云南省《公路基本建设工程概算预算编制办法》补充规定
交通部关于批准发布《公路基本建设工程概算、预算编制办法》的通知
交通部关于批准发布《公路基本建设工程概算、预算编制办法》的通知【发文字号】[87]交公路字250号【发布部门】交通部(已撤销)【公布日期】1987.04.18【实施日期】1987.07.01【时效性】失效【效力级别】部门规章交通部关于批准发布《公路基本建设工程概算、预算编制办法》的通知（（８７）交公路字２５０号１９８７年４月１８日）兹批准《公路基本建设工程概算、预算编制办法》，自一九八七年七月一日起实行。
我部一九八二年（８２）交公路字７１３号文公布的《公路基本建设工程概预算编制办法》同时废止。
在执行过程中有何问题和意见，希随时告我部公路工程定额站。
附：公路基本建设工程概算、预算编制办法第一章总则一、本办法适用于新建和改建的公路工程基本建设项目。
对于公路养护的大、中修工程，可参照使用。
二、概算或修正概算是初步设计文件或技术设计的重要组成部分，概算经批准后是确定基本建设项目投资额、编制和安排基本建设计划、签订建设项目总包合同、实行基本建设包干、控制基本建设投资和预算、考核设计经济合理性和建设成本及申请调拨材料的依据。
设计单位应按不同的设计阶段编制概算和修正概算。
在编制概算或修正概算中，应全面了解工程所在地的建设条件，掌握各项基础资料，正确引用规定的定额、取费标准和工资单价、材料设备价格，按本办法的规定进行编制，使概算能完整、准确地反映设计内容。
以批准的初步设计进行施工招标的工程，其单项或单位工程的标底应在批准的总概算范围内。
三、预算是施工图设计文件的重要组成部分，预算经审定后，按预算承发包的工程，预算是确定工程造价、签订建筑安装工程合同、实行建设单位和施工单位投资包干和办理工程结算、实行经济核算和考核工程成本的依据。
预算应根据施工图设计的工程量和施工方法，按照规定的定额、取费标准和工资单价、材料设备预算价格按本办法的规定在开工前编制并报请标准。
以施工图设计进行施工招标的工程，施工图预算经审定后是编制工程标底的依据。
公路招标控制价审核
XX公路K0+000～K3+213.3招标控制价审核说明一、工程概况XX公路K0+000～K3+213.3：路线起点位于XX河，止点位于XX，路线全长XX公里，路基宽度为XX米，路基宽度XX米，公路等级四级公路。
道路结构为XXcm级配碎石底基层+20cm水泥混凝土路面。
本项目为改建项目，主要工程为路基工程、路面工程、桥涵工程、交通安全工程等。
二、审核依据1、《公路工程工程量标准清单》（DB 53/T 2001.2—2014）及《公路工程工程量清单计量规范》（DB 53/T 2001.1—2014）；2、交通部《公路工程预算定额》（JTG/T B06-02-2007）、交通部《公路工程机械台班费用定额》（JTG/ B06-03-2007）、《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JT GB06-2007）；3、《云南省公路基本建设项目估算概算预算编制办法补充规定》（云交基建[2013]3号）；4、云南省交通运输厅关于印发《省基本建设项目估算概算预算审核办法补充规定“营改增”调整公方案的通知》（云交基建〔2016〕679号）；5、《云南省交通运输厅关于调整增值税税率的通知》（云交基建[2018]75号）;6、《云南省交通运输厅关于印发省公路工程工程量清单预算编制办法（试行）的通知》（云交基建[2016]896号）;7、XX工程勘察设计有限公司设计的XX河至XX公路（K0+000～K3+213.3）一阶段施工图设计；8、主要材料价格参考2018年第5期《云南省交通运输工程材料及设备指导价》、2018年第10期《西双版纳州建设材料价格信息》。
三、招标工程量清单审核说明本项目招标控制价送审金额XX万元，审定金额XX万元，核减XX万元，审减率XX%。
主要审核情况说明：1、送审清单“挖土方”套取定额“人工挖运松土第一个20m”、“人工挖运普通土第一个20m”和“人工挖运硬土第一个20m”不合理，全部套取机械开挖，此部分审减万元；2、根据本标段实际情况，土方全部就地堆放，不存在运输，定额子目“8t以内自卸汽车运土0.1km”删除，此部分审减万元；3、不可预见费维持原拦标价标准，按第100章至第700章金额之和3%计取；4、其他工程费及间接费：工程所在地冬季施工增加费、夜间施工增加费、风沙施工增加费、高原地区施工增加费、沿海施工增加费、行车干扰施工增加费及职工取暖补贴不计列，雨季施工增加费、工地转移费、施工标准化、临时设施费、施工辅助费、基本费用、职工探亲、财务费用及辅助生产费计列；5、主副食运费补贴的综合里程按XXkm计列；6、计划利润：二类工程按直接费与间接费之和的5％计算；7、建筑工程一切险、第三者责任险计算基数为第100章至第600章金额之和，费率分别为2.5‰、0.5‰。
