第七章 各国政策性金融体制比较
中日韩政策性金融体系对比及启示
中日韩政策性金融体系对比及启示作者：董正信赵晓明来源：《日本问题研究》2006年第01期一、政策性金融及其作用(一)政策性金融及特点现今社会，随着市场经济的日益发展和社会的不断进步，为了满足人们对公平的诉求以及对新兴或弱势行业的支持，乃至国民经济整体健康协调的运行，需要一种条件较好、有一定财政背景支持、不以盈利为主要目的、扶助弱势产业和企业的金融机构。
正是这种看似与商业性金融机构“背道而驰”的理念，却日益成为日臻成熟的金融市场体系的重要组成部分。
现代各国银行体系的构成，一般均以中央银行为首，以商业银行为主体，辅以各种专业性银行。
政策性银行是各种专业性银行的重要构成部分，其鲜明的性质、独特的地位，在国民经济中往往起到不可替代的作用。
在现代市场经济中，市场和政府作为资源配置的两种重要手段，其活动范围通常按以下原则划分：在市场机制的“无形之手”够不着的领域伸入政府财政机制的“有形之手”。
政策性金融手段正是政府消除市场偏差的一个非常有效的手段。
所谓政策性银行，主要是指由政府创立或担保、以贯彻国家产业政策和区域发展政策为目的、具有特殊的融资原则、不以盈利为目标的金融机构。
政策性银行具有以下几个特点：1．鲜明的政策性。
政策性银行都是以贯彻国家产业政策，扶助弱势产业和企业的金融机构，具有很鲜明的政策性。
2．明显的非盈利性。
政策性金融机构经营目标不是利益最大化，而是在法律设定的范围内，在满足特殊领域和弱势群体融资需求的前提下获得利润，降低风险。
实际上最终的经营目标应该说是国家利益的最大化，而不是银行自身利益的最大化。
3．特殊的融资原则。
政策性金融机构依托国家政策行使职能，虽然近些年已引入商业机构的经营模式，还离不开国家信用支持。
其特点是利用国家信用在国际市场以相当低的利率赢得资金。
政府作为主要的股东或所有者，在政策性银行出现亏损的时候有责任和义务为其注入资金保证其健康运转。
4．在某些领域表现突出。
比如在长期贷款、中小企业贷款、进出口信贷、社会基础设施投资等领域表现突出。
比较分析不同国家的金融监管制度
比较分析不同国家的金融监管制度金融监管制度是各国经济的核心部分之一，其建立的目的是为了保护金融市场的稳定和保障金融市场中各方的合法权益。
不同国家的金融监管制度由于其国情和发展阶段的不同，呈现出不同的特点和优劣。
本文将就此问题进行探讨，从英国、美国和中国的金融监管制度分别进行比较分析。
英国的金融监管制度一直是欧洲金融市场和监管机构的典范之一。
自金融服务法案的制定以来，英国金融监管体系已经进行了多次修订和升级。
该制度比较注重市场发展和参与度，采用分层次、自主执业、专业执行、表彰优秀的管理模式。
其中，银行业的监管由英国银行业监管局承担，证券和期货交易的监管由金融市场行为监管机构负责。
英国的金融监管制度在保障金融市场的独立性、市场透明度、保护参与者权益和及时进行行业调整方面表现良好。
美国的金融监管制度以宏观经济调节和保障金融市场稳定为核心。
首先，美国的金融体系属于分散化和多边化的市场体系。
其次，美国金融市场监管体系属于联邦式监管，主要是通过美国联邦储备委员会（简称美联储）的严密监管和强有力的法律制约来控制和调节市场。
此外，美国政府与监管机构之间的合作极为紧密，监管责任也更为明确，力求保障金融市场的稳定以及各方权益的合法性。
中国的金融监管制度目前还在不断的建设过程中。
自 2003 年以来，中国为加强金融监管制度，相继成立了银监会、证监会以及保监会，以分别监管银行、证券和保险市场，目前正处在协同监管的新阶段。
中国为了保护和规范市场秩序，积极推进金融监管制度的合规化发展，加强了金融监管制度和法律法规的宣传和培训，鼓励各金融机构积极配合相关监管业务。
