延安市非公有制经济发展的现状、河题、成因及对策——以延川、甘泉及宝塔区为例
延安经济发展讲解大纲
延安经济发展讲解大纲一、延安经济在全省所处位次（一）经济总量和增长速度1、从2006年开始，延安经济总量（GDP）从“十五”时期（2001—2005年）的第五、第六位，晋升到第三位；2006年—2008年，人均国内生产总值排全省十一个省辖市（含杨凌区）第一。
2、拐点是从2009年开始，经济总量滑到第五，直到2011年依次是西安市、榆林市、咸阳市、宝鸡市、延安市，但延安市人均GDP仍排在全省第二，榆林市人均GDP第一位。
3、经济增长速度由“十五”时期（2001年—2005年）的第一、二名，到2009年开始连续三年半（含2012年上半年）全省倒数第一。
4、延安市经济总量占全省的份额从2005年开始到2011年这七年中，分别是9.82%、11.27%、11.36、10.40%、8.80%、8.84%和9%，人口占全省总人口的5.9%。
（二）财政收入状况1、地方财政总收入近几年来在全省一直排名在第三位。
2011年地方财政收入总量排名依次是：西安市318.55亿元，榆林市180.25亿元，延安市120.7亿元。
2、人均财力分别是：西安市3774元，榆林市5380元，延安市5501元，我市排第一。
（三）城乡居民收入情况1、2011年，全省城镇居民人均可支配收入从高到低的省辖市依次是：杨凌区2.5999万元，西安市2.5998万元，宝鸡市2.2337万元，咸阳市2.2224万元，延安市2.1188万元，榆林市2.0721万元，延安市排在第五位。
全省平均1.8245万元，全国平均2.1810万元。
延安高于全省平均水平，低于全国平均水平。
2、2011年，全省农民人均纯收入从高到低的省辖市依次是，西安市9788元，杨凌区9110 元，延安市6565元，榆林市6520元，延安排第三位。
全省平均5028元，全国平均6977元。
延安高于全省平均水平，低于全国平均水平。
综上所述，延安经济总量占全省总量的9%，排名处于十一个市区中游，人均GDP和财政收入水平靠前，居民收入水平均高于全省平均水平，但低于全国平均水平。
延安宝塔区城市市容环境卫生管理提升对策
现代商贸工业２０２０年第３４期９３㊀基金项目:延安市社会科学界联合会规划项目 宝塔区建成区城市市容环境卫生管理提升研究 (１７B S R G １４);延安大学国家级大学生创新创业训练项目 宝塔区建成区城市环境卫生管理体系建设 (２０１８１３００５).作者简介:井珊(１９９５－),女,汉族,延安大学经济与管理学院工商管理２０１５级本科生;李兴开(１９７１－),男,汉族,延安大学经济与管理学院,副教授,主要研究方向为运营管理与陕北区域经济.矛盾.沟通还能满足员工的社交需要,知识型员工通过沟通与交流,可以进行信息交流㊁情感分享,实现员工之间误会的消除,思维的碰撞,感情的升华.在有效沟通的组织氛围中,能够使员工产生一种被信任感,被尊重感,增强了员工对企业价值的认同和工作的支持.３．４㊀在企业文化和工作氛围方面员工对企业文化的认同会带动员工以高度一致的情绪为企业创造经济效益,共同追求企业的基业长青.企业要为员工创造良好的工作氛围,和谐友好的工作氛围可以影响带动员工积极的工作情绪企业首先应该创造积极良好的企业文化,对员工的情绪有积极正面的引导作用.其次,企业要为知识型员工营造一个和谐公平的工作环境,学会认可员工的工作价值,做到真正信任和尊重知识型员工,设身处地为员工的利益和发展着想.还可以为员工组织一些户外活动或者定期聚会,提供一个情绪发泄情感交流平台,增进员工之间的默契度和了解程度,有利于增强组织的凝聚力,减少及避免员工在工作中可能产生的潜在冲突.参考文献[１]陈俊．情绪管理在现代企业人力资源管理中的应用[J ]．人才资源开发,２０１０,(７):９２．[２]邱香华．新生代知识型员工心理资本对敬业度的影响[D ]．长沙:中南大学,２０１２．[３]丁玉满．情绪管理的妙用[J ]．施工企业管理,２００９,(７):７０Ｇ７１．[４]陈胜军．周边绩效模型研究[J ]．软科学,２０１０,(９):１１０Ｇ１１１．[５]陈立明,刘炳辉．复兴一代: ９５后 大学生的时代特性剖析[J ]．华东理工大学学报(社会科学版),２０１９,３４(０４):１０７Ｇ１１６．[６]曾南．企业９５后员工管理实践[J ]．人力资源,２０２０,(１０):１８Ｇ１９．[７]管胜男．情绪劳动对新生代知识型员工创新绩效的影响机制研究[D ]．北京:北京邮电大学,２０１９．[８]刘小禹．组织中的情绪管理的文化视角与实证研究[M ]．北京:中国经济出版社,２０１１:７６Ｇ７９．[９]张新荣．知识员工的情绪管理[J ]．企业改革与管理,２００５,(６):８１Ｇ８３．延安宝塔区城市市容环境卫生管理提升对策井㊀珊㊀李兴开(延安大学经济与管理学院,陕西延安７１６０００)摘㊀要:城市市容环境卫生是衡量一个城市文明程度的重要标志,不仅影响着城市的形象,也直接关乎城市居民的生活质量,更是旅游城市的名片.延安是我国三大红色旅游城市之一,旅游业是重要支柱产业,城市市容环境卫生状况直接影响着其在游客心目中的形象,进而会影响到旅游业的发展.本文基于２０１６年以来延安市围绕城市中心区宝塔区城市市容环境卫生管理改革展开研究,介绍了取得的改革成效,分析了依然存在的诸多问题,提出了进一步提升延安市宝塔区城市市容环境卫生管理水平的对策.