当前我国对外贸易关系的格局及趋势

当前我国对外贸易关系的格局及趋势

作者：商务部研究院副研究员博士张莉信息来源：商务部国际贸易经济合作研究院发布时间：2010-06-28 11:28:00

对外贸易是我国对外经贸关系的具体体现，发展对外经济贸易，增进与世界各国的友谊和合作，是我国的一贯方针。改革开放以来，我国与各贸易伙伴的贸易关系稳定发展，对外贸易不但成为我国经济持续、健康发展的重要支柱，也成为我国与各个国家和地区保持良好经贸关系的重要标志。

（一）深刻融入全球分工体系，确立世界贸易大国地位

1、与贸易伙伴货物贸易规模持续扩大，已成为第一大出口国

改革开放以来，我国与贸易伙伴的贸易往来不断加深，贸易规模持续扩大。1978年至2009年，我国进出口货物贸易总额由206.4亿美元扩大至22072.7亿美元，共计增长了105.9倍，其中，进口由108.9亿美元增至7916.1亿美元；出口由97.5亿美元增至9690.7亿美元，分别增长了71.69及98.4倍。2009年我国占世界贸易比重达到9%，成为世界第二大贸易国，其中，出口超过德国，成为世界第一大出口国，进口则仅次于美国、德国，为世界第三大进口国。进入21世纪以来，我国在全球的贸易地位更是迅速上升，1999年，世界前五大出口国分别为美国、德国、日本、法国和英国。五国共占全球前40大国家出口值的43%，中国排名第九，2009年，中国已越居为世界第一大出口国，年均增长率为20%，比美国4%的年均增长率高出16个百分点。国际货币仅仅组织（IMF）发布的《世界经济展望》报告认为，中国正成为世界经济发展的最大推动力。

表1978-2009年中国货物进出口及出口额在世界的比重和位次

资料来源：根据WTO统计数据计算

2、与贸易伙伴服务贸易稳定增长，进出口位列世界第五

服务贸易也是我国发展对外经贸关系的重要内容。改革开放以来，我国与贸易伙伴的服务贸易也得到了较快的发展，尤其是加入世界贸易组织后，我国服务业对外开放的进一步扩大，服务贸易也随之表现出蓬勃的发展态势。1982年，我国服务贸易进出口总额44.0亿美元，其中，出口额25.0亿美元，进口额19.0亿美元；2008年，我国服务贸易进出口额已经达到3060.3亿美元，其中，出口1471.1亿美元，进口1589.2亿美元，分别增长了66.0、57.8及82.6倍。我国服务贸易在世界服务贸易中的排位也不断提高。1982年，我国服务出口及进口在世界中的排位分别为28位及40位，2000年分别上升到第12位及第9位，2008年，我国服务贸易出口及进口在世界的排名已升至第五位。

表1982-2008年中国服务出口及进口额在世界的比重和位次

金额单位：亿美元

3、贸易伙伴分布广泛，贸易份额相对集中

改革开放以来，我国的贸易伙伴不断增加。1980年，我国对其出口在1亿美元以上的国家和地区仅有19个，截止到2009年底，我国已经同世界各大洲的所有国家建立了贸易往来，从发展中国家到发达国家，从传统市场到新兴市场，形成了多层次、多元化的对外贸易关系格局。亚洲及欧洲是我国最大的进出口市场，2009年，我国对亚洲、欧洲及北美洲的货物进出口占我国对外进出口总额的比重分别为53.1%、19.3%及14.9%，三大洲合计占我国对外贸易总额的87.3%。与其他各洲的贸易占我国对外贸易的比重分别为非洲4.1%、拉丁美洲5.5%、大洋洲3.1%。从发展趋势来看，我国对亚洲、欧洲及北美洲的进出口贸易有下降趋势，而对非洲、拉丁美洲及大洋洲皆呈上升趋势。

表1991-2009年世界各大洲在我国进出口贸易所占比重

单位：%

4、充分发挥比较优势，成为全球分工体系重要一环

加工贸易是国际“水平分工”得以实现的重要贸易方式。改革开放以来，我国遵循市场规律，积极利用自身的比较优势，大力发展加工贸易。2009年，我国加工贸易的进出口总额已经由1981年的25亿美元增加到2008年的10535.8亿美元及9093.2亿美元，分别增长了420倍及363倍，占我国对外贸易的比重由5%提升至42%。加工贸易的迅猛发展，使我国深刻地融入了全球分工体系，实现了与发达国家在全球贸易往来中的互利共赢。我国加工贸易的主要进出口国家和地区为美国、日本、欧盟、中国香港、中国台湾、韩国、东盟，与上述地区的加工贸易进出口占我国加工贸易总额的80%左右。加工贸易使我国成为世界工厂，发达国家的产业承接地，东南亚的区域生产网络中心，成为全球分工体系中的重要一环。加工贸易还强化了内地与港澳台的经贸关系，2008年，我国与港澳的加工贸易进出口总额约占我国加工贸易进出口的22%，加工贸易约占大陆与港澳贸易总额的69%。