通过上述分析，可以发现不同国家的金融监管制度具有不同的特点和优势。
相比而言，英国的金融监管制度更具有市场化推进的特点，在保障市场透明度和保护参与者权益方面表现良好。
美国的金融监管制度更注重在金融体系稳定和宏观调节方面的优势。
中国的金融监管制度目前还处在不断发展的阶段，强调了法律法规的宣传和培训，目前还处在不断完善和提高的阶段。
世界主要经济体政策性金融机构结构分析
世界主要经济体政策性金融机构结构分析第一章介绍世界主要经济体政策性金融机构是指由国家政府创立和管理的金融机构，其目的是为了支持和促进国家经济的发展和稳定。
这些金融机构在经济政策的制定和执行过程中起到了重要的作用。
本文将对世界主要经济体政策性金融机构的结构进行分析，并探讨其在经济发展中的作用。
第二章北美地区北美地区是世界经济的重要组成部分，美国和加拿大作为该地区的主要经济体，拥有一系列政策性金融机构。
美国的政策性金融机构包括美国联邦储备银行系统（Federal Reserve System）和美国进出口银行（Export-Import Bank of the United States）等。
这些机构的任务是维护货币和金融稳定，提供贷款和资金支持以促进经济增长。
加拿大的政策性金融机构包括加拿大银行（Bank of Canada）和加拿大政府出口开发局（Export Development Canada）等。
第三章欧洲地区欧洲地区是世界主要经济体之一，欧洲联盟成员国拥有各自的政策性金融机构。
欧洲央行（European Central Bank）是欧元区国家的中央银行，负责维护货币稳定。
此外，欧洲重建与发展银行（European Bank for Reconstruction and Development）是促进中东欧和中亚国家经济发展的重要机构。
欧洲投资银行（European Investment Bank）则提供贷款和融资支持，以推动欧洲的基础设施建设和可持续发展。
第四章亚洲地区亚洲地区是全球经济增长的重要引擎，拥有众多政策性金融机构。
中国的政策性银行包括中国人民银行（People's Bank of China）、中国进出口银行（China Exim Bank）和中国农业发展银行（Agricultural Development Bank of China）等。
这些机构在中国的金融体系中起到了关键作用，为产业升级、基础设施建设等提供资金支持。
各国金融市场的比较分析
各国金融市场的比较分析金融市场是全球经济的核心，它对国家经济的发展、政策调整、投资理财等方面具有重要影响。
不同的国家有着独特的金融市场发展历程和特点，本篇文章将围绕各国金融市场的比较分析展开。
一、美国金融市场的特点美国是世界上最大的金融市场之一，其金融市场的特点是开放、灵活和竞争激烈。
美国的证券市场包括股票市场、债券市场、期货市场和商品市场等多个市场。
在美国，证券市场由美国证券交易委员会（SEC）监管。
SEC的主要职责是确保证券市场的公平、公正和透明，保护投资者的利益。
此外，美国的金融市场还具有高度的流动性和信息透明度，这使得投资者可以更加方便地进行投资、买卖和管理风险。
二、英国金融市场的特点英国是世界上最具发达的金融市场之一，其金融市场的特点是多元化和国际化。
英国的金融市场主要包括伦敦证券交易所、伦敦金属交易所、伦敦国际金融期货交易所以及伦敦对外汇市场等多个市场。
伦敦证券交易所是英国金融市场最为重要的交易所，其市值稳居全球前列。
作为一个国际化的金融中心，伦敦的金融市场拥有高度的开放性和灵活性，吸引了来自世界各地的投资者和金融机构。
此外，英国的金融监管制度也备受推崇，其金融监管机构包括英国金融市场行为监管局（FCA）和英国银行业监管局（PRA）等。