关键词:延安市宝塔区;城市市容;环境卫生中图分类号:F ２３㊀㊀㊀㊀㊀文献标识码:A㊀㊀㊀㊀㊀㊀d o i :１０．１９３１１/j ．c n k i ．１６７２Ｇ３１９８．２０２０．３４．０４２㊀㊀延安是我国三大红色旅游城市之一,红色旅游资源大都集中在城市中心区宝塔区主城区内,因独特的红色旅游资源以及壶口瀑布㊁黄帝陵等自然和人文旅游资源优势,旅游业一直作为延安市重要支柱产业进行培育和发展.然而由于经济落后㊁体制不顺㊁观念陈旧等原因,延安市宝塔区主城区的基础设施及环境卫生状况一直比较差,旅游城市形象不佳,曾经在全国５０个主要旅游城市排名中处在倒数位置.２０１６年以来,延安市委㊁市政府以中㊁省有关城市管理体制管理改革为契机,下定决心进行城市管理体制改革,全面加强城市市容环境卫生管理,改变城市市容环境卫生面貌,提升延安作为旅游城市的形象.经过三年多的改革,取得了显著的改革成效,但因改革的大幕才刚刚拉开,也依然存在一些改革不到位等不足的方面,为此,有必要对相关改革过程㊁取得的成效和存在的不足进行研究总结,以便进一步提出深化改革的对策,以期全面提升延安市城市管理和城市市容环境卫生管理水平.１㊀延安宝塔区城市市容环境卫生管理改革成效２０１６年以来,延安市委㊁市政府根据中共中央国务院关于«深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见»(中发 ２０１５ ３７号)和陕西省委㊁省政府关于«深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案»(陕发 ２０１６ ２２号)文件精神和具体要求,迅速开展改革措施,及时出台了«延安市深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案»和«延安市城市管理行政执法权限划分事项»等重要决策性活动文件,推开了延安市和宝塔区城市市容环境卫生管理及相关城市管理改革措施.经过三年多的努力,改革措施顺利㊁深入推进,取得了显著改革成效.财经管理现代商贸工业２０２０年第３４期９４㊀㊀１．１㊀基本理顺了城市市容环境卫生管理体制根据中㊁省文件精神,延安市委㊁市政府出台相应操作性文件,按照重心下移㊁力量下沉㊁属地管理㊁权责一致的原则,成立了延安市城市管理执法局(原城市管理局)和宝塔区城市管理执法局(原宝塔区环卫局),将城市市容环境卫生等日常管理职能下沉到宝塔区政府,具体包括临时便民市场㊁小型户外广告管理和住建㊁规划㊁房产㊁环保㊁工商㊁交通㊁水务㊁食药以及大气污染治理１２类１４６项行政处罚权,延安市政府一级仅保留了城市市政公用设施和园林㊁绿化设施建设㊁管理和执法２类３３项行政处罚权.经过改革,基本理顺了市㊁区两级政府多年来存在的城市管理职责不清㊁体制不顺的问题,避免了市㊁区两级政府在城市市容环境卫生管理方面存在的权责不一致以及推诿㊁扯皮现象,开创了市㊁区两级政府在城市市容环境卫生管理等领域的新局面.１．２㊀夯实了属地管理责任按照属地管理的原则,由宝塔区城市管理执法局负责全区城市市容环境卫生等事项的管理与执法.执法局科室配置齐全,下设垃圾清运所㊁公厕办㊁城市管理执法大队(大气办)等机构.同时,在宝塔区内将属地管理责任进一步下沉夯实,以原宝塔区五办六乡镇为基础,相应成立了１１个城市管理执法中队,在宝塔区内,形成了区㊁街道办事处(乡镇)两级城市市容环境卫生管理体系.１．３㊀引入市场化运营㊁契约化管理 机制作为改革成果,出台了«宝塔区环境卫生市场化运行方案»,引进浙江波普环境服务有限公司和深圳玉禾田环境事业发展集团有限公司两家企业,通过发包的方式全面承担宝塔区建成区城市市容环境卫生清扫保洁㊁垃圾清运㊁公厕管理等工作,实现了城市市容环境卫生管理的 五个降低 和 五个提高 . 五个降低 方面:一是降低了财政投入成本;二是降低了环卫管理风险;三是降低了环卫工人年龄;四是降低了环卫工人劳动强度;五是降低了卫生反弹乱象. 五个提高 方面:一是提高了环卫工作活力;二是提高了专业化保洁水平;三是提高了精细化管理水平;四是提高了机械化作业水平;五是提高了常态化监管水平.１．４㊀转变政府职能,提高了管理服务水平引入 市场化运营㊁契约化管理 机制之后,彻底改变了过去环卫部门㊁街道(乡镇)既当 运动员 ,又当裁判员 ,政府管干不分离,政府 既养人,又干事 ,以人海战㊁突击战㊁运动式管理为主,没有建立起长效监管机制的状况.实现了管干分离,从花钱养人到花钱办事,即企业干活㊁政府监管,政府职能得以彻底转变,环卫管理人员得以从日常环卫作业中解脱出来,专职从事环境卫生监管和服务工作,监管和服务水平不断提升.１．５㊀城市市容环境卫生状况逐步好转２０１６年改革开始以后,特别是近两年以来,宝塔区城市市容环境卫生状况持续好转,城市面貌越来越靓丽,市民整体满意度不断提高.根据课题组在宝塔区主城区四个不同街道问卷调查结果显示,市民满意度达到了７２．２４％,说明大部分市民对宝塔区主城区城市市容环境卫生状况的变化是持肯定态度的.２㊀延安宝塔区城市市容环境卫生管理中存在的问题从三年多来的实践看,延安市在宝塔区城市市容环境卫生管理方面的改革是成功的,成效是显著的,然而延安市和宝塔区城市市容环境卫生管理及其他城市管理方面实质性改革才刚刚开始,这也就必然导致宝塔区城市市容环境卫生管理方面依然会存在一些问题.２．１㊀管理体制和运行机制改革不到位目前,尽管城市市容环境卫生管理中的环境卫生保洁㊁垃圾清运㊁公厕管理三方面的管理权限下沉到了宝塔区,实现了属地管理和权责一致.