2份各国经济体制的创新和调整

第 1 页 第三单元 各国经济体制的创新和调整 【考点概要】 （一）苏联社会主义经济体制的建立及改革 考点1：战时共产主义政策和新经济政策 1．战时共产主义政策（1918~1921年） （1）背景：①内忧：国内战争爆发，苏俄政治经济形势严峻。②外患：十月革命后，列强对苏俄进行武装干涉。 （2）目的：为了集中有限的人力、物力、财力，战胜敌人，并意图直接过渡到社会主义。 （3）内容：①农业：实行余粮征集制，余粮低价交售国家。②工业：普遍实行工业国有化，大中企业收归国有，对小企业监督。③商业：取消商品贸易，生活必需品由国家集中分配。④分配：强制劳动，实行“不劳动者不得食”的原则。 （4）特点与实质：①特点：A．适应战时需要，是“一切为了前线”的非常措施；B．具备共产主义某些特征，如余粮收归国有、配给制等。②实质：在社会生活中排斥商品货币关系，用军事和行政手段控制社会的运转，进而直接进入共产主义。 （5）评价：①它是在战争环境和经济被破坏的条件下被迫采取的非常措施，最大限度地集中了全国的人力、财力、物力，保证了军事斗争的胜利，捍卫了苏维埃政权。②许多措施超出了战时需要的限度，苏俄幻想以此直接过渡到社会主义，战争结束后给经济和社会带来严重负面影响。 2．新经济政策（1921~20世纪20年代末） （1）背景：①经济危机：国内战争结束后，亟须恢复遭到战争破坏的经济，但国家无力直接领导和组织所有企业的生产。②政治危机：农民对战时共产主义政策的日益不满，出现农民暴动和兵变。 （2）目的与标志：①目的：解决国内严重的经济和政治危机，巩固政权，最终逐步过渡到社会主义。②标志：1921年3月，俄共（布）十大决定以粮食税代替余粮征集制，由此开始从战时共产主义政策向新经济政策的过渡。 （3）主要内容：①农业：以固定的粮食税代替余粮征集制，税后余粮由农民自由支配。②工业：关系国家经济命脉的企业仍归国有，由国家经营；中小企业和国家暂时无力兴办的企业，允许本国和外国的资本家经营；恢复私人小企业。③商业：由产品交换转为允许自由贸易。（新经济政策“新”在何处？重视商品经济、开放市场、允许自由贸易和货币流通。） （4）特点与实质：①特点：利用商品、市场、货币关系，恢复发展国民经济（国家资本主义方式）。②实质：在无产阶级政权掌握经济命脉的情况下，通过一定限度内发展资本主义，恢复国民经济，进而使社会主义成分战胜资本主义成分，建立社会主义经济基础。 （5）成效&意义：①现实意义：加强了工农联盟，恢复发展了国民经济，巩固了苏维埃政权。②理论意义：表明俄共放弃了直接过渡到社会主义的设想和实践，找到了一条小农占优势的落后俄国向社会主义过渡的正确途径。 【自主归纳】比较战时共产主义政策与新经济政策 政策项目 战时共产主义政策 新经济政策

背景 目的 内容 农业 工业 商业 取消商品贸易 恢复货币流通和商品贸易 分配 实行配给制 废除配给制，实行工资制 分配原则 强制劳动，“不劳动者不得食” 按劳分配 生产资料所有制 绝对公有制 以公有制为主体多种所有制并存 实质 经济运行机制 取消商品和货币，实行计划调节 把计划调节和市场调节相结合 成效 【思维拓展】战时共产主义政策向新经济政策转变的必要性及启示 （1）必要性：①战时共产主义政策在集中全国的人力、财力、物力战胜敌人、捍卫新政权方面功不可没，但政策自身存在严重的弊端。②战时共产主义政策的两大特点是“战时”和“共产主义”，国内战争结束后，引发了严重的经济危机和政治危机，甚至出现农民暴动和兵变。所以为了从根本上巩固无产阶级政权，建立社会主义经济基础，就必须取消战时共产主义政策，实行新经济政策。 （2）启示：①市场与商品货币关系在发展社会主义经济方面也有其积极作用。②制定经济政策要遵循生产关系一定要适应生产力发展的规律。③经济建设要走适合本国国情的道路。④任何政策都要以人民的利益为重。⑤经济政策要与时俱进、实事求是、不断创新。⑥改革是一项艰巨而又长期的任务，不能急于求成。⑦马克思主义理论要在实践中不断丰富和发展。 考点2：“斯大林模式” 1．形成背景&原因 （1）外国资本主义国家的包围和战争威胁。 （2）国内相对落后的经济文化与历史传统制约。 （3）斯大林个人因素也起到某种作用。 2．