三、中国金融市场的特点中国的金融市场近年来经历了快速发展，其金融市场的特点是政府主导和监管规制。
中国的金融市场包括股票市场、债券市场、期货市场和外汇市场等多个市场。
中国的证券市场由中国证券监督管理委员会（CSRC）监管，而中国的银行业由中国银行保险监督管理委员会（CBIRC）进行监管。
当然，中国政府在金融市场运作中发挥着至关重要的作用，这与中国整体的国情和经济发展阶段密切相关。
此外，中国的金融市场也有许多的挑战和机遇。
例如，中国的金融市场在一定程度上受到宏观经济政策的影响，同时还面临着金融风险管理等方面的挑战。
不过，随着中国国内金融市场逐步开放和改革，中国的金融市场将会迎来更大的机遇。
国内外金融监管制度比较与问题探讨
国内外金融监管制度比较与问题探讨随着全球化和金融市场的不断发展，金融监管成为了各国政府亟需解决的问题。
金融监管制度的设计与执行直接影响着金融市场的稳定和经济的健康发展。
本文将对国内外金融监管制度进行比较，并探讨存在的问题与挑战。
一、国内金融监管制度比较在国内，金融监管的主要机构包括中国人民银行、中国银监会、中国证监会、中国保监会以及国务院金融稳定发展委员会等。
这些机构负责监管银行、证券、保险等金融机构，制定相关政策和规则，保护金融市场和投资者的合法权益。
1. 银行业监管中国人民银行作为银行业的主要监管机构，负责制定和实施货币政策，维护金融稳定。
与此同时，中国银监会负责对商业银行的监管，确保业务的合规性和风险的可控性。
虽然中国的银行监管制度已经取得了一定的成就，但仍然面临一些问题，如监管力度相对较弱，制度对于银行内部控制的要求不够明确等。
2. 证券业监管中国证监会主要负责证券市场的监管，包括监督发行、交易和上市公司等。
近年来，证券市场出现过一些重大的违法违规事件，暴露了证券监管的漏洞和不足。
监管机构应加强对各类市场主体的监管，完善制度和规则，提高监管的针对性和有效性。
3. 保险业监管中国保监会负责对保险业的监管，保护保险消费者的权益，稳定保险市场。
然而，保险监管中存在着监管手段单一、信息透明度不足等问题。
为了加强保险业的监管，中国保险监管机构需要进一步完善监管制度，提高监管的规制程度。
总的来说，国内金融监管制度在不断完善与发展中，但仍然面临一些挑战。
监管机构需要加强合作与协调，完善监管制度，提高监管的专业化和精细化水平。
二、国外金融监管制度比较1. 美国金融监管制度美国的金融监管体系相对较为完善，涵盖众多机构和监管规则。
美联储作为美国最高的金融监管机构，负责货币政策和金融稳定。
美国证券交易委员会负责证券市场的监管，保护投资者权益。
美国联邦存款保险公司则负责对银行业进行监管。
美国的金融监管制度相对较为灵活，能够有效应对金融市场变化带来的挑战。
欧美国家的政策性融资体制比较
欧美国家的政策性融资体制比较【摘要】欧美国家的政策性融资体制在实践中存在一些差异。
欧洲国家的政策性融资体制注重政府主导和公共利益保障，强调长期发展和社会福祉。
美国政策性融资体制则更加市场化和灵活，重视私人投资和风险分担。
在政策性融资方面，欧美国家在实践中存在合作与交流，相互学习借鉴。
两者在理念上仍存在差异，欧美国家政策性融资体制的差异主要体现在政府参与程度、市场机制运作和制度环境等方面。
未来，欧美国家可以加强合作与交流，在政策制定和实施方面相互学习，共同推动政策性融资体制的发展与创新。
【关键词】欧美国家、政策性融资、体制比较、欧洲、美国、特点、合作、差异、发展建议、展望。
1. 引言1.1 研究背景政策性融资是指国家为了促进特定产业、项目或政策目标发展而采取的一种特殊融资方式。
在国际上，欧美国家一直是政策性融资发展的重要探索者和实践者。
欧美国家的政策性融资体制不仅涵盖了金融机构和政府部门，还包括了一系列的政策和法规支持，为各种产业的发展提供了坚实保障。
