西宁市城乡道路客运发展现状及发展对策研究
西宁可行性研究报告方案
西宁可行性研究报告方案一、研究背景西宁市，是中国青海省省会，位于青藏高原东北部，是一个历史悠久、文化底蕴深厚的城市。
近年来，随着中国经济的快速发展，西宁市的经济状况也逐渐得到改善，人们的生活水平不断提高。
在这样的背景下，作为一项具有实践价值和推动作用的研究，对西宁市的可行性进行研究显得尤为重要。
二、研究目的本次研究旨在通过对西宁市的可行性进行深入分析，总结西宁市的主要优势和劣势，找出西宁市未来发展的机遇和挑战，并提出相应的建议和措施，促进西宁市的可持续发展。
三、研究内容1. 西宁市的总体情况分析对西宁市的地理位置、经济发展状况、社会发展状况进行梳理，了解城市的总体情况。
2. 西宁市的主要优势和劣势对西宁市的资源优势、产业优势、环境优势等进行分析，找出西宁市的发展优势；同时，分析西宁市存在的问题和困难，找出西宁市的发展劣势。
3. 西宁市未来发展的机遇和挑战根据对西宁市的趋势分析和市场调研，找出西宁市未来发展的机遇和挑战，并对未来发展进行预测。
4. 西宁市可行性研究的潜在风险对西宁市可行性研究可能面临的风险进行识别和分析，在开展实施过程中加以应对。
5. 西宁市可行性建议和措施对西宁市发展的薄弱环节提出合理建议，并制定可操作的实施措施，推动西宁市的可持续发展。
四、研究方法本研究将采用以下方法进行：1. 文献研究法：通过查阅相关文献，了解西宁市过去的发展历程和当前的情况；2. 实地调研法：对西宁市进行实地调研，了解市场环境、资源分布等情况；3. 问卷调查法：通过问卷调查收集西宁市居民的意见和建议，为研究提供数据支持；4. 专家访谈法：邀请相关领域的专家进行访谈，获取权威观点和建议；5. 数据分析法：对收集到的数据进行有效的分析和整合，为研究提供科学依据。
五、研究方案实施计划1. 研究立项：确定研究方案，明确研究目标和内容，组建研究团队；2. 调研准备：搜集相关资料，准备实地调研工作；3. 实地调研：对西宁市进行实地调研，并开展问卷调查和专家访谈；4. 数据分析：对调研和收集到的数据进行分析和整合；5. 报告撰写：编写研究报告，总结研究成果，并提出建议和措施；6. 报告汇报：向相关部门和领导汇报研究成果，收集反馈意见；7. 实施措施：根据研究报告提出的建议和措施，推动西宁市的可持续发展。
浅谈城市客运发展现状及对策
施， 鼓励城市 客运经 营者更 新车辆。积极 引导城市公 交及 由 ２ ０ ０ ７年 ９月以前 的不足 ２ ０ 万人 ・ 次上升到 目前 的 ２ ０ ０ 出租 汽车进行 双燃 料 改造 ， 全面 实施 营运车辆 类型划分及 万人 ・ 次， 公 交分担率 由过去 的 ２ ３ ％提高到 ３ ５ ＿ ３ ｌ ％。
５ ．公 共 财 政 支持 不 断 加 大
政府 不 断 加 大 对 城 市 公 共 交 通 的财 政 投 入 ， 大 力 发 展
到 ２公里 ／平 方公里 ： 万 人公交 车拥有率 由 ９ ． ５ 标 台提 高 公共 交通 ， 推行公 交优 先发展战 略 ， 各种 政策倾 向于公共 到 １ ５ ． ５标 台 ： 公交 分担 率 由 ２ ３ ％提高到 ３ ６ ％。 目前 ， 西安 交通 ， 如 对城 市公交 因价格 限制因素造成 的政 策性 亏损予 市地铁 建设正在 按照规划推 进 ，地铁 二号线 已于 ２ ０ １ １ 年 以补偿 ， 对车辆 更新、 购置等 方面的补贴力度逐步加 大 ， 增 正式通 车运 营 ，地铁 一号 线和 三号 线 分别计 划于 ２ ０ １ ３年 强 了市 民乘 坐公交 的吸引力。目前 ， 陕西省基 本 已将市 ～ 和 ２ ０ １ ５年 建成通 车。
等级 评定标准 ， 鼓励发展 节能环 保新型动 力 ， 加 快 淘 汰 能 耗 高、 排 放 超 标 的 老 旧车 辆 ， 不断优化运力 结构 ， 使 用 纯 天 然 气 和 双 燃 料 的车 辆 比 例 逐 步 增 大 。 目前 ， 陕 西 省 共 有 公