形成 （1）工业化：1925年开始，优先发展重工业。 （2）实行农业集体化，取消新经济政策。 （3）实施国民经济发展五年计划，1928年开始执行第一个五年计划。 （4）形成标志：1936年，苏联新宪法颁布。 3．经济方面的表现/特点：（1）实行单一的公有制，包括全民所有制和集体所有制。（2）实行高度集中的经济管理体制。（3）实行排斥市场的指令性计划经济。（4）主要以行政手段管理经济。 4．评价：（1）积极：①苏联的社会主义建设取得了突出成就，通过两个五年计划迅速实现了国家工业化，形成了比较齐全的工业体系；1940年，苏联的工业生产总值跃居欧洲第一位、世界第二位，仅次于美国；苏联国民文化素质普遍得到提高，不但扫除了文盲，而且培养了大批各方面的专家。②苏联实力的迅速增长，为后来反法西斯战争的胜利奠定了物质基础。③这一模式的某些做法也为一些资本主义国家对本国经济实行一定程度的宏观调控提供了借鉴。 （2）弊端：超越了苏联生产力发展的水平，逐渐僵化，阻碍经济的进一步发展。在经济建设中，由于片面发展重工业，使农业和轻工业长期处于落后状态；由于忽视消费品生产，人民生活水平长期得不到提高；国家为了积累资金，从农民身上拿走的东西太多，农民的生产积极性不高；长期僵化地执行计划指令，压抑地方和企业的积极性；严重妨碍了社会主义优越性的发挥。二战后社会主义国家大都照搬这种经济模式，产生了消极影响，成为后来东欧剧变和苏联解体的历史根源。 考点3：从赫鲁晓夫改革到戈尔巴乔夫改革 1．赫鲁晓夫改革 （1）背景：①二战后，斯大林体制弊端日益暴露；②农业集体化制约了工业的发展和人民生活水平的提高。 （2）措施：①农业：经济改革的重点。a．用收购制代替农产品义务交售制，允许集体农庄庄员拥有一定数量的自留地和饲养牲畜；b．开垦荒地，扩大谷物生产；c．开展大规模种植玉米运动；d．将拖拉机等卖给集体农庄。②工业：a．下放部分企业管理权；b．给予企业调整部分工资等权力；c．尝试推行物质利益原则。 （3）评价：①积极：一定程度冲破了传统观念的束缚，取得了一定的成效。②局限：在理论上没有突破，只是维持原有经济体制的基础上进行局部改革；改革目标不切实际且盲目，加上个人作风急躁，反复无常，最终失败。 2．勃列日涅夫改革 第 2 页

（1）背景：赫鲁晓夫改革造成混乱，赫鲁晓夫下台，勃列日涅夫上台。 （2）措施：①农业：扩大农场和农庄的自主权，降低农产品收购指标，提高农产品价格，放松对个人副业等限制。②工业：经济改革重点。推行新经济体制，注意运用价值规律，扩大企业经营自主权。 （3）评价：①积极：前期取得一定成效，经济有所提高，军事工业发展迅速。②局限：没有突破旧体制束缚，后期趋于保守，改革陷于停滞；与美国军备竞赛加剧，20世纪80年代初，经济全面滑坡。 3．戈尔巴乔夫改革 （1）背景：①苏美军备竞赛加剧，苏联经济全面滑坡，苏联陷入危机边缘。②戈尔巴乔夫上台执政，并提出“加速发展战略”，把重点放在重工业上。 （2）内容：①首先开始经济改革，对经济体制进行根本性变革：承认企业是独立的商品生产者，用经济方法管理经济，打破单一公有制形式，允许个体经济存在。②后期把改革重点转向政治体制改革。 （3）评价：①积极：突破了旧体制，进行了根本性变革。②局限：没有具体可行的配套措施，改革陷入困境，经济继续滑坡；政治改革偏离了社会主义方向，国内局势失控，导致1991年苏联解体。 【易错扫描】 1．战时共产主义政策与新经济政策：前者是苏俄在特定环境下采取的军事性非常措施，适应了战时需要，具有必要性；同时它又是苏俄直接过共产主义的设想和实践，着眼点放在生产关系的变革，但违背了经济发展规律。后者是利用市场和商品货币关系来促进生产发展的，着眼点放在发展生产力，以建立社会主义经济基础，是一条向社会主义过渡的正确途径。 2．苏联高度集中的经济政治体制在前期是必要的，而且起到了很大的作用。只是到了后期，因苏联领导人没有坚持实事求是的原则调整生产关系，此体制越来越阻碍生产力的发展。 3．赫鲁晓夫改革、勃列日涅夫改革是对斯大林体制的局部调整，而戈尔巴乔夫改革并非局部改革，而是对斯大林体制的彻底否定，即放弃社会主义制度。三者从根本上来说，都是失败的，但前二者失败的主要原因在于没有突破原有的经济体制，而戈氏改革失败的主要原因则在于缺乏配套措施，政治改革偏离方向。 