但因涉及到规划㊁资金㊁利益等多方面的问题,园林㊁绿化㊁垃圾场建设和管理体制没有依然没有理顺,给城市市容环境卫生面貌彻底改观带来一定困难.例如,垃圾场由市上统一管理,而垃圾清运由宝塔区负责,这种管理和运行机制下,一旦天气出现异常,如雨天㊁雪天等,或是出现其他异常情况,垃圾不能按时清运进场的时候,就会出现垃圾清运车到达垃圾场,而垃圾场已经下班㊁垃圾无法进场的情况,从而影响垃圾清运工作,有时甚至会出现垃圾清运司机在车上过夜等待垃圾进场的情况,这对宝塔区垃圾清运工作带来诸多不便并影响垃圾清运工作.２．２㊀配套改革和管理没有及时跟进在宝塔区内,尽管已经形成区㊁街道办事处(乡镇)两级城市市容环境卫生管理体系,但在调查中也反映出了一些问题,如局机关核定编制人数太少,难以完成相应管理工作,执法中队人员没有配备到位,执法人员不固定,没有执法资质等.对执法人员教育培训较少,执法人员执法水平有待提高,执法中队中依然存在管理和执法混为一体的情况.２．３㊀市场化运行㊁契约化管理 机制有待完善在引入 市场化运行㊁契约化管理 机制后,取得的成绩是值得肯定的,也建立起了相应考核和竞争机制,然而竞争机制有待于进一步完善,竞争机制带来的效率和效果也有待于进一步提高.专业化的环境卫生管理和保洁公司,能够实现环境卫生管理和保洁的专业化和高效率,但在设备㊁设施维护等方面却因为受到公司管理体制和具体管理制度制约,管理效率反而更低,影响了保洁和管理的效果.另外,两家公司负责的清扫保洁区域面积是固定的,没有真正建立起竞争机制.２．４㊀软硬件基础设施有待完善一方面宝塔区城市管理执法局数字化平台建设缓慢,不能尽早投入使用,对城市市容环境卫生管理效率和效果带来了一定影响.另一方面,宝塔区主城区内街道㊁道路基础设施方面存在突出问题,具体表现为有些路段路面破损㊁不平整,有些路段路面井盖 坑 和一些安装交通灯的十字路口埋设相关设施时留下的 梁 的问题比较突出.人行道上的问题也比较多,表现为多处人行道砖面破损严重,砖块活动,人行道树木根部鼓起问题较多,既影响市容,又影响行人安全.２．５㊀人民城市人民管的气候 没有形成人民城市人民管,这是城市管理的基本原则.目现代商贸工业２０２０年第３４期９５㊀前,宝塔区在商铺㊁门店方面的宣传和具体工作做得比较多, 门前四包 责任都已经建立起来.但课题组通过调查发现,目前宝塔区在 人民城市人民管 宣传教育方面工作整体不到位,调查问卷显示,４８％的市民反映没有看到过有关宣传教育方面的报道或具体宣传教育活动,市民参与到日常城市市容环境卫生管理中的热情没有被点燃,市民有关参与城市市容环境卫生管理的认识不到位,市民和司乘人员随意乱丢垃圾的现象比较普遍.２．６㊀其他方面除以上主要问题外,其他方面也有一些问题,如有些山体部分没有发包给两家公司,然而环卫工人却全部交给了两家公司,就出现了这些山体部分环境卫生较之之前更差的情况;市民㊁媒体㊁政府官员参与城市市容环境卫生监管的机制没有形成;路面垃圾不能及时清理, 一五一十保洁标准 执行不彻底;城市市容环境尽管有很大改观,但毕竟有２０％左右的市民觉得城市市容环境卫生管理状况一般,更有８％左右的市民对城市市容环境卫生管理不太满意或很不满意;财政资金紧张,给两家公司的发包费较低,市容环境卫生管理没有完全走 市场化 运营的路子,而是在一定程度上走了 政治化 的路子.３㊀延安宝塔区城市市容环境卫生管理提升对策综上分析,目前延安市与宝塔区在有关城市市容环境卫生管理方面存在的问题是多层面的,既有管理体制方面的问题,也有运行机制方面的问题,既有市政建设方面的问题,也有宣传教育方面的问题.因此,应该在现有改革成果的基础上,针对存在的问题,多方面㊁多角度出发,全面提升宝塔区建成区城市市容环境卫生管理水平.３．１㊀进一步深化管理体制和运行机制改革针对管理体制和运行机制方面存在的问题,应进一步深化改革,彻底解决体制㊁机制的制约.一是要进一步深化园林和绿化市㊁区两级政府管理体制,逐步将园林㊁绿化的管理工作下沉到宝塔区,形成市一级政府负责规划,或市一级政府与宝塔区共同负责规划,宝塔区政府负责建设㊁管理㊁保洁等新型双重管理体制,从而调动宝塔区政府的积极性,更好地做好建设和保洁工作.二是对于城市道路隔离栏建管体制改革,也可以参照园林和绿化两项逐步深化改革.三是关于市管垃圾场建设和管理㊁区管垃圾清运,从而出现不能协调一致的问题,应向市㊁区共同负责规划㊁宝塔区负责建设和管理方向改革发展.３．２㊀进一步完善市场化运行㊁契约化管理 机制在现有 市场化运行㊁契约化管理 机制成果的基础上,进一步改革完善.一是将地下通道㊁山体部分也一并进行发包,不留卫生死角.二是至少再引入一家企业参与城市市容环境卫生管理,进一步强化竞争机制.三是以保洁面积㊁公厕管理数量为指挥棒,引导发包企业进一步提高城市市容环境卫生管理质量,管理质量不断提高的企业,可以增加清扫保洁面积和公厕管理数量,特别是要改变目前公厕管理由一家企业负责的状况.四是对管理质量下降,达不到市场化运行效率和效果的企业要坚决清理出局.３．３㊀加大配套管理改革力度进一步研究机构编制的先进性和合理性,根据各街道办事处(乡镇)管辖面积大小,核定管理人中与执法人员编制,特别是要尽快将各类人员配备到位.应尽快解决执法人员的执法资质问题,实现合法执法,加强执法的严肃性和强制性.将管理和执法分离,实现各司其职.应引进专门从事城市管理的人才,加大对执法人员的教育培训力度,将集中培训与专题培训相结合,开展定期与不定期培训,提高管理人才与执法人员素质,提升城市市容环境卫生管理与执法水平.