二查五带五拓展”走动式管理。

“九定”即：对入井副总以上领导、职能部室、各单位党政负责人的跟班情况进行定责任、定制度、定线路、定区域、定重点、定时段、定程序、定奖罚标准、定期考核通报讲评；“十二查”即：查“三违”、查安全隐患、查设备运行、查工程质量、查技术规程措施的落实、查工序衔接配合、查作业环境文明生产、查成本物耗十大项、查- 7 -岗位描述和手指口述、查预想预知、查三三整理（班前整理情绪、班中整理现场、班后整理安全隐患）、查岗位应知应会；“五带”即：带负责地区安全技术规程、措施摘要和相关专业质量标准化标准等有关资料，带走动式管理卡，带专业监测工具，带现场培训备课资料，带学习调研记录本，搞好作业分析；“五拓展”即：每季度要最少跟一次生产班的作业循环，每年至少包一至二个五精岗，每次到岗位至少发现一个问题，每月至少在现场对工人进行一次现场培训，每年通过现场管理努力研究一个课题。

落实走动式管理程序，即：带定位系统入井→班中汇报→隐患排查→分类定级→落实责任→做好记实→考核讲评，实现走动管理的全闭合。

四、特色化培育，精心提炼激活“精益”管理1.实施精益成本控制体系。

构建材料管理精益闭环体系：材料计划→审批→领料→记入消耗→回收复用→措施响应→奖惩到位，杜绝跑冒滴漏；构建技术管理精确闭环：生产设计→规程编制→程序汇审→现场落实→监督检查→问题反馈→补充完善，进一步提高操作精确度，提升效率。

2.推行岗位价值核算体系。

构建岗位价值核算运行机制：日工作量→价值核算→折合得分→工资效益→记入个人账户→张榜公布→月底兑现，将主要的消耗指标细化到岗，考核到人，做到每个岗位都有“增值之策”，岗位的降本增值之策，至少两策，实现“人人都是经营者，岗位都是利润源”。

- 8 -3.积极推进信息化建设。

积极推广应用新技术、新工艺、新装备，在矿井主要生产系统和安全生产环境信息逐步实现远程监测、监控。

深化推进技术经济一体化工作，实现网络化管理；对大型设备、设施进行编码管理，上报信息平台，实现网上动态管理；逐步提高管理人员对信息化的应用和掌握能力，80％的管理者能够熟练应用计算机。

五、高品味建塑，以人为本提升“精美”管理1.持续开展环境刷新活动。

针对性地对矿区广场进行划线管理，对办公区域、井下现场、主要巷道、重点硐室针对性地进行环境刷新，为精美管理创造良好的外部环境。

2.推进“五美管理”。

根据我矿实际，围绕“十美”管理，重点开展心灵美、语言美，行为美，环境美，工作兴趣美“五美”活动。

深入开展EAP员工帮扶、心理咨询师疏导、文明创建、准军事化管理、地面车间整洁、6S标准化、团队和谐建设等活动，增强矿井魅力。

3.打造团队“九力”。

九力：凝聚力、亲和力、执行力、管控力、经营力、现场力、创新力、学习力、文化力。

团队九力，是一个团队的基本能力、基础功力、综合实力，是团队的核心战斗力和核心竞争力，各部门要结合自身工作性质和职能范围，针对性地开展“九力”打造工作，广泛开展文化生根六到现场，亲情文化建设、“学习月”、过程控制、现场管理、科技创新、品牌创新、经营管理等“九力”合创活动。