第八章 各国(地区)政策性金融机构比较概要
各国金融管理制度对比范文
各国金融管理制度对比范文各国金融管理制度对比引言：金融管理制度是一个国家或地区所采取的一系列措施和规定，旨在监管和管理金融机构和金融市场。
不同国家和地区的金融管理制度存在着差异，这些差异主要体现在监管体系、监管机构设置以及监管政策等方面。
本文将对美国、欧洲、中国、印度和巴西等五个国家或地区的金融管理制度进行比较，以探讨不同金融管理制度的特点和优缺点。
一、美国金融管理制度：美国金融管理制度是由多家独立的金融监管机构组成的。
主要的金融监管机构包括美国联邦储备系统（Federal Reserve System）、美国证券交易委员会（Securities and Exchange Commission）和美国期货交易委员会（Commodity Futures Trading Commission）等。
这些机构在监管银行、证券市场和期货市场方面发挥重要作用。
美国金融监管机构之间相互独立、权力分散，这有利于避免任一机构滥用职权。
另外，美国金融监管机构采取了相对宽松的监管政策，强调市场自律和竞争，不过度干预市场。
这种制度特点促进了金融创新和发展，也促使美国金融市场的国际竞争力不断增强。
然而，美国金融管理制度也存在一些问题。
首先，监管机构之间的权力划分模糊，导致监管重叠和信息不对称。
其次，金融监管制度的分散性，使得监管政策的一致性和执行的有效性受到限制。
再者，美国金融管理制度在监管过程中，容易出现监管套利和利益输送等问题，导致监管失灵的风险增加。
二、欧洲金融管理制度：欧洲金融管理制度是由多个国家共同构建的，以欧洲央行（European Central Bank，ECB）为核心，主要有欧洲银行管理局（European Banking Authority）和欧洲证券与市场管理局（European Securities and Markets Authority）等监管机构。
这些机构的设立旨在建立统一的监管标准和规则，以加强区域金融市场的监管。
美英日韩等国金融体系比较
一、美国金融体系概要（一）体系框架美国金融制度虽然形成时间不算早，要比英国晚，甚至在某种程度上说是仿效英国组建的。
但作为后来居上者，目前已是世界上金融体制最发达的国家。
美国的中央银行是联邦储备体系。
该体系由五大部分组成：联邦储备委员会、联邦储备银行、联邦公开市场委员会、四个顾问咨询委员会和会员银行。
其中，联储委员会是联邦储备体系的最高决策机构，是实际上的央行总行；联储银行是按经济区域设置的，是央行的执行机构，是实际上的央行分行；联储公开市场委员会是联储体系中专门负责制定执行公开市场业务的决策机构；会员银行是在联邦注册的国民银行和自愿加入的州立银行；四个顾问委员会是：联邦顾问委员会、学术交流顾问委员会、消费者顾问委员会和其他金融机构顾问委员会。
商业银行是美国金融体制中的主体，十分庞大。
但基本上可分为国民银行和州立银行两大类。
一般前者规模都很大，资本雄厚，后者规模不太大。
目前美国大约有5000家国民银行和13000多家州立银行。
商业银行的组织形式有四种：单一制、分支行制、连锁银行制和银行持股公司制，其中，持股公司制是发展最快的一种形式。
除商业银行以外，美国还有大量的为私人和为企业服务的金融机构，如：储蓄贷款协会、互助储蓄银行、信用联合社、人寿保险公司、销售金融公司、商业金融公司、投资银行、养老基金会、货币市场互助基金、信托公司、财务公司、财产保险公司等。
它们实际上属于非银行金融机构。
此外，美国政府也建有永久性的两类政府专业信贷机构：向住宅购买者提供信贷的机构、向农民和小企业提供信贷的机构。
美国的金融监管是多元化的。
负责实施监管的机构具有自上而下、相互配合的特点。
