我国工伤保险基金收支平衡问题研究
关于工伤保险基金先行支付与追偿有关问题的思考改定
关于工伤保险基金先行支付与追偿有关问题的思考陈秀豪陈勇帆岳琳煊王高凌陆良燕摘要：《社会保险法》规定的先行支付和代位追偿制度，彰显了工伤保险制度平等保护职工生命健康权的价值取向，是新时期党和政府以人为本的执政理念和对社会公平的理性追求在法律制度上的体现，是社会保险法最有价值的创新制度之一。
但是，由于先代支付制度未象以往先进行试点然后逐步推开，而是一次通过法律予以确立，且规定比较原则，容易产生理解上的歧义；同时，所涉及的问题在理论上和实践中都尚缺乏统一公允的认识，《社会保险法》的规定突破了工伤保险经办业务既定的范围，与相关的法律法规又没有很好的衔接，且相关的配套制度还没建立，又容易造成执行中的困惑，给经办工作和司法实务都带来极大的挑战。
本报告通过历史分析，从工伤保险制度产生和发展进程入手，探讨制度核心理念和终极价值：工伤保险制度体现着关怀人、尊重人、爱护人的价值追求和建立公正社会制度核心理念。
通过实证思辩，从我国工伤保险制度的沿革和变迁，分析先行支付和代位追偿制度的理论基础、时代背景和现实意义：先行支付和追偿是政府责任、社会公平和工伤赔偿无过错责任在工伤保险制度中的统一。
通过制度考量，对先行支付和代位追偿制度具体问题进行梳理，从操作层面对制度实施程序进行初步构想，对制度实施中可能的风险及对策和必须的保障条件提出意见和建议。
关键词：工伤保险基金、先行支付、追偿导言新时期我国工伤保险制度创立之初，就确立了“医疗救治、经济补偿、职业康复、工伤预防”四大功能[1]，并避免了一些国家早期工伤保险制度只对从事危险工作的工人生产中遭受意外事故的权利保护，而把其他从业人员和职业病排除在制度之外的缺陷，使企业职工因工作原因造成的事故伤害和职业病伤害都在保障范围之内[2]。
但是，由于种种原因，工伤保险制度未能充分发挥其在控制和减少工伤事故和职业病发生，维护职工人身安全和企业财产安全，推动经济发展和促进社会和谐的作用，工伤事故和职业病高发、频发，恶性事故有增无减的局面没有根本好转[3]。
京人社工发(2011)384号-关于北京市工伤保险基金支出项目标准及相关问题的通知
关于北京市工伤保险基金支出项目标准及相关问题的通知京人社工发〔2011〕384号各区县人力资源和社会保障局，各区县财政局，市属各委、办、局，各用人单位：为规范工伤保险基金的使用，确保工伤保险基金的安全，根据《工伤保险条例》、《北京市实施〈工伤保险条例〉若干规定》（市人民政府〔2011〕第242号令）等有关规定，经市政府同意，对我市有关工伤保险基金的支出项目、具体标准及工伤保险待遇等相关问题，规定如下：一、工伤保险基金应当按照国家和本市规定的项目和具体标准支出，任何地区、部门、单位和个人不得以任何借口增加支出项目和提高支出标准。
二、工伤保险基金支出的具体项目包括：（一）工伤医疗费用：1、工伤医疗费；2、住院伙食补助费；3、跨统筹地区就医的食宿、交通费；（二）因工伤残费用：1、一至四级工伤职工伤残津贴；2、一次性伤残补助金；3、生活护理费；4、终止或者解除劳动关系时的一次性工伤医疗补助金；（三）因工死亡费用：1、丧葬补助金；2、供养亲属抚恤金；3、一次性工亡补助金；（四）劳动能力鉴定费；（五）工伤康复费用；（六）配置辅助器具费用；（七）工伤预防费；（八）工伤保险储备金；（九）其他法律、法规规定应由工伤保险基金支付的费用。
三、职工住院治疗工伤的伙食补助费，标准为每人每天30元。
四、经工伤保险协议医疗机构出具证明，报经办机构同意，到统筹地区以外就医治疗工伤的工伤职工，所需交通费实行凭据报销。