表我国加工贸易主要进出口国家和地区比重

单位：%

资料来源：根据海关数据整理

转引自《我国加工贸易发展中的几个理论问题》，载《国际贸易》，2009年8月。

（二）当前我国对外贸易关系存在问题

综上所述，改革开放三十年来，我国由一个贸易小国发展成为一个名副其实的贸易大国，贸易规模持续扩大，与贸易伙伴的贸易关系深化发展，已成为国际分工体系的重要一环，在世界经贸贸易中的地位已经不容忽视。然而，从对外贸易领域来看，我国对外经贸关系发展中依然存在着一些不容忽视的潜在问题，这些问题有可能在今后一个时期，影响和制约我国对外经贸关系的发展。只有从根本上解决了这些问题，我国才能真正由贸易大国向贸易强国迈进，才能使我国的对外经贸关系成为国民经济发展的重要推动力。

1、对外贸易依存度偏高

外贸依存度是衡量一国贸易开放程度的基本指标，也是反映一国与国际市场联系度的标尺。90年代，我国对贸易伙伴的外贸依存度基本保持在30%左右，个别年份甚至达到40%以上，加入WTO后，我国加速融入世界经济，对外经贸关系飞速发展，外贸依存度也进入上升通道，2005年，我国对外贸易依存度为63.6%，2007年达到66.2%。2008及2009年，受金融危机的影响，我国外贸依存度有所下降，2008年为59.2%，2009年则为44.8%，显示出明显的下降迹象，但随着世界经济的复苏及我国对外贸易的恢复性增长，我国外贸依存度仍会处于偏高状态。

外贸依存度的偏高，使我国对贸易伙伴的贸易依赖增加，尤其是对美、日、欧盟三大贸易伙伴的依赖增加。我国对美、日、欧盟三大贸易伙伴的进出口占进出口总额的一半左右。这些贸易大国的经济增长直接影响到我国对该国的外贸进出口，尤其是美国，其经济的繁荣与否不仅对我国出口产生影响，其对整个世界经济的负面作用也将影响到我国对其他国家的进出口，这次金融危机就是一个明显的例证。高外贸依存度显示与我国对贸易伙伴的贸易往来已较为密切，且与贸易伙伴的贸易直接影响到我国国民经济的发展。

2、贸易伙伴“二八”现象严重

对外贸易地理地理分布可以反映一国与其他国家和区域集团之间贸易联系的程度以及一国参与国际分工的格局。目前，我国的外贸地理存在着较为严重的“二八”现象，即与全球20%国家的贸易占据了我国对外贸易总额的80%左右，贸易伙伴集中于少数国家，尤其是

发达国家。2009年，我国货物前十大贸易伙伴分别为欧盟、美国、日本、东盟、香港、韩国、台湾、澳大利亚、印度及俄罗斯，与此前十大贸易伙伴的进出口额占我国对外贸易进出口总额的76.4%。与2006年相比，这十大贸易伙伴基本没有变化，只是部分贸易伙伴的位次有所变动，原来位列第七的俄罗斯退居至第十位。

表2009年我国前十大贸易伙伴进出口情况

资料来源：中国海关统计

服务贸易领域也存在着贸易伙伴集中度较高的现象，2009年，我国前五大服务贸易伙伴依次为香港地区、美国、欧盟、日本和东盟，与该五大伙伴之间的服务贸易额占服务贸易总额的68%。其中，香港地区、美国、欧盟、日本、东盟为我国前五大服务贸易出口伙伴，香港、欧盟、美国、日本和东盟为我国服务贸易前五大进口伙伴。从主要领域的进出口情况来看，香港及美国分别为我国运输第一及第二大出口市场，所占比重约为50%，旅游出口市场集中于香港地区、中国台湾、韩国、日本等亚洲国家和地区，上述四地占有近六成的份额；美国为我国计算机和信息服务最大的出口市场，其次是东盟，2009年我国对该两大市场计算机和信息服务出口额合计占该行业出口总额的一半；香港地区是我国咨询第一大出口市场，其次是欧盟和美国，占比均超过20%。