联储委员会是最主要和最权威的金融监管部门。
此外，财政部的货币监理官负责国民银行的注册并对其进行监管；联储体系负责对州立会员银行和银行持股公司的监管；存款保险公司负责对参加存款保险的所有银行的监管；证券交易委员会负责对证券交易的监管；联邦住宅贷款银行委员会负责对住宅贷款系统的各类机构及业务的监管；农业信贷管理署负责对农民贷款系统的监管；各州监理官负责对州立银行的监管。
中外政策性银行比较分析
中外政策性银行比较分析作者：林果来源：《时代经贸》2012年第05期【摘要】我国的政策性银行自1994年成立以来极大地推动了我国经济的发展，由于其自身特殊的政策性指向，在最近的国家开发银行拟转为商业银行的背景下，引发了更多的关于政策性银行的未来走势以及发展前景的关注。
政策性银行承担了增强宏观调控、实现政府发展战略目标、贯彻国家的区域政策和产业政策等多种使命，因此本文从中外政策性银行产生的背景、融资模式，盈利水平等方面加以比较，并在此基础上提出我国政策性银行转变发展模式的必要性和相关建议。
【关键词】政策性；银行；比较一、政策性银行功能比较（一）成立背景比较政策性银行是相对于商业银行而言的。
在二战后，由于当时许多国家受到战争创伤，都需要借助一个金融工具来加速本国的长期投资，创造就业，取得经济的快速增长。
在一些关乎国计民生的重点领域，由于其不盈利、风险太高或者投资期限很长、规模大，但这些领域对社会经济的长期发展又是非常重要的，如基础设施建设、农业开发项目以及进出口业务等等，商业银行在考虑自身利益的前提下不愿意也没能力为这些行业提供资金融通，政策性银行在此背景下得到了越来越多的重视。
因此，德国复兴信贷银行(KFW)、日本政策投资银行(DBJ)的前身日本开发银行(JBD)以及韩国产业银行(KDB)就是在这一时期成立的。
其建立初期的主要任务都是向基础产业、重点项目提供大额长期资金支持，以恢复国家经济。
（二）功能转化比较进入90年代以来，随着全球经济、金融一体化趋势的加强，无论是发达国家还是发展中国家，面对金融市场的激烈竞争，都十分注重发挥政策性银行的开发功能，并强调其弥补市场缺损、建设市场的作用，纷纷进行金融机构改革，政策性银行在这一浪潮的冲击下也经受了洗礼。
1970年以后，德国经济进入了相对成熟的阶段，政府的经济政策调整为保持经济活力、优化经济结构、促进就业。
德国复兴信贷银行(KFW)也从过去的主要支持基础产业转向中小企业融资；同时商业银行由于中小企业不成熟一般不愿意向其贷款。
金融监管法规的国际比较
金融监管法规的国际比较金融监管法规在各国都扮演着至关重要的角色，它们旨在维护金融市场的稳定、保护投资者权益、防范金融风险，促进金融行业的健康发展。
不同国家的金融监管法规存在一定的差异，主要受到国家经济体制、金融市场发展水平、监管机构设置等因素的影响。
本文将对美国、欧洲和中国的金融监管法规进行比较，以便更好地了解各国金融监管的特点和差异。
一、美国金融监管法规美国作为全球金融中心，其金融监管体系相对完善。
美国的金融监管主要由美联储、证券交易委员会（SEC）、商品期货交易委员会（CFTC）等机构共同负责。
美国的金融监管法规主要包括《证券法》、《银行法》、《商品期货法》等，这些法规旨在保护投资者利益、维护金融市场秩序、防范金融风险。
在美国，金融监管的原则是市场导向，政府主要通过监管机构对金融市场进行监督和管理，强调市场的自律和透明度。
美国的金融监管法规相对较为灵活，监管机构有较大的自主权，能够根据市场情况及时调整监管政策，保持金融市场的稳定和健康发展。
二、欧洲金融监管法规欧洲作为一个经济一体化程度较高的地区，其金融监管体系由欧洲央行和欧洲银行管理局等机构共同负责。