工伤职工应选择普通公共交通工具（如道路客运班车，火车硬座、硬卧和软卧、轮船三等舱位等）出行。
因伤情特殊需要选择非普通交通方式的，需报经所在地区工伤保险经办机构同意。
所需食宿费实行定额包干与在规定限额标准内凭据报销相结合的方式。
其中：“住宿费”开支标准上限为每人每天150元，按经办机构核定的天数在规定限额标准内的凭据报销，实际住宿费超过规定限额标准的，按“住宿费”开支标准上限报销。
“伙食费”实行定额包干，标准为每人每天50元。
工伤保险缴费支出功能分类
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感谢支持！(Thank you for downloading and checking it out!)工伤保险缴费支出功能分类一、工伤保险概述工伤保险是职工在工作中因工作原因受到事故伤害或者患职业病，由社会保险基金支付一定医疗费用和一定生活费用的制度。
工伤保险的实施，旨在保障职工在工作中遭受意外伤害或者患职业病时的基本生活，缓解其经济压力，同时也体现了社会对劳动者的关爱和尊重。
工伤保险的作用主要体现在以下几个方面：一是对受伤害职工进行及时的医疗救助，保障其身体健康；二是对受伤害职工进行一定的经济补偿，保障其基本生活；三是对受伤害职工进行职业康复，帮助其恢复劳动能力；四是通过事故调查和责任追究，促进企业安全生产，减少工伤事故的发生。
工伤保险的缴费主体主要是企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位等用人单位。
用人单位应当按照国家规定，为本单位职工缴纳工伤保险费。
此外，无雇工的个体工商户、未在用人单位参加工伤保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，可以按照地方人民政府的规定，参加工伤保险，由个人缴纳工伤保险费。
二、工伤保险缴费支出功能分类工伤保险缴费支出功能分类主要分为两个部分：工伤保险费支出功能和工伤保险费支出项目分类。
工伤保险费支出功能主要包括以下三个方面：1.工伤保险基金支出：这部分支出主要用于支付工伤职工的医疗费用、康复费用、伤残补助支出、丧葬补助支出、供养亲属抚恤支出以及生活护理支出等。
2.工伤预防费用支出：主要用于工伤事故的预防，包括工伤事故的调查、工伤预防的宣传和培训、工伤预防设施的建设和改造等。
工伤保险待遇支付常见风险及防控探
第 165 页2022/12 （下） 总第401期工伤保险待遇支付常见风险及防控探究文/漳平市社会劳动保险管理中心 黄碧蓉工伤保险对于保障职工合法权益、分散用人单位的工伤风险，促进社会和谐稳定、促进经济和社会发展具有重大作用。
本文围绕漳平市工伤保险待遇支付工作开展情况，指出目前工伤保险待遇支付常见风险，并提出相应的风险防控措施。
一、工伤保险概述工伤保险是指劳动者在工作中或法律、行政法规规定的特殊情况下，遭受意外或因职业病完全（部分）丧失劳动能力甚至是死亡时，劳动者或其遗属可从国家以及社会得到物质帮助的一种社会保障制度。
我国境内的企事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户都应当为本单位全部职工缴纳工伤保险费。
当职工发生工伤或者确认职业病时，用人单位应当采取措施使工伤职工得到及时救治，并通过工伤认定、劳动能力鉴定、工伤报销等流程，为受伤职工及工亡家属争取应有的经济补偿。
二、工伤保险基金来源及使用现状（一）工伤保险基金来源。
