2011年xxxx经济发展暨五个綦江建设大会上的讲话

1 在2011年綦江县经济社会发展暨 五个綦江建设工作会上的讲话

县委副书记、县长 徐世国 （根据录音整理，未经本人审阅） （2011年2月17日）

同志们： 上午、下午一天时间，各分管领导代表县委、县政府就经济社会发展和“五个綦江”建设方方面面的工作做了全面的安排部署，他们讲的意见都是经过县“四大家”反复商量、集体研究形成的综合性意见，希望大家按照安排部署抓好落实。下面我讲三个方面的意见。 一、2011年极为特殊、极其关键、极端重要，抓好经济社会发展和五个綦江建设各项工作意义重大。 2011年，是实施“十二五”规划的起始之年。这一年，在改革开放30年的基础上，在后全球金融危机的背景下，我国经济社会发展正处于“十一五”和“十二五”规划的接续点、改革开放30年富国向后30年富民转型的交替点。世情、国情将出现新变化，呈现诸多新特点，国家宏观调控将会有很多新动向、新动作。从2011年开始的整个“十二五”，是调整、转型、 2

资源重组的特殊时期，机遇与挑战同在，希望与困难并存，谁的头脑清醒，谁就能抓住机遇，拓展优势，谁就能抢占新一轮发展的制高点，获得大发展。由此可见，2011年将是非常特殊，非常关键的一年。这一年，重庆发展站上多重机遇集聚、全面发力、阔步前进的新起点，一波又一波强势崛起、高歌猛进的浪潮，正在明显改变和加速改写区域经济的版块。国发3号文件政策效应开始彰显，两江新区、保税港区的起步建设，将为整个重庆的腾飞插上翅膀。这个过程，也是区域经济版块改组重写的一个重要时期。面对发展的重大机遇期，谁能思想更解放，谁能更善谋实干，谁就能脱颖而出，成为支持关注的重点，实现跳跃式、超常规发展。我们能不能够跨越式、超常规发展，保住现在的经济版块，提升我们的发展条件，2011年至关重要。这一年，綦江发展迈上人均GDP超3000美元大关的新台阶，县域经济处于“夯基立柱”阶段向“赶超跨越”阶段提升迈进这一过程。将是发展要素加速激活、资源要素大范围集聚的阶段，只要我们坚持科学发展观、顺应规律、把握方向、突出重点，就能凯歌高奏，无往不胜。 总之，在风雷激荡、生机勃发的宏观格局中，在经济社会发展的关键节点，面对一系列已预见到的和未曾预见的新情况、新机遇、新挑战，这一年的工作抓得如何，将决定我们能否高效对接和抢抓国家转型发展的战略机遇、重庆强势崛起的现实机遇、綦江主城卫星城建设的独特机遇，决定我们能否在 3

全国、全市加快科学发展的新一轮落子布局中抢得先机、占据有利位置，决定我们能否实现“十二五”的成功开局和良好起步，走出在渝南地区率先全面建成小康社会的关键一步，铸就綦江发展史上的重要里程碑和关键分水岭。希望大家提高认识，高度重视2011年工作。 二、扎扎实实抓好今年全县经济社会发展和五个綦江建设的各项工作，确保十二五开好局、起好步，为赶超跨越打下具有决定性意义的基础 一定意义上讲，开局之年的走向，是区域未来发展方向的判断。开局之年往哪里走，将在很大程度上决定今后五年前进的方向。因此，在今年全县经济社会发展和“五个綦江”建设各项工作中，我们必须着眼赶超跨越，坚持高位求进，强化投资拉动、产业支撑，狠抓开放合作，力促转型升级，继续做牢基础、做强产业、做大城市、做优科教、做实民生、做好环境，在各块工作上谋求重点突破，确保实现“十二五”良好开局。具体工作，前面的领导都做了详细安排，我不再赘述。在这里将从稍微宏观一点的角度强调三个方面的问题。 （一）注重把握三大关键 一是理清加快科学发展的链条和脉络。重点要抓好首尾相连、互为因果、环环相扣、密不可分的三大环节。第一，坚持不懈，着力提升发展的承载能力。不丢夯基立柱的理念和成功做法，特别突出枢纽型、功能性重大基础设施和发展平台的建 4

设，为持续健康的科学发展打下厚重坚实的基础。要注意几个重点，比如交通大建设、融入主城、刺激发展等，增强对接项目、资金的能力。第二，整合资源，大力培育形成发动机型、战略型的主导产业。顺应宏观大势，把准区域走势，依托传统优势产业和战略性新兴产业，挖掘、发挥绝对优势和比较优势，彰显个性特色，打造具有核心竞争能力和强大带动功能的优势产业集群，带动产业升级和结构调整。总的来讲，今年将围绕“十二五”期间GDP、人均GDP、城镇职工可支配收入、农民人均纯收入“四个翻番”和GDP 500亿元、工业总产值1000亿元、地方财政收入100亿元，建成主城卫星城、区域增长极、开放南大门和幸福小康区的愿景。围绕“六大功能区”建设，培育形成主导产业和产业集群，增强产业集聚能力。“六大功能区”：重庆主城的能源保障区。要在5年之内，形成200个亿以上的产能，重点抓好火电、水电以及原煤开采和精深加工。要打造主城休闲避暑养生区。十二五是重庆二环发展的重要时期，重庆将按照1000平方公里、1000万人口的特大型城市来发展。这样庞大的城市群、城市体和人口群一定会有休闲、避暑、养生的巨大需求。对此，綦江最具有对接的条件和资源的支持。因此，我们从卫星城的角度，从綦江产业发展的角度，必将加速休闲、避暑、养生功能区打造。要打造汽摩、IT配套区。綦江历来就是重庆历史上的重工业基地，与重庆的主导产业有很好的关联性。从全市来看，汽摩产业是重庆绝对的支 5

