立德树人根本任务在中小学的落实：路径选择与举措建议
山东省中小学德育课程一体化实施指导纲要
省中小学德育课程一体化实施指导纲要来源:中国网一、充分认识中小学德育课程一体化建设的重要性加强中小学德育课程一体化建设，形成各学段纵向衔接、各学科横向融通、课外深度融合、符合学生认知规律和成长规律的德育课程实施体系，建构起德育课程、学科课程、传统文化课程和实践活动课程“四位一体”的德育课程实施新格局，是深化基础教育综合改革的重要容，是落实立德树人根本任务，将立德树人目标融入各学科教学之中，根植于学科的核心素养，紧密结合学科教学容，使德育为深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和总书记系列重要讲话精神，落实《教育部关于培育和践行社会主义核心价值观进一步加强中小学德育工作的意见》（教基一﹝2014﹞4号）、《教育部关于全面深化课程改革落实立德树人根本任务的意见》（教基二﹝2014﹞4号）和《省委办公厅、省政府办公厅关于推进基础教育综合改革的意见》（鲁办发﹝2014﹞55号），推进实施《省中小学生德育综合改革行动计划（2015-2020年）》，我厅组织研制了《省中小学德育课程一体化实施指导纲要(试行)》（以下简称《指导纲要》），现印发给你们，并就有关事项通知如下。
一、充分认识中小学德育课程一体化建设的重要性加强中小学德育课程一体化建设，形成各学段纵向衔接、各学科横向融通、课外深度融合、符合学生认知规律和成长规律的德育课程实施体系，建构起德育课程、学科课程、传统文化课程和实践活动课程“四位一体”的德育课程实施新格局，是深化基础教育综合改革的重要容，是落实立德树人根本任务，将立德树人目标融入各学科教学之中，根植于学科的核心素养，紧密结合学科教学容，使德育与智育、体育、美育等有机融合，丰富德育载体，拓宽德育渠道，提高育德成效，实现全员育人、全科育人、文化育人、实践育人的重要举措，对于始终坚持以社会主义核心价值观为引领，提高德育工作的针对性和实效性，培养学生高尚的道德情操和良好的道德行为习惯，全面提高中小学生的道德素养，促进每个学生健康成长，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人具有十分重要的意义。
教育部关于全面深化课程改革落实立德树人根本任务的意见
教育部关于全面深化课程改革落实立德树人根本任务的意见Revised on November 25, 2020教育部关于全面深化课程改革落实立德树人根本任务的意见2014年3月30日，教育部以教基二〔2014〕4号印发《关于全面深化课程改革落实立德树人根本任务的意见》。
该《意见》分充分认识全面深化课程改革、落实立德树人根本任务的重要性和紧迫性；准确把握全面深化课程改革的总体要求；着力推进关键领域和主要环节改革；切实加强课程改革的组织保障4部分。
《意见》正文为把党的十八大和十八届三中全会关于立德树人的要求落到实处，充分发挥课程在人才培养中的核心作用，进一步提升综合育人水平，更好地促进各级各类学校学生全面发展、健康成长，现提出如下意见。
一、充分认识全面深化课程改革、落实立德树人根本任务的重要性和紧迫性（一）深化课程改革、落实立德树人根本任务具有重大意义。
立德树人是发展教育事业的核心所在，是培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人的本质要求。
课程是教育思想、教育目标和教育内容的主要载体，集中体现和，是学校教育教学活动的基本依据，直接影响人才培养质量。
全面深化课程改革，整体构建符合、体现时代特征、具有中国特色的人才培养体系，建立健全综合协调、充满活力的育人体制机制，落实立德树人根本任务，是贯彻党的十八大和十八届三中全会精神的重大举措，是提高、建设的战略行动，是适应教育内涵发展、基本实现教育现代化的必然要求，对于全面提高育人水平，让每个学生都能成为有用之才具有重要意义。