随着全球经济的发展和变化，政策性融资在欧美国家的地位和作用也越来越受到关注。
了解欧美国家的政策性融资体制，探讨其特点和优劣势，对于我国制定和完善政策性融资体制具有重要的借鉴意义。
有必要对欧美国家的政策性融资体制进行深入比较和研究，以期为我国政策性融资的发展提供有益参考和借鉴。
1.2 研究目的研究目的主要是通过对欧美国家政策性融资体制的比较分析，探讨不同国家在政策性融资方面的制度设计、运作机制和效果评价等方面的差异，以及相互之间的交流合作情况。
具体目的包括：一是深入了解欧美国家政策性融资体制的总体情况，掌握其主要特点和运行机制；二是比较分析欧洲国家和美国在政策性融资方面的差异，探讨其各自优势和不足之处；三是探讨欧美国家在政策性融资领域的合作与交流模式，寻找可以借鉴和学习的经验和做法；四是通过分析研究结果，提出关于欧美国家政策性融资体制改进和合作加强的建议，为我国相关政策制定和实施提供参考和借鉴。
各国金融体制的比较
各国金融体制的比较金融制度是一个国家用法律形式所确立的金融体系结构，以及组成这一体系的各类银行和非银行金融机构的职责分工和相互联系。
金融制度是在长期发展中逐渐形成的。
已演化成复杂而又脉络清晰的系统。
所谓的金融制度是指银行系统及其相应的制度规定。
构成西方国家金融制度主体的是中央银行和商业银行。
新中国金融体制发展自建国前至今已经有60个年头了（1948年12月1日，在合并解放区的华北银行、北海银行和西北农民银行的基础上，建立了中国人民银行并发行人民币，标志了新中国金融体制的诞生）。
我国的金融体制在这60年里,经历了由计划体制向市场化体制的转变。
发展到现在，中国金融业已经具备了一些自身的特点。
一、金融体制的划分金融体制的两种类型:一是以英美为代表的市场主导型金融体制，二是以法德日为代表的银行主导型金融体制。
金融体制的内容:金融体制包括金融调控体系、金融企业体系（组织体系）、金融监管体系、金融市场体系、金融环境体系五个方面金融体制的构成要素有：发展战略；组织形式；框架结构；业务分工；监督管理；构造方式；运行机制；运转环境。
二、发展中国家与发达国家金融体制的比较发达国家和发展中国家的金融体制在中央银行的独立性、商业银行的产权与经营机制、非银行金融机构在金融体系中的地位等方面存在巨大的差异，其原因在于两种不同类型的国家金融发展的历史悠久程度、经济发展的市场化程度、金融基础设施等方面都不同。
发展中国家应该积极改革，逐步优化本国的金融体制。
1.中央银行的独立性和宏观调控手段不同中央银行的出现是商品经济和金融业发展到一定程度的产物。
虽然目前各国的中央银行体制具有共性，如中央银行在一国金融体系中均处于核心地位，垄断货币发行权，具有“发行的银行、政府的银行和银行的银行”的功能，已成为各国政府宏观调控的重要工具，但是发达国家和发展中国家的中央银行体制在独立性和宏观调控手段方面仍然存在较大差异。
发达国家的中央银行制度产生较早，而且基本上都是在商业银行基础上经过长期演变自然形成的。
世界各国金融市场的比较分析
世界各国金融市场的比较分析金融市场是国家经济发展的核心，不同国家的金融市场在发展水平、监管机制、金融产品和投资环境等方面存在显著差异。
本文将对世界各国主要金融市场进行比较分析，以加深对全球金融市场的了解。
一、美国金融市场美国金融市场是全球最发达、最具活力的金融市场之一。
其特点是市场化程度高、创新性强、监管完善、产品丰富多样。
美国金融市场包括纽约证券交易所、纳斯达克证券交易所等多个交易所，股票、债券、期货、外汇等金融产品广泛交易。
美国还拥有强大的金融机构，如美联储、美国国债、高盛等，对全球金融体系具有重要影响力。
二、日本金融市场日本金融市场是亚洲最大的金融市场之一，其特点是以银行为核心、间接融资为主导，金融机构数量众多、规模庞大。