柱产业，未来5年仍然是重点培育、打造和提升的重点产业，将保持1万亿的产业规模；作为新兴产业的IT，重庆未来也是按照1万亿来培育、来发展。綦江有驰名中外的“綦齿”，正在加速推进的与德国ZF公司的合作，加快西部齿轮城建设，非常有条件、有能力形成重庆的汽摩、IT配套群和配套区。要打造重庆主城的冶炼加工区。綦江重化产业集中在冶金、冶炼上，重化产业是高物流成本的产业，对交通区位要求较高的产业，也是綦江的重要传统支柱产业，具有较好对接的基础和良好条件。打造重庆主城绿色食品供应区。綦江有重庆唯一布局的食品加工园，有适合反季节绿色蔬菜生产的立体气候条件，有成功的农业产业化项目和知名品牌，比如草蔸萝卜、高山糯玉米、木瓜、辣椒、横山大米等等，品牌优势的传承和放大，必将为綦江形成绿色食品供应区增添新动力。打造特色文化创意区。突出以綦江农民版画为代表的特色文化发展。我们要围绕上述“六大功能区”，竭力培育壮大、做优集群产业，以产业的发展来推动全县经济社会发展。第三，惠及民生，实现保障和改善民生与经济发展的良性互动。坚持打民生牌、走经济路，分好蛋糕与做大蛋糕并重，最大限度激发广大干部群众追求幸福美好生活、投身改革发展主战场的热情，集聚建设主城卫星城、开放南大门、区域增长极、幸福小康区的强大内生动力。 二是把准加快科学发展的路径选择。要在依靠“内因”、激 6

发内生动力的基础上，始终遵循经济规律，坚持市场法则，继续突出借势借力，用好各方“外援”，用“借力”这把“金钥匙”来撬动、加速綦江赶超跨越的历史进程。第一，借招商引资之力。把招商引资作为推动跨越发展的第一抓手，努力在招商引资上“杀出一条新的血路”，增强专业性、针对性、系统性，加大选商选资的力度，更加注重和切实提升招商引资的实效、放大综合效益。目前綦江GDP仅100多亿元，全县城乡居民的存款总额也只有100多亿元，单靠自有财富积累，即使不吃不喝，总投入也不到100亿元，要实现跨越式发展非常困难。去年全县固投就实现了136亿元。今年计划实现固投175亿元，如何来实现，就必须走外生型发展的路子，借资借力。在招商引资上：首先，要认真研究放大“綦齿园”发展模式，深入推进“园中园”、以商招商，2011年要实现更大突破。上午朱县长要求，今年确保所有招商项目全部落地建设。其次，要招大商、招名商、招强商，逐渐实现选商。第二，要借金融之力。进一步优化金融生态环境，加快融资平台做实转型，推进金融产品的开发、创新，最大限度用好金融这部助推经济发展的大马力的“发动机”，将巨大的金融资本转化成我们现实的发展资金，转化成赶超跨越的“血红蛋白”。主要抓好两件事：首先，着力重点搭建企业融资平台，畅通企业融资渠道。其次，创新融资模式，提高贷存比。去年贷存比已经超过了60%，达到了经济较发达地区的水平，今年争取更大幅度的提高。一方面要加 7

速将银行的金融资金转化为发展的资本，把綦江人存的钱尽量的用到綦江发展建设中；另一方面要加大金融产品引进和利用的力度。现在，全国推出的金融产品种类非常多、非常丰富，只要有效结合了这个资源，就不愁发展没资金。从目前中国的流动性来看，在一定意义上讲还是流通过剩，有的是钱，就要看你怎么用得上，就是需要开动脑筋、运用智慧引入金融产品，激活民间资金和社会资金。第三，借合作之力。坚持强化与大型企业集团、上级部门、周边区县和高等院校、科研院所的合作。特别要打好渝黔合作牌，更加主动与渝黔周边区县横向联合、多方协作、联手发展，构建整体开放优势，争取更高层面上把綦江建设成为重庆向南开放的桥头堡、渝黔合作的战略支点，成为重庆向南的出海通道、产业基地、合作平台、交流窗口和生态屏障，力争在重庆向南开放中行动最快、融合最深、获益最多。 三是强化加快科学发展的要素保障。第一，土地。土地是加快科学发展的核心。今年将专门研究搞好土地复垦和土地整治，力争实施土地复垦1万亩，获批6000亩以上。第二，资金、资本。一方面用好金融资本；另一方面，要采取多种多措、激活民间资本和集聚社会资本助推发展。第三，人力资源保障。重点做三个方面的事：首先，加强干部队伍、企业家队伍和专业人才队伍的建设。其次，创造条件，提供就业岗位，引导外出务工人员回乡就业、创业。再次，注重高素质专业人才和急