工伤保险基金由用人单位缴纳的工伤保险费、工伤保险基金的利息以及依法纳入工伤保险基金的其他资金构成。
工伤保险费是根据以支定收、收支平衡的原则确定费率，用人单位按照费率缴纳工伤保险费。
漳平市根据省人社厅、财政厅的文件要求，全市所有参保单位根据不同行业的工伤风险程度，由低到高，依次将行业工伤风险类别划分为一类至八类，执行行业差别费率。
在基准费率的基础上，根据用人单位的工伤保险支缴率、核定费率浮动档次。
用人单位应当按时缴纳工伤保险费，缴纳的数额为本单位职工工资总额乘以单位缴费费率之积，职工个人不缴纳工伤保险费。
（二）工伤保险基金使用现状。
工伤保险基金存入社会保障基金财政专户，用于工伤保险待遇支付、劳动能力鉴定、工伤预防的宣传、培训等费用，以及法律、法规规定的用于工伤保险的其他费用的支付。
近年来，随着工伤保险政策宣传工作的推进以及工伤保险参保扩面工作力度的加大，工伤保险参保人数逐年上升，工伤保险基金收入也在逐年提高。
工伤赔偿先行支付制度研究
工伤赔偿先行支付制度研究摘要：本文从当下频发的工伤事件出发，针对用人单位推诿责任、劳动者工伤索赔难的问题，结合出台的相关法律法规，在认识工伤赔偿先行支付制度的优缺点的基础上，深入分析其难以落实的原因，并在此基础上提出完善先行支付制度的措施，以探求真正实现保障劳动者的合法权益。
关键词：先行支付工伤赔偿完善措施工伤，即劳动者在生产、劳动过程中，因工作、执行职务行为或从事与工作、执行职务相关的活动，发生意外事故而受到的人身伤害。
而工伤保险，是指劳动者发生工伤时，对劳动者本人或其近亲属提供医疗救治、职业康复、经济补偿等必要物质帮助的一项社会保险制度。
在我国，社会主义市场经济条件下的社会保险法律制度是在计划经济下所建立的体制基础之上进行逐步改革的一个过程。
2011年《社会保险法》在工伤保险待遇领域作了崭新的规定，其中一项制度即为工伤保险基金先行支付制度，本文将基于工伤赔偿先行支付展开探讨。
一、先行支付制度的实施基础：（一）民法、保险法先行给付与代位权制度为先行支付制度提供理论基础民法上的先行给付与代位权的制度与先行支付制度虽在立法价值上有所差别，但在程序行使上有一定的共通性。
而保险法上，保险人的代位权从逻辑上说，可适用于社会保险法制度领域。
虽然三者之间存在差异，但正如同民法和保险法所确立的先行给付与代位求偿制度能够保障债权人、被保险人的利益一样，在工伤赔偿领域确立先行支付制度，有利于保障处于弱势地位的劳动者，特别是发生工伤的劳动者的权利，因此，借鉴相关法律的制度对于工伤赔偿先行支付制度的完善存有意义。
（二）工伤保险基金的盈余状况为先行支付制度奠定物质基础工伤保险基金是国家为了实施工伤保险制度，通过法定程序建立起来的用于工伤预防、保障因工遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，以及工伤职工的职业康复而建立起来的专项资金。
根据《2011年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示，我国在2011年年末，工伤保险基金累计结存642亿元，储备金结存101亿元。
(新)工伤保险条例与企业职工工伤保险试行办法比较研究
《工伤保险条例》与《企业职工工伤保险试行办法》比较研究《工伤保险条例》在总结了我国工伤保险几十年的实践经验尤其是1996年《企业职工工伤保险试行办法》推行以来的有关经验的基础上，进一步完善了工伤保险制度。
