浅谈财政农业支出
农林水支出下降的原因
农林水支出下降的原因近年来，农林水支出作为国家财政支出的一部分，呈现出下降的趋势。
这一现象背后有多重原因，以下将详细分析这些原因及其对农林水支出的影响。
一、农业结构调整随着农业现代化的推进，农业结构正在发生深刻变化。
传统的种植结构逐渐向高效、绿色、生态的现代农业转变。
这一过程中，部分领域和环节的投资减少，直接导致了农林水支出的下降。
农业结构调整成为农林水支出下降的一个重要原因。
二、农业税减免为了促进农业发展和增加农民收入，政府采取了一系列农业税减免政策。
这些政策有效地减轻了农民的负担，但也导致了财政收入的减少。
在财政收入减少的情况下，农林水支出也相应地受到影响，出现了一定程度的下降。
三、农业补贴减少为了优化农业补贴结构，提高补贴效益，政府对部分农业补贴进行了调整和优化。
这在一定程度上导致了农业补贴的减少，从而影响了农林水支出。
虽然优化农业补贴是为了更好地发挥其作用，但减少补贴仍对农林水支出产生了一定的影响。
四、水利投资不足水利是农业的命脉，但近年来水利投资不足的问题逐渐凸显。
这主要是由于水利工程的建设和维护需要大量资金，而政府财政资金有限，难以满足全部需求。
水利投资不足直接影响了农林水支出的规模和水平，成为其下降的一个重要原因。
五、财政资金紧张随着国家财政收入的增加，财政资金总体上呈现紧张态势。
在财政资金紧张的情况下，政府需要对各项支出进行优化和调整，以确保重点领域的资金需求。
在这种情况下，农林水支出在一定程度上受到影响，导致其出现下降趋势。
六、自然灾害影响自然灾害是影响农林水支出的另一个重要因素。
在自然灾害发生时，政府需要投入大量资金进行灾后重建和恢复生产。
然而，由于灾害的不确定性和突发性，其影响可能导致农林水支出出现波动和下降。
七、政策导向变化政府的政策导向对农林水支出具有重要影响。
随着国家发展战略和政策导向的变化，政府对农林水的投入重点和方向也可能发生变化。
例如，政府可能更加注重生态保护和可持续发展，导致部分传统领域的农林水支出减少。
财政支农
2.税收政策支持。
(1)征收保护农业税。一些国家为了保护和支持本国农业的发展,加大对影响农业生产的单位和个人实行征收 高额税款。其目的是为了保护农业生产环境,促进可持续发展,通过税收筹集财政资金,增加地方财政收入和中央 给地方的返还收入,从而增强农业的自我发展能力。
展望财政支农的政策取向，必须牢固树立科学的发展观，切实贯彻统筹城乡经济社会发展的方针，把解决好 农业、农村、农民问题始终作为重中之重，不断完善财政支农政策，创新财政支农机制体制。
(一)切实完善财政支农的投入机制。
要把支持解决“三农”问题作为各项工作的重中之重，进一步建立健全政府农业投入机制。充分发挥政府支 农政策的导向功能和支农资金“四两拨千斤”的作用，积极运用市场机制和投入激励机制，引导信贷资金、民间 资本等投入新农村建设，尽快形成多方位、多元化的中国特色农业现代化建设投入格局。
(七)健全农村卫生服务体系，加大对农村公共卫生的投入力度。
问题
(一)财政支农的有效投入不足
新中国成立以来,国家财政收入连年增长,国家财政对农业的投入也在不断增长。国家财政收入从“一五”的 1291. 07亿元,增长到“九五”的. 39亿元。增长了38. 33倍。同期国家财政农业投入从99. 58亿元增加到4938. 88亿元,增长了48. 6倍,总体上快于财政收入的增长幅度。但是改革开放以来,国家财政农业投入的增长幅度却大 大慢于国家财政收入的增长幅度, 1978年、2000年的国家财政收入分别为1132. 26亿元和. 23亿元,增长了10. 8倍,而同期国家财政农业投入分别为150亿元和1231. 5亿元,只增长了7. 2倍。其中,中央财政农业投入的增速 快于中央财政收入增长速度,而地方财政农业投入增速慢于地方财政收入增长速度,特别是到90年代末,地方财政 农业投入的增长幅度呈萎缩状态,不及财政收入增长幅度的一半。可以看出国家财政农业投入不足的问题,主要是 由地方财政农业投入不足造成的。虽然国家对农业的重视程度不断提高,但从总量上看,财政农业投入仍没有达到 《农业法》的要求,即使达到了《农业法》所规定的每年用于农业的支出不得低于经常性财政收入增长的要求,我 国对农业的支持总量仍是低水平的。按照W TO《农业协议》,我国农业综合支持量可以达到农业生产总值的8. 5%, 而在2004年只有3. 3%,和发达国家相比差距就更大。