各省公路工程规费及概预算补充规定
南片区华中山东江西福建安徽浙江江苏上海海南广西广东湖北河南湖南山西河北天津新疆宁夏青海甘肃陕西内蒙古西藏云南贵州四川重庆黑龙江吉林辽宁关于印发《山东省公路工程基本建设项目投资估算概算预算编制补充规定》的通知-鲁交建管〔2012〕18号关于印发《山东省公路工程概算预算编制补充规定》的通知 鲁交规划〔2008] 131号《公路工程基本建设项目估算、概算、预算编制办法》江西省补充规定-赣交基建字[2012]130号关于印发《〈公路工程基本建设项目概算预算编制办法〉江西省补充规定》的通知 赣交计字[2008]235号福建省交通厅关于印发《福建省公路工程基本建设项目概算预算编制补充规定》的通知-闽交建〔2008〕91号关于印发福建省公路工程基本建设项目投资估算编制办法补充规定的通知-闽交建[2012]53号关于印发安徽省公路工程基本建设项目概算预算编制办法补充规定的通知-皖交基［2008］17号关于印发《浙江省公路工程概算预算编制补充规定》的通知-浙交〔2008〕85号关于印发《浙江省公路工程估算编制补充规定》的通知-浙交[2012]128号关于执行交通部《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》有关补充规定的通知-苏交质关于发布《江苏省公路工程绿化估算指标》的通知-苏交质〔2012〕41号关于发布《上海市公路基本建设工程概算、预算编制办法补充规定》的通知-沪市政计〔2008〕第597号关于发布《上海市公路基本建设工程投资估算编制补充规定(试行)》的通知-沪建交〔2012〕772号海南省交通厅关于执行《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》、《公路工程概算定额》、《公路工程预算定额》、《公路工程机械台班费用定额》的补充规定-琼交规财[2009]11号关于印发公路基本建设工程概算预算编制办法广西补充规定的通知-桂交基建发[2008]62号关于印发广东省执行交通部《公路基本建设工程概算预算编制办法》补充规定的通知-粤交基〔2008〕548号关于印发广东省执行交通运输部《公路工程基本建设项目投资估算编制办法》（中华人民共和国行业标准 JTG M20-2011）补充规定的通知-粤交规函〔2012〕1880号湖北省交通厅关于贯彻执行交通部新颁公路定额有关事项的通知-鄂交基[2007]603号河南省交通厅关于执行《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》、《公路工程概算定额》、《公路工程预算定额》、《公路工程机械台班费用定额》的通知-豫交计〔2008〕38号关于执行《公路基本建设工程概算预算定额及编制办法》及补充规定的通知-湘交造价字[2007]638号关于《公路工程基本建设项目投资估算编制办法》和《公路工程估算指标》执行中有关事项的通知湘交造价〔2012〕207号山西省执行部颁《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》补充规定-晋交公字[2008]345号关于发布《河北公路工程基本建设项目概算预算编制规定》的通知关于执行《 天津市执行交通部＜公路工程基本建设项目概算预算编制办法＞补充规定》 的通知-市政公路管理定额[2008]351 号关于发布《新疆维吾尔自治区公路工程基本建设项目概算预算编制办法补充规定》和《新疆公路工程预算补充定额》的通知宁夏回族自治区交通厅关于执行交通部《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTGB06-2007）的通知-宁交通知[2008]134号关于执行《 关于执行交通运输部《公路工程基本建设项目投资估算编制办法》(JTG M20-2011)和《公路工程估算指标》(JTGT M21-2011)的通知 宁交办发[2012]45号关于发布《青海省公路工程基本建设项目概算、预算编制办法补充规定》的通知-青交公〔2008〕364号关于印发《甘肃省执行交通运输部2007年公路工程基本建设项目概算预算编制办法的补充规定》的通知-甘交发[2012]63号关于印发《甘肃省执行交通运输部2011年公路工程基本建设项目投资估算编制办法的补充规定》的通知-甘交发[2012]62号陕西省交通厅关于执行交通部公路工程概算预算定额及编制办法的通知-陕交发[2008]117号关于执行交通运输部《公路工程基本建设项目投资估算编制办法》和《公路工程估算指标》的通知-陕交函[2012]419号内蒙古自治区关于执行交通部《公路工程基本建设项目概算、预算编制办法》的补