主要服务贸易领域前两大进出口市场

3、与贸易伙伴贸易摩擦增多

据WTO统计，自1995年WTO成立以来，成员方反倾销立案中涉及中国产品的调查案件占总数的七分之一左右，且中国已连续多年成为世界上遭受反倾销调查最多的国家，目前全世界三分之一的反倾销案件针对中国。2008年全球新发起反倾销调查208起、反补贴调查14起，中国分别遭遇73起和10起，占总数的35%和71%。中国已连续14年成为遭遇反倾销调查最多的成员，连续3年成为遭遇反补贴调查最多的成员。2009年1至8月，共有17个国家（地区）对中国发起79起贸易救济调查（其中，反倾销50起，反补贴9起，保障措施13起，特保7起），涉案总额约100.35亿美元，同比分别增长16.2%和121.2%。对华发起贸易救济调查的国别（或地区）及案件数量如下：印度22起，美国14起，阿根廷10起，土耳其6起，欧盟和加拿大各4起，巴西、墨西哥、秘鲁、多米尼加、俄罗斯、印尼、巴基斯坦、澳大利亚各2起，哥伦比亚、哈萨克斯坦、南非各1起。贸易摩擦的增多，对我国与贸易伙伴的贸易关系产生了较大的负面影响。

（三）当前对外贸易格局形成的影响因素

综上所述，改革开放以来，我国已经形成了良好的对外贸易格局，与贸易伙伴的贸易关系稳定增长，贸易规模不断扩大，不但成为全球分工体系中的重要一环，也成为全球贸易发展的主引擎。同时，我国的对外贸易格局也还存在着一些问题，这些问题也在一定程度上影响和制约着我国未来对外经贸关系的发展。总体看来，形成当前我国对外贸易格局的影响因素主要为：

1、国民经济平稳较快发展为拓展对外贸易关系奠定坚实基础

近年来，我国国民经济始终保持了快速、平稳的增长态势，即使在金融危机爆发的2009年，我国GDP依然保持了8.7%的增长，显示出强劲的发展态势。国民经济的稳健发展主要在于我国所采取了既符合中国国情又适应世界经济发展形势的宏观调控手段。首先，自亚洲金融危机以来，我国就采取了积极的财政政策和稳健的货币政策，增强了国内经济的活力，通过积极调整产业机构，使经济总量得以扩张，提高了企业在国际市场的竞争力；其次，伴随着经济总量的增长，国内的消费结构也明显升级，进一步促进了国内进口需求的增长及进口产品的升级换代；第三，我国采取了投资带动型发展战略，创造了大量的进口需求，劳动了能源、原材料和机器设备的进口增长。进口的扩大也密切了与贸易伙伴的贸易关系，使我国迅速发展成为第二大贸易国，成为许多国家最大的贸易伙伴。

2、出口导向型发展战略为扩大对贸易伙伴出口提供支撑

从我国对外贸易的发展轨迹来看，基本采取的是出口导向型发展战略，2008年以来，我国开始采取进口替代和出口导向并举的对外贸易战略，但总体来看，出口导向型战略在很长一段时间还会是我国发展对外经贸关系的主轴。如我国自1985年恢复出口退税政策以来，多次提高出口退税率，有力地促进了出口的增长。同时，出口退税率的调整也改善了贸易结构，2003年底，新一轮出口退税机制改革后，我国保持了对机电产品和高新技术产品的较高出口退税率，取消和降低了资源性产品的出口退税率，使出口商品结构更为优化。2008年8月以来，我国又7次上调了出口退税率，显示出对出口的强大支持力度。此外，我国在促进加工贸易发展、解决外贸企业融资难、促进贸易便利化，减轻外贸企业负担方面也采取

了多种措施，这些措施都为外贸企业提升出口竞争力创造了条件，使我国即使在金融危机时期，与贸易伙伴的贸易关系也未见明显下滑。

3、签订自由贸易协定使中国的进出口市场更为稳定

加强自由贸易区的建设，与贸易伙伴签订自由贸易协定，不但使我国更深刻地融入了区域经济一体化进程，也使我国的进出口市场更为稳定。截止到2010年3月，中国已与14个国家和地区鉴定并实施了自由贸易协定，还有部分自由贸易协定正在谈判或评估中。中国的自由贸易协议对象主要有两类，即周边国家和地区、资源供应国家和地区，通过自由贸易区建设，中国可以将一些处于产业链末端的劳动密集型产业转移到一些欠发达的国家，在满足这些国家需要的同时，实现自身的产业升级，在国际区域范围内进行产业结构调整。同时，签订自由贸易协定，也可使我国的进出口伙伴更为稳定，金融危机期间，我国外贸发展面临严峻挑战，进出口皆出现了大幅下降，但我国与自由贸易伙伴国双边贸易却呈逆势上扬或降速减缓，我国主要出口产品在自由贸易伙伴国市场份额有所上升，自由贸易协定在稳定外需、促进出口和保持份额方面发挥了积极作用。