中国财政支农支出存在的问题及完善建议
一
局 的基 础性 、 战略性 、 益性项 目， 公 如农业 品质改 良 、 大病 重
害控制 、 社会化服务体 系建设 等 ， 者没有财政立项支持 ， 或 或
者缺乏足够 的投入保障 。 五是财政支农支 出中用于农业科技 的投入数量 小 、 比重低 ， 对农村社 会发展 方面 的投 入远远不 够， 农村教育 、 生等社会事业 发展严重滞。 卫 ３ 府财政支农 资金管理体制“ ． 政 不完善性” 。从 中央和地
实需求 ， 规模与现实需要存在较大差距。
责任 ， 比较而言 ， 中国中央政府财政承担的财政支农职责偏小 。 当前财政支农 事权 与支 出责任划分中存在着财权 、事权 划分不清问题 。中央和地方支农支出的责任划分涉及到政府 与市场边 界的清晰界定 以及各级政府 职能 的合理划分 ，难度
较大。 农业 和农村经济发展既是中央政府的事权 ， 也是地方政
业的深入开展 ， 以及 党 中央 、 务 院 对 三农 问 题 的重 视 ， 国 国 中
２ 府支农 资金投 入结构存 在诸多的“ ． 政 不合理性 ” 。一是 农 林水气 等部 门事 业费支 出居高 不下 ， 增长 速度明显 ； 该项
事业 费 中用于人员供养及 行政开支的部分 比重偏 高 ， 并且增 长很快 。二是政府 财政农业 支出用于人员 供养及行 政开支部 分 大体 维持 在 ７ ％左右 ， ０ 而用 于建设性 的支 出比重不高 。三 是 在财 政农业建设性资金 中 ， 于大 中型带有社会性的水利 用 建设 比重较大 ， 而农 民可以直接收益 的中小型基础设施建设
弱势性使得在市场经济体制下 ， 有必要实行财政支农政策。 这 也是发达国家发展农业 的重要措施和经验 ，对于中国这样一 个农业人 口众多的国家， 就更要实施合理的财政支农政 策。 中 国的财政支农支 出是 中国财政支 出的重要 组成部分 ， 随着 中国全 面建设小康 社会和建设 社会 主义新农村 伟大事
财政支农资金管理使用存在的问题及对策（推荐5篇）
财政支农资金管理使用存在的问题及对策（推荐5篇）第一篇：财政支农资金管理使用存在的问题及对策财政支农资金管理使用存在的问题财政支农资金是国家对农业投入的具体实现形式，是国家加强农业基础地位政策的体现。
国家审计机关在对财政支农资金的管理和使用情况进行审计调查中了解到，财政支农资金为改善农业发展环境，提高农业综合实力，促进农业可持续发展起着重要作用，奠定了坚实基础。
但同时也发现，财政支农资金在管理和使用过程中，存在一些问题，在一定程度上，已制约财政支农资金作用的正常发挥，影响国家农业政策的切实贯彻落实。
一、财政支农资金管理使用存在的问题(一)财政支农资金有中央、省、市资金管理办法。
由于地区、部门情况不同，各单位普遍缺乏制定结合本单位实际情况资金配套管理办法和制度。
(二)部分单位财务管理和会计核算基础较为薄弱。
未设专账进行财政支农资金专项核算。
（三）部分财政支农资金申报内容与实际财政报账的内容不相符，如：项目申请是检测设备，而报账的是电动车和照相机。
（四）部分财政支农资金到位滞后，直接影响了财政支农的必要性和重要性，如小麦抢收补贴到位滞后于小麦抢收滞后。
（五）缺乏对财政支农资金的后续管理和使用效益的监督体制，财政支农资金拨付出去了，无跟踪考核和监督。
二、财政支农资金管理使用审计建议(一)加大对《中华人民共和国农业法》及相关政策的宣传力度，并严格贯彻执行，确保国家立法的严肃性、强制性和普及性。
同时强化法律意识，摈弃行政行为的随意性，做到依法行政，保障农业、农村、农民的利益，发展农业，改善农村环境，增加农民收入。
(二)充分发挥政府对农业投入的导向作用。
一是进一步加强农业结构调整的力度，加大对农业的投入，积极推广新技术，提高农业现代化、科学化、机械化、知识化的程度，引导农民对农业科技知识的投入。
基层政府和农口单位，直接面对广大农村农民，更要有强烈的责任感和使命感，领导农民致富，改变城乡差别。
