中西方政党制度比较
中外政治制度比较
中外政治制度比较作者：高柏枝来源：《青年与社会》2014年第19期【摘要】中国在加速推进政治文明建设的过程中，不仅要时刻牢记本国的具体国情，还要借鉴西方政治文明的有益成果。
从政治思想地萌芽、国体、政体及具体制度设计上的差别，分析中西方政治制度的主要差别。
总结经验教训，扬长避短，推进我国政治制度的完善，为社会主义经济的良好发展奠定制度基础。
【关键词】政治思想；政治制度；国体；政体一、东西方政治思想的萌芽政治思想是伴随着政治权力的形成和国家的出现而产生的。
在东方，黄帝是公认的先祖，开创了初始的政权制度，建立了国家治理的雏形。
这一时期的政治思想主要是围绕君主如何治理国家，如何让自己的统治更加长久而未涉及国家的起源、政体的分类等问题。
相比较之下，在西方，最早的国家形式是城邦，它形成于公元前8-6世纪的古代希腊。
城邦是政治社会，伴随着城邦的形成希腊人的理智也开始觉醒，在哲学、科学以及文学等艺术学领域都取得了辉煌的成就。
从地理环境上来讲，希腊地区以海洋为中心，其生活都依存于海洋，所以希腊文明是与内陆不同的海洋文明，它具有开放、活跃和多样性的特征。
在这样的独特的地理环境中，不容易形成统一的政治中心以及建立中央集权的国家，因而古希腊形成众多城邦林立的及其多元化的政治局面。
二、东西方政治制度的比较（一）国体即国家的主体指各阶级在国家政权中的地位与作用。
西方中有关“国家”的称谓是随着经济社会关系以及政治组织形式的演变，经历了及其复杂的演变过程。
资产阶级启蒙时期的资产阶级认为，国家政权代表全民，尤其是近现代全民选举产生的国家政权是全民国家。
我们认为，资本主义国家是资产阶级居统治地位的国家但有全民选举的形式。
资本主义国家是资产阶级占统治地位的国家，西方搞全民选举，但占绝大多数的劳动人民的代表总难以选上，由此可见全民民主具有欺骗性。
社会主义国家的国体是人民民主专政，但不采用全民选举形式。
社会主义以马克思主义视角看待国家起源问题，视国家是阶级统治另一个阶级的工具，所以广大劳动人民只有将国家权力掌握在自己手中才能真正的保护自己的权利。
论中外政党制度的异同
同的方式 共 同努 力 、 相互 合作 ， 为建 设社 会 主义事业 而 奋斗 ， 从而协助 中国共 产 党执好 政 。 这种 执政 党与
参 政党之 间 团结 合作 的关 系和政 治协 商制度 ，从 根
本 上消 除 了西方 国家政 党 之间 ，由于争夺 国家政 权
而产 生 的相互 敌对 的关 系 和 由此 造成 的全 面的 、 持
方 国家 ， 政党 自己的政策是 通 过议会 来得 以实 施 ， 而 政党 则保 障议 会得 以正 常 的运 行 。 在中国， 政 党与人 民代 表大会 关系与 西方有 明 显 的差 异 。
（ 一） 政党 与代议机 构 的关 系不 同 西方 国家 ， 在议 会制 下 ， 各政 党产 生多数 党 和少
积极 主动 地参与 国家 的事务 。在不 同的位置 上 以不
、
中西方政 党 之 间的关 系比较
在 西方 ，资 本 主义 国家政党 组成部 分是 复杂 多 样的， 是 由资本 主义 政党 ， 无产 阶级政党 及其 他各 种 成 分的政党 组成 。西 方 的多党 制是建立 在生 产 资料
私有 制基础 之上 的 ，是 资本 主义生产关 系 中 自由竞
队 的关 系存 在不 同 。
一
系， 即共产党 领导下 的多 党合作 制 。 在党 的七届 二 中
全会 上 ， 毛泽 东就指 出 ： 我 们党 同党 外 民主人 士长期 合作 的政 策 ， 必须在 全党 思想 上和 工作上 确定 下来 。 翻 中 国共 产党作 为法定 的执 政党 ， 享 有公认 的领 导权 是其 领导 地位 的最主要 体现 。 民主党 派作为 参政党 ，