4．东欧剧变、苏联解体只能说明斯大林模式的失败，而不能说明社会主义制度的失败。 【思维拓展】从苏联经济改革中，你能得到哪些启示？ （1）社会主义建设不能违背客观发展规律，必须坚持从实际出发、实事求是的马克思主义思想路线，走符合本国国情的道路。 （2）社会主义制度需要在发展中自我完善，社会主义改革势在必行。 （3）社会主义改革是一场崭新、复杂、艰苦的历史任务，不可能一帆风顺。 （4）改革应以经济建设为中心，使生产关系适应生产力的发展；同时，努力建设政治文明，建立和建全社会主义民主和法制。 （二）西方资本主义经济体制的调整 考点4：1929～1933年资本主义世界经济危机 1．原因 （1）根本原因：资本主义制度的基本矛盾（即生产社会化与生产资料私人占有之间的矛盾）激化。 （2）具体原因：①生产与销售的矛盾日益突出。资本家盲目扩大生产，人民相对贫困，供需矛盾尖锐。②分期付款、银行贷款、股票过度投机，加剧金融市场的不稳定性。③各国长期推行自由放任政策，造成市场虚假繁荣，无法阻止危机大规模爆发。 2．爆发 （1）开始标志：美国纽约华尔街股票市场崩溃。 （2）表现：股价暴跌，银行纷纷倒闭，企业大量破产，市场萧条，农产品价格猛跌，失业人数剧增。 3．特点：波及范围特别广，持续时间特别长，破坏性特别大。 4．影响：①经济：资本主义世界损失惨重，经济萧条；推动资本主义各国加强对经济的干预。②政治：引发政治危机，社会动荡不安，法西斯主义开始泛滥，资产阶级民主制度摇摇欲坠。③国际关系：各主要资本主义国家以邻为壑，转嫁危机，提高关税，实行货币贬值，争夺国际市场，不仅加深了危机，而且使国际关系日趋恶化，大战迫在眉睫。 考点5：罗斯福新政 1．背景：（1）资本主义经济危机的打击。（2）胡佛政府采取自由放任的经济政策，危机不断恶化。（3）1933年，富兰克林·罗斯福就任总统，首要任务是尽快摆脱危机。 2．措施 （1）整顿财政金融：整顿银行，统制货币，改革银行体系和税制等，重建银行信誉。 （2）调整工业生产（中心措施）：通过《全国工业复兴法》，加强对经济的管制；发起蓝鹰运动，公平竞争，以资鼓励；签署《全国劳工关系法》，规定最低工资和最高工时标准，承认劳动者有组织起来与雇主集体谈判的权利，缓解劳资矛盾。 （3）调节农业生产：减少耕地面积和农产品产量，政府收购剩余农产品以控制市场价格。 （4）实行社会救济和以工代赈：通过《社会保障法》，进行社会救济和保障；兴办公共工程，增加就业机会，刺激生产和消费，稳定社会秩序。 3．核心：用国家力量扩大消费，调整供给与需求的矛盾。 4．“新”特点：加强国家对经济的全面干预。 5．实质：在维护资本主义制度前提下，对资本主义生产关系进行局部调整。 6．影响：（1）对美国：①没有从根本上消除危机，但成效显著，使美国经济逐渐走出低谷，工商业和国民经济状况显著改善；②在一定程度上缓和了美国的社会矛盾，维护了美国的资产阶级民主制度。（2）对世界：开创了国家干预经济的新模式，标志着资本主义告别自由放任时代，进入政府大规模干预经济的时代，即国家垄断资本主义时期。 7．凯恩斯主义 （1）背景：经济大危机暴露出自由放任政策的弊端，冲击了传统的经济理论。 （2）内容：国家应对经济生活进行干预和调节。 （3）评价：从根本上改变了传统经济学的观念，它的提出被称为“凯恩斯革命”；成为二战后西方各国制定经济政策的主要依据，推动了经济发展；20世纪70年代后，它在经济学中的主流地位被其他学派取代。 8．罗斯福新政的启示：①居安思危，防患于未然。②改革需依照国情，制定可持续发展战略，大力发展生产力。③计划与市场都是经济调节的手段，不是社会主义与资本主义的本质区别。④贸易保护主义只会加剧危机，各国政府应承提国际责任和义务，加强合作，消除危机。 9．建议：如何应对2008年以来的世界经济危机？ ①大力发展生产力，增强国际竞争能力。②将政府调节与市场调节相结合。③拉动内需，刺激消费，如中国政府四万亿主要用于基础建设，家电下乡等。④鼓励出口，如政府实施出口退税政策。⑤加强国际合作。 【归纳总结】比较罗斯福新政与苏俄新经济政策 比较项目 苏俄新经济政策 罗斯福新政 不同点 目的 巩固工农联盟，逐步过渡到社会主义 尽快摆脱危机，通过调整部分生产关系来维护垄断资产阶级统治