(金融保险)金融体系化背景下政策性金融的发展前景及其实现模式研究
供应链金融发展背景及研究现状
供应链金融发展背景及研究现状一、供应链金融发展背景根据工信部提供的数据，截至2018年底，中国工商注册的中小微企业数量远远超过3000万，个体工商户超过7000万户。
此外，全国一半以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的科技成果和80%以上的就业人口都是由中小微企业和个体工商户共同贡献的。
然而，在2019冠状病毒疾病突发事件的影响下，小微企业的融资难又成了热门话题。
2020年2月10日，工信部发布《关于应对新冠肺炎疫情的通知》，帮助小微企业复工复产，渡过难关。
通知中明确指出，要创新融资产品和服务，积极推广运用供应链金融等融资方式，扩大中小微企业融资供给。
与此同时，物流和运输业近年来发展非常迅速。
根据国家统计局的信息，物流运输行业的一个重要指标——快递量从2015年的20666368400增加到2019年的63522909700，增长了五倍；另一个指标——快递业务收入也从2015年的27696465.85万元增加到2019年的74978235.19万元。
截止至2020年1-12月中国社会物流总额达到300.1万亿元，按可比价格计算，同比增长3.5%，整个行业都在积极发展。
供应链金融属于一种新型的融资模式。
它基于供应链管理的概念和供应链上下游企业之间的真实交易或订单。
在采购、生产、物流、销售等环节提供金融服务，实现供应链相关企业的融资需求，协调供应链整体发展。
第一次模拟考试不仅可以有效缓解供应链中小企业的融资困难，而且有助于供应链核心企业的生存和发展。
中小企业由于信用状况不理想、金融体系不完善、缺乏相应的资产抵押等原因，无法达到银行信贷标准，无法从银行获得发展资金。
与以往的银行信贷模式相比，供应链金融可以为中小企业提供更多的帮助，关注核心企业的信用状况，关注核心企业，以整个供应链为对象，对其所有成员进行全面的信用审计，从而减少对中小企业融资的限制。
此外，整个供应链系统中的核心企业是指规模较大、能够完全掌控供应链全局、能够获得较高银行授信额度的企业。
金融体系与金融理论的发展历程
金融体系与金融理论的发展历程 一、金融体系的发展 （一） 金融体系概述 如果从功能视角来考察金融体系，经济学家们一般认为金融首要，也是最基本的功能是在不确定性的条件（或前提）下，（以资金为媒介）实现一国或地区的经济资源在亏损主体与盈余主体之间跨期或跨区域配置的优化，或者说实现经济运行中“高效率的储蓄—投资转化”（Merton和Bodie，1995；Tharkor，1996；Allen和Gale，2000）。显然，金融体系这一功能的实现有赖于一些独特的金融部门、金融组织与金融制度（比如金融机构、金融市场、金融监管组织以及金融法规等等）来实现，而这种金融部门、金融组织与金融制度的复合体也就构成了一国金融体系。 现代经济中，金融体系这一概念有狭义和广义之分：狭义上，作为引导资金流动的基本架构，金融体系一般认为是由资金流动的工具（金融资产）、市场参与者（中介机构）和交易方式（市场）的一个关于融资模式的复合体；广义上，考虑到由于金融活动的外部性决定的准公共产品的性质，经济学家们往往把政府金融管制、法律环境等都视做金融体系的组成部分。 如果对现代金融体系做一个简单描述，我们一般可以把它分为三个相互依存的组成部分：金融机构体系、金融市场体系与金融监管体系——（1）金融机构体系。除中央银行这一特殊机构以外，其他机构大致可以分为三类：包括商业银行、储蓄银行以及信用社等在内的存款型机构，包括人寿保险公司、财产保险公司以及养老基金等在内的契约型机构以及包括金融公司、投资银行、互助基金等在内的投资型机构；（2）金融市场体系。金融市场体系主要由货币市场与资本市场两个构成；（3）金融监管体系。主要由中央银行、财政部以及其他证券、保险监管部门等机构以及有关金融法规等构成。 由于金融最基本的功能涉及通过储蓄向投资的有效转化实现资源的合理配置，所以观察金融体系较为直观的一个方法就是比较不同国家的储蓄和金融资产结构。德国和美国分别代表了两种不同的类型。在美国，银行资产对GDP的比重为53％，只有德国的三分之一；相反，美国的股票市值对GDP的比重为82％，大约比德国高三倍。因此，美国英国的金融体制常常被称为“市场主导型”，而德国、法国、日本则被称为是“银行主导型”。
