卫生行政执法文书

示例解析（一）
1.检查地点： 应更加详细，记录到具 体的科室、楼层和房间 2.检查记录： ①门诊部医生的值班情 况、工作状况及查看的 医生值班表、处方、病 历等未记录； ②收集的相关证据及拍摄 资料在笔录中应有记录 。
示例解析（二）
1.编号：2014×××× 2.检查记录：
①公司共有多少名从业人 员未描述 “生产车间某某某 、包装车间某某某、成品库 某某某等共？名从业人员现 场不能提供”，同时收集证 据并记录。②包装车间某某 某未穿工作服、戴工作帽。 ③“生产车间环境卫生差、 摆放零乱”是评价性词语。 环境卫生差应具体详细记录 。④记录完成后注明“以下 空白”。⑤检查有拍摄资料 并作详细记录。
几种常用文书解析
一、现场记录 二、卫生监督意见书 三、调查笔录
现场笔录
是在案件调查、现场监督检查划者采取行政强 制措施过程中，对与案件有关的现场环境、场所、 设施设备、物品、人员、生产经营过程等进行现场 检查时作的文字记录。属证据类法律文书。 现场笔录以文字形式固定现场状况，与现场拍 摄以及现场提取的物证互为补充、互相印证，能全 面客观地反映与案件有关的地点和物证现场状况、 有关经营场所卫生状况，是直接证明案件现场状况 的书面凭证，是查明违法行为、收集违法证据直接 取得第一手材料的重要方法，是重要的直接证据。 现场笔录可作为定案的依据。
现场笔录的正文（四）
3.记录要准确、具体，不能笼统、抽象。
如应避免使用“卫生一般”、“卫生不合格”、“很脏” 等词语。记录现场对违法事实的描述必须具体，主要从地点（ 部位）、内容、数量、状况等方面考虑。如“客房内很脏” 应 该写明什么地方脏，脏东西是什么等。 现场笔录是卫生监督员收集证据的专门文书，必须做到使 用正确、书写规范。注意：①不能当作催款单使用，②不能当 作产品推销广告，③不能当作责令改正通知书，④不能当作行 政控制决定书，⑤不能当作没收违法物品的收据或清单等。 书写规范，不要用简称，如“无证经营”、“无证上岗”等。 不能写错别字，否则导致败诉。
监督意见示例
1.根据卫生部《〈公共场所卫生管理条例〉实施细则》第 二十二条第二款 未取得卫生许可证，不得营业。 2.根据卫生部《〈公共场所卫生管理条例〉实施细则》第 九、十条 从业人员郭×、邹×、王×、周×、覃×等５ 人卫生法律知识和公共场所卫生知识考核合格、取得有效 健康合格证明后方可上岗。 3.根据卫生部《〈公共场所卫生管理条例〉实施细则》第 十五条 设置＞？M2、 －、－饮具消毒间，添置------等设施设备。 以上三点，请于15日内整改到位。
《卫生行政执法文书规范》
（2012版）
关注点（二）

第八条 当场制作的现场笔录、询问笔录、陈述和申辩笔 录、听证笔录等文书，应当在记录完成后注明“以下空白 ”，当场交由有关当事人审阅或者向当事人宣读，并由当 事人签字确认。当事人认为记录有遗漏或者有差错的，应 当提出补充和修改，在改动处签字或者用指纹、印鉴覆盖 。 当事人认为笔录所记录的内容真实无误的，应当在笔 录上注明“以上笔录属实”并签名。当事人拒不签名的， 应当注明情况。采取行政强制措施时，当事人不到场的， 应当邀请见证人到场在现场笔录上签名或者盖章。
卫生监督意见书
尾部
一是被监督人签署姓名和日期； 二是加盖行政机关公章，签署日期。 注意 一是使用本文书的前置条件，一般不单独使用； 二是与工作无关的事项表达意见不能使用本文书 。
示例解析（一）
1.编号Fra Baidu bibliotek2014× × × × 2.当事人应补填：法定代表人 3.监督意见：
（负责人）的姓名、性别、民族、 职务、联系电话等