二、 城 市客运发展存在 的 问题
பைடு நூலகம்
件 之～ ， 是居 民方便 、 快捷 、 安 全、 舒适 出行 的保 障。随着 安 康 、 宝鸡等市 对出租汽车实行 总量控制、 统一管理 、 宏 观 陕西省近 年来 经济发展 速度 的加快 ， 其 城市客运 也得到 了 调 控的政策 ， 推行 公司化管理 ， 规定 经营模式和经 营期限 ， 较 快的发展 ， 尤其是 中心城市 的城市客 运发展取得 了明显 推 动 出 租 汽 车 客 运 企 业 规 范 化 发 展 。 成效， 使城市居 民的出行条件得 到 了较 大改善。
稳步推进城乡客运发展加快城乡交通运输服务均等化进程
稳步推进城乡客运发展加快城乡交通运输服务均等化进程作者：刘衍和来源：《商情》2014年第46期[摘要]：随着青海经济社会的不断发展、城乡道路基础设施的进一步完善和城镇化水平的提高，各级交通运输部门按照“政府主导、统筹规划、便民利民、路运并举”的原则，将积极推进城乡道路客运一体化作为利民惠民的民心工程来抓。
[关键词]：城乡道路客运一体化问题意见建议城乡道路客运是联接城乡经济、服务居民出行、推进城乡发展的重要纽带，是城乡经济社会一体化的重要基础和必然要求。
实现城乡道路客运资源共享、政策协同、衔接顺畅、布局合理、结构优化、服务优质是城乡道路客运基本公共服务均等化的重要标志。
一、多措并举城乡道路客运发展步伐明显加快1、政策指导，规划引领。
为规范推进我省城乡客运一体化工作，青海省交通厅制定了《关于进一步规范全省城乡客运一体化有关工作的意见（试行）》，对城乡客运一体化发展原则、运行要求、燃油补贴、服务能力、安全监管等方面提出了具体的指导意见。
根据意见，各地制订了辖区城乡客运一体化发展规划和实施意见，明确了城乡客运一体化工作目标和实施步骤，为我省城乡客运市场的可持续发展奠定了基础。
2、先行试点，稳步推进。
我省按照“城区周边乡镇、村社比较集中的地区，试行农村客运公交化运营模式，条件具备的实施农村客运公交化改造，促进和实现农村客运网络和城市公交网络的合理衔接和有效融合”的思路，先在具备条件的西宁和人口较为稠密的东部海东市先行开通高速直达客运、城市公交线路延伸和客运班线公交化的改造。
通过试点经验总结，逐步向其他市、州推进。
3、结构调整，资源整合。
为充分发挥企业组织化、规模化、集约化优势，提高经营者抗风险能力，我省积极探索推进城乡客运一体化的新路子：一是收购法。
即由具有实力的运输企业对现有经营者出资收购，实行集约化经营，员工化管理。
二是整合法。
即在明晰产权的前提下，对原经营企业进行整合，成立线路公司，实行股份制。
三是新建公司法。
西宁公交2023年总结
西宁公交2023年总结摘要本文为2023年西宁公交运营情况的总结报告，主要包括车辆数量、线路改进、科技应用、服务质量提升等方面的内容。
通过对2023年西宁公交的全面总结，为未来公交运营的改进和发展提供参考。
1. 车辆数量2023年，西宁公交车辆总数达到1500辆，相比去年增加了200辆。
这些公交车辆分布在城市的主要区域和交通枢纽，为市民提供了更为便捷的出行方式。
公交车辆的更新换代也逐渐推进，其中包括更多的新能源车辆（如电动巴士）的引入，以减少对环境的影响。
2. 线路改进2023年，西宁公交对线路进行了全面的优化和改进。
在市民需求分析的基础上，取消了一些不太繁忙的线路，将资源重新分配到交通压力较大的路段上。
同时，在一些建设工程完工后，也增加了新的线路，以满足市民的出行需求。
线路的改进使得公交运营更加高效和便利，并加快了城市交通拥堵状况的缓解。
3. 科技应用2023年，西宁公交系统持续推行科技应用，以提升公交服务质量和运营效率。
通过智能调度系统，公交车辆的运行时间和路线进行动态调整，以适应实际路况。