３．４㊀加大城市基础设施建设力度要加大基础设施建设力度,彻底改变城市基础设施建设滞后,从而影响市容环境的局面.鉴于市财政紧张的情况,可进一步深化 市场化运行㊁契约化管理 机制改革,参照深圳㊁海口等典型城市的先进经验和做法,逐步向P P P 模式和混合所有制模式改革深化,吸引当地和外部民营资本投资城市市政建设,全面改善城市市容环境卫生管理的软硬件设施,从根本上改变市容市貌.３．５㊀加大城市市容环境卫生管理考核和奖惩力度在现行区㊁街道办事处(乡镇)两级考核的基础上,引入社会化考核机制,以及市㊁区政府主要领导考核机制,加大对城市市容环境卫生管理考核力度.社会化考核机制方面,应引入市民㊁媒体㊁人大代表考核管理,扩大影响面,保证考核公开㊁公正程度和公信度.引入市㊁区两级政府主要领导考核机制,目的是引起市㊁区两级政府对城市市容环境卫生管理的重视程度,也会在全社会范围内营造一种重视城市市容环境卫生的氛围,特别是能提高市民参加城市市容环境卫生管理的积极性,使每一位市民成为城市市容环境卫生管理的一分子,对做好城市市容环境卫生管理大有裨益.通过考核,一方面对专业化保洁公司进行奖惩兑现外,也要对全体市民㊁各类机构㊁各类单位在城市市容环境卫生管理过程中的行为进行奖惩,通过奖惩形成明确的引导作用,以利于做好城市市容环境卫生管理.３．６㊀开创万人城管 新局面除通过上述考核环节加大全体市民在城市市容环境卫生管理中的参与度和积极性外,应多层面㊁多角度加大宣传教育力度,不仅提高全体市民在城市市容环境卫生管理方面的素养,更要提高其参与度和积极性,改变城市市容环境与我无关的认识以及乱丢垃圾的现象,并转变成为城市市容环境卫生管理的维护者和管理者,形成全社会共同关注和管理城市市容环境卫生的新局面,真正实现人民城市人民管.为此,应建立 万人城管 系统,市民和游客可通过手机很容易登录系统,上传发现的城市市容环境卫生问题和管理建议,一旦反映情况属实,或建议被采纳,就直接通过 万人城管 系统通过发红包等多种形式进行奖励.参考文献[１]赵晓明．从花钱养人到花钱办事乡镇政府服务如何突破这 最后一公里 [J ]．中国社会组织,２０１７,(０６):２２Ｇ２３．[２]珠三角探路人民城市人民管[J ]．领导决策信息,２０１０,(０９):１８．[３]叶锋,于登才．运用P P P 助推宿迁构建 大环卫 格局[J ]．中国财政,２０１７,(１２):４８Ｇ４９．。
宝塔区
一、宝塔区概况1、历史沿革宝塔区素有“秦地要区、塞上咽喉”之称。
夏朝时属雍州之域，春秋战国时期先后为狄、晋、魏、秦国所辖，汉朝设郡，隋唐时称延州或延安府，宋朝以后称肤施，民国后改称延安县，1937年中共中央进驻延安，设延安市，为陕甘宁边区政府所在地，1996年原延安市改为宝塔区，自古以来就是陕北地区的政治、经济和文化中心。
2、自然地理宝塔区位于陕西省北部，地处北纬36°11′至37°09′之间，东经109°21′至110°03′之间，属温带大陆性气候，四季分明、雨热同期、昼夜温差大，平均海拔798.5米，年均降水550毫米，年均无霜期170天左右，年平均气温7.7℃—10.6℃。
东临延长县、西靠安塞县、南与甘泉、宜川、富县毗邻，北与子长、延川接壤，东西宽50公里，南北长96公里，全区总面积3556平方公里，辖11镇9乡3个城市街道办事处，总人口45.8万人，城镇人口23万人，主要少数民族有回、蒙、维吾尔等。
3、人文风情宝塔区自古以来就是汉族与少数民族的杂居地，在中原文明与外部文明相互激荡融合中，造就了这片土地“黄”、“古”相映的独特地域文化。
境内历史古迹众多，有唐代宝塔、宋代石窟、花木兰陵园、范仲淹手书石刻等12处，是国务院首批公布的24个历史文化名城之一。
陕北说书和民歌表现形式活泼多样，内容通俗易懂，妙趣横生；民间剪纸、农民画等技艺更是巧夺天工，驰名中外。
4、发展成就多年来，坚持“工商强区、产业富民”战略，全面落实“科教引领、城镇带动、民营推进、园区集聚、项目支撑”五项措施，不断调整优化经济结构，着力转变经济增长方式，生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇居民可支配收入和农民人均纯收入等主要经济指标位居全省前列、全市首位，三次产业结构为5.5:45.3:49.2，是全省经济结构最为合理的县区。
二、宝塔区发展优势1、政治地位无与伦比。
延安是中国革命的圣地，宝塔区是延安的核心区，是延安市委、市政府的所在地，是延安政治、经济、文化中心，是全国爱国主义、延安精神、革命传统三大教育基地。
延安经济发展讲解大纲
延安经济发展讲解大纲一、延安经济在全省所处位次（一）经济总量和增长速度1、从2006年开始，延安经济总量（GDP）从“十五”时期（2001—2005年）的第五、第六位，晋升到第三位；2006年—2008年，人均国内生产总值排全省十一个省辖市（含杨凌区）第一。
2、拐点是从2009年开始，经济总量滑到第五，直到2011年依次是西安市、榆林市、咸阳市、宝鸡市、延安市，但延安市人均GDP仍排在全省第二，榆林市人均GDP第一位。
3、经济增长速度由“十五”时期（2001年—2005年）的第一、二名，到2009年开始连续三年半（含2012年上半年）全省倒数第一。
4、延安市经济总量占全省的份额从2005年开始到2011年这七年中，分别是9.82%、11.27%、11.36、10.40%、8.80%、8.84%和9%，人口占全省总人口的5.9%。
