发改局工作思路及工作要点

2018年发改局工作思路及工作要点

18年是“十二五”规划的开局之年，我局要紧紧抓住新一轮西部大开发、扩大内需和我市交通区位不断优化等重要机遇，紧紧围绕市委、市政府提出的工作重点，全力做好发展和改革工作，努力促进我市经济又好又快发展。

一、抓项目支撑，促进投资持续增长

（一）科学编制专项规划，做好项目储备工作。按“十二五”规划项目，抓住国家启动新一轮西部大开发十年规划和地震灾区发展振兴规划的机遇，根据政府的主要投向，结合我市实际，做好“十二五”专项规划与规划纲要的衔接，本级规划与上级规划的衔接，建立项目库，做好项目的储备、包装、申报工作。（二）认真研究国家政策，做好向上争取工作。要认真研究国家产业政策，今年国家重点投向是保障性安居工程、水利设施、农业基础设施、教育卫生、节能减排、自主创新和战略性新兴产业等方面的重点建设项目，我们要与国家重点投向对接，突出抓好重大基础设施、重大产业、民生和社会事业、生态环境保护项目建设，严格控制“两高”及产能过剩行业新上扩能项目，避免新上一些与经济结构调整方向不一致的项目。切实做好向上争取工作。重点做好8.13泥石流重建、电网改造升级、1000亿斤粮食等已上报项目资金的争取。

（三）加强项目协调服务，做好项目推进工作。要大力推进项目前期工作，多渠道筹集建设资金，积极争取国家财政投入和信贷支持，加强投融资管理，努力扩大社会投资，千方百计做好资金要素保障，确保项目尽快开工、顺利实施。特别要抓好成兰铁路、成绵复线、绵茂公路等全省重点项目实施，加强与有关部门的协调配合，积极推进经济开发区配套设施建设项目、龙蟒50万吨磷酸盐生产基地建设项目、四川剑南春桥联重工核电配套及汽车航空零部件生产项目、XX10万吨非粮生物燃料乙醇项目、清平农村综合体建设等项目建设。确保今年我市全社会固定资产投资80亿目标任务的完成。

二、抓项目管理，促进惩防体系建设

（一）完善政府投资项目决策机制。进一步探索和加强项目规范化管理，建立健全政府投资重大项目评审联席会议制度，对政府投资项目年度投资计划、重大投资项目可行性研究报告及融资方案等进行集体审议，确保实现项目投资的社会效

益和经济效益。

（二）加强招标投标行为规范，确保监管到位。进一步加强各个环节的备案审查工作，使招标投标的各个程序均严格按照国家、省、市的相关政策性规定，按照职责分工，对程序的合法性进行严格审查、监管到位，确保程序合法。进一步规范招标代理机构及专职人员的行为，提高招标代理服务质量，力争减少个别企业围标、串标、挂靠的行为，使我市工程招投标市场健康有序地发展。

（三）加大项目稽察，确保建设有序推进。转变稽察工作方式，加强全过程监管，注重源头监管，做到由事后向事前、由纵向到横向、由外部向内部稽察的三个转变。根据上级部署和服务经济社会发展的大局，有力有序抓好三大稽察工作：一是抓好“扩内需保增长”项目的稽察、检查。二是抓好重大项目督察检查。三是抓好工程建设领域突出问题专项治理，以政府投资和使用国有资金的项目为重点，采取集中治理与加强日常监管相结合的方式推进工作。

三、抓改革开放，增强发展动力和活力

（一）深化医疗体制改革，建立健全基本医疗保障制度。抓好医药卫生体制改革五项重点改革，扩大基本医疗保障制度覆盖面，实施国家基本药物制度，积极稳妥推进公立医院改革，有效减轻居民就医费用负担，切实缓解“看病难、看病贵”问题，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

（二）深入推进统筹城乡综合配套改革。借鉴XX试验区改革试点的经验做法，探索农村产权制度改革，探索建立农村产权交易市场。规范推进农村土地管理制度改革试点，探索建立农村集体经营性建筑用地流转管理机制。认真实施“135”战略，整县推进新农村建设，增强中心城区、5个重点镇的承载能力和聚集效应，加快特色小镇的发展，促进产业和经济恢复提升。