（二）新时期课程改革在立德树人工作中发挥了重要作用。
新世纪以来特别是教育规划纲要发布实施以来，教育系统认真贯彻落实中央有关精神，积极探索，勇于实践，推动课程改革取得显着成效。
德育为先、能力为重、全面发展的教育理念得到普遍认同。
符合素质教育和时代要求的课程教材体系不断完善。
人才培养模式改革不断深化，自主、合作、探究的学习方式与启发、讨论、参与的教学方式不断推广，育人的针对性、实效性进一步增强。
立德树人背景下教育部、国务院文件解读
01
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ产教融合
加强高校与产业界合作，共同培 养符合社会需要的高素质人才， 推动教育与产业深度融合。
科教融合
02
03
协同育人平台
鼓励高校教师参与科研活动，将 科研成果转化为教学资源，培养 学生创新精神和实践能力。
搭建校际、校企、校地协同育人 平台，实现资源共享、优势互补 、协同发展。
04
教师队伍建设与专业素养提升 途径
德育为先
将德育融入各学科教学，注重学生品德、习 惯养成，培养有道德、有修养的公民。
综合素质评价
建立综合素质评价体系，关注学生全面发展，包括 学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践等方面 。
减轻课业负担
优化课程设置，减少课外辅导，保证学生充 足休息和锻炼时间，促进学生身心健康。
高中阶段特色发展路径探讨
优化课程设置，加强选修课 程建设，推进考试招生制度
改革。
加强教师队伍建设
提高教师师德素养和教学能 力，完善教师评价和激励机 制。
强化学校管理
推进现代学校制度建设，完 善学校内部治理结构，加强 校园安全管理。
国务院文件精神阐释
01
坚持优先发展教育事业
把教育摆在优先发展的战略地位 ，加大投入力度，优化教育资源
加强教师队伍建设
提高教师师德师风和专业素质，发挥教师在立 德树人中的关键作用。
强化学校育人主阵地作用
明确学校在立德树人中的主体责任，加强学校管理和文化建设。
02
文件主要内容及精神
教育部文件核心内容解读
强调立德树人
把立德树人作为根本任务， 融入思想道德、文化知识、
社会实践教育各环节。
1
深化课程改革
全面深化课程改革,落实立德树人根本任务
教育部关于全面深化课程改革落实立德树人根本任务的意见教基二[2014]4号各省、自治区、直辖市教育厅（教委），各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校：为把党的十八大和十八届三中全会关于立德树人的要求落到实处，充分发挥课程在人才培养中的核心作用，进一步提升综合育人水平，更好地促进各级各类学校学生全面发展、健康成长，现提出如下意见。
一、充分认识全面深化课程改革、落实立德树人根本任务的重要性和紧迫性（一）深化课程改革、落实立德树人根本任务具有重大意义。
立德树人是发展中国特色社会主义教育事业的核心所在，是培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人的本质要求。
课程是教育思想、教育目标和教育内容的主要载体，集中体现国家意志和社会主义核心价值观，是学校教育教学活动的基本依据，直接影响人才培养质量。
全面深化课程改革，整体构建符合教育规律、体现时代特征、具有中国特色的人才培养体系，建立健全综合协调、充满活力的育人体制机制，落实立德树人根本任务，是贯彻党的十八大和十八届三中全会精神的重大举措，是提高国民素质、建设人力资源强国的战略行动，是适应教育内涵发展、基本实现教育现代化的必然要求，对于全面提高育人水平，让每个学生都能成为有用之才具有重要意义。
（二）新时期课程改革在立德树人工作中发挥了重要作用。
新世纪以来特别是教育规划纲要发布实施以来，教育系统认真贯彻落实中央有关精神，积极探索，勇于实践，推动课程改革取得显著成效。
