如何有效加强投资概算控制

如何有效加强工程项目投资控制

工程项目投资控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、发包阶段和实施阶段，把工程项目投资的发生控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证投资目标的实现。当然，项目在实施的过程中，不可预见的因素很多，比如实际基础与勘查结果不相符，材料涨价，设计不到位造成预算不足，以及政府涉及的相关报建费用调整等不可预见因素，均可造成项目投资的超支，如何有效控制，我想从以下几个方面谈谈我个人的看法，供大家参考：

一、当前超投资现象分析

1、设计漏项和设计变更

设计工作的深度不够导致设计漏项。有的设计单位，在设计阶段缺乏深入细致的调查研究，工作敷衍了事，以及设计水平不高，审查中石化建设标准不细等，结果在实施过程中发现漏项，不得不补列建设内容，因此增加投资。

2、编制投资概算编制不准确

①由于一般项目立项报建时，项目单位未认真到现场对照图纸编制投资概算。

②编制概算人员能力有限，编制预算偏低或存在漏项等。

③附属设施设计不到位造成预算编制不足。

④设计未按项目立项审批做到限额设计，造成批复资金不足。

3、工程量计算不准确和现场预计不足

①地面土方挖、填方量不准确，采取估算的方式，部分地区由于土质很差，存在土方换填的问题，造成实际方量大于预算方量，造成投资增加。

②施工现场与设计出现偏差，尽管加油站均要求做地质勘查报告，但在实际施工时仍有差别，比如基础开挖时，地质发生变化，基础需加深等。

③编制概算时单项资金由于预计不足造成上报资金偏小，如地下电缆、煤气管道加固，改造时原外电不能使用，供电部门要求安装变压器等。

④材料、人工费的涨价。

4、对政府规费预计不足

①比如气象和安全评价费用由于目前规范运作，造成实际费用过大。

②自来水安装费用收费过高，以及当地政府收费标准不统一等。

③政府要求企业给地方政府予以支持，费用未按规定进行收取。

5、施工过程由于当地村民干扰，增加补偿费用。

6、建设工期延长

工期控制是建设期“投资、质量、工期”三大控制目标之一。如不能按原定的合理工期完成建设任务，不但项目不能按时投产、及时发挥效益，而且造成建设费用增加。

二、如何控制投资，我将从以下几个方面谈谈个人建议

（一）合理确定投资概算，把前期工作做足做细。

项目建设单位必须充分认识项目前期工作的重要性，把项目建议书、可行性研究报告、初步设计等前期工作做深做细，对拟建项目的各建设方案从技术经济方面进行综合评价，并在优化建设方案的基础上，编制高质量的投资概算，使其在建设项目过程中真正起到控制项目总投资的作用。

1、控制设计标准，做到限额设计

加油站根据不同地理位置确定不同的设计标准，不可不必求大而全，要讲究特色，既要体现中石化品牌形象，又应结合所处的环境设计出有特色的加油站，体现出个性化特点。比如年加油量1000吨的加油站和年加油量3000吨以上的加油站设计标准应不同；3个人的加油站和10个人以上的加油站设计要求应有所区别。

2、认真审查设计单位的设计图纸：

加油站一般占地只有3至6亩左右，加油站地面上建筑物很少，而且站房一般不超过2层，罩棚也是网架，我想在基础设计时，应该请设计单位应该从在保证安全的前提下，设计应考虑投资成本和施工条件来选择不同基础设计，比如靠近长江边的不是桩基就是挖空桩基础，增加很大投资成本，而且施工中不确定因素很多，有的因地下水位很高，挖空桩施工不下去，需进行设计变更，影响工程施工进度。

3、要求设计单位做好精细化设计:

当前设计单位基本上采取标准化套图形式来设计，目前大多是凭地形图、地质勘探资料，通过电话了解，在设计室就设计出一套图纸，这样，设计出的图纸很粗糙，给标底编制和现场施工带来很多不便，造成预算编制不到位。我想设计单位在出具正式施工图纸前，应会同甲方一起到施工现场对施工图纸进行核对后再出正式图纸，这样可有效纠正设计偏差。

4、选好事务所，编制出高标准的商务标底

①省公司应选优秀的审计事务所。

②该事务所必须了解当地市场价格信息，如混凝土价格、钢材价格以及土石方价格等，这样，在编制预算时才不会失真。

③事务所必须要到施工现场查看，充分了解施工现状，避免在编制标底时漏项，不能仅凭图纸来打标底。

④加油站标底应全面，应包括土建、工艺电器安装，形象装饰概算可由形象施工单位根据省公司确定的清单报价来编制预算，这样，建设单位上报的投资概算将更加准确。

⑤为保证标底编制的准确性，部分加油站可同时选择两家事务所同时编制，这样有利于确认标底编制的准确性。

6、对加油站报建过程中所涉及到的政府规费，应充分了解，做好前期调查，在列入预算时应尽可能准确。

（二）、抓好项目招投标工作，选择优秀的施工单位

根据招投标管理办法，招投标必须本着公平、公正的原则，通过对技术标和商务标的认真评选，选择出符合要求的施工单位，好的施工单位通过先进的管理减少工程建设工期，使项目早日投产，早创效益。

1、加油站由于投资少，一般采取邀标方式，按规定在省公司审核合格的承包商资源库内选择3家以上单位进行投标，必要时省公司可推荐1到2家单位参加投标，以体现招标的公平、公正。