（二）财政收入状况1、地方财政总收入近几年来在全省一直排名在第三位。
2011年地方财政收入总量排名依次是：西安市318.55亿元，榆林市180.25亿元，延安市120.7亿元。
2、人均财力分别是：西安市3774元，榆林市5380元，延安市5501元，我市排第一。
（三）城乡居民收入情况1、2011年，全省城镇居民人均可支配收入从高到低的省辖市依次是：杨凌区2.5999万元，西安市2.5998万元，宝鸡市2.2337万元，咸阳市2.2224万元，延安市2.1188万元，榆林市2.0721万元，延安市排在第五位。
全省平均1.8245万元，全国平均2.1810万元。
延安高于全省平均水平，低于全国平均水平。
2、2011年，全省农民人均纯收入从高到低的省辖市依次是，西安市9788元，杨凌区9110 元，延安市6565元，榆林市6520元，延安排第三位。
全省平均5028元，全国平均6977元。
延安高于全省平均水平，低于全国平均水平。
综上所述，延安经济总量占全省总量的9%，排名处于十一个市区中游，人均GDP和财政收入水平靠前，居民收入水平均高于全省平均水平，但低于全国平均水平。
延安发展红色旅游的现状与对策
第21卷第4期延安教育学院学报V o l121N o14 2007年12月Journa l of Y anan Co llege of Educa ti on D ec12007延安发展红色旅游的现状与对策康琪(中共延安市委党校,陕西延安716000)[摘要]延安红色旅游的资源得天独厚,做大做强文化旅游产业是一项庞大的系统工程。
研究探讨延安红色旅游发展的现状,带动整个延安文化旅游产业的跨越发展,已成为全市人民的共识,也是市三次党代会确定的战略任务,具有十分重要的意义。
[关键词]红色旅游;圣地延安;文化旅游产业[中图分类号]F5921741[文献标识码]A[文章编号]1009-3001(2007)04-0013-04延安是中国革命的圣地,党中央、毛主席在延安生活战斗了十三个春秋,留下了大量革命遗址和宝贵的革命文物,红色旅游资源极其丰富,此外独特的黄土高原的地域环境,丰富多彩的民俗风情,悠久的黄帝文化,自然景观和人文景观交相辉映,形成独特文化旅游资源。
近年来,延安市大力发展以红色旅游为龙头的文化旅游产业,并且取得了显著成效,文化旅游产业已经成为延安市的一项重要产业。
因此,研究探讨延安发展以红色旅游为龙头的文化旅游产业,对于提升延安在全国的知名度、促进延安的综合经济实力、带动文化旅游相关产业、增加农民收入,都有十分重要的意义。
一、延安市文化旅游产业发展基本情况延安具有丰富的旅游资源,尤以/两圣两黄0著称于世,即中国革命圣地、中华民族圣地和黄河壶口瀑布、黄土风情文化。
延安共有各类文物遗址5805处,其中国家级重点保护文物6处,有国家级风景名胜区1处。
目前全市具有影响力、规模较大的旅游景区共15处,其中被国家旅游局评为4A级旅游景区3家,3A级旅游景区2家,被省旅游局评为2A级旅游景区3家。
近年来,延安市旅游市场快速发展,旅游产业规模不断壮大。
目前,全市共有旅行社32家,旅游星级饭店17家,国内旅游定点饭店15家,正式登记营运出租车550多辆,旅游观光巴士6辆,旅游服务企业100余家,直接从事旅游服务人员3万余人,初步形成了吃、住、行、游、购、娱基本配套的旅游服务体系。
延安地区城乡一体化发展实施对策
延安地区城乡一体化发展的实施对策初探摘要:城乡一体化是我国全面建设小康社会，改变城乡二元结构的重要战略举措。
随着延安地区以石油能源为主的优势产业的迅速发展，当地的经济水平得到了较大的提升，但同时城乡差距扩大，发展失衡的问题也日益加剧。
本文以延安地区的现状概况为出发点，分析总结了延安现状城乡发展中存在的问题，并以此为基础，以缩小城乡差距为目标，提出延安地区城乡一体化发展的实施对策和建议，希望能为当地今后的城乡一体化发展建设提供切实有效的理论指导。
关键词:城乡一体化、实施对策、延安1.引言城乡一体化是生产力发展到一定历史阶段的产物，是伴随着工业化和城市化的发展而呈现的一种城乡协调发展的现象，目前，随着我国经济的快速发展和市场经济体系改革的不断深化，城乡关系逐渐失衡，城乡发展的“二元结构”日益突出，作为经济相对欠发达的延安地区，城乡冲突更为明显，制约着当地经济的持续发展和社会的稳定与进步。
因此促进延安地区城乡一体化发展己成为今后一段时期延安甚至陕北地区经济社会发展、构建和谐社会的必然要求。
2.延安地区的现状概况2.1地理区位延安地处陕西省北部黄土高原丘陵沟壑区，北连榆林市，南接关中咸阳、铜川、渭南三市，东隔黄河与山西省临汾市、吕梁市相望，西依子午岭与甘肃省庆阳市为邻。
延安古称延州，历来是陕北地区政治、经济、文化和军事中心。
城区处于宝塔山、清凉山、凤凰山三山鼎峙，延河、汾川河二水交汇之处的位置，有“塞上咽喉”、“军事重镇”之称，被誉为“三秦锁钥，五路襟喉”。
2.2区划与人口现状延安市总面积为37349平方公里，现辖宝塔区、吴起县、志丹县、安塞县、子长县、延川县、延长县、甘泉县、富县、洛川县、黄陵县、黄龙县、宜川县共一区十二县。
2009年，全市共有166个乡镇和街道办事处、3395个行政村，总人口215.18万人，人口密度57.61人/平方公里。