德育为先、能力为重、全面发展的教育理念得到普遍认同。
符合素质教育和时代要求的课程教材体系不断完善。
人才培养模式改革不断深化，自主、合作、探究的学习方式与启发、讨论、参与的教学方式不断推广，育人的针对性、实效性进一步增强。
分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度改革积极推进，以学生全面发展为根本、科学多元的评价制度改革取得重要进展。
课程改革为进一步推动立德树人工作奠定了基础。
（三）课程改革面临新的挑战。
落实立德树人根本任务。构建德育特色课程体系
落实立德树人根本任务。
构建德育特色课程体系作者：安媛来源：《天津教育·上》2020年第01期2017年8月，教育部制定了《中小学德育工作指南》（以下简称为《指南》），成为指导中小学德育工作的规范性文件，是学校开展德育工作的基本遵循。
《指南》明确了中小学德育的总体目标和不同时期的阶段目标;指出德育的五大内容包括：理想信念教育、社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化教育、生态文明教育、心理健康教育;明确了德育的六大育人途径：课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人和协同育人。
作为基层学校，围绕《指南》要求，积极构建具有学校特色、体现育人要求、针对学生身心发展特点的校本德育课程体系，是创新德育载体、提升德育效果、促进学校德育可持续发展的基础工程。
为此，梧桐中学在仔细研读《指南》的基础上，重点围绕德育课程体系建设进行了一些尝试。
一、统筹资源的课程体系习近平总书记在与北京市八一学校师生座谈时强调：“基础教育是立德树人的事业，要旗帜鲜明地加强思想政治教育、品德教育，加强社会主义核心价值观教育。
”基础教育必须牢牢把握立德树人的方向，以学生的全面发展为目标，牢牢抓住课堂教学的主阵地，开展符合青少年年龄特点、形式多样的德育活动。
根据不同学段学生的认知规律和道德发展水平，系统进行社会主义核心价值观教育和中华优秀传统文化教育，将社会主义核心价值观融人中学教育全过程，入脑入心，力求实效。
梧桐中学的德育课程以立德树人为根本任务，以“向上向善，追求卓越”为教育理念，以“阶梯式自主发展教育”为行动举措，以培养“具有家国情怀、国际视野、综合素养的现代公民”为育人目标，统筹课内课外的教育资源，挖掘国家、地方、校本三级课程的德育功能，丰富主题教育活动，将学生的阶梯式自主发展教育和体验感悟式德育活动有机结合，使学生在体验中感悟，在感悟中提升，实现德育的自我完善、自我发展。
例如：在教师的带领下，七年级学生到郊外春游、开展学农活动。
实现“立德树人”的有效途径
“三全育人”视域下课程思政1．结合职教特色做好课程思政，构建制度体系，以制度为引领，规范课程思政实施路径、具体举措与评价制度，有效构建课程思政制度体系。
保证“立德树人”根本任务的顺利完成。
2．把德育放在一切教育工作的首位。
建立“三全育人”有效机制。
坚持教职工全员参与，全员育人。
以课堂为主阵地，打造中职好课堂。
梳理各类专业课程和公共基础课的思政育人元素。
既教书，又育人。
把学生思想政治教育融入到学生的日常管理和事务性服务之中。
解决学生对学习、生活、住宿和文体活动等方面的合理需求，在科学管理和细致服务中，增强思政教育实效，实现“立德树人”。
3．加强校园文化建设，营造良好育人氛围，实现立德树人。
通过硬件基础设施、软件文化氛围建设，使校园文化成为专门的育人力量。
加强校风、教风和学风建设，营造良好的育人氛围。
加强文化素质教育，开展丰富多彩、积极向上的学生活动，五育并举，寓教育于文化活动之中。
以社会主义先进文化为主导，以我校历史沉淀的学校精神为底蕴，着力优化校园文化环境。
4．以学生自我教育、自我管理、自我服务为路径，实现立德树人。
尊重学生、关心学生。