日本股票市场以东京证券交易所为主，债券市场由日本债券交易所承担。
日本的金融市场发展稳定，金融机构竞争激烈，但也存在着低利率、人口老龄化等挑战。
三、英国金融市场英国金融市场是欧洲最重要的金融中心之一，其特点是以伦敦为核心、国际化程度高。
伦敦证券交易所是英国主要股票交易所，拥有众多上市公司。
英国金融市场还包括外汇市场、保险市场等。
伦敦金融城集聚了世界各国的金融机构，是全球金融市场的重要参与者。
四、中国金融市场中国金融市场是亚洲最大的金融市场，近年来快速发展。
中国证券市场以上海证券交易所和深圳证券交易所为主，A股和B股是主要的股票交易品种。
中国债券市场规模庞大，包括政府债券、企业债券等。
中国还积极推动金融市场的改革开放，吸引外国投资者进入中国市场。
五、德国金融市场德国金融市场是欧洲最大的金融市场之一，特点是金融机构众多、监管严格。
德国证券交易所是德国的主要股票交易所，债券市场以德国债券市场为主。
德国的金融市场发展成熟，金融服务质量高，是欧洲其他国家金融市场的重要合作伙伴。
综上所述，世界各国金融市场存在一定的差异，但都在不断发展壮大。
精细的市场划分、科学的监管机制、高效的金融机构是金融市场发展的关键。
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第三节 各国政策性金融体制综合比较
一、专业分类比较 （二）农业政策性金融机构比较 3. 农业政策性金融机构的资金来源与运用比较 ⑴ 各国农业性金融机构资金来源均不同程度地依靠政府 ⑵ 发行由政府担保的债券筹措资金 ⑶ 向中央银行和其他机构借入资金 ⑷ 少数机构吸取存款 ⑸ 借款 4. 农业政策性金融机构的业务特征比较 ⑴ 支持农产品价格，稳定农民收入，维持农业稳定发展 ⑵ 改善农业生产条件，为农业现代化提供全面支持
第二节 政策性金融体制的国别特征比较
二、日本政策性金融体制的特征 日本国土面积狭小，人口众多，自然资源贫乏，在经受第 二次世界大战的创伤后，在二十来年的时间里又重新崛起 为世界第二大经济强国，虽然不能将其归因于一个或几个 因素的作用，然而，其独具特色的、最具典型的政策性金 融机构体系对其经济发展所产生的作用却是无法低估的。 日本政策性金融机构种类多样，范围广泛 与商业性金融机构严格分离，自成体系 政策性金融机构的资金来源独具特色
第三节 各国政策性金融体制综合比较
一、专业分类比较 （四）中小企业政策性金融机构比较 中小企业政策性金融是以中小企业为特定服务对象的金融 机构，是一国政策性金融体系的重要组成部分，它既有政 策性金融的一般特征，如由政府创立、出资或保证，不以 盈利为目的等等。按命名方式可分为政策性银行、金融公 库、基金、公司等。 1. 中小企业政策性金融机构的组织结构比较 ⑴ 按其资本构成，分为政府独资、政府控股和政府参股 ⑵ 按外部组织结构，分为总分机构模式、单一机构模式 和集团形式 ⑶按服务范围，分为全国性的和区域性的
第三节 各国政策性金融体制综合比较
一、专业分类比较 （四）中小企业政策性金融机构比较 2. 中小企业政策性金融机构资金来源与运用的比较 中小企业政策性金融机构的资金来源主要包括： ⑴ 政府资金 ⑵ 吸收存款 ⑶ 发行债券 ⑷ 吸收国外资金 ⑸ 其他 中小企业政策性金融机构的资金运用主要包括： ⑴ 贷款 ⑵ 投资 ⑶ 担保 ⑷其他金融业务
第二节 政策性金融体制的国别特征比较
一、美国政策性金融体制的特征 美国是一个市场经济国家，整个社会生产基本上是以市场 调节为主。但是，美国也是资本主义国家中政府对经济干 预有代表性的国家之一，尤其是农业和小企业等一直受到 政府的保护，由此形成了美国政策性金融机构的特点。 政策性金融机构自成体系 名为政府，实为合作 复合式机构形式较为典型 金融市场的活跃参与者