同时，通过公交APP提供实时公交信息查询、车辆监控、在线购票等功能，提升了市民对公交出行的便利性和满意度。
此外，逐步引入无人驾驶技术的公交车辆也在实验阶段，给未来公交运营带来更多创新的可能性。
4. 服务质量提升为提升服务质量，2023年西宁公交提出了一系列措施。
首先，加强了公交司机和工作人员的培训，提高了他们的专业素养和服务意识。
其次，加大了对车辆的维修和保养力度，确保车辆在最佳状态下运行。
此外，为了方便老年人和身有残疾的市民，公交车辆上逐步配备无障碍设施，并增加了座位数量。
这些举措大大增强了市民对公交服务的满意度和信赖度。
5. 环境保护西宁公交一直致力于环境保护和可持续发展。
2023年，公交系统进一步推动绿色出行，加大了对新能源公交车辆的引进和使用。
新能源车辆不仅减少了尾气排放和噪音污染，还为市民提供了更加舒适和环保的乘车体验。
对西宁市城市道路交通发展的思考
对西宁市城市道路交通发展的思考
张新泉
【期刊名称】《青海交通科技》
【年(卷),期】2000(0)2
【摘要】针对西宁市城市道路交通系统的发展历史,城市发展的总体趋势,以及城市发展过程中城市路网结构的布局对城市交通的影响,从可持续发展的角度,分析合理规划、调整城市路网结构的重要性,提出符合西宁市交通发展的战略发展目标。
探讨解决城市交通与城市土地开发、城市空间发展需求与供给的解决途径。
【总页数】3页(P12-14)
【关键词】城市规划;道路交通;路网系统;可持续性;发展目标
【作者】张新泉
【作者单位】西宁市城乡规划设计处
【正文语种】中文
【中图分类】F572
【相关文献】
1.交通秩序与南昌城市道路交通发展若干思考 [J], 张文
2.让城市道路交通活起来——昆明市城市交通的发展和思考 [J], 李林芳
3.城市和谐道路交通发展理念研究与思考 [J], 李诚
4.以政策规范和推动城市道路交通发展--西宁市畅通工程政策满意度评估 [J], 吕
晔
5.西宁市城市供水事业发展有关问题的思考 [J], 张军
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城镇居民消费需求现状及其对策研究——以西宁市为例
的转 变
收 入 越 高 ， 均 消 费倾 向 越 低 。最 低 收 入 者 有 ８ ． １ 的 可 平 ８ ４ 支 配 收 入 用 于 消 费 ， 等 收 入 者 有 ７ ． Ｏ 的 可 支 配 收人 用 中 ２ ７ 于 消 费 ， 最 高 收 入 者 的 可 支 配 收 入 中 用 于 消 费 的 比例 不 而
西 宁 市 是青 海 省 的省 会 ， 全 省 政 治 、 济 、 化 、 是 经 文 教
育 、 教 、 通 和 通 讯 中心 ， 主 要 的 工 业 基 地 。 ２ ０ 科 交 是 ０ ９年 ， 西 化 。城 镇 居 民摆 脱 以 温 饱 为 目标 的 生 活 ， 入 小 康 社 会 ， 进 并
现状 ， 分析 影响 消费增长的 因素 以及 消 费需求不足 的 居 民 ； 费 需 求 城 消
中图分类 号 ：２ Ｆ 文 献标识码 ： Ａ 文 章 编 号 ：６ ２３ ９ （０ ２ １ —０ ４０ １ ７— １ ８２ １ ） ７０ ５— ２ 近 年 来 ， 宁 城 镇 居 民 的 消 费 支 出 结 构 发 生 了 较 大 变 西
镇居 民 ２０ ０ ２年 人 均 消 费 性 支 出仅 为 ４ ４ ２ ５元 ， ２ ０ 到 ０ ９年 增
西 宁 市 不 同 收 入 阶层 的 城 镇 居 民 消 费 差 异 较 大 。 居 民 收入 的 不 平 衡 带 来 了 消 费 支 出 的 不 平 衡 ，０ ９年 ， 宁 城 镇 ２０ 西 居 民最高收入 户年人均消 费支 出 ９５ ４ ８元 ， 最 低 收 入 户 仅 而