金融学专业课题和方向
金融学专业课题和方向金融学，作为经济学的一个重要分支，涵盖了货币、信用、银行、证券、保险、投资等多个方面。
随着全球经济的不断发展和金融市场的日益深化，金融学专业课题和方向也呈现出多样化和复杂化的趋势。
本文将详细探讨金融学专业的主要课题和方向，以期为相关领域的研究者和实践者提供有益的参考。
一、货币政策与金融市场调控货币政策是国家宏观调控的重要手段之一，其制定和执行对于经济增长、物价稳定、就业和国际收支平衡等方面具有重要影响。
金融学专业在这一方向上的研究，主要关注货币政策的传导机制、政策效果评估以及货币政策与财政政策的协调配合等问题。
同时，金融市场的调控也是研究的重要内容，包括市场准入、交易规则、市场监管等方面的政策制定和实施。
二、投资组合与风险管理投资组合理论是现代金融学的重要组成部分，它研究如何在不确定的条件下，通过分散投资来降低风险并实现收益最大化。
在这一方向上，金融学专业的研究者关注资产配置、投资组合优化、风险管理技术等问题。
随着金融市场的不断发展和创新，衍生品定价、对冲策略等也成为研究的热点。
此外，风险管理作为金融机构和企业的核心职能之一，其重要性日益凸显。
金融学专业在这一方向上的研究，主要关注风险识别、风险评估、风险监控和风险控制等方面的问题。
三、公司金融与资本市场公司金融主要研究公司的融资、投资、股利分配等财务决策问题。
在这一方向上，金融学专业的研究者关注公司资本结构、融资成本、投资决策的影响因素以及公司治理结构等问题。
资本市场作为公司融资和投资的重要平台，其运作机制和监管政策也是研究的重要内容。
此外，随着并购重组、股权激励等市场行为的日益增多，这些领域也成为金融学专业研究的热点。
四、国际金融与汇率制度国际金融学主要研究国际间的货币金融关系以及国际金融市场上的活动。
在这一方向上，金融学专业的研究者关注国际收支平衡、外汇市场、国际金融机构以及国际金融合作等问题。
汇率制度作为国际金融体系的重要组成部分，其选择和管理对于国家经济安全和国际竞争力具有重要影响。
政策性金融与商业性金融的相互关系研究
政策性金融与商业性金融作为我国金融体系中具有不同性质和规定的两大金融族类，对我国当代金融市场的稳定性和发展状况具有非常大的影响程度，尤其是在当下我国金融环境复杂性和波动性日益增强的状况下。
因此，需要这两类金融族群的相互关系进行稳定性的调整，保障我国金融市场和社会的稳定、和谐以及可持续发展。
一、目前我国金融发展的概述时代的变迁推动着经济的发展，也使得我国的金融体系有了深刻的变化，不仅仅是金融本质和内涵的变化，更是包含其结构、功能以及与实体经济关系的转变。
金融由过去行业性、中介性以及单一服务性的系统转变成了一个拥有复杂功能和影响的巨大系统，巨大的变革正在世纪初的这十多年里悄然发生。
首先，是从金融部门和科目来看，在互联网科技的兴起和融合之下，原来的体系已经得到了极大的丰富，不仅仅是银行、证券、保险、信托、租赁、担保、风投、私募等模式，更从其中拓展出了众筹、小贷、理财基金、P2P 网贷等等。
这类金融科目的丰富不仅是金融产业分工的逐步细化，更是金融体系的繁荣和发展体现，对于经济而言存在一定发展助力。
因为究其实质，金融是建立在物质之上的体系。
其次，从金融交易工具种类来看，除了传统的纸币通货、本票、汇票、存单以及商业票据等交易媒介之外，在互联网的基础上发展出来了一大批包括移动支付终端在类的互联网支付工具，例如：支付宝、余额宝、比特币等电子货币在传统的金融市场树立起了改革的大旗，并得到迅速的发展。
不论是种类上、数量上还是市值规模都实现对传统交易媒介的超越，成为现代金融市场交易最为频繁的金融工具。