2.3经济产业发展现状延安蕴藏着丰富的石油、天然气、煤等矿产资源，是陕西省乃至全国重要的能源化工基地，区域内的产业类型主要以传统的农业生产和矿产资源的开采与加工为主；2009年，延安市实现生产总值720.52亿元，按可比价计算，较上年增长12.2%，低于陕西省1.4个百分点，高于全国3.5个百分点，其中第一产业增加值55.07亿元，增长6.3%，第二产业增加值508.15亿元，增长10.5%，第三产业增加值157.3亿元，增长20.2%；三次产业的结构为7.7：70.5：21.8。
延安市资料-最新版
延安市基本资料㈠地理位置和气候环境延安市位于陕西省北部，地处黄河中游，黄土高原的中南地区，西安以北371千米。
北连榆林，南接关中咸阳、铜川、渭南三市，东隔黄河与山西临汾、吕梁相望，西邻甘肃庆阳。
市境介于北纬35°21′－37°31′，东经107°41′－110°31′之间，总面积37037平方千米。
城区处于宝塔山、清凉山、凤凰山三山鼎峙，延河、汾川河二水交汇之处。
延安市位于黄河中游，属黄土高原丘陵沟壑区。
延安地貌以黄土高原、丘陵为主。
地势西北高东南低，平均海拔1200米左右。
北部以黄土梁峁、沟壑为主，占全区总面积72%；南部以黄土塬沟壑为主，占总面积19%；全区石质山地占总面积9%。
延安市属于暖温带半湿润易旱气候区，全年气候变化受制于季风环流。
春季干燥少雨，气温回升迅速，气候多变，有大风、扬沙天气。
季内降水占年总量的17%。
夏季炎热多雨，季降水量312.3毫米，占年总量的57%，多为阵性天气，有时伴有冰雹，无酷热期。
秋季降温迅速，湿润，多阴雨大雾天气。
冬季雨雪稀少，明朗干冷，多西北风，季内降水仅13毫米，占年总量4%。
延安市年日照2418小时，日照百分率55%，≥0℃的活动积温3878.1℃，无霜期年平均162天，一年一熟有余，两熟不足。
延安市降水多集中夏季，且多暴雨，强度大，10月至次年5月仅占年总量的29%。
㈡自然资源和旅游资源延安市具有发展现代生态农业的良好条件，延安土地辽阔，自然资源丰富，天然次生林163万亩，木材蓄积量308万立方米；延安市境内木本植物有6纲19目，83科，202属，540种，其中乔木214种；以甘草、五加皮、槲寄生、牛蒡子、柴胡为主的中药材近200种；天然草类有370多种，野生药材植物有300多种。
境内鸟类有14目28科77种，兽类有5目11科29种。
延安市矿产资源丰富，市煤炭地质储量为71亿吨，其中子长县28.94亿吨，黄陵县27亿吨，延安市14.50亿吨，富县、延川、甘泉、安塞分别为3835.3万吨、2208.2万吨、1650.0万吨、863.3万吨。
延安市发改委王延伟同志对《延安市促进新经济发展办法》文件进行政策解读
延安市发改委王延伟同志对《延安市促进新经济发展办法》文件进行政策解读主持人：各位网民朋友们大家好，这里是延安市政府门户网站在线访谈节目。
我们邀请到的访谈嘉宾是延安市发改委党组成员、副主任王延伟同志。
今天的访谈主要围绕市政府办印发的《延安市促进新经济发展办法》进行政策解读。
王主任：主持人好，各位网民朋友大家好。
主持人：首先，请王主任为我们简要介绍一下我市2019年新经济工作基本情况王主任：为加快经济结构调整，促进产业转型升级，实现追赶超越目标，市委、市政府做出了适应新常态、发展新经济、培育新动能的重大决策部署，举力做好无中生有、有中生新两篇文章。
2017年以来，我市积极发展以新技术、新模式、新业态为主要特点的新经济，走出了一条蝶变之路。
经过三年的发展，初步形成以新区、高新区、宝塔区为主的新经济聚集地。
2019年新增新经济企业205家，累计达到650家，实现营业收入51亿元，纳税4.73亿元，吸纳就业2000余人。
19家新经济企业纳入规模以上服务业统计范畴，三个新经济聚集区均布局了成果转化平台，建立9个专业化新经济平台。
新经济企业潜力逐步释放、效益初步显现，正在成为推动我市转型升级、高质量发展的新兴力量。
新区规划了一心、一地、两区新经济产业园，园区城市基础配套设施基本建成，延安华为云计算数据中心已建成投运。
引进创8空间、武汉光谷等6个专业化新经济平台，其中创8空间孵化基地获评省级众创空间孵化基地。
高新区建成创新科技产业园，形成了研发、众创、孵化、中试、加速、成果转化为一体的新经济发展体系。
成立红色筑梦众创空间，并获评国家级众创空间、省级众创空间孵化基地，孵化器、加速器入住率达90%以上。
30家生产性实体新经济企业中天才科技艾眼、北京七杰等10家已投入生产，预计可实现年产值60亿元以上。
宝塔区建成新材料高科技产业园，打造了北航贝塔双创街区，并获评国家级众创空间、省级众创空间孵化基地，入选全国双创示范基地百佳案例。
陕西省非公经济发展报告（范文模版）
陕西省非公经济发展报告（范文模版）第一篇：陕西省非公经济发展报告（范文模版）陕西省非公经济发展报告丁义安各位代表：“十一五”以来，是陕西非公经济发展历程中最快最好的时期。
全省上下深入贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于加快发展非公经济的各项方针政策，形成了党委政府重视支持，相关部门密切配合，社会各界齐心合力，大力促进非公经济加快发展和稳步提高的新局面，在繁荣经济、保障民生、维护稳定、促进和谐等方面发挥了重要作用，为推动科学发展、富裕三秦百姓、构建和谐陕西，促进全省经济社会又好又快发展做出了重要贡献。
一、发展情况——发展势头强劲。