《工伤保险条例》的颁布实施，对于推动我国工伤保险事业的发展、提高广大职工的工伤保障水平，有着极其重要的意义，具体体现为以下几点：一、进一步完善了我国工伤保险法制，明确规定了我国工伤立法的宗旨和指导原则，规定了工伤保险基金的征集和使用，工伤认定、劳动能力鉴定，工伤保险待遇、工伤保险的监督管理以及违反工伤保险条例的法律责任，这使工伤保险工作纳入到更完备的法制轨道之中，有利于工伤保险制度的实施。
二、可以更好地保障工伤职工合法权益不受侵犯。
条例明确地规定了工伤职工应当享受的保险待遇和工伤认定的范围，可以避免用人单位规避工伤的确认，以保障工伤职工获得其应当获得的物质帮助。
三、有利于及时依法处理工伤事故。
有了《工伤保险条例》的各项规定，可以减少有关工伤争议的扯皮现象和矛盾迟迟无法解决的问题，可以更好地遵循条例解决冲突与争执。
下面就《工伤保险条例》（以下简称“新条例”）与《企业职工工伤保险试行办法》（以下简称“旧办法”）规定的不同作一个比较，并对新条例的变化作一个简单的评价。
一、工伤保险的适用范围可以明显看出，新条例的规定的适用范围要比旧办法宽的多，可以说涵盖了我国各类企业的职工和个体工商户的雇工。
而旧办法仅限于企业的职工，并且实际操作上还不包括乡镇企业和一些私营企业的职工。
需要指出的是，新条例所规定的“个体工商户”，是指雇佣2至7名学徒或者帮工、在工商行政管理部门进行登记的自然人。
由于我国各地的个体工商户发展水平参差不齐、各地的监管力度也有差别，因此，新条例授权各地省级人民政府根据当地的实际情况，规定个体工商户参加工伤保险的具体步骤和实施办法，不搞一刀切，对于逐渐推动地方工伤保险的发展是有积极意义的。
二、工伤保险基金新条例关于工伤保险基金的规定与旧办法的规定并没有大的原则上的区别，但新条例的对工伤保险基金的构成、征缴、缴费主体、支出等的规定显然更严谨、明晰，体现了立法上的进步。
新工伤保险条例解答_条例_
新工伤保险条例解答国务院发布了新的工伤保险条例后，省人力资源和社会保障厅工伤保险处就新《条例》的有关问题做了解答。
下面是小编为大家收集整理的新工伤保险条例解答，欢迎大家阅读!新工伤保险条例解答问：新《条例》颁布实施主要有什么意义和作用?答：这次《工伤保险条例》的修订，既是贯彻落实以人为本的科学发展观的具体体现，又是贯彻落实刚刚颁布的《社会保险法》的重要内容，对完善工伤保险制度，更好地保护广大职工的合法权益，分散用人单位风险，构建和谐的劳动关系，促进社会主义和谐社会建设，都具有十分重要的意义。
首先，有利于更好地保障工伤职工的切身利益。
新《条例》的贯彻实施，可以充分保障工伤职工及其家庭的合法权益，减少由此引起的社会矛盾，有力促进社会和谐稳定。
其次，有利于分散用人单位工伤风险，减轻用人单位负担。
新《条例》将事业单位、社会团体、民办非企业单位等组织纳入工伤保险范围，通过社会统筹的工伤保险制度，分散了这些单位承担的工伤职工经济费用，同时可以减轻这些单位的事务性负担。
新《条例》还将部分原由单位支付的待遇改由工伤保险基金支付，进一步规范统一了工伤职工的待遇标准，保证了工伤职工待遇的及时发放，提高了企业参加工伤保险的积极性。
第三，有利于加快完善工伤保险制度体系。
新《条例》的颁布实施，使预防、补偿和康复三位一体的工伤保险制度框架最终形成，有利于加快实现我国工伤保险制度由单纯注重事后补偿向事后补偿与事前预防并重转变，由治疗性康复向以职业康复为核心、促进工伤职工回归社会的工伤康复的转变，在完善工伤保险制度体系的同时，也从根本上保障了职工的权益。
问：这次修改后的《条例》主要有哪些亮点?答：新《条例》为更好保障职工权益作出了一系列调整。