欧洲的金融监管法规主要包括《巴塞尔协议》、《金融市场基础设施条例》等，这些法规旨在统一欧洲金融市场的监管标准，提升金融市场的稳定性和透明度。
欧洲的金融监管原则是以风险为导向，注重风险管理和监控。
欧洲的金融监管法规相对较为规范和严格，监管机构对金融机构的监管力度较大，要求金融机构充分披露信息、加强内部控制，以确保金融市场的稳定和安全。
三、中国金融监管法规中国作为世界第二大经济体，其金融监管体系由中国人民银行、中国银监会、中国证监会等机构共同负责。
中国的金融监管法规主要包括《商业银行法》、《证券法》、《保险法》等，这些法规旨在规范金融机构的经营行为，保护金融消费者权益，防范金融风险。
中国的金融监管原则是稳健审慎，注重防范系统性金融风险。
中国的金融监管法规相对较为谨慎和保守，监管机构对金融机构的监管要求较高，要求金融机构注重风险管理、加强内部合规，以确保金融市场的稳定和可持续发展。
《国际金融理论与实务(修订版)》第八章国际资本流动与国际融资概要
2. 经营租赁 经营租赁(Operation Lease)，也称服务性租赁(Service Lease)， 是—种不完全支付租赁，规定出租人除提供融资外，通常也提供特别 服务，如保险和维修等。经营租赁有下列特点。 第一，不完全支付。基本租期内，出租人只能从租金中收回设备的部 分垫付资本，需通过该项设备以后多次出租给多个承租人使用，才能 补充未收回的那部分投资和其应获利润。因此，租期较短，短于设备 有效寿命。 第二，可撤销。在租赁期满之前，承租人预先通知出租人就可中止合 同，退回设备，以租赁更先进的设备。 第三，租赁物由出租人批量采购，这些物件多为具有高度专门技术， 需要专门保养管理，技术更新快，购买金额大，且通用性较强并有较 好二手货市场，垄断性强的设备，需要有特别服务的厂商。出租人提 供维修管理、保养等专门服务并承担过时风险，负责购买保险，因此， 租金较金融租赁高得多。 第四，在经营租赁方式下，承租人账务上仅作为费用处理，而资产仍 在出租人的账簿上。这种租赁业务一般由制造厂商租赁部或专业租赁 公司经营。
(二) 短期资本流动 短期资本流动主要有以下几种类型 1. 贸易资金流动 2. 银行资金流动 3. 保值性资本流动 4. 投机性资本流动 投机者一般是利用以下几种市场行情的变动进行投机活动 (1) 利用外汇市场汇率的变动进行投机性的外汇买卖 (2) 利用利率的变动或国别利差，将资本从利率低的国家调往 利率高的国家，以取得较高的利息收益 (3) 利用国际证券市场价格的变动，调动短期外汇资金买卖不 同国家的证券，以牟取投机利润。
3. 国际贷款 (1) 政府贷款(2) 国际金融机构贷款(3) 国际银行贷 款 4. 出口信贷 (1) 出口信贷的利率，一般低于相同条件资金贷放市 场利率，利差由国家补贴。 (2) 出口信贷的发放与信贷保险紧密结合。 (3) 国家成立发放出口信贷的机构，制定政策，管理 与分配国际信贷资金，以弥补私人商业银行资金的不 足，改善本国的出口信贷条件，加强本国出口商夺取 国外销售市场的能力。 卖方信贷和买方信贷
各国金融市场的比较分析
各国金融市场的比较分析金融市场是全球经济的核心，它对国家经济的发展、政策调整、投资理财等方面具有重要影响。
不同的国家有着独特的金融市场发展历程和特点，本篇文章将围绕各国金融市场的比较分析展开。
一、美国金融市场的特点美国是世界上最大的金融市场之一，其金融市场的特点是开放、灵活和竞争激烈。
美国的证券市场包括股票市场、债券市场、期货市场和商品市场等多个市场。
在美国，证券市场由美国证券交易委员会（SEC）监管。
SEC的主要职责是确保证券市场的公平、公正和透明，保护投资者的利益。
此外，美国的金融市场还具有高度的流动性和信息透明度，这使得投资者可以更加方便地进行投资、买卖和管理风险。