第二节 政策性金融体制的国别特征比较
五、印度政策性金融体制的特征 印度是一个发展中国家，经济建设资金需求颇为庞大，同 时它又是一个大国，尽管可以利用外部资金，但经济建设 资金来源必然主要依靠国内渠道。正因为如此，政策性金 融机构也得到了相应的发展，并对印度经济社会发展发挥 了促进作用。 政策性金融机构种类较多、分布较广 机构设置重点在商业银行分支机构缺乏的地区 政策性业务向发展重点和不发达地区倾斜 政策性金融业务由兼营向专营转变
第一节 政策性金融机构的特征与职能
三、政策性金融机构的职能 （二）特有职能 4. 服务性职能。政策性金融一般都依据特殊法规或政策，在 特定领域或行业进行融资活动，这使其具有很强的专业性 特征，在该领域积累了丰富的经验和专业技能，它必须既 关注商业性选择又关注非商业性选择，这使它对经济金融 领域有比商业性金融更系统的了解与分析，如财务结构分 析、投资咨询、经营情况诊断、经济金融信息提供、沟通 外部联系等。 5. 调控性职能。是指政策性金融机构配合一国经济与社会发 展的不同历史时期以及不同阶段的社会经济政策目标的不 同需要和侧重点，通过政策性融资活动，充当政府调节经 济的手段、经济管理的工具，促进政府社会经济政策目标 实现的职能。
第一节 政策性金融机构的特征与职能
三、政策性金融机构的职能 与商业性金融机构相比，政策性金融机构与之有相似之处 ，即一般职能，又有商业性金融机构所不具备的职能，即 特有职能。一般职能使其具备了金融机构的特征，而特有 职能使其体现出紧密配合经济政策意图的性质。 （一）一般职能 政策性金融机构的一般职能是指与一般金融中介机构相似 或相同的职能，即金融中介的职能。而在金融中介职能中 ，信用中介是最基本的职能。政策性金融机构通过其负债 业务吸收资金，再通过其资产业务把资金投放到所需要的 单位，与其他金融机构一样作为资金的贷出者和借入者的 中介人，来实现资金从贷出者到借入者的转移。所不同的 是，政策性金融机构一般不接受存款，其资金多来源于政 府或金融市场筹资，资金运用多为长期贷款或投资。
第一节 政策性金融机构的特征与职能
二、政策性金融机构的特征 政策性金融机构与商业性金融机构相比，二者有其共性 ，即贷款要还本付息等。但作为政策性金融机构，又有其 鲜明的特征。 政策性金融机构的资本金一般来源于政府 政策性金融机构不以盈利为目的 政策性金融机构具有特定的服务领域 特殊的融资原则 政策性金融机构有独自的法律依据
第二节 政策性金融体制的国别特征比较
三、法国政策性金融体制的特征 法国是一个市场经济国家，经济运行受到市场经济原则支 配。但是，法国政府也重视经济计划管理方式，注重对宏 观经济的管理和干预，从而成为主要资本主义国家惟一实 行市场经济基础上的经济“计划化”国家，这在其政策性 金融机构中也得到了鲜明的体现。 以国有或政府领导的公有机构为主 多为股份制半官方专业银行 机构众多、规模庞大 政策性金融与商业性金融机构差异趋于淡化 独创“上官下民”的所有制模式
第三节 各国政策性金融体制综合比较
一、专业分类比较 （一）开发性政策性金融机构比较 1. 开发性政策性金融机构性质比较 ⑴ 政府全资所有。即由政府出全部资本建立 ⑵ 公私合营 ⑶ 私营机构 2. 开发性政策性金融机构的资金来源比较 ⑴ 资本金基本上依靠政府资金 ⑵ 发行债券成为其主要的资金来源 ⑶ 吸收存款 ⑷ 借入资金
第三节 各国政策性金融体制综合比较
一、专业分类比较 （三）进出口政策性金融机构比较 1. 进出口政策性金融机构的性质和职能比较 进出口政策性金融机构多为官方或半官方所有。进出口政 策性金融机构大多数是官方和半官方所有，属于官方所有 的机构均由政府出资建立，凭借政府的力量开展活动；属 于半官方所有的机构一般采取股份公司的组织形式，政府 参与部分资本，与其他机构如中央银行、商业银行共同组 建，政府具有实际控制权或影响力，其业务活动也得到政 府的支持或帮助。