充分利用学生社团、学生公寓、学生班集体等学生活动平台，创造条件，提供机会，让学生在自我教育、自我管理、自我服务中锤炼思想、提升素质、增长才干，激励学生全面发展、个性成长。
2.有效构建课程思政制度体系首先，从思政教育角度出发建立学教协同制度。
把“课程”与“思政”有机融合并显性展示。
一是优化教师培养培训制度。
专业课教师和公共基础课教师有计划地开展思政培训，从重要节点入手，如入职前的新进教师培训、教师职称职级评定前的条件设置等关键环节，针对课程思政提出具体培训内容和考核要求。
二是建立协同备课制度。
以教研组为单位，邀请党支部书记等思政工作队伍人员共同备课，挖掘具体课程中的思政元素。
三是建立定期研讨制度。
教务部门与德育、团委等处室要建立定期研讨制度，梳理各专业和学科更有利于体现思政育人的课程思政共性元素。
中小学“五项管理”工作实施方案
中小学“五项管理”工作实施方案2021中小学“五项管理”工作实施方案近期，国家教育部和省教育厅连续下发通知，对加强中小学生作业管理、睡眠管理、手机管理、课外读物管理、体质健康管理(统称“五项管理”)工作进行部署。
为认真落实上级教育部门工作要求，落实立德树人根本任务，促进学生健康快乐成长，根据《教育和体育局关于扎实抓好“五项管理”工作的通知》文件精神，结合我校工作实际，现将我校学生作业管理、睡眠管理、手机管理、读物管理、体质管理（简称“五个管理”）工作安排如下。
一、提高认识，强化指导推进中小学生“五项管理”不仅直接回应广大学生家长及社会各方面对教育的广泛关注和热切期待，而且密切关系青少年学生的身心健康和全面发展，对于落实立德树人根本任务具有“一子落而全局活”的重要作用。
各中小学要深刻认识加强“五项管理”工作的重要性和迫切性，努力从“小切口”推进“大改革”，切实减轻中小学生过重课业负担，积极营造有利于学生健康成长的育人环境，家校协同、标本兼治、综合施策，全面促进中小学生健康成长。
二、健全组织，加强领导不断健全组织，明确分工，推进工作成立“五项管理”工作领导小组组长：__（校长）副组长：__（副校长）、__（教导主任）成员：__、各班主任三、落实责任，注重实效“五项管理”工作要切实提高认识，细化管理措施，综合施策,重在执行，监督。
要充分认识加强“五项管理”的重要意义。
要统一思想、提高认识，讲政治、看长远，抓细节、重实效，切实担负起做好“五项管理”的责任；要从宏观着眼、从微观入手，通过抓好五项十分具体又细小的工作，加强学生作业、睡眠、手机、读物和体质健康“五项管理”；要从小切口入手，作为重要突破口，推动立德树人根本任务落地见效，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
要全面把握工作重点，以问题为导向切实解决长期以来司空见惯的问题。
1、明确工作重点要严格控制作业总量、提高作业质量，严禁学生在校园里教学期间使用手机，倡导科学健康合理的学习与生活方式，坚持疏堵结合、控制学生读物源头，开足开齐体育课、提高体育课质量。
教育部关于全面深化课程改革 落实立德树人根本任务的意见
教育部文件教育部关于全面深化课程改革落实立德树人根本任务的意见教基二[2014]4号各省、自治区、直辖市教育厅（教委），各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校：为把党的十八大和十八届三中全会关于立德树人的要求落到实处，充分发挥课程在人才培养中的核心作用，进一步提升综合育人水平，更好地促进各级各类学校学生全面发展、健康成长，现提出如下意见。
一、充分认识全面深化课程改革、落实立德树人根本任务的重要性和紧迫性（一）深化课程改革、落实立德树人根本任务具有重大意义。
立德树人是发展中国特色社会主义教育事业的核心所在，是培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人的本质要求。