最后，从金融功能来看，资源配置逐渐成为金融核心功能，是除了货币资金的融通与借贷之外所发展出来的，并以此为基础拓展和衍生出的经济调节、风险规避、风险交易、信息传递、公司治理、引导消费、区域协调、财富再分配等传统金融所不具有的功能，这也进一步使得现代金融问题变得更为复杂多变。
因此，传统政策性金融和商业性金融得到相互关系也发生了进一步的转变。
我国金融资产管理公司发展模式研究
产剥 离 前超 过 3 二、 我国 � 0% ， 到 2 005 年 1 2 月 降 为 1 0 .5% 。二是促进国企财务 状况 的改 善和 经营 机 制的转换。 四家 与 5 0 多家 国有 重点 企业签 当前
运营所 面临 困难 主要 有：
(一 ) 制度 安排 不合 理， 公 司治 理结 构不 健全 一是 多重 目标 安排 。 我 国的 《 金融 资产 管理 公 要同 时担 负起 “促 进国 有银 行
订了债转股协议， 金额近 400 0 亿元， 2 00 0 年转股
当年减少利息支出 2 00 亿元 ， 0 % 的 企业 扭亏为 司条 例》 明确 � 盈。通过实施债转股， 减轻 国企 负担， 推动 国企 股 权结构多元化的进程，改善 法人 治理 结构 。三是 以市场化方式促进资源的优 化组 合和 结构 调整 。
中图分类号： 3 文献标识码： 文章编号： � � � 2 .1 1 00 - 43 2（2 00 ) 04 - 003 5 - 03
一、 我国 我国 效
成立以 来所 取得 的成 效 成立以来 ， 取 得了 以下 三方 面的成
竞标 等形 式， 打 开不 良资 产处 置国 际市 场通 道。 ( 三 )不断 探索和 完善 业务 运作 、 内部 管理 和 风险 防范 机制 ，并 对国 内投 资银 行业 务进 行积 极
法， 是不 能充 分保 障 � � � 的特殊法律地位 不明 确，相 关政 策不 配 套， 这使 难。 ( 三 ) 地方护主义影响 比较 严重 由于不良资产重组影响 到地 方财 政收 入， 一 些地方政府对企业逃废 的 债 务 或支 持 或 默 的运营和不良 资产 处置 遇到 许多 困
式 中政策 性保 障和 市场 化运 作的 矛盾 也只 有通 过 股份制改造和公司治理改革进行矫正。为 实现 股权 多元 化， 通过 股份 制改 造吸 收外 部资 金 包 括商业 银行 、 证 券公 司、 保 险公 司以 及其 他类 型 的 金融机 构， 还可 包括 非金 融机 构的 进入 和民 间 资本 的参 与。 既可 弥补 资本 金不 足的 问题 又可 将 官 办官 营 转 为多 元 主 体参 与 市 场化 运 作 的公 司 ， 赋予 公司 新的 定位 ， 使其 具有 长久 生存 的基 础。 为 健全 法人 治理 机制 ，公 司应 在股 东大 会的权 力机 构下 ， 设 置董 事会和 监事 会， 并由董 事会 聘请 经营
发展开放型经济的金融支持体系研究——基于支持“走出去”战略的视角
至少应包含 ３ 个基本元素 ： 同类 型的金融机构 、 不 高
度市场 化 的运 作机 制和有 效 的政策 支持 。 首先 ，在 我 国以间接 融资 为主 的融资模 式下 ， 银 行 贷 款是 企业 非 常依 赖 的一 种外 源 融资 方 式 。政 策 性 银行 以政府 的经 济 政策 或 意 图作 为业 务 活 动 的根 本 依 据 ， 当在 国家 “ 出去 ” 略 的政 策 导 向支 配 应 走 战
下， 在企业开展国际化经营的早期阶段 ， 提供信贷资
金支持 或提供 担保 、 参股 等方式 进行 融资 ， 当“ 出 充 走 去” 战略 的助 推器 。商业 银行应 当伴 随着企 业 国际化 经 营 的成 长和 成熟 ， 步加 大 信贷 支 持 力度 ， 要 时 逐 必
求在 更高层 次上参 与 国际经济 竞争 与合作 ，因此 ． 我 们需 要 研究 如何 构 建一 个 发展 开放 型经 济 的金 融支 持体 系 的问题 ， 特别是 能够服 务于 国家 “ 出去 ” 略 走 战