新《条例》主要有以下六个方面的“亮点”：一是扩大了工伤保险适用范围。
将工伤保险的适用范围扩大到了不参照公务员法管理的各类事业单位、社会团体，以及民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织，从制度上解除了这些单位和工作人员遭遇工伤风险的后顾之忧。
加强对工伤住院医疗费用控制问题论文
加强对工伤住院医疗费用控制问题的思考摘要尽快规范工伤医疗行为、不断加强工伤医疗费用的管理、减少工伤资金的大量流失等问题已成为当前的重点。
只有在保护工伤患者的合法权益并得到及时救治的前提下，确保工伤保险基金及医疗卫生资源合理的利用，才能有效地遏制工伤保险基金的流失。
关键词工伤保险医疗费控制工伤保险是社会保险制度的重要组成部分，随着目前改革的不断推进，合理控制医疗费用和防止其过快增长是当前面临的热点问题。
工伤保险基金的支出，包括工伤保险待遇、劳动能力鉴定以及法律法规用于工伤保险的其他费用。
其中工伤医疗待遇支付是管理的难点，如不及时加以防范，仅靠提高费率和扩大征收额来实现工伤保险基金的收支平衡，势必加重参保单位负担，使之因不堪重负而退出参保行列。
因此防止工伤基金流失，让有限的工伤基金发挥最大的保障作用，是我们面临的艰巨任务。
本文就工伤保险医疗费流失的渠道、原因及对策进行了分析。
工伤保险医疗费流失的渠道收治工伤患者标准宽松：工伤患者的医疗费用来自于工伤保险基金，只要工伤患者住院治疗都是社保经办机构买单，所以造成医生很难严格按照标准收治患者。
由于工伤患者单位及本人潜意识认为有工伤保险，医院应该无条件予以收治。
但在诊疗服务上，单位为减少工伤造成的负面影响，要求医院超基本医疗范围救治，从而造成工伤保险基金的流失。
工伤患者住院时间相对较长：住院日一般分为高效住院日、低效住院日和无效住院日。
高效住院日是病人入院后检查和治疗的集中时间，其时间为入院后的1～10天。
但患者住院费用多发生在这一阶段，因为这一阶段是病人的有效诊断和治疗的时间，此时医院收费高、消耗低。
而低效住院日和无效住院日是导致过高医疗费用的重要原因。
一些工伤患者有着强烈的住院要求，即使医生一再强调可出院休养，但他们也不愿意出院，因此导致了住院天数延长，加大了工伤保险基金的支出。
重复检查或大型医疗设备检查过度：由于工伤患者住院时间长的原因，大部分患者与医生较熟悉，往往要求做大型检查或多次进行辅助治疗等。
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然而，近年来工伤保险基金出现了收支失衡的问题，严峻影响了保障职工权益的效果。
本文通过对我国工伤保险基金的收支状况、收支差额、基金运转状况等进行深度分析，探讨了工伤保险基金收支平衡的原因、现状及其对策建议。
本文得出的结论为，在加强基金管理和实行必要的基金调剂措施的前提下，可以实现我国工伤保险基金的收支平衡。
关键词：工伤保险基金；收支平衡；社会保障；基金管理；策略建议一、引言工伤保险是我国社会保障体系中的重要组成部分，是为保障职工工作期间所遭受的意外损害而设立的社会保障制度。
经过多年的进步，我国的工伤保险已经初步建立完善的保障机制，为职工的权益保障提供了坚实的保障。
然而，随着我国经济的快速进步和社会进步，工伤保险基金出现了一系列的问题，特殊是收支不平衡问题，严峻影响到职工的合法权益。
本文旨在通过对工伤保险基金进行深度探究，探讨其现状和存在问题，并提出切实可行的解决方案，以增进我国工伤保险基金的收支平衡和社会保障事业的进一步进步。