充规定关于执行交通部新颁公路工程概算预算定额有关规定的通知-藏交办发[2008]30号云南省交通运输厅关于印发《云南省公路基本建设项目概算预算编制办法补充规定》的通知-云交基建[2009]386号关于执行《贵州省公路工程基本建设项目概、预算编制补充规定》的通知-黔交价管[2008]39号四川省交通厅关于贯彻执行交通部2007年《公路基本建设项目概算预算编制办法》及配套定额有关事项的通知-川交函[2008]412号关于执行交通部《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTGB06—2007）的通知-渝交委路[2008]31号黑龙江省交通厅关于贯彻执行交通部公路工程基本建设项目概算预算编制办法（JTG B06-2007）的补充规定的通知-黑交发[2008]40号吉林省交通厅关于印发《吉林省〈公路工程基本建设项目概算、预算编制办法〉补充规定》的通知-吉交发[2008]19号吉林省交通厅关于印发《吉林省〈公路工程基本建设项目概算、预算编制办法〉补充规定》的通知-吉交发[2008]19号。
2018《公路工程建设项目概算预算编制办法 》解读
4
一、总体变化情况
主要增加了概预算的编制基本规定，修改了概预算的作用， 取消了对概预算编制单位、编制人资格及编制文件质量的要 求，以及修改了对造价工作的管理要求。 1、概、预算项目变化 对概预算项目的调整很大，取消了独立桥梁工程项目。 2、概、预算费用标准变化 将原来的其他工程费取消，改为措施费、企业管理费、规 费； 将原第二部分费用分解取消，把第三部分中的土地使用费 及拆迁补偿费作为第二部分； 将第三部分中的预备费作为第四部分费用； 将第三部分中的贷款利息作为第五部分费用。
《公路工程建设项目概算预算编制办法 》
解 读
吴继锋
1
公
告
现发布《公路工程建设项目投资估算编制办法》（ JTG 3820—
2018）、《公路工程建设项目概算预算编制办法》（ JTG 3830— 2018）作为公路工程行业标准；《公路工程估算指标》（ JTG/T
3821—2018）、《公路工程概算定额》（JTG/T 3831—2018）、
1
1.0.1 编制目的
总则
为加强公路工程造价管理，合理确定和有效控制工程造价， 制定本办法。 1.0.2 适应范围 本办法适用于编制新建、改（扩）建的公路工程建设项目 设计概算和施工图预算。 1.0.3 概算的作用 设计概算是初步设计文件和技术设计文件的重要组成部分。 经批准后的概算应是建设项目投资的最高限额，是编制建设 项目计划、确定和控制建设项目投资的依据，是控制施工图 设计和施工图预算的依据，是衡量设计方案经济合理性和选 择最佳设计方案的依据，是考核建设项目投资效果的依据。
3
前
言
本办法修订调整了概算预算费用组成，调整了各项费用标准和计算
方法，按路基、路面、隧道、绿化等费用模块划分项目节等。 修订后的《公路工程建设项目概算预算编制办法》（ JTG 3830—
云南省公路工程工程量清单预算编制办法
云南省公路工程工程量清单预算编制办法（试行）第一章总则第一条为适应工程量清单计价模式需要，提高工程计价的准确性、合理性和规范性，根据有关规定结合云南省实际制定本办法。
第二条我省行政区域内新建、改(扩)建的二级及以上公路项目的清单预算编制适用于本办法，二级以下公路项目可参照执行。
第三条本办法所指工程量清单预算，是按照《公路工程工程量标准清单》（以下简称“标准清单”）和《公路工程工程量清单计量规范》（以下简称“计量规范”），依据工程招标文件、公路工程造价定额和合理的施工组织设计编制的清单格式的造价文件。
工程量清单预算是项目造价文件的重要组成部分，经审定后的工程量清单预算是确定工程投标控制价的依据。
第四条工程量清单预算应由具有相应职业资格的人员编制和复核，使用的工程造价软件应当经省交通运输行政主管部门鉴定。
第五条工程量清单预算文件编制应当执行国家的方针、政策和法规，符合公路设计、施工和计价技术规范。
第二章编制方法第六条工程量清单中的工程数量应当依据计量规范及招标文件规定计列，作为编制清单预算的基础。
第七条工程量清单预算单价或总额价编制，应当包括为实施和完成工程所需的劳务、材料、机械、质检（自检）、安装、缺陷修复、规费、管理、保险、税金、利润等费用，包含“计量规范”或招标文件明示或暗示的所有责任、义务、一般风险及所有工程内容费用。
第八条清单预算编制依据（一）国家及省发布的有关法律、法规、规章、规程等。
（二）《标准施工招标文件》、《公路工程标准施工招标文件》等相关规定。
（三）公路工程造价定额及本办法。
（四）项目招标文件。
（五）批准的设计图纸及有关资料。
（六）我省现行的公路工程人工工日单价及计日工劳务单价、工程所在地的材料、机械及设备预算价格等。