（三）加强区域合作。继续深化与江苏援建方的合作，紧紧抓住我市交通区位不断优化的重要机遇，加强与周边地区的经济合作，将我市融入并力争成为成渝经济区川西北重要基点市，努力培育我市新经济增长点。

四、加强民生价格与收费监管，促民生改善

（一）加强市场价格监测，积极应对价格异常波动。切实做好全市重要生活和生产资料的价格监测、预警和分析，及时掌握价格变动情况，提出对策和建议。进一步完善价格调控措施，依法建立价格调控基金制度，提高对市场价格的调控能

力，保持市场价格总水平基本稳定。加强政府定价项目的成本监审和定价工作。开展自来水、污水处理费、农村客运、城市公交和安居住房等民生事业的成本监审工作。

（二）加强《收费许可证》的管理工作，遏制乱收费行为。做好收费许可证审验及收费项目、收费标准的审核、变更登记、注销工作。做好各项公共服务收费的成本监测，加强对教育收费、医疗收费的调研和管理。制定出台XX市物业收费指导价管理办法，规范并适当调整幼儿教育收费；按照价格（收费）管理权限，对县级管理的短期培训、临街占道停车、农村旅游景点停车等经营服务性收费，在认真审核成本的基础上，按规定及时地制定、调整有关收费项目及标准。（三）加大执法力度，巩固“清费治乱”的成果。严格依法行政,加大检查力度,创造规范有序的市场价格环境。一是加大监管力度，围绕百姓关注的“热点”、“难点”问题，检查医疗、教育、农村客运、涉农收费、物业收费、中介服务价格和收费，严厉打击价格违法行为。二是继续抓好涉农涉企价格政策的落实检查工作，严厉查处涉及政策减免的收费行为，使惠农惠企政策落到实处。三是加强市场价格监管，以明码标价整治工作为切入点，依法严厉打击价格欺诈、价格串通等不正当价格行为，营造良好的市场消费环境。四是快速查处价格投诉举报案件。着力打造价格举报投诉平台，畅通12358价格举报热线，完善快速反应机制，及时查处群众价格投诉案件，做到“有报必查，查必有果”，提高群众的满意度和在群众中的信誉度。

（四）开展好价格认证和涉案财物价格的鉴证服务工作。深入开展价格鉴定工作的规范化建设，完善制度，不断提高服务质量，继续做好涉案财物价格鉴定，确保打击刑事犯罪的及时性和有力性。加强与税务机关的联系和沟通，开展好应税财物价格认证业务

五、抓节能减排，促生态环境改善

增强共识，把节能减排作为调整经济结构、转变发展方式的重要着力点。与相关部门共同做好相关工作。及时分解落实节能减减排任务，强化节能减排目标责任考核。突出抓好工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域节能，大力推广合同能源管理，实施重点节能工程和“节能产品惠民工程”。加大污染防治力度，加快城镇污水、垃圾处理设施及配套设施建设。积极支持节能减排技术研究及新

产品开发与推广使用。积极探索循环经济，加快资源节约型和环境友好型社会建设，推进社会经济的全面、协调、可持续发展。

六、抓队伍建设，充分发挥高效执行力

（一）抓学习，建设学习型机关。继续保持和发扬我局建设“学习型机关”的优良传统，完善学习制度，带动党支部和全局党员干部深入学习十七届五中全会精神、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。组织干部职工参加全省发改系统法律知识测试，加强学习的系统性、针对性，学以致用，不断提高发改干部政治理论水平和战略思维能力。

（二）抓队伍建设，提高服务水平。重视干部队伍建设，努力造就思想、作风、能力都过硬的高素质干部队伍。使每个干部努力在各项工作中顾大局、挑重担、作奉献、当表率、做榜样，提高执行力；树立服务意识，找准服务定位，创新服务举措，强化服务能力，提高服务实效，成为发改工作的行家里手。

（三）抓好廉政建设和反腐败工作。严格落实党风廉政责任制，认真执行《建立健全惩治和预防腐败体系2008—18年工作规划》及市《实施办法》，完善党风廉政惩防体系建设。注重教育和防范并举，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，定期开展各项检查工作，深入开展岗位廉政教育，严格规范机关工作人员的从政行为。推进效能建设，打造一支廉洁、务实、高效、精干的发改队伍。

二0一一年一月十八日