二是应对农口单位进行一次摸底，划清各自的职能范围，对提供社会公众产品和服务的单位，进行定员定额，财政全供；对可以通过市场形成收费的单位，督促其早日走向市场，并及时与财政“断奶”；而对一些科技含量高，又比较幼稚的农业产业，政府要积极扶持。
现阶段我国财政支农资金存在的问题及对策(一)
现阶段我国财政支农资金存在的问题及对策(一)摘要：现阶段我国的财政支农投资在促进农业经济发展和农民增收等方面发挥积极作用的同时，仍存在诸多问题。
针对资金总量不足、结构不尽合理、财政资金管理体制不完善等方面展开分析，提出了建立国家支农资金稳定增长机制、调整和优化支农资金支出结构和完善政府财政支农资金管理体制等相关的改革对策及建议。
关键词：财政支农；管理体制；农业可持续发展农业在国民经济中的基础产业地位及其特有的弱质性行业特征，决定了政府必须对农业的发展提供支持。
作为政府对农业扶持最重要、最直接的手段，近几年，我国每年全国的财政支农投资规模在2000多亿元。
但由于支出结构不合理、管理体制不完善等诸多原因，财政支农资金的使用效率很低，极大地制约了其在促进农业生产发展和农民增收等方面积极作用的发挥。
本文拟就现阶段我国财政支农资金存在的问题及对策谈一下粗浅认识。
一、现阶段我国财政支农投资存在的问题（一）政府财政支农资金支出总量不足，相对规模下降近年来，尽管政府财政支农资金投入的增长幅度较大，但与我国农业的重要地位和发展要求以及历史上形成的欠账相比，政府对农业的支持总量仍是低水平的。
如果按WTO协议计算口径，把支持贫困地区发展的财政支出、粮棉油糖价格补贴计算在内，1996～2000年，我国农业支持总量分别为1083亿元、1267亿元、1826亿元、1709亿元和2200亿元，分别占当年农业总产值的4.9%、5.3%、7.4%、7%和8.8%.按照相同的口径，发达国家的支持水平约为30%～50%，巴基斯坦、泰国、印度、巴西等发展中国家约为10%～20%.另一方面，国家财政支农资金投入绝对量呈现不断增长趋势的同时，其占财政支出的比重并不高，从1996年到2002年大致维持在8%左右，比1990年的10%约低2个百分点，比1980年的12%约低4个百分点，没有达到《农业法》规定“国家财政每年对农业总投入的增长幅度应当高于国家财政经常性收入的增长幅度”的要求。
完善我国财政支农支出的对策分析
完善我国财政支农支出的对策分析作者：杨帆来源：《中国经贸·下半月》2012年第04期摘要：当前我国正处在“十二五”发展的重要时期，是建设社会主义新农村开创良好局面的关键时期，也是为实现农村全面小康打下坚实基础的关键时期。
财政支农工作既要在推进新农村建设方面开创新的局面，更要在促进城乡统筹发展方面有所作为。
本文对我国的财政支农支持提出一些对策建议，以使财政支农支出取得更好的效果。
关键词：财政；支农支出一、确保我国财政支农支出规模稳定增长增加财政对农业的投入是保证农业稳定增长的重要前提之一，这已是取得的共识。
目前，我国已开始进入以工促农、以城带乡的发展阶段，国民收入分配格局已开始并将继续朝着有利于农业、农村和农民的方向调整。
为此，应严格按照《农业法》的要求，使财政支农资金总量在现有水平上逐年按比例适当提高，确保财政支农资金的增长幅度高于财政经常性预算收入增长的速度。
各级财政支出、预算内固定资产投资和信贷投放要按照“存量适度调整、增量重点倾斜”的原则，不断增加对农业农村的投入，并逐步形成新农村建设稳定的资金来源。
考虑到我国目前的发展状况和国家财政的支出能力，财政支农支出无论是绝对数量还是相对规模都无法在短期内达到发达国家的水平。
若在财政收入总规模有限的条件下，片面强调大幅度提高支农支出的比例，势必导致整个公共财政结构的失衡，因此，强调财政支农支出规模的稳定增长更具有现实意义。
二、优化我国财政支农支出结构1.明确财政支农重点一定时期财政的农业投入总量是有限的，必须合理安排支农支出结构，明确资金投放重点，才能确保财政支农效益的发挥。
根据我国财政支农支出结构存在的问题，应从几下几方面改进：(1)加大农业和农村基础设施建设的投入力度①大力抓好农田水利建设：首先，要把新增的农业基建投资有序地投入到重点水利工程项目上，包括一些大型水源工程、重点河流的堤防建设，重点地区防洪排涝设施建设、大型灌区的河道清淤工程等。
我国农业财政投入存在的问题分析