宁 市 总 人 口达 ２ ０ ５万 人 ， 全 省 的 ３ ． ４ 。全 市 实 现 地 逐 步 开始 以 发 展 和 享 受 型 为 目标 。 反 映 到 居 民 消 费 结 构 ２． 占 ８ ８
西宁市公交优先发展的困境分析
特区经济Special Zone Economy 2015年10月聚焦西部摘要：城市公交优先发展是破解交通拥堵的最有效途径，西宁市作为我国西部重要的旅游城市，面对游客激增和机动车迅猛增长的双重压力，城市公交运营的内部和外部环境已不能适应经济社会快速发展的需要，推进公交优先发展战略面临诸多困境。
本文从影响城市公交运营的六个主要方面入手，分析了西宁市公交系统运营内、外部环境所面临的问题，对推进西宁市公交优先发展，破解城市交通拥堵，提出了自己的观点。
关键词：西宁市；公交优先；发展困境；公交设施；公交线网中图分类号：F572.88文献标志码：A为缓解交通拥堵问题，市政府颁布了《西宁市优先发展城市公交实施意见》，推动了“公交都市”的建设，如修建人行天桥实行人车分流、改造信号灯、新建和扩建公交设施、淘汰旧车换新车等措施。
然而，有限的治理手段远未达到预期目标，公交优先发展面临困境。
一、机动车辆的迅速增加导致道路资源紧张和城市污染1.机动车辆迅速增加，事故发生概率加大据统计，2010年-2014年，西宁机动车增速快于全国平均水平，达到90%。
截止2015年4月底，西宁市机动车保有量已达到41万余量①，自2000年起，汽车保有量增长了4.6倍，城区内“四横十一纵”的道路主干网，已经不能承受由此带来的交通压力。
西宁城市中心区道路资源紧张，难以发挥其应有的作用。
近两年，随着西宁市人均可支配收入的提高，小轿车迅速在家庭中普及，公务车数量也随政府部门职能的扩大不断增加，机动车增加的速度远远超过道路建设的速度，有限的道路资源承载能力不断下降，主城区道路拥堵的时间不断延长。
同时，城区道路发生交通事故的频率增加，交通事故导致的经济损失逐年上升。
2.城市污染加剧，能源消耗大汽车排放污染物中含有大量的一氧化碳、碳氢化合物、氮氧化合物(NOx)、二氧化硫、铝、碳微粒和其他杂质粉尘等，这些物质对人类造成多种恶性疾病，对生态环境危害极大。
对西宁市出租汽车行业管理的思考
对西宁市出租汽车行业管理的思考摘要：随着我国市场经济的快速发展和城市化步伐的加快，出租汽车已经成为城市客运的重要组成部分，是客运交通中不可或缺的部分。
但由于体制、产权、经营权、管理等方面的原因，影响了出租汽车行业的健康发展。
本文主要是探讨当前西宁市出租汽车行业中存在的问题,针对这些问题,提出一些对策及建议,以期推动西宁市出租汽车行业又好又快的发展,促进西宁市作为青藏高原区域中心城市的科学发展。
关键词：出租汽车管理Abstract: With the rapid development of market economy and the acceleration of urbanization, taxi has become an important and indispensable part of urban passenger transport. However, the system, property rights, operation authority and management affeted the healthy development of taxi industry. This paper mainly discusses the problems existing in the current taxi industry of Xining City, and puts forward some corresponding solutions and suggestions, so as to promote the fast and sound development of taxi industry of Xining City, promoting the scientific development of Xining City as the central city of Tibetan Plateau area.Key words: taxi; management随着社会经济的不断发展,人们对交通工具的选择也越来越多样化。