构、 政党与行政机构、 执政党与军队之 间的关 系却存在 着显著差异。通过对 ｑ ＇ ￣ ｌ － 政党制度 的比较 ， 可以进一步完善我
国外社会主义政党制度及其与中国的比较
美国学者莱斯利·里普森认为：“政党制度可能是现代人对政治艺术的最大贡献。
”[1]当今世界绝大多数国家都存在政党，实行政党政治，并通过政党制度规范政党与社会、国家政权及其他政党之间的关系。
离开了政党制度，现代国家民主政治制度就难以得到有效的运转。
苏东剧变后，由共产党长期执政的社会主义国家还有五个，包括亚洲的中国、越南、老挝、朝鲜和拉丁美洲的古巴。
这五国的政党制度在性质上都属于社会主义政党制度，但就具体类型来说，中国和朝鲜实行共产党（朝鲜称劳动党）领导的多党合作制度，越南、老挝和古巴则实行共产党（老挝称人民革命党）一党制。
本文拟对越、老、朝、古四国政党制度的历史沿革及现况作一梳理，并将其与中国政党制度作一比较分析。
国外社会主义政党制度的历史沿革及现况越南1930年2月，胡志明将越南北、中、南部出现的印度支那共产党、印度支那共产联团和安南共产党统一起来，创建了越南共产党，同年10月改名为印度支那共产党。
该党于1945年通过“八月革命”夺取政权，成为执政党，1951年2月改名为越南劳动党，1976年12月再度改名为越南共产党。
1986年12月越共开始实行“革新开放”并取得较大成就。
越共现有党员300多万。
1988年10月之前，越南除执政的共产党外，还存在两个民主党派：一个是民主党，成立于1944年，代表爱国和进步的小资产阶级知识分子以及民族资产阶级；一个是社会党，成立于1946年，代表爱国和进步的知识分子，其绝大部分成员分布在高等院校、大医院和科研机构。
这两个民主党派在越南争取国家独立和统一的斗争中，做出过贡献；在越南社会主义革命和建设中，发挥了参政议政的作用。
可见，越共执政后，曾在较长时间内实行过共产党领导的多党合作制度。
但在1988年10月，越南的这两个民主党派却宣布停止活动，越共摘要：政党制度是民主政治得以运转的重要形式。
国外社会主义政党制度包括越南、老挝、朝鲜、古巴四国的政党制度，它们都经历了一个发展的过程。
中国的多党合作制度比西方的多党制优越
中国的多党合作制度比西方的多党制优越，具有很大的优势，这已被无数历史和现实的事实所证实。
我国的政党制度为什么能具有这么多的优势呢？1）首先，中国共产党是具有坚定的共产主义理想和信念的政党，邓小平同志说过一段十分精彩的话：过去我们党无论怎样弱小，无论遇到什么困难，一直有强大的战斗力，因为我们有马克思主义和共产主义的信念。
有了共同的理想，也就有了特的纪律。
无论过去、现在和将来，这都是我们的真正优势。
2）其次，中国共产党与资产阶级政党相比在组织建设上更加健全和完善。
这可以追溯到毛泽东同志领导的“三湾改编”，从那时起，在共产党领导的军人，工人和农民中都建立了党的基层组织，形成了政党上的领导核心。
有了健全的党组织，就能够把广大人民群众团结起来，形成合理，战胜困难，这次在汶川大地震的救援过程中，各级党组织就起到了坚强的领导核心作用。
3）中国共产党的优良传统之一的是密切联系群众。
毛泽东同志早在大革命时期就深入农村搞调查哦，写出了著名的《湖南农民运动考察报告》。
即使在井冈山那种紧张的战争年代，也亲自搞调查研究。
倾听群众的声音，写出了《宁冈调查》和《永新调查》。
为政策的制定提供客观依据，正因为以同志为代表中国共产党人密切联系群众，与人民群众心连心，他们做出的决定得到人民群众的拥护，这就是中国共产党比资产阶级政党优越的主要因素之一。
4）中国共产党有集中制的优良传统，在形成决议之前，充分发扬民主，一旦形成决议，居于少数的人可意见，但在组织上必须服从坚决执行。
正如邓小平同志指出的那样，干一件事情，一下决心，一做出决议，就立即执行，不后牵扯。