高盛集 团还 是 中 国移 动 、 方航 空 、 安保 险 、 南 平 中国 网
通、 中兴通讯 、 联想集团、 中国石化 、 中海油等中国命 脉行 业 龙头企 业 的上市 承销 商和 并购 导师 。此外 ， 高
盛 集 团还 是 中 国市场 中第一 家 获 准进 行 不 良资 产 投 资 的外 国投 资者 。面对 我 国利用 外资形 势 的变化 ， 应 以更加 开 放 的态 度看 待 国际投 行 和私 募 股权 基 金 并 购 或注 资 国内企 业 这一 新现 象 。由 于我 国国有 商业
尽快建立和发展政策性金融体系——财政部财政科学研究所所长贾康研究员访谈录
《 经济师》Ｏ０ ２１ 年第 ５ 期
●本ห้องสมุดไป่ตู้ 特约 记者
乐
毅
编者按 ： 中小企业特别是 小企业的融资需要开拓 和创新 ， 这是一个带有普遍 性的问题。如何 以财政 资 金扶持 中小企业发展， 为处 于困境 中的中小企业 融资 打开新途径， 以及中小企业 融资如何在机制和模 式上 开拓创新 ， 是近年来 ， 财政部财政 科学研 究所贾康所 长关注和研 究的问题。在第二届 中国管理科学 大会 上， 贾所 长在大会发言 中， 阐述 了建立 、 发展政策性金 融体 系， 以机制创新， 让财政资金产生放大效 应， 解决 中小企业 融资难的政策建议。 本刊记者 以访谈的形式 将他 的发言 予以刊发 ， 以飨读者。 记者： 贾所长 ， 您在大会上发 言中提到政策性金 融体 系的构建 问题。 据我所知， 政策性金融体 系实际在 ２） ｆ世纪 ８１ ｆ年代后期我 国政府有关部 门就 意识到 了。在我 国建立中央银行体制以后， 出商业性金融与政裳 提 性金 融分轨运行 ， 以后 建立 了国家级 的政 策性金融机构 ， 再 又陆续组建 了另外一些政 策性金 融机构和地方大大小小类似的 、 实际上发挥政 策性 金融作 用的机构 。请 问， 您近年来特别关注和研 究建立和发展政 篆性金 融 体 系是基 于什 么样 的 经 济 环 境和 经 济 背景 呢 ？ 贾康 ：建立和发 展政策性金融体系 ，是 我近几年一直思考的问题 ， ２０ 年 ， ０ ８ 使我对建立和发展政策性金融体系有一个非常明显的感触 ， 认 为应该采取措施 ， 加快进展 ， 这件事情非常迫切 。２ ０ ０ ８年有几件大家非 常关注的事情 ： ， 第一 严重 自然灾害之后怎 么样救灾和实现灾后重建 。 汶 川大地震之后各家金融机构纷纷表态要支持灾后重建 ， 是现在 看来这 但 只能归于一种政治表态 。在实际运行 机制上面 ， 在决定运 行机制 的更深 层的制度 构建 中。 有什么长效的东西使他运行 ， 找不到。 因为这些银行和 金融机构是商业性定位 的。 第二 ， 在国际金融危机中 ， 中小企业碰 到了严 峻的困难 ， 大家都在喊支 持扶助 中小企业发展 ， 各家金融机构 也纷纷表 态， 但也是政治表态性质 的。 我认为动机是无可指责的， 明对全社会的 表 态度 。 但是后面跟着 的是什么？ 是你找不到支撑这种行为的长效机制 。 就 在前不久我得到有关 部门的数据 ，０ ８年前三个季度统计下来 ， ２０ 支持 中 小企业的贷款 比起上年是明显降低的。第三 ，三农” “ 问题对 于我 国的现 代化至关 重要 。 这个话不用多说。中央召开的十七届三中全会 中心议题 就是农村的发展 和改革 ， 各家银行金融 机构表态支持“ 三农 ” 展 ． 发 也作 了很多努力 ， 但是仍然看 不到稳定的 可以长效运行 的机制性的东西。在 这几件大事 中金融机构的运作机制使我特 别想到只有建立 和发展 政策 性金融体系 ， 并创新和开拓政策性金融体 系的运 行机制 ， 才能保 证我 国 经济和社会生活 中政策性融资发挥稳 定的、 长效的作用。 记者 ： 国 中小 企 业 融 资 难 ， 我 到底 难 在 什 么地 方 ？ 贾康 ： 中小企业 融资难在哪里？ 从研究的角度至少指出两点 。 一是在 市场体系 中提供直接融 资和阃接融资的所有渠道 。都要进行成本比较。 大中小企业在成本方面差距很明显。 一般企业规模越大， 融资成本越低。 因为从每笔贷款来说 固定成本差不多 ． 对小企业 提供贷款支持 ， 笔做 一