关于XXX客运市场现状及如何应对的想法
关于XXX客运市场现状及应对意见XXX高铁开通以来，XXX道路客运市场均受到强烈冲击，乘客出行方式更多样化，客源流失严重，传统的客运市场面临新一轮结构调整。
一、目前班线客运市场情况长途客运方面：南下的XXX-XX、XX、XX、XX、XXDENG班线客源减少约80%；北上班线以及往XX方向客源减少约50%。
至今已停驶客运班车共 11台，日发班次减少20班/日。
随着高铁今后的班次加密以及群众对高特购票方式的熟悉了解，预计客源将进一步流失，停运的班线将越来越多，将会形成长途及、客运除铁路以外无汽车可乘坐的局面。
农村客运方面：目前我市农村客运车辆受到客源不稳定、实载率低，农村群众出行方式增多，非法营运严重以及营运成本不断升高等客观因素的影响，大部分车辆处于亏损或即将停运转态。
根据我所摸底调查，按照现有的经营体制，我市所有的农村线路将无人运营。
二、解决的方案面对高铁的强力冲击，我所将充分利用道路客运机动灵活、便捷服务的自身优势，结合高铁车站的各车次客流情况，通过采取线路合并重组、调整日发班次、调整途径地、增设停靠站点等各种方式对现有客运线路、车辆进行整合。
同时适时调整线路运力结构，车型结构不在朝“高大”发展，而从安全、环保、舒适、节能等方面考虑，降低营运成本，减支增效。
同时我市还将进一步强化多维售票网络的销售程度，尽可能的提供异地联网售票、网上订票、电话订票、邮政代售客票、银行代售客票、自动售票机售票等便捷服务。
简化购票流程，吸引更多的乘客乘坐我司车辆出行，维持长途客运班线稳定运行。
在目前的市场环境下，我所认为对农村客运市场经营模式改造已不可避免。
实现农村客运向农村公交的经营模式转换是符合农村客运未来发展的适合道路。
具有以下优势：1、达到政府“统筹城乡、服务民生”的目的、惠及广大百姓出行：通过对原有的农村客运班线进行农村公交的改造，对现有农村客运线路进行统筹协调，资源重组，对所有农村客运线路车辆的票价、服务质量、车型选用、运行线路进行公交化的调整及编排，达到大容量、高密度、重服务的经营模式，满足新形势下城乡居民出行需求。
西宁的未来发展趋势
西宁的未来发展趋势西宁是中国西北地区的重要城市和青海省的省会，也是西北地区重要的经济、政治、文化和交通中心。
未来发展趋势方面，我认为西宁将在以下几个方面取得进一步发展与进步。
首先，西宁将进一步加强城市基础设施建设。
随着经济的发展和人口的增加，城市基础设施的完善和升级将成为重要的任务。
一方面，西宁将进一步扩大公共交通网络，修建更多的地铁线路以畅通交通；另一方面，城市污水处理、自来水供应等公共设施的建设也将得到进一步加强，以提高城市居民的生活品质和城市的环境质量。
其次，西宁将加大对环境保护与可持续发展的力度。
作为中国西北地区环境相对较好的城市之一，西宁将进一步加大对环境保护的力度。
重点在于更好地保护青海湖等重要生态环境资源，加强土地保护和治理，提高生态环境的质量和可持续发展的能力。
此外，西宁还将大力发展清洁能源产业，推广可再生能源的利用，以减少对传统能源的依赖，提高能源利用的效率。
再次，西宁将进一步发展旅游业。
西宁作为青海省的省会，拥有得天独厚的自然风光和丰富的人文资源，吸引了大量的游客。
未来，西宁将进一步发展旅游业，推动旅游业的多元化发展，拓宽旅游产品的种类和范围。
例如，可以开发开展户外旅游项目，挖掘当地的历史文化和民俗风情，扩大旅游业的影响力和吸引力，为经济发展注入新的动力。