课程是教育思想、教育目标和教育内容的主要载体，集中体现国家意志和社会主义核心价值观，是学校教育教学活动的基本依据，直接影响人才培养质量。
全面深化课程改革，整体构建符合教育规律、体现时代特征、具有中国特色的人才培养体系，建立健全综合协调、充满活力的育人体制机制，落实立德树人根本任务，是贯彻党的十八大和十八届三中全会精神的重大举措，是提高国民素质、建设人力资源强国的战略行动，是适应教育内涵发展、基本实现教育现代化的必然要求，对于全面提高育人水平，让每个学生都能成为有用之才具有重要意义。
（二）新时期课程改革在立德树人工作中发挥了重要作用。
新世纪以来特别是教育规划纲要发布实施以来，教育系统认真贯彻落实中央有关精神，积极探索，勇于实践，推动课程改革取得显著成效。
德育为先、能力为重、全面发展的教育理念得到普遍认同。
符合素质教育和时代要求的课程教材体系不断完善。
人才培养模式改革不断深化，自主、合作、探究的学习方式与启发、讨论、参与的教学方式不断推广，育人的针对性、实效性进一步增强。
分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度改革积极推进，以学生全面发展为根本、科学多元的评价制度改革取得重要进展。
课程改革为进一步推动立德树人工作奠定了基础。
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立德树人根本任务在中小学的落实：
路径选择与举措建议
中小学落实立德树人根本任务，需要举课程、教学、文化建设等各方面的育
人合力，全面深化课程教学改革，加强文化建设，坚持全员育人、全过程育人、
全方位育人。
课程育人：育人本质下的课程体系构建
课程作为教育的重要组成部分，是人类优秀文明成果的精华，是旨在促进学
生身心发展的教育性经验，是教育理念、教育目标和教育内容的主要载体，承担
着实现知识传承、训练感官、发展能力、完善人格等教育价值的重任。当下我国
要求各级各类学校把立德树人作为教育的根本任务，就要深刻把握学校课程的育
人本质，充分发挥学校课程在立德树人中的独特作用。事实上，如何通过课程培
养人、提升人、完善人，如何提高课程的育人能力，是课程专家和教育工作者长
期思考的问题。课程是由诸多要素组成的系统，要想让学习者的知识能力、人格
品德等朝着预期方向发展，就要为学习者提供特定的教育性经验，就要按照育人
要求和课程内容各要素、各成分间的必然联系对课程系统诸要素进行科学合理的
设计。有学者指出：“中小学课程的设计需树立育人为本的指导思想，以人才培
养为根本出发点，把促进学生各项基本素质全面而有特色的发展问题置于课程设
计的中心。”可见，中小学落实立德树人根本任务，就要根据学校办学理念、办
学特色、育人目标统筹规划学校课程，建立科学合理的课程体系，优化课程结构，
完善课程类型，明确与育人目标相一致的课程目标，理顺课程内容之间的关系，
发挥课程体系的综合育人功能。具体来说，一是要立足国家对人才培养的要求，
结合学校办学传统和现实情况，提炼学校特色，明确学校育人目标和教育理念，
在此基础上明晰要培养的学生的核心素养，以此指导学校课程设计。二是要厘清
学校课程之间的关系，优化课程结构，注重课程的均衡性、多样性和层次性。对
此，要处理好国家、地方、学校三级课程关系，中小学校首先要保证开足开齐国
家课程，在立德树人根本任务的指引下，切实加强体育和美育，强化体育锻炼和
艺术教育，在此基础上，充分挖掘学校资源优势，开设体现学校特色和育人目标
的校本课程以满足中小学生的个性发展需求，但要做好国家、地方、学校三级课
程的统整工作，以学校为主体进行课程的校本化实施和创生。值得注意的是，强
调学校课程的多样性并不是单纯地追求课程数量越多越好，而是在整体育人目标
指引下综合考虑学校课时等条件，保证提供一定的课程门类供学生选择。此外，
还要根据学生发展不同层次的需要处理好不同层次课程的结构关系，如针对全体
学生共同发展的基础课程，针对学生能力提升的拓展课程，针对学生个性发展的