互联网金融背景下大学生的理财现状研究
互联网金融背景下大学生的理财现状研究一、概述随着互联网金融的快速发展，大学生的理财观念逐渐觉醒，理财方式也日益多样化。
本文将从概述的角度探讨互联网金融背景下大学生理财的现状，包括互联网金融的发展趋势、大学生的理财意识、理财方式的转变以及存在的问题等方面。
互联网金融的发展为大学生提供了更为便捷、低成本的理财渠道。
通过手机银行、第三方支付平台等渠道，大学生可以随时随地进行转账、投资和理财操作，大大提高了理财效率。
随着互联网金融的普及，大学生的理财意识逐渐增强。
越来越多的大学生开始关注个人财富管理，认识到理财对于实现财务自由的重要性。
互联网金融的产品和服务也丰富了大学生的理财选择，使得他们能够根据自身需求选择合适的理财产品。
在大学生理财发展的过程中，也存在一些问题。
部分大学生缺乏投资知识和风险意识，盲目跟风投资，导致投资失败；另一方面，互联网金融市场的监管尚不完善，可能存在虚假宣传、诈骗等问题，给大学生带来经济损失。
互联网金融背景下大学生的理财现状呈现出快速发展与问题并存的特点。
为保障大学生的合法权益，促进其理性理财，需要加强互联网金融市场的监管，提高大学生的金融素养。
1. 互联网金融的发展背景与普及随着互联网技术的迅速发展和普及，金融行业正经历着一场前所未有的变革。
互联网金融以其便捷、高效、低成本等优势，正逐渐成为大学生群体中不可或缺的一部分。
互联网技术的广泛应用为互联网金融的兴起提供了技术基础。
大数据、云计算、移动支付等技术的发展，使得金融服务的覆盖范围不断扩大，用户体验得到显著提升。
大学生作为互联网时代的原住民，对于新技术的接受度较高，他们更容易接触并适应互联网金融产品。
教育市场的开放为互联网金融在大学生群体中的推广提供了契机。
随着教育体制的改革和高校招生规模的扩大，越来越多的大学生选择接受高等教育。
这为互联网金融行业提供了巨大的市场空间。
高校也积极与金融机构合作，推出各种针对大学生的理财产品和服务，以满足大学生的消费需求和理财观念。
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（金融保险）金融体系化背景下政策性金融的发展前景及其实现模式研究 后危机时代政策性金融的发展前景 及其实现模式研究
【导语】政策性银行作为政策性金融主要载体，由于金融危机对实体经济的冲
击，政策性银行在应对金融危机中发挥了重要作用。但随着危机的逐渐消退，后危机时代以政策性银行为代表的政策性金融的走向又一次成为了各界探讨的话题，因此本文将立足政策性业务领域，把握实践中的动态性，在理论分析和实践观察的基础上，探讨政策性银行的实现模式。 【关键词】后危机时代政策性金融发展模式 一、 我国实施政策性金融的起源及发展 政策性金融是指政策性银行在政府支持下，以国家信用为基础，以实现社会效益最大化为目的，通过对特定的领域、行业、地区和项目提供融资支持来体现政府的意图，贯彻国家政策的金融机构，其金融活动是执行国家财政政策和货币政策的重要工具。而政策性银行则是政策性金融的主要载体，承担了国家金融调控的各项职责。与商业银行相比，政策性银行对社会进步、经济发展和市场优化有着重要的理论依据和现实意义。首先，政策性银行的存在是由于市场存在失灵和信贷配给失衡。利率是金融市场上的价格，在信息完全公开的情况，市场可以实现资金的有效配置，而当交易双方存在着信息不对称的情况时，市场就有可能失灵。逆向选择和道德风险的存在使银行存在巨大风险，加之我国在经济发展初期所面临的特殊经济、金融环境问题，因此政府对资金市场的介入，不但可以保持利率稳定，而且能够有效解决由信贷投放不平衡所带来的低效率等问题。因此，通过建立政策性金融机构，提供补助金、优惠贷款、信用保证等服务，有利于经济增长的可持续发展。