还有，西宁将加大对科技和创新的投入。
科技创新是推动经济发展和社会进步的重要力量。
西宁将进一步加强科技和创新领域的投入，培养和引进高端人才，推动科技创新在城市发展中的应用。
例如，在城市交通、环境治理等领域，可以引入先进的科技手段和设备，提高城市的智能化水平，提升城市的发展竞争力。
此外，西宁还将加强与周边地区的合作与交流。
作为西北地区的重要城市，西宁将积极参与区域协调发展战略，加强与周边城市和地区的合作与交流。
通过加强合作，可以实现资源共享、优势互补，推动区域经济的共同发展和繁荣。
综上所述，西宁的未来发展趋势将会在城市基础设施建设、环境保护与可持续发展、旅游业发展、科技创新和区域合作等多个方面取得进一步的发展和进步。
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１城 乡道 路 客 运 发展 现 状
１ ． １城 乡交 通运 输 基础 设 施 已初 具 规 模 ２ ０ １ ４ 年底全市公路总里程达到４ ３ ２ ２ 公里 ， 高等级公路与周边县 市及兰州 、 银川便捷通联 ， 成功打造西宁至周边 １ ６ ＋县城及青海湖、 贵德等旅游景区纠、 时交通圈。 全市５ ０ ＋乡镇９ ３ １ 个建制村通 乡率、 通 村率分别为 １ ０ ０ ％ 和９ ５ ． ０ ６ ％。 全市共有五级 以上客运站１ ３ 个， 其 中一 级客运站４ 个， 市辖三县 乡镇站点覆盖率达到７ ２ ． ７ ３ ％。 全市城乡公路 交通网络和站场节 点服务网络已基本形成 ， 为城 乡道路客运一体化
Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ＆ Ｔ ｅ ｃ ｈ ｎ ｏ ｌ ｏ ｇ ｙ Ｏ ｖ ｅ ｒ ｖ ｉ ｅ ｗ 学 术 研 究
西宁市城乡道路客运发展现状及发展对策研究
郭 时 芳 （ 青海省西宁市公路运输管理 处， 青海西宁 ８ １ ０ ０ ０ １ ） 【 摘 要】 近 年来雇 市委 市政 府的正确 领导下， 在省 交通运输厅 的 大力 支持下， 我 市各 市县（ 区） 和交通 、 运 管部 门抢抓额竭 ， 大力发展 城 乡客 运， 初 步打破 了城 乡客／ ｇ＂ － ． － ， Ｌ 体制 分割 的现 状， 为统 筹推 进城 乡客运 发展做 了许 多有益 的尝试。 本文 就西宁 市城 乡道路客运 现状及发展 中存在 的主要 问题 ， 从 统 筹规 划 、 财 政扶 持 、 结 构调 整 、 市场 监 管等 方 面分析 提 出了推进 西 宁 市城 乡道 路客 运发 展 的对 策及 建 议 。 【 关 键词 ｌ西 宁市 道路客 运 现状 对 策
பைடு நூலகம்
３ ． ２制 定 出台城 乡客 运发 展 实施 规 划 ， 加 大财 政扶 持 力度 （ １ ） 将统筹城乡道路客运发展列入国民经济与社会发展规划 所
需资金纳入政府公共财政补助体系 ， 建立健全城乡客运一体化投入 和补贴机 制， 统筹 安排 ， 重点扶持 。 针对农村客运实载率低 、 经营效 益差 、 开通容易保 持难等现状 ， 建议市财政争取省及 国家支持 ， 并配 套 出资 ， 建立城 乡道路客运发展资金 ， 扶持农（ 牧） 村客运发展 。 主要 用途 ： 一是对从事农牧村客运经营者新购置 的客运车辆予 以购车费 用一定 比例 的补助 ； 二是对从事农村客运的车辆 所需投保的国家规 定的车辆强制保 险和承运人责任 险， 由财政 出资给予 统一投保 ； 三 是对正常 、 安全经营 的城乡道路客运运营车辆按照年度给予定 额补 贴。 （ ２ 腿 高城乡道 路客运普 遍服务水 平。 