二、英国金融市场的特点英国是世界上最具发达的金融市场之一，其金融市场的特点是多元化和国际化。
英国的金融市场主要包括伦敦证券交易所、伦敦金属交易所、伦敦国际金融期货交易所以及伦敦对外汇市场等多个市场。
伦敦证券交易所是英国金融市场最为重要的交易所，其市值稳居全球前列。
作为一个国际化的金融中心，伦敦的金融市场拥有高度的开放性和灵活性，吸引了来自世界各地的投资者和金融机构。
此外，英国的金融监管制度也备受推崇，其金融监管机构包括英国金融市场行为监管局（FCA）和英国银行业监管局（PRA）等。
三、中国金融市场的特点中国的金融市场近年来经历了快速发展，其金融市场的特点是政府主导和监管规制。
中国的金融市场包括股票市场、债券市场、期货市场和外汇市场等多个市场。
中国的证券市场由中国证券监督管理委员会（CSRC）监管，而中国的银行业由中国银行保险监督管理委员会（CBIRC）进行监管。
当然，中国政府在金融市场运作中发挥着至关重要的作用，这与中国整体的国情和经济发展阶段密切相关。
此外，中国的金融市场也有许多的挑战和机遇。
例如，中国的金融市场在一定程度上受到宏观经济政策的影响，同时还面临着金融风险管理等方面的挑战。
不过，随着中国国内金融市场逐步开放和改革，中国的金融市场将会迎来更大的机遇。
国内外金融监管制度比较与问题探讨
国内外金融监管制度比较与问题探讨随着全球化和金融市场的不断发展，金融监管成为了各国政府亟需解决的问题。
金融监管制度的设计与执行直接影响着金融市场的稳定和经济的健康发展。
本文将对国内外金融监管制度进行比较，并探讨存在的问题与挑战。
一、国内金融监管制度比较在国内，金融监管的主要机构包括中国人民银行、中国银监会、中国证监会、中国保监会以及国务院金融稳定发展委员会等。
这些机构负责监管银行、证券、保险等金融机构，制定相关政策和规则，保护金融市场和投资者的合法权益。
1. 银行业监管中国人民银行作为银行业的主要监管机构，负责制定和实施货币政策，维护金融稳定。
与此同时，中国银监会负责对商业银行的监管，确保业务的合规性和风险的可控性。
虽然中国的银行监管制度已经取得了一定的成就，但仍然面临一些问题，如监管力度相对较弱，制度对于银行内部控制的要求不够明确等。
2. 证券业监管中国证监会主要负责证券市场的监管，包括监督发行、交易和上市公司等。
近年来，证券市场出现过一些重大的违法违规事件，暴露了证券监管的漏洞和不足。
监管机构应加强对各类市场主体的监管，完善制度和规则，提高监管的针对性和有效性。
3. 保险业监管中国保监会负责对保险业的监管，保护保险消费者的权益，稳定保险市场。
然而，保险监管中存在着监管手段单一、信息透明度不足等问题。
为了加强保险业的监管，中国保险监管机构需要进一步完善监管制度，提高监管的规制程度。
总的来说，国内金融监管制度在不断完善与发展中，但仍然面临一些挑战。
监管机构需要加强合作与协调，完善监管制度，提高监管的专业化和精细化水平。
二、国外金融监管制度比较1. 美国金融监管制度美国的金融监管体系相对较为完善，涵盖众多机构和监管规则。
美联储作为美国最高的金融监管机构，负责货币政策和金融稳定。
美国证券交易委员会负责证券市场的监管，保护投资者权益。
美国联邦存款保险公司则负责对银行业进行监管。
美国的金融监管制度相对较为灵活，能够有效应对金融市场变化带来的挑战。
各国经济政策比较研究
各国经济政策比较研究全球化时代，各国经济相互依存，各国政府的经济政策对于全球经济的稳定和繁荣有着重要的影响。
各国经济政策的比较研究是了解和掌握全球经济发展趋势的重要方式。
一、财政政策的比较研究财政政策是各国政府通过预算编制和实施财政支出调节经济的手段之一。
而各国财政政策的研究主要从预算盈余、公共债务、税收等角度出发，以比较国家间财政收支状况和政策的实施方式和效果。