其次，政策性金融能够对商业性金融起到补充和引导作用。政策性金融机构通常体现的是政府的调节意图和产业政策，并将这些信息向市场进行传达。一般情况下，国家调控的基础性项目的政策性投资比例较小，但通过政策性金融机构投入的带动和引导，商业性金融机构也会纷纷加入，最终完成项目所需资金。例如，在20世纪90年代，电力和交通作为制约中国经济发展的薄弱产业，基本没有盈利，因此，商业银行不愿介入，而开发银行则在这些领域投入了大量的中、长期贷款，促进了电力和交通行业的发展，而随着电力、公路等产业的成熟和稳定，商业银行也开始这些领域投放更多的贷款。可以看出，政策性银行在社会经济发展中占有重要地位，对一国的产业调整、结构优化和经济发展，起着重要的作用。 从世界范围来看，政策性金融体系有三种基本发展模式。第一类是美国模式，即由政府发起建立一些政策性金融机构，这些机构的运作是市场化运作，依靠专门法律来确定机构的业务经营；第二类是日本模式，就是由政府发起设立、并长期保存政府控制的机构；第三类是德国模式，实际上是取美国模式和日本模式的中间形式，即在政府目标与商业运行之间达到最大限度平衡。而我国基本是模仿日本模式，即以政府补贴和非盈利为目标，通过调节资金的投向来实现政府调节经济结构，平衡社会发展的意图。 在改革开放后，我国金融体系得到重新确立，金融业得到迅速发展。但随着经济深入发展，经济发展的不平衡性和区域、产业差异，要求国家对经济调节的作用不断强化。为进一步促进经济协调统一发展，政策性金融随即孕育而生。作为政策性金融主要载体的政策性银行，从此担负起了调节经济结构、平衡区域经济发展、完善基础设施建设等重要职能。1994年第一家政策性银行中国农业发展银行诞生。随后国家开发银行、中国进出口银行相继成立，形成了我国三大政策性银行并存的局面。三家政策性银行成立后，认真贯彻国家的宏观经济政策，在支持国家基础设施、基础产业和支柱产业重点建设，支持大型成套设备和机电产品出口，以及促进农业和农村经济发展方面(如表1所示)，做出了积极的贡献。 表1我国政策性银行主要业务一览
政策性银行 主要业务 国家开发银行 1.向国家基础设施、基础产业和支柱产业发放政策性贷款； 2.管理和运用国家预算内经营性建设基金和贴息资金业务； 3.在国内发行金融债券及财政担保建设债券业务； 4.经批准在国外发行债券，根据国家计划筹借商业借款业务等；
中国进出口银行 出口信贷：贷款和转贷业务、其他进出口金融业务；
融资业务：咨询服务(主要为出口业务咨询和项目评审)。 中国农业发展银行 农副产品的国家专项储备贷款、收购贷款、扶贫贴息贷款等。 从我国的政策性银行业务发展趋势来看，政策性银行经历了政府计划性到市场商业化的发展道路，其发展过程可以分成三个阶段: 第一个阶段，从1994年到1998年是开创阶段。当时处于计划经济向市场经济体制过渡时期，市场经济体制得到进一步确立和发展。政策性银行在这种背景下成立和运行，有力支持了国家各项基础设施和民生工程建设的发展。在这一阶段，政策性银行明显具有计划经济的特点，业务发展主要依靠政府指令开展，资金投向主要集中在基础设施、基础产业、支柱产业领域，同时政策性银行也承接了大量历史遗留不良资产。 第二个阶段，从1999年到2006年是发展阶段。九十年代后期我国宏观经济在成功完成经济软着陆后，市场经济体制得以完全确立，随之我国经济发展迎来了增长高峰，GDP年均增长保持在10%以上，经济总量不断攀升。此时政策性银行也开始由国家计划向市场需求转变，建立了金融债券市场化发行与指令性派购并存的筹资机制，并根据宏观政策的调整和市场走势的变化，及时调整并明确信贷支持的重点，改变了长期以来单纯依靠政府部门指令性投放的资金投放方式，积极探索新的业务领域和品种。 第三个阶段，从2007年至今是成熟转变期。随着改革开放以来我国经济的快速发展，市场经济体制改革的深入，市场机制的逐步发育，金融体制和投融资体制的不断完善，我国政策性银行原有业务领域市场化机制逐步成熟。