教育和体育局深化机关作风整顿优化营商环境实施方案

教育和体育局深化机关作风整顿优化营商环境实施方案按县委、县政府以及市教育和体育局部署要求，为巩固扩大机关作风整顿成果，推动作风整顿优化营商环境不断向纵深发展，县教育和体育局决定20**年在全县教育和体育系统持续深化机关作风整顿优化营商环境。

现制定本实施方案。

一、总体要求坚持以新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实关于坚决整治形式主义、官僚主义重要讲话和重要批示精神，深入学习贯彻落实全国、全省教育大会精神，落实中共中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》精神，落实“基层减负年”的各项要求。

紧密结合解放思想推动高质量发展大讨论活动，立足县情，坚持问题导向、目标导向，聚焦形式主义、官僚主义新表现，聚焦群众最反感、师生最困扰、制约教育和体育事业发展最突出的作风问题，出硬招、用实劲、解难题，大力减轻基层单位负担，努力做到“上学不求人”，以优良的教育和体育行风和办学育人环境助推我县全面振兴全方位振兴。

二、整顿重点持续整顿“三个坏把式”，重点聚焦形式主义、官僚主义新表现，深入治理政务服务环境、办学育人环境、人才发展环境和法治建设环境中的突出问题。

（一）聚焦形式主义、官僚主义新表现，着力改进干部作风改善政务服务环境。

突出整顿表态多、行动少，开会多，培训少，推诿多、担当少；精简会议不够，学风不端正，文件、材料把关不严格；对上不总结梳理，对下不合闸分流，以文件落实文件、以会议落实会议；不注重调查研究，与群众、学校和师生需求对接不够紧密，信息不通畅、不对称，“门好进、事难办”；随意增加基层负担，检查考核频繁、过度留痕、登计统计过多；闭门造车，网络摘抄，随意借鉴；脱离实际，盲目创新，不注重解决实际问题，挖空心思做文字游戏等问题。

持续整顿能力不足、工作“跑粗”、“五个要细”要求落不实；不担当不作为，回避矛盾、上推下卸，庸懒怠政、失职失察等问题。

（二）（二）聚焦群众关切，困扰师生、制约教育和体育发展的突出问题，着力改善办学育人环境。

突出整顿教师失德失范、学风教风不正、违规补课等问题；中小学重点整治“择校、择班、择座、指定班干部”等行为，整顿教师通过微信、短信和QQ 等方式布置作业，将批改作业的任务交给家长的行为；整治在职教师违规收受学生家长礼品礼金和利用教师身份谋取私利等“微腐败”行为。

持续整顿校外培训机构，违规办班补课行为，整治学校校园环境，维护正常教育教学秩序，确保校园稳定和师生安全；整顿办学办事流程公开不到位，限时办结落实不靠，习惯等群众上门咨询等问题。

（三）聚焦服务人才意识不强，稳定吸引人才措施不力等难点问题，着力改善人才发展环境。

持续整顿尊重人才、服务人才不够，人才荣誉感、幸福感、成就感提升不够，尊师重教氛围不浓，教师知情权、参与权、监督权落实不到位等问题。

（四）聚焦法律意识不强，依法行政、依法治教措施不力等关键问题，着力改善法治建设环境。

突出整顿对教育法律法规、政策一知半解，致使师生的合法权益无法得到保障问题；机关职能部门依法履职尽责不到位，事中事后监管不够等问题。

持续整顿法治氛围不够浓厚，依法行政、依法治教意识不牢，学法遵法守法用法意识不强，以法治思维和法治方式深入推进教育和体育领域综合改革不深入问题。

三、主要措施（一）突出重点整治。

坚持群众路线，拓宽举报渠道，持续明察暗访，找准群众最反感、师生最困扰、制约教育发展最突出的问题，集中攻坚、务求突破。

一是优化政务环境，集中开展形式主义、官僚主义专项整治。

针对查摆出来的重点问题，大力开展集中整治。

坚持以上率下，局机关带头，严格执行会议、文件、检查考核备案制度，开短会、说短话、发短文。

大幅压减会议、文电，能不开的会议坚决不开，能集中开会解决的问题不重复开会，下发的文件、召开的会议减少25%以上。

减少、合并检查考核项目，提高检查考核实效性。

二是深入开展办学育人环境专项整治。

落实《在全县中小学校推行“四零承诺”实现办事不求人实施方案》，进一步规范中小学办学行为，建立健全科学完善、管理有力的规章制度，推行“四零承诺”（零择校、零择班、零择座、零指定），让管理和服务在阳光下运行，主动接受群众监督，实现“上学不求人”。