（七）工程所在地的自然、技术、经济条件等资料。
（八）工程施工组织设计或施工方案。
（九）其他有关资料第九条工程量清单预算文件组成清单预算由封面、编制说明及计算表格组成。
JTG3830-2018 公路工程建设项目概算预算编制办法
目次1总则............................................................................................................................... - 1 - 2概算预算编制方法....................................................................................................... - 3 -2.1基本规定 ................................................................................................................ - 3 - 2.2编制依据 ................................................................................................................ - 3 - 2.3文件组成 ................................................................................................................ - 3 - 2.4概预算项目及编码规则 ........................................................................................ - 6 - 2.5费用组成 ................................................................................................................ - 7 - 3概算预算费用标准和计算方法................................................................................... - 9 -3.1建筑安装工程费 .................................................................................................... - 9 - 3.2土地使用及拆迁补偿费 ...................................................................................... - 21 - 3.3工程建设其他费 .................................................................................................. - 22 - 3.4预备费 .................................................................................................................. - 28 - 3.5建设期贷款利息 .................................................................................................. - 29 - 3.6公路工程建设项目各项费用计算程序及计算方式 .......................................... - 30 -附录A 封面、目录及概（预）算表格样式............................. - 32 -附录B 概预算项目表 .............................................. - 58 -附录C 设备与材料的划分标准 ...................................... - 83 -附录D 全国冬季施工气温区划分表................................... - 87 -附录E 全国雨季施工雨量区及雨季期划分表........................... - 90 -附录F 全国风沙地区公路施工区划分表............................... - 93 -附录G 涉水项目施工期通航安全保障费用计算方法..................... - 94 -本办法用词说明.................................................... - 98 -《公路工程建设项目概算预算编制办法》条文说明...................... - 99 -1 总则........................................................... - 92 -3 概算预算费用标准和计算方法..................................... - 93 -3.1建筑安装工程费 .................................................................................................. - 93 -3.2土地使用及拆迁补偿费 ...................................................................................... - 96 -3.3工程建设其他费 .................................................................................................. - 96 -3.5公路工程建设项目各项费用计算程序及计算方式 .......................................... - 97 -I1总则1.0.1为加强公路工程造价管理，合理确定和有效控制工程造价，制定本办法。
2018《公路工程建设项目概算预算编制办法 》解读
解 读
吴继锋
1
公
告
现发布《公路工程建设项目投资估算编制办法》（ JTG 3820—
2018）、《公路工程建设项目概算预算编制办法》（ JTG 3830— 2018）作为公路工程行业标准；《公路工程估算指标》（ JTG/T
3821—2018）、《公路工程概算定额》（JTG/T 3831—2018）、
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1
1.0.5 文件编制的要求
总则
编制设计概算和施工图预算时，应根据项目的设计文件，全 面了解工程所在地的建设条件，掌握各项基础资料， 引用定 额、取费标准、人工单价、材料与设备价格，按本办法进行编 制。
原有编制概预算的资格的要求，现取消了。
1.0.6 文件分多段编制的规定 公路工程建设项目的设计概算或施工图预算造价文件分多段 编制时，应统一编制原则，将分段造价汇总成项目总造价。总 造价与前一阶段总造价应做对比分析，以利于造价控制。需单 独 映造价的联络线、支线以及规模较大的辅道、连接线工程， 应单独编制造价文件，并汇总至项目总造价。
（5）增加工程监理费等取费按累进办法
6
二、总目录
1 2 总则 概算预算编制方法 2.1 基本规定（新增） 2.2 编制依据 2.3 文件组成 2.4 概预算项目及编码规则 2.5 费用组成 3 概算预算费用标准和计算方法 3.1 建筑安装工程费 3.2 土地使用及拆迁补偿费（新增） 3.3 工程建设其他费 3.4 预备费 3.5 建设期贷款利息（新增） 3.6 公路工程建设项目各项费用的计算程序及计算方式
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2
概算预算编制方法
2.3.1 概算、预算文件应由封面、扉页、目录、编制 说明及全部计算表格组成。
2018《公路工程建设项目概算预算编制办法 》解读
1 总则
1.0.5 文件编制的要求
编制设计概算和施工图预算时，应根据项目的设计文件，全 面了解工程所在地的建设条件，掌握各项基础资料， 引用定 额、取费标准、人工单价、材料与设备价格，按本办法进行编 制。
原有编制概预算的资格的要求，现取消了。
1.0.6 文件分多段编制的规定
公路工程建设项目的设计概算或施工图预算造价文件分多段 编制时，应统一编制原则，将分段造价汇总成项目总造价。总 造价与前一阶段总造价应做对比分析，以利于造价控制。需单 独 映造价的联络线、支线以及规模较大的辅道、连接线工程， 应单独编制造价文件，并汇总至项目总造价。
对概预算项目的调整很大，取消了独立桥梁工程项目。 2、概、预算费用标准变化
将原来的其他工程费取消，改为措施费、企业管理费、规费； 将原第二部分费用分解取消，把第三部分中的土地使用费及 拆迁补偿费作为第二部分； 将第三部分中的预备费作为第四部分费用； 将第三部分中的贷款利息作为第五部分费用。