二、我国工伤保险基金的现状1.工伤保险基金收支状况我国工伤保险基金的收支状况表明，截至2019年底，全国工伤保险基金总收入为1.72万亿元，而支出为2.03万亿元，差额达到了3100亿元左右。
这一巨大的收支差距，说明工伤保险基金已经陷入了一种资金入不敷出的窘境。
详尽来说，工伤保险基金的收支状况主要是：收入方面：工伤保险基金的收入主要来自于职工的缴纳和国家的拨款两个方面。
其中，职工的缴纳比例较高，占到了总收入的三分之二左右。
支出方面：工伤保险基金的支出主要是用于支付工伤职工的医疗费、医药费和慰问金等方面。
2.工伤保险基金的运转状况工伤保险基金的运转状况主要包括两个方面——基金总规模和基金利用率。
基金总规模：截至2019年底，全国工伤保险基金总规模为4.85万亿元，其中现金余额为1.08万亿元，基金资产总数为3.77万亿元。
基金利用率：工伤保险基金的利用率主要是指基金的使用效率。
数据表明，从2014年开始，工伤保险基金的利用率逐年提高，2019年达到了76.95%，表明工伤保险基金的使用效率有所提高。
三、工伤保险基金收支不平衡的原因1.突出的管理问题通过对我国工伤保险基金管理模式和管理实践的深度分析，可以看出，管理问题是导致工伤保险基金收支不平衡的主要原因之一。
主要表现为：基金的投资收益率不高，导致基金总收入不足；基金的投资方向存在较大的风险和利润压缩，使得基金运转成本过高；基金管理的效率较低，存在一定的操作风险和漏洞，而职工的维权途径较为繁琐复杂，增加了工伤保险基金的风险和管理难度。
2.社会经济环境变化另外，随着我国社会经济环境的快速变化，一些新问题也出现了。
例如，劳动力市场的高速流淌和职业结构的调整，导致职工工作年限短、人员流淌性大，从而对工伤保险基金的运营产生一定的不利影响。
例如，一些跨地区、跨企业的迁移工人往往缴费不足或缴费系统出现失误等状况，使得工伤保险基金的运营更加复杂，容易发生收支失衡等问题。
三、工伤保险基金收支平衡的对策建议1.加强工伤保险基金管理为了纠正目前工伤保险基金管理存在的漏洞，需要加强工伤保险基金的现有管理机制。
详尽来说，可以从以下三方面着手：加强基金投资管理的科学性和规范性，选择更加优质的投资品种和投资管理机构；加强基金的平时管理和风险控制，提高基金运营的效率和透亮度；优化基金收支流程，增加职工的权益保障程度。
2.完善我国工伤保险法律制度同时，针对当前工伤保险基金收支不平衡的问题，也需要进一步完善我国的工伤保险法律制度。
详尽来说，可以从以下几个方面着手：强化工伤保险制度的建设，完善基金的运营机制、范围和管理措施，确保基金收支的合理平衡；加强工伤保险基金的运营监督和评估，准时发现和解决基金收支不平衡问题；加强职工的权益保障，对于基金收支失衡等问题，应实行相应的应急措施，确保职工的合法权益得到充分保障。
3.加强宣扬和教育最后，需要加强大众宣扬和市场教育，提高工伤保险的认知度和理解度。
起首，应加强对职工的宣扬教育，提高职工对工伤保险制度的信任度和参与度；其次，加强对组织单位和管理机构的宣扬和教育，提高管理人员对工伤保险的理解和熟识，防止管理方面的疏漏和管理弱点的暴露。
四、结论综上所述，我国工伤保险基金收支不平衡问题是一个复杂的社会问题，需要各方共同努力解决。
本文通过对工伤保险基金的收支状况、运行状况等方面进行了详尽的分析，发现抓好管理，完善法律制度和加强宣扬教育是解决工伤保险基金收支不平衡问题的三大方向。
只有在加强管理，完善制度建设和改善职工生存环境方面的努力下，我们才能够实现真正的工伤保险基金收支平衡，为职工的权益保障提供更加坚实的保障。