这样各方面相互配合，避免了内讧，从而提高了工作效率，增强了凝聚力，为战胜困难提供了大的可能。
5）中国共产党的模范带头作用，从战争年代开始，中国共产党就充分发挥了模范带头作用，在战斗最激烈的时候，在战斗最危险的地方，都是共产党的身影。
“共产党跟我上”已经形成饿了传统，这个传统在最近的汶川、玉树大地震的救援过程中，还有年底的蔬菜价格的控制等，得到了充分的体现。
浅析中西方执政党取得执政地位方式的差异
党获得执政地位方式的差异 。
１西方政 党 取得 执政 地 位 的方 式
西方现代政党 的产生 ， 实质上是在西方社会生产方式 出现 巨大变 化 后产生的一种政治现象 ， 是统治集团 内部权 利相互 争夺 以及不同利 益需
求、 分配不均衡的产物 。从 １ ８世纪 ６ ０年 代到 １ ９世纪 ４ Ｏ年代 ， 国完 英
中西方政党制度的差异是 由不同的经济发展水平 、 国家性质 所决定
的政党控 制的局面 。不过 。 由于总 统不 需对议 会负责 。 所以议会 不能控
制政府 ， 是在政 府施政 的过 程 中可能 会受 到反对党 控 制 的议 会 的 刁 只
难 ； 三， 其 在半总统制国家 ， 例如法 国 ， 统选举 与议会 选举也 是分开进 总 行， 总统 由选 民直 接选 举产 生 ， 对选 民负 责。不 过 ， 总统 制不 同的 并 与 是。 由在议会选举 中获胜 的政党出面组 阁， 不是 由总统任 命。这样 ， 而 可
【 摘
要 】 历史与现实的 由于 原因， 中西方政治制度存在着较大的 差异 ， 虽然同是实 行代议制制度， 但执政党取得执政地位的方式就完全不同。
中西方关于长期执政的认识差异及原因探析
中西方关于长期执政的认识差异及原因探析所谓“长期执政”，是指现代政党政治体制下，某一政党长期处于执政地位这一政治现象。
而所谓长期，既可指一个连续的时间段，也具有常常、经常或反反复复的意思。
因此，究竟执政多长时间才可以被称为“长期执政”并没有统一的标准。
那些自政权建立以来或自某个重要转折点以来，一直处于执政地位的政党理所当然地可以被称为长期执政的政党，如中国共产党。
而一般来说，那些经常能够成为执政党的政党，如在两党制国家中相互竞争的两个政党，尽管连续执政时间可能不会太长，但是累计执政时间很长，也属于长期执政的政党之列。
还有一些政党，尤其是在多党制国家的政党，在连续执政若干届之后政权旁落，随后又会重新获得执政权，如瑞典社会民主党、日本自民党，也理应属于长期执政的政党。
因此，长期执政是在资产阶级政党和无产阶级政党中都可能出现的现象，但是，不同政治体制下对长期执政现象的重视程度差异明显。
当代发达资本主义国家都有比较成熟的政党制度，无论是实行两党制还是多党制，各政党通过合法、平等的竞争而获得执政权是西方主流政党执政模式的共性。
在这种竞争性政党体制之下，由某一个政党长期执政似乎不太可能，或者说任何一个执政党都没有充分的信心长期保持其执政地位，因为执政党无法阻止选民对其它政党的支持。
因此西方学者并不热衷于研究长期执政问题，至少从可检索的文献中看是如此。
但是在社会主义国家，情况就大不一样了。
从理论渊源上说，马克思主义经典作家认为，无产阶级的解放及其历史使命要求无产阶级必须建立自己的政党，并且通过这个政党组织力量夺取国家政权，建立起无产阶级的政治统治。
而无产阶级的政治统治又是通过以马克思主义为指导的共产党来实现。
因此，社会主义国家的执政党只能是无产阶级政党。
从政治实践上说，在十月革命胜利后，俄共（布）成为苏维埃国家的执政党，列宁认为俄共（布）是处于领导地位的执政党，必须坚持党在国家政治生活中的领导地位。
“只有工人阶级的政党，即共产党，才能团结、教育和组织无产阶级和全体劳动群众的先锋队，而只有这个先锋队才能抵制这些群众中不可避免的小资产阶级动摇性，抵制无产阶级中不可避免的种种行业狭隘性或行业偏见的传统和恶习的复发，并领导全体无产阶级的一切联合行动，也就是说在政治上领导无产阶级，并且通过无产阶级领导全体劳动群众。