更高层次的课程等，这些课程分别占怎样的比重更为合适，其间的关系如何理顺
都是优化课程结构要解决的问题。三是理顺课程内容之间的关系，聚焦课程的深
度整合，把握学科内部的纵向整合，明晰学科核心素养目标、整体结构和关键问
题，避免同类知识的交叉重复；处理好学科间内容的横向整合，尤其做好相近学
科类似主题的内容统整。四是课程内容落实德育为先理念，一方面挖掘课程内容
固有的德育元素，充分发挥人文课程的独特育人优势，进一步提升数学自然科学
等课程的育人价值；另一方面加强社会主义核心价值体系教育和中华优秀传统文
化教育，将科学发展观、社会主义核心价值观和中华优秀传统文化渗透在各学科
教学中。五是完善课程类型，中小学要兼顾学科课程和活动类课程的开设，尤其
重视活动课程对中小学生的育人价值，在活动体验中抓住契机对中小学生进行情
感态度价值观的熏陶和提升，往往会取得事半功倍的效果。
2.教学育人：教育性是教学活动的应有之义
教学活动是教育的基本途径，也是课程实施的主渠道，自古以来，无论是西
方还是中国，教学活动作为教育性的实践，始终承载着道德教育的使命。早在
19世纪，西方教育家赫尔巴特就曾明确表示，“没有无教育的教学”；苏联学者
凯洛夫也曾指出“教学永远具有教育的作用”；我国学者王策三从认识论的角度
指出，“学生进行认识的过程同时也是德智体全面发展教育的过程”，“一般说来，
教学总具有教育性”。这些学者强调了一个共识，即教育性是教学之为教学的内
在规定性和应有之义，因此任何一次教学活动都应是德性的充分彰显。结合当下
立德树人根本任务分析，教学的教育性与立德树人的根本要求具有内在一致性，
因此落实立德树人根本任务体现在教学中就是教学教育性的实现，就是教学各个
环节教育性的实现，对于中小学而言，则应结合本学段的教学任务，科学合理地
设计教学活动诸环节。从教学目标来看，教学目标是通过一定的教学活动准备在
学生身上实现的预期变化，其中知识的增长、技能的提高往往因其外显性被重视，
而道德的提升、情感的丰富、人格的完善等常因其隐蔽性和难以测量性而被忽视，
这有悖于教学的教育性要求和立德树人旨归，尤其是中小学阶段的学生处于道德
尚不完善、人格尚未定型时期，学校教学更要关注学生的全人发展，而非只是知
识技能一维。从教学内容来看，德育元素的挖掘与渗透双管齐下有助于彰显德育
价值。一方面充分挖掘学科内容本身蕴含的德育元素的育人价值，另一方面在教
学中适时地渗透相关德育元素，如中华传统文化、社会主义核心价值观等，做到
全方位育人。与教学内容蕴含的德育价值相较而言，教学的方式方法手段所带来
的道德影响却并未得到应有的重视。从目的—手段角度论，教学的教育性不仅意
味着教学目的具有教育性，也规定着教学手段的教育性，这才是教学教育性的完
整内涵。而当前教育领域的教学实践往往用诸如题海、灌输等不道德手段追求短
期内教学的“有效性”，违背了教学方式本身的道德性要求，使得育人效果大打
折扣。中小学教学尤其应注意这点，教学方式方法的选取应确保学生的主体地位，
调动学生的课堂参与，提升学生的情感体验，让课堂真正成为师生生命成长的地
方。此外，课堂教学氛围，教学过程中的师生互动、生生互动，教师的声调、语
气、手势等都有育人功能，且“润物细无声”，于潜移默化中发挥作用。可见，
将立德树人落实到教学过程中意味着教师要承担起道德教育的重任，这对教师自
身的教育观、学生观、道德信念及育人能力是一种考验，也是一种检验。比较有
效的做法有二：一是作好引领，引领教师在价值多元化背景下加强伦理道德规范
和要求的学习，提升“德知”，引领教师反思自身所持有的道德信念，提升其道
德敏感性，发展其道德能力，提升“德品”，在此基础上发展教师的道德教育能
力，增强发现、分析、解决伦理问题的能力，提升“德能”；二是引领的同时要
充分发挥教师的能动作用，尊重教师对立德树人内涵进行恰当的个性化阐释，鼓
励教师以主人翁的姿态参与到立德树人根本任务的实现进程中来。