“十一五”期间（2006年—2009年，下同），全省非公经济增加值年均增长16.9%，其中2009年比上年增长18.2%，高于同期全省GDP增速。
2009年，全省有非公控股企业12.07万户，个体经营户122.92万户，其主体是中小企业；其中年营业收入500万元以上的非公控股企业4364户，亿元以上563户。
今年1—8月份，全省非公控股企业增加值、营业收入、利润总额、实交税金同比分别增长28.82%、29.41%、26.1%和26.54%。
——贡献不断加大。
“十一五”期间，非公经济增加值占全省生产总值比重，由2005年的43.34%上升到2009年的48.6%，年均提高1.3个百分点。
非公经济对全省经济增长的贡献率达到50%以上。
非公经济缴纳税金547.6亿元，占全省税收总额的44%，其中地税部分占到60%。
——结构调整加快。
2009年，全省非公经济增加值的一、二、三产业占比分别为6.25、51.03%和42.72%，第二、三产业比重逐年上升。
全省县域工业集聚区发展到187个，聚集中小企业、非公企业10万余户，从业人员103.9万人。
县域工业增加值占全省生产总值的比重从2005年的44.7%提升到2009年的51.6%。
——创新能力增强。
全省中小企业建立技术创新和研发机构2648个，科技型中小企业、非公企业近1.3万个。
加快延安社会经济发展探析
延安市 地质构 造属 于 陕甘 亍 盆地 东 部斜 坡 带。 现探 明 石油 储 量 ４３ 吨 ， ．亿 天然气 储量 ３ ３亿立 方 米 。原油 属 “ 三低 一 高 ” 石腊 基 原油 ， 硫低 、 度低 、 点低 、 质 油含 量高 ， 生产 燃料 油 、 即含 粘 凝 轻 是 润 滑油 的 良好 原料 ， 且 常 压 重油 可 直 接 催 化 加 工。 天然 气 气 质 优 而 良 ， 县 、 泉干 气甲烷含 量 高达 ９ ．８ ， 宜 搞乙 炔 、 富 甘 ５０％ 适 甲醇 、 化 氰 纳 。安塞 、 延长天 然气 乙 烷 、 烷 、 烷 含量 占 ３ ．３ ， 生产 乙 丙 丁 ９ ０％ 是 烯、 丙烯 的好原 料 ， 中丙 烷含 量 为 １．３ ， 于 富气 ， 其 ９０％ 属 高于 著 名 的 四川天 然气 丙烷含 量 １ 百分点 ， ５个 适宜搞 液化 气 。
一
、
延安 经济社 会发展 的现 状
２１ 年 ， 国际金 融 危 机 的严 重 影 响和 经 济 发 展 的 复杂 形 ０ 面对 １ 势， 全市 经济总 体上 保持平 稳增 长。实现 生 产总 值 １１．５ 元 以 １３ ３ 亿
上， 增长 １％ 左右 ； 政 总收 入 ４０ ４ １ 财 ０ ．８亿 元 ， 增长 １％ ； 地 方财 ９ 在 政 收入 中 ： 收收入 ６ ． ３ 税 ２ ９ 亿元 ， 增长 ２ ． ％ ； ７ ２ 非税收 收入 ５ ． ９ ７ ７ 亿 元， 增长 ３ ７ ； ． ％。 固定 资 产投 资 ８５ ２ 亿 元 ， １． １ 比上 年 增 长 ２ ． ％ ； ９２
这 些成绩 的取 得 ， 延安经 济的 跨越 式发展 和就业 的扩大 奠 定 为 了 良好 的基础 。但 是 ， 由于工 业基 础 极 为 薄弱 ， 安 的产 业结 构 和 延 就业形 势 ， 面临许 多需 要解 决 的 问题 。从 产 业结 构 上看 ， 还 工业 生 产主 要集 中在 石 油、 煤炭 、 、 卷烟 电力 等资源 密集 型产业 。石 油和 天 然气 开采业 、 加工 工 业 占工 业 企业 生产 经 营总 值 的 ７ ．９ ， 目 ７０％ 是 前延 安整个 工业 的最主要 支柱 。在上 述产业 结构 下 ， 安的 就业 形 延 势 比较严 峻 ， 财政 基本是 “ 油主财 政 抗风 险 能力较 差 。 ， 现 在延安 第二 产业和 第三产 业就 业 比重 都过 低 ， 二产业 就 业 第 比重低 的原 因是 ， 延安的 第二产 业主 要是 吸收就业 不多 的石 油等 资 源 密集 型企业 ， 三产业 吸收 就业 不 多 的主 要 原 因是 ， 业 资 源 第 旅游 的潜 力还没有 充分发 掘 出来 。应 当承认 ， 安的这 种产 业结构 和 就 延 业 结构 的形 成是 有其 必 然 性的 ， 因为 延 安 的 资源 优 势 本 来 就 是 如 此 ， 安也完 全应该 依靠 自己 的资 源优 势 走 向经 济 发展 。事 实 上 ， 延 延安 各地 的经 济发 展 ， 其是 近 几年 ， 与 大力 发 展石 油 产业 分 不 尤 是 开的 ， 石油 对 市 县 级 财 政 的 贡 献 很 大 ， 到 了 财 政 收 入 的 ７ 占 ０— ８ ％ 。延安要 研究 的只是 如何利 用它 的这种 优势 ， 发 展中 优化 产 ０ 在 业结构 ， 扩大 就业 ， 实现经 济 的跨越 式发展 。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
榆林 、 阳 、 咸 宝鸡 、 南 分 别 已达 ３ ．％、 ８１ 、７６ 渭 ５９ ４ ．％ ４ ．％和 ４ ．％。而延 川 、 ２８ 甘泉 和宝塔 区非公 有制 经济 对 Ｇ Ｐ的贡 Ｄ
非公 有制 经济 发展 的现状 及存 在 的问题 。 调查 表 明 ， 改革 开 放 ３ ０多 年来 ， 川 、 延 甘泉 和 宝塔 区 的非 公 有 制 经 济从 无 到有 ， 从少 到多 ， 小 到 大 ， 得 了 从 获