比较政治制度
●名词解释政治制度是关于国家政权组织形式及其运作以及有关国家政治过程的一系列规则和安排，它包括国家的政体形式、国家结构，包括依据国家宪法和法律建立的国家权力机构及其运作规程，包括与国家政权相联系的组织以及社会一切政治参与行为规则，如政党制度、选举制度、政治决策过程等。
政党制度是现代国家政治制度体系中的重要部分，是民主政治的一种形式和体现。
中外政党制度在性质、功能、作用、特征和运作规律等方面，存在着诸多的异同，并在政党与政权、政党与军队、政党与社团和政党与政党的关系等方面显现出来。
科学地比较研究中外政党制度，对于扩大我们的政治视野，吸收人类政治文明成果，借鉴、参考国外政党制度的成功经验，以促进中国社会主义政党制度的完善与创新，推进社会主义政治文明建设的发展，将获得有益的启迪和帮助。
选举制度是国家民主政治制度的重要组成部分，是选举国家代表机关的代表和国家公职人员的原则、方法、组织、程序的总和。
其内容主要包括选举原则、选举权和被选举权、选举组织、选举程序、选民与代表的关系、选举经费的开支以及处理选举诉讼等等。
选举制度是各种选举法律规则的总称。
宪法、选举法、组织法、选举习惯与惯例行政制度(即政府制度)是以一定的行政思想和观念作指导的、由国家宪法和法律规定的有关国家行政机关的产生、职能、权限、组织结构、领导体制、活动规程等方面的准则体系以及政府体制内务权力主体的关系形态。
代议制度作为一个特定的术语，是指代议在国家的政治生活领域中具体运用后形成的一种国家政治制度，又称“代议制”。
●简答一、西方国家代议制度的基本特征代议制度在发展中形成的基本特征主要体现在它的具体运作形态——代议机关上：第一，行使国家权力。
在议行合一体制下，代议机关是国家最高权力机关第二，由有选举权的人民选举产生。
（选举权资格在不同国家不同时代有不同规定）第三，有一定的任期。
各国代议机关任期不同，但都有法律明确规定的时限，到时必须重新选举，组成新的代议机关。
人民代表大会制度与西方议会民主制度的主要区别
人民代表大会制度与西方议会民主制度二者都是国家政权的组织形式。
从形式上看，都是由定期选举产生的代表或议员组成，都是属于是一种间接民主，即代议民主制。
二者又有着本质的区别，主要表现在：第一，行使权力的主体不同。
人民代表大会是通过选举产生的代表组成的行使国家权力的机关。
人民代表大会代表人民利益，受人民监督，对人民负责，人民代表大会的权力主体是人民。
西方议会制是协调资产阶级内部利益关系的场所。
议员由竞选产生，竞选则以金钱为后盾。
议员不对选民负责，不受选民监督，选民无权撤换议员，议员都是维护资产阶级利益的。
议会制度下，其组成人员被称之为议员；人民代表大会制度下，其组成人员称为人民代表。
从人员的资格来看，议员的基本资格是国籍条件、年龄条件、居住条件和排除条件。
有资格成为候选人的人是非常普遍的，但是，能实际成为候选人的可以说是凤毛麟角，要最后当选更是难上加难。
中国人民代表资格则没有如此多的限制，凡年满18 岁的公民都有选举权和被选举权，因而更具有广泛性和普遍性的特点。
从构成来看，西方国家议员的人数较少，是职业的、专门的职务。
中国人民代表大会代表的人数较多，除人大常委会成员是专职以外，其余代表多是兼职。
从产生来看，议会制下，上议院议员的产生主要有四种方式：一是由选民直接选举产生；二是由间接选举产生；三是由任命产生；四是由世袭产生。
下议院议员一般都按普遍、平等、直接原则，在议会选区竞选产生。
中国全国人民代表大会代表是由间接选举和差额选举产生，其选举经费由国库开支。
任期也不同。
第二，经济基础不同。