调查笔录

2014年10月31日，湖南省人民政府法制办 公室关于印发《行政处罚主要执法文书格 式范本》的通知
（湘政法发〔2014〕36号）

调查笔录

替代询问笔录，是卫 生监督员依法办理卫 生监督案件时，为查 明案件事实，收集证 据，而向案件当事人 、证人或其他有关人 员调查了解有关情况 时作的记录。与现场 笔录一样，是卫生监 督中非常重要的证据 类文书，在卫生监督 中有非常重要的法律 意义。
现场笔录的首部
文书编号、页码 当事人：是法人或者其他组织 的，应当填写单位的全称 、地址、联系电话，法定 代表人（负责人）的姓名 、性别、民族、职务等内 容；是个人的，应当填写 姓名、性别、身份证号、 民族、住址、联系电话等 内容（收集工商营业执照 等有效证照和身份证复印 件）。 检查机关：写卫生行政机关。 检查地点：包括被检查现场的 具体方位和具体地点。
卫生监督意见书
是卫生行政机关制作的对被监督单位或 者个人具有指导性或者指令性作用的文书。 是一种多用途文书。 常用于对被监督对象提出卫生要求、改 进意见、技术指导、卫生学评价、产品卫生 质量评价等。 对存在违法事实，但情节轻微，不需要 给予行政处罚的当事人提出责令改正意见时 ，也应使用本文书。
卫生监督意见书的首部

示例解析（二）
1. 当事人应补填：法定代表
人（负责人）的姓名、性别、 民族、职务、联系电话等内容 。
2.监督意见：
①缺法律法规依据提出具体 意见； ② “责令7日内改正”应另 起一行，应写成“以上责 令7日内改正”； ③删除“以下空白”。
3. 应盖卫生行政机关章。
卫生监督意见示例
1.根据卫生部《医疗机构传染病预检分检管理办 法》第二条第三款、第五条 规范设置发热门诊 ；建立Ｈ７Ｎ９人禽流感就诊处置流程；Ｈ７Ｎ ９人禽流感病房分区隔离。 2.根据国务院《医疗废物管理条例》第十九条第 二款 实验室Ｈ７Ｎ９人禽流感标本及检测后试 剂经高压消毒后方可带离实验室。 3.根据卫生部《传染病信息报告管理规范》 健 全院感科疑似病例疫情报告记录。 以上请立即整改，限3日内整改到位。
4.使用正确、书写规范。
现场笔录的正文（五）
5.要记录现场调取的物证和现场的拍摄。 记录物证和拍摄物品的位置、名称、数量 、状态、标记等。使现场笔录与现场拍摄、现 场提取的实物证据互相印证、互相补充，形成 证据链。 6.如果在现场采取了行政控制措施或保存证据措 施的应该在现场笔录中记载。
现场笔录注意的细节
卫生行政执法文书文号编号

湖南省统一的编号编排方法
1.文书文号格式统一为：地区简称+卫+执法 类别+执法性质+[年份]+序号，如：益卫公 罚字[2013]001号。 2.文书编号格式统一为：年份+序号, 如 20130001。各单位执法文书文号从 “001”、 编号从“0001”每年按顺序编写 。 各执法类别（科室）可分段编号。
《卫生行政执法文书规范》
（2012版）
关注点（三）


第九条 各类文书中有关共性栏目的填写方法： 文书本身设有“当事人”项目的，按照以下要求填写 ：是法人或者其他组织的，应当填写单位的全称、地址、 联系电话，法定代表人（负责人）的姓名、性别、民族、 职务等内容；是个人的，应当填写姓名、性别、身份证号 、民族、住址、联系电话等内容。“案件来源”按照《卫 生行政处罚程序》的规定要求填写。 文书首页不够记录时，可以续页记录，但首页及续页 均应当有当事人签名并注明日期。 案由统一写法为当事人名称（姓名）＋具体违法行为 ＋案。如有多个违法行为，以主要的违法行为作为案由。 文书本身设有“当事人”项目的，在填写案由时可以省略 有关当事人的内容。
4. 盖卫生行政机关章
① 应根据某法律法规某条某款提 出具体意见； ②书写顺序：“设置相适应的饮具 消毒间及相关设施、设备”作为监 督意见的第3点，且内容应详细书 写为“设置＞？M2、－、－饮具消 毒间，添置-------等设施设备”。 ③ “以上请你单位立即落实”应写 成“以上请于 ×日内整改到位”。
《卫生行政执法文书规范》
（2012版）
关注点（四）
• 第四十二条 送达回执，是将行政执 法文书送交有关当事人后证明受送 达人已收到的凭证。 送达回执用于直接送达、邮寄 送达、留置送达等方式。 送达回执应当写明受送达人、 送达机关、送达文件名称及文号、 送达地点等内容。在直接送达时当 事人拒绝签收而采用留置送达方式 的，应当在备注栏说明有关情况， 并记录留置送达的过程。
调查笔录的正文
是询问人提问及当事人、证人或其他人 员回答的记录。询问内容是调查笔录的主体 ，记录的内容是否客观、真实、全面，关系 到整个调查活动的效果，也关系调查笔录作 为证据的有效程度。询问内容包括被询问人 提供的与案件有关的全部情况，如案件发生 的时间、地点、事实经过、因果关系、后果 等。询问笔录必须当场制作，要求调查人员 在对被 询问人员进行调查前，必须全面熟悉 案情，按询问需达到的目的准备提问提纲。
1.一案多个现场或同一现场进行多次检查的，不能合起来只制作 一份笔录，应当分别制作。 2.应当在记录完成后注明“以下空白”，当场交由有关当事人审 阅或者向当事人宣读，并由当事人签字确认。当事人认为记录 有遗漏或者有差错的，应当提出补充和修改，在改动处签字或 者用指纹、印鉴覆盖。 3.当事人认为笔录所记录的内容真实无误的，应当在笔录上注明 “以上笔录属实”并签名。当事人拒不签名的，应当注明情况 。采取行政强制措施时，当事人不到场的，应当邀请见证人到 场在现场笔录上签名或者盖章。 4.现场检查笔录首页不够记录的，要用现场检查笔录续页，不能 用其他纸张代替。
卫生行政执法文书制作
学习内容
《卫生行政执法文书规范》关注点 卫生行政执法文书文号编号