强化办学、办事流程公开，落实限时办结，重大事项督办制度。

三是大力开展人才发展环境专项整治。

持续整顿尊重人才、服务人才不够，人才荣誉感、幸福感、成就感提升不够，尊师重教氛围不浓，教师知情权、参与权、监督权落实不到位等问题。

制定相关政策措施，做好信息沟通衔接，抓好大学生留双返双就业创业指导工作。

四是持续开展依法治教专项整治。

加强普法教育，提高全县教育和体育行政人员法治意识和执法能力，加大对教育和体育违法违规行为的查处力度。

推进学校制度建设和内部治理结构的完善。

探索建立依法行政、依法治教监督机制，加强对教育和体育系统党员领导干部和教师、教练的法律知识培训和考核。

（二）着力深化改革。

坚持解放思想、改革创新，聚焦师生痛点、家长办事难点，主动作为，积极探索，采取有力措施攻坚克难，实现教育和体育事业新发展。

一是全面推进政务服务“一网、一门、一次”改革。

加快教育和体育大数据建设，解决信息不对称，大数据共享、互联互通不畅，教育和体育服务事项公开渠道单一，服务人员运用现代化信息设备能力不强，网上办事不便，窗口办事不顺，移动政务滞后的问题。

优化政务服务大厅窗口“一站式”功能，加速推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式；推动实现教育和体育政务服务“一张网”、大多数事项“网上办”、窗口服务事项“一次办”、特殊审批事项“我帮办”。

二是深入推进机关和直属单位改革。

创新选人用人机制，深入推进机关和直属单位人事制度改革，通过深化改革，创造良好人才成长环境，调动机关和基层干部干事创业的积极性，促进提升教育和体育服务质量。

三是持续推进办事流程再造。

重新梳理确定机关权责清单事项，审查现有权力事项和公共服务事项是否存在违规收费、违规操作问题，继续推进流程再造，加强事中事后监管，推进放管服改革任务的落实。

（三）强化考核问责。

坚持以检查促落实，以通报传导压力，以问责倒逼落实。

一是综合检查考核。

建立检查和评价机制，规范考核机制，杜绝机械式考核，避免以微信工作群上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作评价。

对问题突出的重点领域、重点单位进行专项检查，对线索清晰、社会关注度高的问题开展专项督察，办理情况向社会通报。

二是严肃查处问责。

对线索具体清晰的问题快查快办，对影响恶劣的问题提级提速办理，对查实的案件坚决处理、从严问责，对问题频发、整改不力的部门和单位实行“一案双查”“一问三责”，问责具体责任人的同时，要追究主要领导、分管领导责任。

三是公开通报曝光。

定期集中通报作风整顿反面案例，各学校可随时通报反面案例，对严重败坏作风、破坏办学育人、人才发展环境的典型案件随时曝光，适时召开警示教育大会，持续传导压力、放大警示效果。

（四）加强制度建设。

坚持统筹兼顾、标本兼治，及时总结成功经验、固化创新成果、健全制度机制，从根本上解决作风不实、环境不优问题。

一是切实增强法治意识。

以法治方式推进和保障改革，以法治思维解决教育和体育系统管理的热点难点问题，大力推进普法宣传教育，以多种形式推进教育和体育行政部门和中小学校法治文化建设。

二是建立新型人才机制。

落实县委招人才、留人才、养人才、用人才政策，给予人才子女就学特别待遇，确保留住人才、用好人才、集聚人才。

三是健全群众监督机制。

各学校要利用新闻媒体、校园网、致家长一封信等多种形式，加大对“上学不求人”工作的宣传力度，让家长、学生人人皆知。

定期征求“两代表一委员”、离退休代表、师生家长代表、社会志愿者代表对教育体育行风、办学育人环境、人才发展环境和法治建设环境的监督反馈意见，形成动态监测机制。

四、组织实施（一）加强组织领导。

根据深化机关整顿工作任务，县教育和体育局成立全县教育系统深化机关作风整顿领导小组，负责贯彻县委、县政府以及市教育和体育局部署要求，研究全县教育和体育系统机关作风整顿工作中出现重大问题，统筹推进工作扎实深入开展。

领导小组办公室负责落实领导小组议定事项，组织实施全县教育和体育系统作风整顿工作。

（二）确保责任落实。

全县教育和体育系统各单位要统筹谋划、整体推进作风整顿工作。

各单位主要领导是第一责任人，要敢抓敢管、真抓真管、严抓严管，带头改作风、树形象、优环境。

各级领导干部和工作人员是直接责任人，要把转变作风、服务教育体育、服务人才作为份内职责，以干部作风明显好转促进办学育人和人才发展环境明显优化。

各学校都要设立专门举报投诉电话，接受群众和社会监督，发现问题及时整改。

（三）强化上下联动。

坚持以上率下，县教育和体育局将派出专门的督导组，对各学校是否制定实施办法和实施细则、是否制定相应工作流程及贯彻落实等情况进行检查。

采取问卷调查、师生测评等方式，将师生和社会公众满意度作为考核的重要内容，督促解决存在的问题，严防走形式、走过场。

各学校要把组织开展此项活动同推进教育体育工作一并谋划、统筹考虑，在活动中推动发展，用发展体现活动成效。

（四）营造浓厚氛围。

要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，全覆盖、多形式、多角度宣传报道，形成强大舆论声势。

要加强典型宣传，既注意发现、选树作风整顿中取得成效的正面典型案例，通过典型引路，带动整体工作开展。

又要注重曝光反面案例、持续警示震慑。

要加强与新闻媒体对接，及时反映全县教育和体育系统整顿作风优化办学育人环境的做法成效，宣传我县教育和体育发展新环境新形象。