土地利用规划复习资料

土地利用总体规划：又称区域性土地规划（比较专业叫法）：客观控制性的，不涉及农业、工业、交通、城镇等各种用地内部规划（P87-89）。此外，在总体规划操作中还要搞一系列专题研究。

各种用地内部规划（土地利用详细规划）：通常叫部门规划。如农业（种植业、林业、畜牧业、水利水电业）用地规划；工业（含乡镇企业）用地规划；交通用地规划；城镇建设用地规划等。

土地利用专项规划：如基本农田保护规划、土地复垦规划、开发区用地规划、土地整理等规划。

土地规划的意义

（1）为加强土地管理、制止乱占耕地提供保证（2）满足经济建设和改革开放进一步发展的需要

（3）满足合理配置优化土地资源组合的需要（4）推进土地使用制度改革

（5）强化土地利用用途管制原则及措施

土地规划的最终目的是研究特定范围内合理组织利用土地的问题，研究中受到经济规律指导，并吸收利用自然科学技术成果（如农业区划、土壤区划、地貌区划、气候区划、植物区划等）来探索区域性或基层单位的土地利用方法与规律。

土地规划学基本原则

1、综合分析与持续发展的原则

2、完整性与系统性原则

3、灵活性与动态性原则

4、维护社会主义公有制原则

土地规划必须遵从以下理论：

（1）地租和地价理论

（2）土地区位

（3）生态经济理论

（4）人地协调理论

（5）系统工程理论。土地规划的研究方法：系统分析法、统计分析法、静态分析与动态分析相结合的方法、定量分析与定性分析相结合的方法、客观分析与微观分析相结合的方法。

土地规划的过程

反馈（检验）

目标准备工作制定方案论证实施

土地利用述评就是以文字报告的形式，总结全辖区土地利用特点和变化规律，找出土地利用上存在的主要问题及其产生的原因，提出今后合理利用土地的建议，报告的主要内容有：

土地开发利用程度与效益：包括土地利用率、土地垦殖率、复种指数、林地利用率、森林覆盖率、草地利用率、草场在畜量、水面利用率与单位面积产量、耕地粮食单产水平、人均粮食水平、城市居民点人均用地、城镇化水平、交通网密度、各类用地单位产值等的计算和分析。

土地利用存在的问题通常有三方面的：①社会性：如人多地少，人地矛盾突出；②利用开发上的：用地结构的合理程度，能否适应当前形势和发展需要；③管理方面的：如耕地的保护力度，土地管理手段是否综合配套，是否有调控力强的系统全面的中长期计划对供需进行统筹安排。

开发潜力方面，指各类用地特别是现有耕地开发利用和提高单产的潜力，待开发荒地资源类型、面积、分布及开发利用潜力。

土地利用结构与布局：指各种用地，包括耕地、园林、林地、牧草地、居民点及工矿用地、交通用地、水域和未利用土地占辖区总面积的百分比，及其在辖区内的分布情况。

通常采用的土地利用现状分析方法有静态分析法、动态变化分析法、对比分析法、指标分析法、图上分析法等。

静态分析法：是分析对象在某一时期或时刻的状况与特点。主要用于对基期年土地利用结构与布局进行分析。

对比分析法:将不同地类的面积、构成与同类型地区或与有关更大一级区域平均值平均值进行比较

动态分析:运用多年土地统计资料，分析土地类型变化情况、特点规律和成因

指标分析：即是用特定的指标，反映土类利用的特点和状况，主要用于土地利用程度、经济效果的分析。

土地适宜性评价：指评定土地用于某种用途时的适宜程度。

土地适宜性：指土地在一定条件下对不同用途的适宜程度。

人口预测：是指对规划末期年度总人口及其结构的估算

土地需求量预测：包括农业用地和建设用地

①农业用地：包括耕地、园地、牧草地、林地及水产养殖用地。

②建设用地：1）按类型：可分城乡居民用地、工业用地、矿业用地、交通运输用地、水利用地、风景旅游区用地、军事用地等。

2）按土地利用计划管理体制：可分为农业建设用地和非农建设用地。非农建设用地又可细分为：国家建设用地、集体建设用地和农村个人建设用地。土地利用规划分区：以土地利用现状和土地资源的适宜性为基础，按土地利用规划利用方向的不同划分不同用地区域，为控制土地利用布局、协调各项用地矛盾提供依据。

土地利用的原则:所谓“原则”，是指人们从事土地利用分区的行动方针和准则，具体有以下几项。

（一）自然基础和社会经济条件的相似性；

（二）动态原则：分区应从区域现状入手，从远景着眼，远近结合；

（三）保持行政区划单位的完整性。

分区一般要按下列步骤开展工作：

一、收集研究区基础材料，进行必要的调查与考察。

二、综合分析评价各种资料，深入揭示区内分区的现状及其形成的原因和现状。

三、根据区域经济发展背景、研究区域经济发展；进行土地适宜性评价；进行产业结构评价；依据一定时期国民经济发展战略，确立主要产业部门和专业化生产规模，并依其需要划出土地利用区的轮廓。

四、进行产业合理布局与经济合理结构的构想，预测其发展远景，分析辖区土地利用的主要矛盾和解决问题的矛盾，进一步划分出区域界线。

五、向有关部门和专家征求对土地利用分区的意见，进行综合平衡，修正初拟分区界线。

六、经数次修改后，起草分区报告，主要包括分区方案图件与附表等部分

用地区类型常有：

⑴城镇建设用地区⑵农业用地保护区⑶一般农业用地区⑷林业用地区⑸牧业用地区⑹工业用地区⑺乡村建设用地区⑻特定水土保护区⑼风景区⑽自然保护区

基本农田：指根据一定时期人口和国民经济对农产品的需求以及建设用地的预测而确定的长期不得占用和规划期内不得占用的耕地。或者说，从战略