王 慧娟 （ 河 北 省 张 家 口市康保 县 财政 局
【 摘 要】 进入 ２ １ 世 纪 以来 ， 出于扶持 弱质 产 业的 考虑 ， 国 家逐 年加 大
对 农 业的财政 投入 力度 ， 从 而在 体制 上 有 力保 障 了农 业 产 业的 良好 发 展 势 头。然 而在成 绩背后 ， 我们 还应 清醒地 认识 到 ， 我 国农业 财政投 入 机 制 尚存在 着“ 投入 总量较 低 ” 、 “ 结构 欠合 理 ” 、 “ 资金 截 留严 重 ” 、 “ 地 区 间投入 量 失衡 ” 等 一 系列较 为严 重的 问题 。故 本 文拟 对上 述 一 系列 现 实问题 进行 逐 条剖析 ， 并在 此基础 上对 症划 策 ， 为健 全我 国农 业财政
一
降、 农业技术转化率越来 越低 。有数 据显示 ， 近年来 ， 我 国水 土流 失面积 已达 １ ６ ０ ３万平方公里 ， 比５ ０年代初增加 ３ ８ ％； 全国退化草 原 面积 已达 ０ ． ８ ２ 亿 公顷 ， 并且还 在以每年 １ ３ ３万公 顷的速度 继续 退化 ； 全国 ３ ０ ％ 以上 的水库 带病 运行 ， 灌 区工 程基 本完 好 的仅 占 ３ ０ ％； １ ９ ７ ９年以来 ， 全 国停 止或减 少经 费供应 的县 、 乡农 业技 术推 广机构 已达约 ２ ． ２万个 ， 占总数 的 ４ Ｏ ％ 以上。 （ 三） 农 业财 政 投 入 资 金 很 难 完 全 及 时 到 位 国家财政拨付 的支农资金被挤 占挪作他用的现象在中央到地 方 普遍存在 ， 这种情况 导致 了财政支农 资金很难完 全及时地用 于 农业生产 。财政部为在上海浦 东建金隆 大厦 ， １ ９ ９ ２年底至 １ ９ ９ ９年 １ 月， ６年间陆续从各省财政 厅筹 集挪用支农周 转金等 财政资金 １ ． ４ ５ 亿元 ； 水 利部及其下属单位 １ ９ ９ ４ 年至 １ ９ ９ ８年 ５ 年 间共挪用水 利 专项资金 １ ． １ ６ 亿元 ， 用于投资 和购置办公 楼及 宿舍 等。这种挪 用 财政支农资 金的现象并不鲜见 ， 所 以财政支农 资金 很难及 时全 额
简述农业资金简述农业资金、农业财政资金、农业信贷资金、农户资金的含义
简述农业资金、农业财政资金、农业信贷资金、农户资金的含义答：农业资金有广义和狭义之分。
狭义的农业资金是指社会各投资主体投入农业的各种货币资金。
广义的农业资金是指国家、个人或社会其他部门投入农业领域的各种货币资金、实物资本和无形资产，以及在农业生产经营过程中形成的各种流动资产、固定资产和其他资产的总和。
广义的农业资金实际上就是用于农业生产经营的各种财物和资源的总和，并且总是以一定的货币、财产或其他权利的形式存在。
农业资金涉及的范围很广，对农业资金概念的理解必须抓住农业资金的本质特征。
农业财政资金是政府为农业发展而预算的各项农业支出，包括农业科研推广、农业基础设施、农业公共服务等公共支出以及为支持和调控农业产业而发放的各种农业补贴。
农业财政资金的使用一般是无偿的，直接由政府财政预算并拨付。
农业财政资金既包括中央财政预算的农业资金，也包括地方财政预算的农业资金。
在内容上，农业财政资金既包括国家农业项目投入的农业资金，也包括用于农业的各种补贴、事业费等支出。
从目前中国财政统计的概念来说，农业财政资金包括：支援农林生产的支出；农林水气等部门的事业费；农业综合开发的支出；农业基本建设的支出；农业科技三项费用；农村救济费；其他农业财政支出。
农业信贷资金是指金融机构或个人给农业生产者融资所形成的各种农业贷款。
农业信贷资金可以用于公共投资领域，也可以用于农业私人投资领域，或者是政策性的。
但农业信贷资金的使用一般是有偿的，到期要偿还本金并支付一定的利息。
简述农业资金非农化流动的原因。
具体来看，农业信贷资金的含义有广义和狭义两种。
（1）广义的农业信贷资金是指各种金融机构和个体信贷供给者投入农业各个环节的各种信贷资金。
这里的农业是一个广义的概念，既包括农业的生产环节，也包括为农业服务的产前行业、产后行业和有关部门（如农业生产要素服务部门、农产品流通、加工和销售部门、农业科技服务部门等）。
（2）狭义的农业信贷资金是指各种金融机构和个体信贷供给者投入农业生产领域中的信贷资金。