一、总体变化情况
二、总目录
1 总则 2 概算预算编制方法
2.1 基本规定（新增） 2.2 编制依据 2.3 文件组成 2.4 概预算项目及编码规则 2.5 费用组成 3 概算预算费用标准和计算方法 3.1 建筑安装工程费 3.2 土地使用及拆迁补偿费（新增） 3.3 工程建设其他费 3.4 预备费 3.5 建设期贷款利息（新增） 3.6 公路工程建设项目各项费用的计算程序及计算方式
急处置中心作前 言为主编单位，负责 修订《公路工程基本建设项目概 算预算编制办法》（JTG B062007）（以下简称“本办法”）。 本办法修订工作，结合《公路工 程建设项目造价文件管理导则》 (JTG 3810-2018)，系统地总结 了多年来我国公路工程建设项目
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云南省
《公路基本建设工程概算、预算编制办法》补充规定
云南省交通厅以云交基建[1997]373号文颁发了《关于公路基本建设工程概算、预算编制办法》补充规定的通知（以下简称96编办），要求省公路局、省公路设计院、各地（州、市）交通局、各有关单位遵照执行。
通知包括三个内容：（一）《公路基本建设工程概算、预算编制办法》补充规定。
（二）云南省公路工程预算补充定额。
（三）公路工程机械台班费用补充定额。
这里主要介绍第一部分概、预算编制办法补充规定。
一、费率标准分类。
分为汽车专用公路（包括高速公路、汽车专用一、二级公路）、一般二级和三级公路、四级公路和养护大中修三大类。
汽车专用公路除人工费、高原地区施工增加费、行车干扰工程施工增加费、企业管理费等项，应按补充规定执行外，其余一律按“96编办”执行。
二、人工费标准（元/工日）
当有地区生活补贴时，可按下列公式一并计入人工费内。
人工费（元/工日）=人工费标准（元/工日）+地区生活补贴（元/月）×1.14×12÷225
人工费单价仅作为控制造价，编、审设计概算、预算的依据，不作业施工企业实发工资、编制标底、投标报价及竣工决算的依据。
三、各项费率的补充规定
1、高原地区施工增加费。
考虑到我省地理条件，海拔高度的计算起点，改为2500米以上作为计算这项施工增费的依据，凡2500米至以下地区均不得计算高原地区施工增加费。
高原地区施工增加费（%）
2、行车干扰工程施工增加费。
除路基、路面工程外，其他工程均不得计算行车干扰工程增加费。
行车干扰工程施工增加费率（%）
3、施工辅助费（%）
4.临时设施费（%）
6、主副食运费补贴。
一般二级和三级及四级公路和养护大中修通用。
主副食品店运费补贴费率（%）
7、职工探亲路费（%）
8、职工取暖补贴。
一般二级和三级及四级公路和养护大中修通用。
职工取暖补贴费率（%）
9、工地转移费。
一般二级和三级及四级公路和养护大中修通用。
工地转移费率（%）
10、辅助生产现场经费。
一般二级和三级公路为10%，四级公路和养护大中修为6%。
11、企业管理费（%）
12、财务费用，一般二级和三级公路和养护大中修一律不计列财务费用。
13、施工技术装备费和计划利润（%）
14、建设单位管理费。
一般二、三、四级公路建设工程按下列标准，以累进办法计算，养护大中修不计列这项费用。
建设单位管理费率（%）
一般二、三、四级公路建设工程，若按施工监理办法进行全面监督和管理时，可按定额建安工程费总额的1%计列工程监理费。
根据我省目前实际情况，暂不计列工程质量监督费，定额编制和管理费，设计文件审查费三项。
地州交通部门设有质量和定额管理机构的所管辖的项目可适当给予上述费用补贴。
15、勘察设计费。
除委托有正式营业执照和资质证书的公路勘察设计单位对建设项目进行可行性研究和勘察设计时，可按国家颁发的工程勘察设计费标准和有关规定进行编制外，若系地州交通局或养护单位自行进行勘察设计的，暂按二至四级公路每公里7000-10000元，中型桥梁每米300-350元，油路每公里数1000-1500元计列补助费。
四、“补充规定”中各种费率的计算方法和原则，一律按照“96编办”的有关规定执行。
五、凡“补充规定”中没有作出规定的有关费用，亦一律按照“96编办”的有关规定办理。
六、本补充规定和交通部交公路发（1996）610号通知发布的《公路工程机械台班费用定额》均自1997年8月18日起施行。
凡已批准的或已开工的建设项目一律不再调整。
厅云交工（1992）944号通知公布的《云南省公路工程概、预算编制办法》同时废止。
七、交通部交公路发（1996）611号通知发布的《公路基本建设工程投资估算编制办法》亦应参照本补充规定的有关规定执行。
八、附：《云南省公路工程预算补充定额》、《公路工程机械台班费用补充定额》（略）。