例如，美国以减税、增加政府投资等方式来加强经济复苏。
欧元区的一些国家通过削减公共支出和增加税收来降低债务水平。
而中国政府则在减税降费、扩大财政支出等多重政策调控下，稳定了经济增长和就业水平。
这些国家对于不同的财政政策选择，反映了各自对于社会经济发展模式的选择和策略调整。
二、货币政策的比较研究货币政策是各国央行制定和实施的调节货币供应、利率等经济指标的政策。
货币政策的研究主要通过国际汇率、通胀率、货币政策标准等角度进行。
例如，欧元区和美国央行在货币政策上实行量化宽松政策，主要通过投放货币、降低利率等方式来促进经济发展。
而日本实行的货币政策是年度通货膨胀目标制度，强化了央行的货币政策解释权。
中国的货币政策则主要通过差别化存款准备金率、限制性政策等方式来调节经济，取得了较好的效果。
三、市场准入政策的比较研究市场准入政策是各国政府针对外资直接投资、贸易等各类经济活动而制定的政策。
各国市场准入政策的比较研究主要从法规制度、市场透明度、行政审批效率等角度入手，以分析不同国家在市场准入政策制定和实施方面的差异和效果。
例如，美国的市场准入政策比较宽松，对于外商投资涉及的总统令、贸易法规等方面规定日益呈现开放化。
而欧洲多数国家采用财政激励或产业政策等方式引进直接外资，韩国则注重技术转移和知识产权保护，对于市场准入设置了较高的门槛。
在此比较研究中，不仅能够看到不同国家的市场准入政策和优劣势，还能够了解到各国政府对于促进经济增长、技术创新等方面的考虑和战略规划。
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二是政策性银行办理大量具有较高社会效益 但财务收益差的政策性业务，常因利息收入 不仅补偿不了经常性开支，而且连筹资利息 支出都补偿不了，甚至出现利息倒挂现象， 迫使政策性银行的部分经常性开支要由财政 供给，在财政经常性支出预算中列支。但在 业务操作中必须严格区分这两种职能，防止 财政资金信用化和信贷资金财政化的双重扭 曲。
但中央银行与政策性银行之间的关系并非完 全隔离，中央银行可在既定调控目标和资金 能力允许的前提下向政策性银行提供再贴现、 再贷款或专项基金贷款等；可在一级或二级 市场上购买政策性银行的债券，以作为公开 市场操作的对象和支持政策性银行目标的实 现；可通过派驻代表参与政策性银行的决策 过程和业绩考核，从而实现监管金融业的职 能。
二是政府为政策性银行提供资本和营运 条件。政策性银行由政府出资和参股设 置，政府资金是政策性银行的后盾；而 且政策性的筹资、贷款和投资活动均由 政府财政担保和补充，从而为政策性银 行正常运转提供了重要的财产、制度保 证和条件。
三是政府规定了政策性银行的融资领域 及职能范围。政策性银行营运过程中的 经营方针、经营原则和经营目标等，都 是按照政府的要求而不是按照市场法则 来确定。在具体运作过程中，经营计划 要经政府批准，资金运用情况要定期向 政府汇报，重要决议及其它重金融机构比较
本章重点
政策性金融的意义与种类、美国的政策 性金融体系、美国的政府年金制度； 英国国民储蓄银行的功能； 日本的政策性金融体系； 台湾地区的邮政储金转存制度； 中国的政策性金融体系及其改革。
世界各国（地区）为了加强国家或政府对 经济的干预能力，保证宏观经济的协调发 展，由政府出面建立了一些官方或半官方 的专业信贷机构，称为政策性金融机构或 政府金融机构。 政策性金融机构向私人（民间）金融机构 不愿提供资金、无力提供资金以及资金不 足的部门进行投资和贷款。