第二节 政策性金融体制的国别特征比较
四、韩国政策性金融体制的特征 韩国金融经济成长落后于其实物经济增长，主要是政府严 格管制造成的金融压抑，但是，经济迅速发展必然带动其 金融业不断发展。20世纪60年代，在韩国当局将经济建 设奉为“至上课题”，提出“经济增长第一”，“贸易立 国”的路线，决心努力实现经济现代化之后，政策性金融 机构取得了迅猛的发展。 政策性金融机构在金融体系中居于重要地位 集中经营与分散经营相结合 根据发展计划、政策目标建立相应的政策性金融机构
第三节 各国政策性金融体制综合比较
一、专业分类比较 （三）进出口政策性金融机构比较 3. 进出口政策性金融机构与政府的关系比较 进出口政策性金融机构与政府的关系表现为两种类型： ⑴ 各国进出口政策性金融机构与政府关系密切 ⑵“双账户”制度 4. 进出口政策性金融机构的业务特征比较 ⑴ 办理出口信贷，实施官方出口信贷计划 ⑵ 运用多种业务措施，便利出口融资和促进出口 ⑶ 发放其他种类贷款
第三节 各国政策性金融体制综合比较
一、专业分类比较 （四）中小企业政策性金融机构比较 3. 中小企业政策性金融机构外部关系比较 与业务对象的关系比较。中小企业政策性金融机构的业务 对象大致有两类：一类是无法或难以从一般金融机构获得 融资的中小企业。另一类是符合政府扶持与保护要求的中 小企业。对于第一类企业，无庸讳言，它们比一般中小企 业处于更加不利的状况。 4. 中小企业政策性金融机构的业务特征比较 ⑴ 特别贷款。特别贷款也就是政策性贷款 ⑵ 提供各种服务
第一节 政策性金融机构的特征与职能
一、政策性金融机构的内容 各国政策性金融机构种类繁多，按不同的标准又可以划分为 以下几种不同的类型： 1. 按业务范围划分为全国性和地方性政策性金融机构 2. 按组织结构划分为单一型和金字塔型政策性金融机构 3. 按主营业务可划分为信贷机构和保险机构 4. 按业务领域可划分为农业、进出口、住房政策性金融机构等 5. 按命名方式可划分为银行、金融公库、公司等
第七章
各国政策性金融体制比较
第七章
各国政策性金融体制比较
第一节 政策性金融机构的特征与职能
第二节 政策性金融体制的国别特征比较
第三节 各国政策性金融体制综合比较
第四节 各国政策性金融立法与监督机制比较
பைடு நூலகம்一节 政策性金融机构的特征与职能
一、政策性金融机构的内容 所谓政策性金融机构是指那些多由政府创立、参股或保证 的，不以盈利为目的，专门为贯彻、配合政府社会经济政 策或意图，在特定的业务领域内，直接或间接地从事政策 性融资活动，充当政府发展经济、促进社会进步、进行宏 观经济管理工具的金融机构。 政策性金融机构的资金融通活动带有很强的政策性色彩 ，以特有的融资方式贯彻、配合国家经济政策，承担政策 性金融业务，经济政策的扶持对象、“倾斜”的方向就是 政策性金融机构融通资金、提供金融支持的方向。
第一节 政策性金融机构的特征与职能
三、政策性金融机构的职能 （二）特有职能 1. 倡导性职能。是指政策性金融机构以直接的资金投放或间 接地引导民间、私人金融机构从事符合政策意图的放款， 以发挥其倡导、引导的职能。 2. 选择性职能。是指政策性金融机构的融资领域部门是有选 择的。政策性金融机构的选择并非由政府任意决定，而是 首先决定于市场机制。 3. 补充性职能。 指政策性金融机构具有补充完善以商业性金融机构为主体 的金融体系的职能。对于一些商业性金融机构不愿意或无 力选择，而又是社会经济发展所必需的领域，政策性金融 机构以直接或间接担保的方式引导资金流向，进行融资补 充。