长足 发展 。但与 东部 发达地 区和西 部 中心城 市相 比， 上述 三个 县 区 的非公 有 制经 济发展 状况 不尽 人 意 。 在 着少 、 存 小 、 、 、 、 等 突 出问题 。 低 窄 弱 慢
拥有 ２ ４户 ，非 公有 制企 业 １ １ ，平均 每万 人拥 有 ２ ３ ７ 户 ｌ 户 ；宝塔 区拥 有 个体 工 商 户 ２ ０ ８户 ，平 均每 万人 拥 有 ３１ ５ ２户 ， １ 非公 有制 企业 ２ ３ ８ ６户 ， 平均 每万人 拥有 ６ ３户 。 三 个县 区平 均每 万人 拥有 的个体 工 商户 和非 公 有制 企业 数 均大 大低 于东部 发达 地 区和西 部 中心城市 的平 均水平 。
第 ２ ６卷 第 ２期
Ｖｏ ．６ Ｎ ． １ ｏ２ ２
延安 职业技 术学 院学 报
Ｊ ｕｎ ｌｏ ｈ’ｌ Ｖｏ ａｉｎ ＆ Ｔｅ ｈ ｉａ ｎ ｔ ｕｅ ｏ ｒ ａ ｆＹａ ａｌ ｃ ｔ ａ ｏｌ ｃ ｎ ｃ ｌＩｓ ｔｔ ｉ
２１ ０ ２年 ４月
Ａｐ ｉ ２ ２ ｒ ０１ ｌ
【 中图分 类 号】 １７ Ｆ２
【 标识 码】 文献 Ａ
【 文章编 号］ ７－ １８２１ ）２ ００ － ４ １ ４ ６９ （０２０ － ０６ ０ ６
２ １ 年 ５月 中旬 至 ６月初 。 ０１ 民进延 安市 委 “ 延安 非 公
拥 有 １ ； 泉县 拥 有个 体 工商 户 １７ ２户 甘 ８ ５户 ， 均 每万 人 平
２、 模 小 规
有 制 经济 发 展 ” 调研 组 一行 ４人 ， 在延 安 市政 协 副 主席 郭
必选 主 委 的 带领 下 ， 先后 深 入延 川 、 泉 和宝 塔 区 ， 延 甘 就
安市 非公 有 制经 济发 展 现状及 存在 问题 进 行 了调 研 。本
文 拟 在调 研 的基 础 上 。就延 安市 非 公有 制 经济 发展 的现 状、 问题 、 因及 对策 作一思 考 。 成
一
６一
第 ２ ６卷 第 ２期
延 安市 非公 有制 经济 发展 的现状 、 问题 、 因及对 策 成 １ 从政 府层 面的 分析 、 从政 府层 面看 ， 安 非 公有 制 经济 发 展缓 慢 ， 要有 延 主 以下 两个 方面 的原 因 ：
以 上 。 部 部分 省 份 如浙 江 、 东 广东 已达 ８ ％以上 ， 省 的 ０ 我
化政 策 宣传 、 形势 教 育 ， 解决好 延安人 发 展 非公 有制 经 济胆 量 不 大的 问题 ； 是采 取 空 前优 惠 的政 策 ， 决好 延安 人 发 五 解
展非 公有 制 经济 能力 不高的 问题 ； 六是优 化投 资环 境， 造 企业 家脱 颖 而 出的优 良条件 。 创
【 键词 】 关 延安 市 ； 非公 有制 经济 ； 国有 企业 改革 ； 资环境 投
延安市ｊ公有制经济发展的现状、 Ｅ 河题、 成因及对策
以延川、 甘泉及 宝塔 区为例
徐 长 玉
（ 延安 大 学财 经学院 ， 西 延安 ７ ６ ０ ） 陕 １ ０ ０
【 摘 要】延安 市非公 有制 经济发展 存在 的 主要 问题 是 ， 量 少、 数 规模 小 、 贡献低 、 领域 窄 、 力弱 、 势 发展慢 。究其原 因 ， 从 政府 层 面看 。 一是 重视 程度 不够 ， 二是 国有 企 业改 革不彻 底 ； 市 民层 面看 ， 从 与延 安 人 的观念 、 秉赋 及素 质不 无 关 系。加 快发 展延 安非 公有 制 经济拟采取 以下 对策 ： 提 高延安 各级 党政对发 展 非公 有制 经济重 要性 的认识 ； 是 重视从 国有 一是 二 企业 的基础 上发 展 非公有 制 经济 ； 三是 解放 思 想 ， 换观 念 ， 决好延 安人 发展 非公 有 制 经济 愿望 不 强的 问题 ； 转 解 四是 强
突 表现 在 以下几个 方 面： 是对 Ｇ Ｐ的贡献 低 。截 一 Ｄ
止 ２１ ０ ０年底 ． 国非 公有 制经 济 占 Ｇ Ｐ的 比重 已达 ６ ％ 全 Ｄ ５
［ 稿 日期】２ １— ３ １ 收 ０２ ０ — ８ ［ 者简 介】徐 长 玉 （９４ ）男， 西志 丹人 ， 作 １６一 ， 陕 延安 大学财 经学 院教 授 ， 济 学博士 ， 究方 向 ： 克思 主义 经济学 。 经 研 马
一
、
延 安 市 非 公 有 制 经 济 发 展 的 现 状 及 存 在 的 问 题
延 川 、 泉和 宝塔 区是延 安市最具 代表 性 的县 区 。这 甘
三 个 县 区 非 公 有 制 经 济 的 发 展 状 况 基 本 能 够 反 映 延 安 市
截止 ２ １ ０ ０年底 ，延川 县 规 模 以上 非 公 有 制企 业 １ ８ 户， 占非 公有 制企业 总 数 的 ８３ 甘泉 县规模 以上 非 公有 ． ％； 制企 业 ３户 ． 占非公 有制 企业 总数 的 １ ％； ． 宝塔 区规模 以 ８ 上非 公有 制企业 ２ ０户 ， ５ 占非 公有制 企业 总数 的 ８８ 延 ．％。 安 三个县 区的上 述指 标 同样 大大 低 于东 部发 达 地 区和西 部 中心 城市 的平 均水 平 。至 于在 延安 规 模 以上 的非 公有
１ 数 量 少 、
制 企业 中 ，年销 售额 上 千万 元 和上亿 元 的非 公有 制 企业 更 是凤毛 麟角 。
３ 贡 献 低 、
截止 ２ １ 底 ， ０ ０年 延川 县 拥有 个体 工 商户 ３ ８ ４ ９户 ， 平 均每 万 人拥 有 １７户 ． ８ 非公 有 制企 业 ２ ６户 ． １ 平均 每 万人