二是发展经济。由于政策性银行既能及 时贯彻政府干预经济的意图，又能充分 发挥银行信贷的杠杆作用，根据不同地 区、不同对象实施调节资金的投向和投 量，并引导社会资金流向这些领域，因 此，政策性银行是扶持落后产业和落后 地区的发展，缩小地区、部门间差距， 实现经济均衡发展的重要工具。
三是调控金融。政策性银行是政府进行宏观 调控和干预经济的一个重要工具，执行政府 经济政策的过程就是其代表政府行使对经济 进行干预的过程。它以不破坏市场机制为前 提，职能定位在于弥补商业银行空隙和弥补 市场机制的缺陷而不是替代它们。同时由于 政策性银行的组建割断了政策性贷款与基础 货币之间的直接联系，确保了中央银行调控 基础货币的主动性。
政策性银行在金融体系中的地位
1.政策性银行与政府的关系。从经济发展和 政策性银行产生发展的实践和外部关系紧密 程度来看，政策性银行与政府之间的关系无 疑是最密切和最直接的。 一是政府决定着政策性银行的存废。政策性 银行是应政府职能的需要并由政府创立和设 置的，是政府为实现其特定的经济职能和目 标的重要工具，这是政策性银行与政府关系 的基点。
4）储蓄机构和年金组织。为鼓励居民储 蓄，保护小额储户的利益，各国（地区） 多设置由政府经营管理的储蓄机构，如 日本和英国的邮政储蓄。此外，为保证 居民退休后的基本生活，政府通过法令 强制性地设立了政府年金组织。
政策性银行在金融体系中的作用
一是稳定社会。政策性银行对落后地区 和基础产业的投资有利于扩大该地区的 社会需求，从而刺激和带动地方经济的 启动和发展，并增加社会就业。政策性 银行部分资金来源的财政性质和资金运 用的信用性质决定了它是政府与金融相 互渗透、相互利用的一般金融方式。
4.政策性银行与商业性银行的关系
政策性银行与商业性银行是一种相辅相 成、平等互补的关系。表现在四个方面： 一是政策性银行与商业性银行在制度或 法律上是平等关系，前者虽与政府政策 和相应的政府担保相联系，但并无凌驾 于商业性银行之上的权力；
二是商业性银行与政策性银行具有不同 的作用范围，前者作为一国金融体系和 制度的主体承办绝大部分的金融业务 （商业性），后者则承办商业性银行不 愿涉足的或不能办理从而形成资本市场 配置空缺的金融业务；
政策性金融机构的类型
1）重点产业、新兴产业政策性金融机构。 各国（地区）经济发展中都有若干重点产业 或新兴产业，但这些行业往往资金需求量大、 投资回收期长、风险高，私人金融机构难以 承担其融资需求，各国（地区）成立了开发 性的信用机构，如日本开发银行、德国的复 兴信贷银行、柏林工业银行，以及美国在房 地产业设立的众多的政府信贷机构。
3.政策性银行与中央银行的关系
政策性银行由政府创立，不以盈利为目标， 具有特定的资产负债结构，因此不具备信用 创造功能，由此决定了其与中央银行的关系 相对比较松散，中央银行一般不直接管理政 策性银行，政策性银行也不必向中央银行缴 纳存款准备金，同时中央银行也没有向政策 性银行提供短期信贷的义务，更不需要像对 商业银行那样进行监管。
2.政策性银行与财政的关系。政策性银行是 财政与金融相互渗透、互为利用一种形式： 一是政策性银行资金来源中绝大部分不是存 款，而是来自国家财政拨款和中央银行再贷 款，因此本身就具有了某些财政分配的特点。 财政部门不仅为政策性银行提供资金和担保， 而且对政策性银行的资金营运实行监督和管 理。
2）农业和中小企业政策性金融机构。由 于农产品季节性强，生产波动大，农业 贷款具有金额小、风险大、贷款回收期 长的特点，为了能给农业生产及其相关 业务及时提供信贷资金，各国（地区） 组建了政策性的农业信贷机构。
3）进出口和对外投资政策性金融机构。 为促进本国（地区）商品出口，资助原 材料进口，承担私人出口商和金融机构 不愿或无力承担的风险，同时鼓励私人 资本对外输出，西方各国普遍设立专门 的信贷机构，如美国的进出口银行、日 本的输出入银行等。