人民代表大会制是建立在社会主义公有制基础之上，为维护社会主义经济基础服务。
议会制则建立在资本主义私有制基础之上，是维护资产阶级私有财产的工具。
第三，组织和活动原则不同。
议会作为立法机构有多种组成形式。
一般而言，议会由议长、议会委员会和议会党团等构成，名称不尽相同。
从目前情况来看，内阁制国家下议院的地位和权力高于上议院，在总统制国家是同等的。
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中西方政党制度的比较讲课提纲
政党政治是当今世界各国普遍存在的一种社会政治现象，政党制度也成为了现
代政治制度的重要组成部分，由于各国的政治制度和社会历史条件不同，形成
了相互差异，各具特色的政党制度。（弄清楚政党和政党制度的含义。）
共同点：争取和影响群众；集中阶级意志；行使国家权力
不同点（本课题的着重点）
一、关于政党的产生和政党制度的形成的不同
在我们现代学者看来，近代政党是资产阶级革命的产物。那么实际上了，
近代政党的出现也和社会化大生产、公民的政治权利意识加强分不开，同时也
是社会对于政治统治、政治管理模式和新的政治参与机制的需求。但是中西政
党制度产生的历史背景和历史过程是不一样的。资本主义政党制度是新兴的资
产阶级取得革命成功后，建立了资产阶级专政和议会民主后。新兴的资产阶级、
资产阶级化了的旧贵族、封建保守势力等集团为了分享和垄断国家权力，维护
集团利益而逐步创设的规范各个集团关系以及各个集团与国家政权体系之间的
制度。资本主义政党和政党制度产生的前提是资本主义国家。其模式是先有国
家和宪法，后有政党和政党制度。（举例）
中国的政党和政党制度，则是在半殖民地和半封建社会中，无产阶级在马
克思主义理论指导下建立政党，并领导中国人民在取得新民主主义革命胜利的
过程中形成的雏形，革命胜利建立政权时候确定下来。（举例）
二、政党执政的合法性来源不同
西方政党执政的合法性来自于宪法和竞争选举。中国政党执政合法性的来
源是革命。（马克思主义的论证、历史的选择、人民的选择、党的追求）
三、经济基础、政党性质以及党际关系的不同
西方政党制度的经济基础是资本主义生产资料私有制，决定了其是在维护
资产阶级的利益的前提下为谋取本集团的利益而展开的竞争，以及轮流执政、
联合执政甚至是独揽政权的状态。（相互攻击，竞争）中国的政党制度的经济基
础是生产资料公有制，人民群众的根本利益一致的，共产党代表了最广大人民
群众的根本利益，从而我国形成了共产党为执政党、各民主党派为参政党的领
导与合作的模式。（十六字方针）
四、政党与代议制机构（政府）的关系
（一）政党与代议制机构
西方的政党和议会的关系十分紧密，政党总是试图通过议会来影响国家政
治决策，进而影响政治生活。不论是议会制国家还是总统制国家，议会都具有
独立地位，拥有立法权、财政权和弹劾权等。
我国实行采取“议行合一”的组织活动原则下的人民大表大会制。人大是
在法理上是国家权力机关，居于权力结构的顶端，但是我国的人民代表大会不
以党派组织开展活动，不是各个党派竞争的场所。
（二）政党与政府的关系
在西方国家，执政党是组阁的政党，其执政地位取决于选举结果。在议会
制国家，通过议会大选获得多数议席的政党或政党联盟是执政党或执政党联盟。
在总统制国家，在总统大选中当选的总统所在的政党为执政党，总统组阁。
在我国，中共是社会主义现代化事业建设的核心，当前党对政府的领导主
要表现为三种形式：一直接领导；二是通过中介机构间接干预；三是通过执政
党领导干部在政府起作用，行政机关的最高领导职务一般都由党的领精英担任，
执政党通过这一途径实现领导。
五、政党的使命不同
西方政党制度主要是维护资产阶级的利益和资本主义制度
中国政党制度的使命是在实现中国社会主义现代化的基础上消灭资本主义
制度、消除阶级差别、消除国家和政党。