2、省公司安排事务所编制的标底价格为拦标价，施工单位在编制投标报价时要严格标底子项进行投资报价，明确降价幅度，这样可杜绝施工漏报或错报，造成结算时发生拆皮现象发生，同时有利于监

理和建设单位项目负责人对现场超出投标范围的施工项目内容办理签证手续，有利于控制项目投资。

3、对施工单位定期给予考评，时间不应该为一年，而应确定一定的时间，一季度或者半年时间，考核指标应该为硬指标，比如工期、质量、现场安全维护和项目负责人现场管理能力等，避免人为因素考评，这样让施工单位有压力，省公司也可以及时了解施工单位资金使用及技术力量等情况。

4、对优秀的施工单位要给予政策支持，在项目安排上给予倾斜，鼓励优秀的队伍多干项目，但是即使再好队伍，也要考虑它能接受项目的合理数量，而且尽可能使项目之间距离较近，便于现场施管理。

（三）、合同的签订

施工合同是双方约定的法律文本，是工程竣工结算的标准，也是控制投资的重要依据。

1、采取有标底的招投标项目，合同应以施工单位中标价来签订包干价合同。

2、注明采用的定额标准和计算费率，资金支付方式以及甲乙双方的权利和义务。

3、合同中要明确工作范围，避免土建和形象装修施工内容交叉，造成扯皮现象，影响工程进度。

（三）、加强施工过程管理，强化工程变更签证相关制度

1、严格按设计图纸施工、杜绝施工单位随意调整施工工程量，如确实涉及重大设计变更、签证，必须建立分级审批和先报批后实施的制度，对未审批自行施工的项目坚决不予结算。

2、严格控制超标准建设，施工单位要严格按投保报价组织施工，建设单位要对现场施工进行监督检查，严禁偷工减料，在确保施工质量的前提下，避免施工单位超标准、超规模、超范围建设。

3.及时了解主要材料价格的市场动态

建筑工程建设所需要的设备与材料品种多、价格不一，购置设备材料的费用在造价构成中占有很大的比重，材料、人工费占总价的比例一般为60% ~80%。因此价格在市场中的动态变化直接影响到工程的投资，也是合同风险中相当重要的因素，建设单位应重点注意其动态变化而带来的风险。在实施中更应密切关注，搞好动态分析，及时根据市场变化调整材料订货，确定合理的主材价格，减少风险。

4、完善隐蔽工程和设计变更手续，必要时需拍摄照片，便于审计和存档

①如加油站需填土或退土，建议找一家有资质的勘测单位进行测量后双方确认方量后施工，土方运出或购土回填必须施工前约定。

②隐蔽工程施工完毕必须由监理和建设单位完善签字手续，并拍摄照片存档。

③出现施工与设计不符时，施工方案和设计变更必须经建设审核通过后方可施工，否则，会造成施工单位方案不优化造成投资增加。

5、根据工程项目施工进度要及时组织安全、零售部门以及安全评价公司到现场进行局部验收，防止项目竣工后由于不符合相关要求做成返工从而增加投资

（四）、加强对竣工结算的审查

对工程项目决算的审计是控制投资的重要环节，由于审计人员的责任心不到位，审计人员能力有限，往往审计的结果差别很大，因此，

我们要高度重视项目的审计过程。

1、提高项目负责人审查图纸的水平，对施工单位上报的投资决算，项目负责人要认真审查，防止施工单位冒算、虚算和重复算。例如装饰和土建可能交叉，工艺电器和形象装饰交叉，甲供材的重复计算，套用定额子项就高不就低等等。

2、对审计事务所审计的结果要认真核对，本着实事求是的态度，做到心中有数，既防止事务所刻意压价，造成施工单位不认可，影响竣工结算的定案，又要防止施工单位与事务所串通一气，损害建设单位的利益。

3、对甲供材的用量要与决算用量认真核对，防止施工单位多报，造成材料剩余，增加投资造价。

（五）项目结束后要及时进行总结

1、项目结束后，项目负责人要将预算和决算进行对比分析，找出差距所在，为下次编制预算提供技术支撑。

2、施工结束，要将施工竣工图纸与设计图纸进行比较，找出差异，共同探讨，下次审图可以为设计单位优化设计提供建设性意见，对标底编制中存在的问题可以与事务所进行有效沟通，使标底编制更加完善。

3、要对事务所审计的结果进行认真核对，分析审减造价的理由，尤其是施工单位和事务所有争议的地方要格外引起重视，为下次项目负责人对项目决算的初审提供依据，这样也可以减少施工单位和建设单位关于审计费的支出。

4、采取共同探讨的方式，让各个项目负责人一起从设计图纸到竣工图纸，项目预算到决算进行共同学习，熟悉不同工地存在问题及优点，避免在今后的项目施工中出现同样的错误，将好的施工方法在其他项目中予以推广。

（六）建议

1、建议安排一家事务所针对预算的编制组织对所有基建人员的培训，提高技术水平，有利于做好对项目投资的控制。

2、基建投资是企业发展的永恒主题，有投资就能发展，发展更需要投资，当前，基建技术人员不足，省公司在各地市投资规模上应有所控制，施工现场由于管理不到位也是超投资的重要原因。

总之，我们从事基建工作这个岗位，就要本着对企业负责的精神，尽可能做到概预算工作与实际工程造价项目相符,项目负责人员在具体的工作实践中，要结合以往好的工作经验，找到控制投资的新途径、新方法，并抓好工程造价全过程管理，这样，才能确保工程造价得到有效控制，顺利完成工程建设目标。