（湘卫监督处便函[2013]14号）

几种常用卫生行政执法文书解析
《卫生行政执法文书规范》
（2012版）
关注点（一）
第五条 现场使用的文书应当按照规定的格式印制后填写 。两联以上的文书应当使用无碳复写纸印制。应当用黑色 或者蓝黑色的水笔或者签字笔填写，保证字迹清楚、文字 规范、文面清洁。 因书写错误需要对文书进行修改的，应当用杠线划去 修改处，在其上方或者接下处写上正确内容。对外使用的 文书作出修改的，应当在改动处加盖校对章，或者由对方 当事人签名或者盖章。 文书也可以按照规范的格式打印。执法过程中需要利 用手持移动执法设备现场打印文书的，在文书格式和内容 不变的情况下，文书规格大小可以适当调整。
现场笔录的正文（三）
书写时应注意的细节：
1.记录顺序。建议按检查工作的顺序，检查时用临时记录本进 行详细记录；在检查结束后，当场对检查内容加以归纳整理 ，并结合法律条款内容有针对性地加以记录。在检查过程中 ，拍摄现场照片、提取物证的，也应同时记录下来。避免记 录内容失实、误差、遗漏、重复和紊乱。
2.重点记录主要违法事实。要抓住主要违法事实作详细记录， 违反禁止性条款的事实和造成危害后果的事实是主要违法事 实。记录时只对现场状况和违法行为作记载，不作任何评价 ，不写处罚与否。
一、编号：年份－序号 二、当事人：是法人或者其他
组织的，应当填写单位的全称 ，法定代表人（负责人）的姓 名、性别、民族、职务、联系 电话等内容；是个人的，应当 填写姓名、性别、身份证号、 民族、住址、联系电话等内容 三、地址：注册在址
四、联系电话:办公地点电话
卫生监督意见书的正文
遵循规则： 1.事实描述、违反依据，依据法律写明改正期限及 责令改正意见等内容。 2.作出的意见一定要有针对性，针对存在的问题提 出切实可行的意见，做到有的放矢。 3.针对发现 的问题提出切实可行的改进办法，使其 达到卫生标准和卫生要求，一般用于设施设备、 工艺、具体操作。文字用语规范，意思表达正确 、肯定。 4.认真核对文书后，交被监督人阅读并讲解，避免 言不达意。
现场笔录的正文（一）
正文是现场笔录的重点和核心，应当将涉及 案件事实的有关情况准确、客观、完整地记录下 来。在现场检查时拍摄的各种现场照片，以及提 取的现场物证也应随时予以记录。制作现场笔录 没有一个固定格式，但书写现场笔录应遵循一般 原则和注意一些细节。
现场笔录的正文（二）
书写一般原则
1.客观性、真实性原则。①没有亲眼看到的不 能记②分析判断的不能记③群众举报的不能记 ④管理相对人所讲的内容不能记。 2.相关性原则。监督哪一类就应记录哪一个方面 的内容，与案件无关的内容没有必要记。 3.合法性原则。指记录的程序和手段必须符合有 关法律规定。