五、建议1.加强管理为了解决工伤保险基金收支不平衡的问题，务必加强管理。
起首，应该建立健全单独的工伤保险基金管理体系，加强对工伤保险基金的专项监管和管理，从而确保基金的安全和有效运行。
其次，应建立完善的评估机制，准时评估基金的运作状况，发现问题，准时实行措施解决问题。
最后，应加强对收费政策的监管，严格规范企业缴费行为，防止企业乱报费、低报费等状况的发生。
2.完善法律制度工伤保险基金收支不平衡问题的根本解决方式是完善法律制度。
应该进一步完善工伤保险法、社会保险法等法律法规，规范工伤保险制度的运作和管理，明确工伤保险的目标和范围，完善工伤认定和赔偿机制，提高职工权益的保障和保险基金的使用效率。
3.加强宣扬和教育为了提高工伤保险的熟识度和理解度，应加强宣扬和教育工作。
起首，通过电视、报纸、网络等媒体宣扬工伤保险基金的重要性和作用，让更多的人了解工伤保险制度，引导更多的企业参与工伤保险。
其次，应该加强对职工和企业管理人员的培训和教育，提高他们的工伤保险相关知识和管理水平，规范他们的行为，防止给工伤保险基金带来不必要的财务风险。
六、总结工伤保险基金收支不平衡是一个综合性的社会问题，解决这一问题需要政府、职工、企业和社会各界的共同努力。
针对这一问题，本文从加强管理、完善法律制度和加强宣扬教育三个方面提出了对策建议，期望有关部门能够加大工作力度，切实推行解决工伤保险基金收支不平衡问题的进程，为职工的权益保障提供更加坚实的保障。
除了以上提出的对策建议，还可以从以下几个方面继续加强解决工伤保险基金收支不平衡问题：4.提高赔偿标准当前我国的工伤赔偿标准相对较低，很难满足工伤职工的实际需求。
因此，应该适当提高工伤赔偿标准，以确保工伤职工的基本生活水平得到保障。
同时，还可以探究建立一些特殊状况下的补充保障机制，如重大伤残、突发事件等，提高赔偿标准，减轻工伤职工和家庭的肩负。
5.加强社会责任意识解决工伤保险基金收支不平衡问题还需要加强社会责任意识。
企业是社会主体中对工伤保险基金影响最为直接和激烈的一部分，应当在规范缴费行为的同时，加强企业的社会责任意识，增加对工伤职工的关注和支持，乐观参与社会公益事业，让企业真正成为社会责任的承担者。
6.建立多元化的保险机制为了缓解工伤保险基金收支不平衡的压力，可以探究建立多元化的保险机制，如分离式、计算机帮助理赔、第三方理赔等，提高赔付效率和精确度，降低管理成本，实现保险基金收支的平衡。
同时，还可以加大保险公司参与工伤赔偿的力度，推广商业保险产品，形成多层次、多样化的保险保障体系。
综上所述，解决工伤保险基金收支不平衡问题需要多方面的努力和探究，需要政府、企业、职工和社会各界的共同参与，而这些努力的目标都是为了让工伤职工得到更好的保障和照顾，实现社会和谐稳定的进步。
7.加强预防和救助除了以上措施，还应该加强工伤预防和救助。
预防工伤是最好的治理方式，可以缩减工伤事件的发生，降低工伤职工的受伤率。
企业应该制定科学合理的安全生产规章制度，开展安全培训和警示教育，提高职工的安全防范意识和能力。
同时，针对不同行业和工种的特点，实行相应的安全措施和防护措施，降低事故的发生率。
对于发生了工伤的职工，应该尽快救助和治疗。
政府、企业和社会应该共同参与救助工作，提供必要的医疗、护理和心理支持等服务，让工伤职工尽快康复，重返工作岗位。
这不仅符合人道主义精神，也有助于缩减工伤的损失和后续的风险，缩小了工伤赔偿的范围和金额。
结语工伤保险基金收支不平衡问题是工伤保险制度中的一大难题，解决这个问题需要政府、企业、职工和社会各界的共同努力。