但是由于2007年末的金融危机对我国实体经济的冲击和政策性银行行政色彩浓重、机构组织管理僵化的影响，政策性银行传统模式的弊端日益显现。为了提升政策性银行资金利用效率，提升政策性银行发展活力，这时期国家积极开展政策性银行转轨试点，并取得了一定成绩。同时，各政策性银行在“保本微利、兼顾政策性”原则指引下，积极根据自身的特点，发展自营业务，充分利用市场机制提升资金利用效率。 二、 后金融危机时代我国政策性金融的作用 起源于美国次贷危机的全球金融危机已近四年，随着各国救市政策措施绩效的显现，目前危机造成的负面冲击基本消除，世界经济也开始逐步回稳，全球开始进入后金融危机时代。从历史来看，在历次金融危机和经济恢复过程中，各国政策性金融机构均为减轻金融危机的冲击，提振市场信心，恢复经济活力发挥了重要作用，是各国政府恢复本国经济发展的主要推动力量。因此政策性金融在后危机时代的拥有以下现实作用： （一） 有效实施国家宏观调控政策，优化产业结构 政策性银行在支持我国基础设施建设、基础产业和支柱产业发展、进出口贸易发展以及农业发展方面做出了巨大贡献。目前我国政策性银行在国民经济中占有重要地位。通过政策性银行为特定的领域、行业、地区和项目提供融资支持，实现信贷扩展，可以有效填补利率、准备金率等货币政策工具钝化后项目投资资金的不足，为积极财政政策的有效实施打下了基础，有效落实了国家各项调控政策，优化了产业结构。 （二） 有效利用危机后社会资金，推动实体经济走出危机 政策性银行对社会经济发展的一个重要作用就是可以有效利用社会资金，最大限度发挥资金的杠杆作用，筹集资金推动社会、经济平衡发展。后危机时代，由于政府加大了指导性资金投放力度，政策性业务需求不断加大，而政府财政受危机影响，收入增幅大幅下降，那么利用社会资金解决实体经济恢复的资金需求则成为解决政府调控资金短缺的重要途径。政策性银行作为政策性金融制度的安排可以有效地将社会资金与国家信用结合起来，最大限度地发挥财政资金的杠杆作用，满足经济发展对资金的迫切需求。2009年国家通过政策性金融为摆脱经济衰退的危险，吸收大量社会资金投入铁路、公路和机场等传统领域以及农村基础设施建设、产业结构调整等方面，取得了可喜的成绩 （三） 发挥开发性功能，弥补危机带来的金融市场缺陷。 目前，国际上政策性金融机构已由传统的政策性信贷支持机构过渡到开发性金融机构，其基本职能是作为政府与市场之间的桥梁，通过提供资金投放和金融服务弥补危机带来的市场和服务的缺失，从而实现政府控制危机发展和蔓延的经济目标。我国政策性银行在2008年至2009年的危机中依据国家宏观调控政策，从弥补金融市场缺失的角度出发，不断扩大信贷投放量，为经济复苏期的民间投资和商业金融的进入提供引导，真正发挥政策性金融的开发性功能和引导作用。 三、 后金融危机时代我国政策性金融的模式探索 本次全球危机给世界经济金融的未来发展造成了巨大影响。中国经济的体制和运行机制也在发生深刻变化，这些变化将直接引致政策性银行经营理念、经营模式、业务结构、创新取向、管理机制发生变化。因此，经营转型将成为后危机时代中国政策性银行改革与发展的主题，加快推进经营转型也将是中国政策性银行的主要任务。2009年国家开发银行股份有限公司挂牌，标志着我国政策性银行转型进入实质性操作阶段。 对于政策性金融在中国金融发展中的重新定位，以成为后危机时代推进政策性金融改革与提高效率的重要突破点，但在转型的过程中应以下面几个方面作为出发点： （一）正确处理好政策性金融与国家财政之间的关系，防止政策性银行资金财政化 政策性金融与财政都是以政府为主体，用来弥补金融资源配置不足的制度安排。而政策性金融和财政作为两个通过不同渠道、方式来集聚和分配不同性质资金的工具，在不同程度上体现着政府的意图，同时，财政资金又最容易与政策性金融形成冲突。政策性金融资金通常成为国家的“第二财政”。因此，政策性金融和财政应明确分工，各司其职，防止政策性金融被财政化运作而导致资金使用效率低下的情况出现。 在市场经济体制下，政府公共财政主要是为市场提供公共服务和满足社会公共需求，财政资金来源和使用的无偿性是其基本