通过新辟 、 改线， 延伸现有 农村客运班线 ， 扩大农村客运 的覆盖和服务范 围， 提高建制村通班 车率 ； 创新农村客运线路管理方 式， 本着城 乡客运“ 开得通 、 留得住 、 有效益” 的原则 ， 鼓励经营者 “ 车头向下” ， 打破定班 、 定线、 定点发班 方式 ， 采用区域循环 、 赶集班 、 周班 、 学生班等多种灵活经营方式 ， 提 高农村客运车辆的利用效率和经济效益 。 （ ３ ） 建立科学合理 的城 乡道 路客运运价体系。 各级 交通运 输部 门应积极 会同价格部 门 ， 综合考 虑社会承受能力 、 企业运 营成本 和交 通供 求状 况 ， 完善价格形成机 制， 并根据服务质量、 运输距离以及公共交通方式 间的换乘等因素， 建立多层 次 、 差别化 的城乡客运 价格体系 ， 结合 公共财政补贴补偿 情况 ， 建立城市公共交通低票价政策 ， 增强公共交通吸引力， 引导群 众乘公交 出行。 对 由于低票价 、 政策性造成的经营性亏损 ， 地方政府 应予 以专项补贴 ， 增强农村 客运 可持续发展能力。
发展 奠 定 了 较 好 的基 础 。
之部分 农民群众乘车安全意识淡薄 ， 给非法运输车辆提供 了生存的 空间 ， 对乘车群众的生命财产安全构成威胁 ， 扰乱 了农村客运市场 经营秩序 。
３统筹推进城乡道路客运发展的对策和建议
３ ． １加快 建 设城 乡客 运服 务保 障 网络 （ １ ） 市县（ 区 腑 应加强规划统筹， 优化资源配置。 推进城乡道路 客运发展工作政策性强、 涉及面广 ， 事关老百姓 的切身利益 ， 是一项 民生工程 ， 也是系统工程 ， 应当由政府主导和协调 。 因此 ， 市县（ 区） 政 府应科学制定城乡客运一体化发展 规划 ， 统筹规划城乡客运服务设 施和运营线路 ， 合理调控城 乡客运资源， 综合利用城乡线路资源 ， 整 合、 优化城乡客运线路走向和站点设置 ， 形成 内外衔接 、 城乡一体的 客运线路布局。 （ ２ ） 加强城乡客运站场建设 。 市县（ 区 腑 应将城乡客 运场站作 为重要基础设施 ， 在规划建设农村公路时 ， 将农村客运站 （ 亭） 纳入计划并与农村公路同步设 计、 同步建设 、 同步交付使用 ， 因 地制宜建设适应城 乡客运发展需要 的港湾站 、 招呼站、 候车亭等， 引 导形成与城乡布局相协调、 方便群众 安全便捷出行的城乡客运场站 网络 。 同时充分考虑城市公共交通与城市周边短途客运班线的服务 差异 ， 明晰各 自功 能和服务范围 ， 完善体制机制， 消除 同一条线路城 市公共交通和短途班线客运并存和不平等竞争 的现象 ， 最大 限度地 满足 城乡群众 的出行需 求。
１ 。 ２城 乡 道 路 客 运 运 力结 构和 网络 覆 盖逐 步优 化 完善
２ ０ １ ４ 年底 西宁市共有载客汽车１ ０ ０ ７ ９ 辆， 其 中客运班车５ １ ９ 辆、 旅游客车６ ７ ３ 辆、 公交车２ ６ ８ ５ 辆， 出租汽车６ ２ ０ ２ 余辆 。 其 中农村客运车 辆４ ７ 台、 座位 １ ４ ４ ５ 座， 城乡公交车辆４ ９ ８ 台、 座位 １ ４ ２ ３ ８ 座 。“ 十二五 ” 期 间加大客运运 力结 构优 化 ， 对车 况差 、 排放高的老旧客车进行加 速淘汰 ， 全市使用清洁燃料的客运车 占比高达８ ８ ． ３ ７ ％ 同时， 在公路 网络加快形成的基础上 ， 全市城乡道路客运覆盖不断完善。 截至２ ０ １ ４ 年底 ， 共有客运 班线２ １ ９ 条， 平均 日发１ １ ７ ０ ． ２ 班次 ； 农村 客运班线４ ０ 条、 日发班次 １ ６ ７ 班次、 日均运送旅￣ ｒ － ６ ０ ９ ２ 人次。 特别是城乡公交发展 全面提速 ， 城 乡公 交线路１ ０ ３ 条、 线路总长度２ ３ ９ ０ ． ９ 公里 、 日发班次 １ ７ ６ ７ ． ５ 班次 、 日均运送旅客８ ３ ９ ６ ６ 人次。 市及三县还积极探索发展“ 城 际公交” 等新模式 ， 并全部开通城 际公交运营线路 ， 全市近８ ０ ％的城 乡群众享受到 了经济 、 便捷 的出行服 务。