4、贸易顺差过大增加了发展对外经贸关系的压力

改革开放以来，由于出口增速大于进口的增速，我国与贸易伙伴的进出口贸易出现了较大的贸易顺差。2008年我国贸易顺差达到了2954.7亿美元，1990年-2008年，我国贸易顺差的年均增长率为20.6%，就贸易伙伴来看，美国、欧盟及香港为我国贸易顺差的主要来源地。国际上判断贸易是否平衡，通常用国际上判断贸易是否平衡，通常用贸易顺(逆)差额与当年进出口总额相比，在10％以内的为基本正常，有学者将这个10％称为贸易失衡“警戒线”。2007年起，我国对外贸易顺差已经越过了“警戒线”，与当年进出口总额相比达到12.06%，2008年则为11.5%，就贸易顺差本身来说，若保持在以个适度的范围之内，对发展对外经济关系有着良好的助益，但若超过正常范围值，则会产生许多负面问题，包括与贸易伙伴的贸易摩擦增多、人民币升值压力增大及造成资源的流失等，从而使对外经贸关系发展受到制约。2009年，受金融危机影响，我国贸易顺差为1960.7亿美元，其比例降到了警戒线之下，为8.9%，若基本保持在这一比例，贸易顺差对我国经贸关系所产生的压力将显著减少。

（四）“十二五”期间我国经贸关系发展面临的机遇

2008年以来的金融危机必将使全球经济出现深度调整，新的国际经贸关系格局将会逐渐形成，发达国家在国际经济中的主导地位将逐渐弱化，而发展中国家和新兴经济体将逐渐崛起。因此，“十二五”时期，我国对外经贸关系将面临一个承转启合的时段，即旧的格局未打破，新的格局也未形成。这种局面，也为我国发展对外经贸关系提供了新的机遇，如果能抓住这些机遇，我国对外经贸关系还将实现新的突破，取得更大成就。

1、多元化世界经济格局为我国外贸市场多元化奠定基础

世界经济格局的变动一般表现在两个方面：其一,各国经济力量对比关系的变化引起世界经济权力分配的改变；其二,人类经济活动空间分布的变化。长期以来，以美国,欧盟,日本发达国家为代表的发达国家在世界经济中居支配地位和起主导地位,而数量众多的发展中国家则居次要的附属的地位，这就是所谓的多极化世界经济格局。但近年来，新兴经济体在国

际经济中的地位日趋增强，如金砖四国，尤其是中国，2009年已经成为第一大出口国，第二大贸易国，中国等新兴经济体的快速崛起，使原有的多极化世界经济格局逐渐向多元化世界经济格局转变。尤其是此次金融危机更是暴露出发达国家经济内部出现了较为严重的问题，将进入长久的调整期，而从发展中国家普遍受金融危机影响较小来看，“十二五”期间，发展中国家经济发展势头强劲，从而必将助推多元化世界经济格局形成。多元化的世界经济格局，也将使我国对外贸易关系中的“二八”现象有所改变，发展中国家和新兴经济体在我国对外贸易中的地位将逐渐提高，从而使我国的对外贸易市场渐趋多元化。

表IMF对主要经济体GDP预测

单位：%

数据来源：IMF《World Economic Outlook》October 2009，July 2009，April 2009

2、发达国家产业转移将使我国对外贸易结构更趋优化

20世纪90年代后期以来，信息技术的快速发展和知识经济蓬勃兴起，有力推动了经济全球化的进程和发达国家产业结构的升级，引发了新一轮的国际产业转移浪潮。“十二五”期间，发达国家的产业转移趋势将更为明显，高新技术产业和重化工产业将成为发达国家向发展中国家转移的重要领域，我国具有承接国际产业转移的多项优势，“十二五”期间，我国必将成为发达国家产业转移的首选地。这将为我国贸易结构升级，扩大技术含量和附加值高的产品出口提供机遇。同时，我国加工贸易有很大一部分是电子信息产业，发达国家产业转移也将使我国的加工贸易转型升级提供机遇。此外，服务业转移也将是重要内容，尤其是服务外包将成为国际服务业转移的主流形式，目前，我国已有20个服务外包示范城市，具有较好的承接服务外包的产业基础和产业优势，服务外包可以成为我国提升服务业发展水平的突破口，从而带动总体服务业出口的增加。这些都将提升我国进出口产品的档次和水平，使进出口产品结构更趋优化。

3、区域经济合作深入发展为我国增加话语权提供有利条件

全球区域经济合作的加强对世界经济所产生的的影响已不容忽视。它促进了世界贸易的增长，提高了国际贸易商品结构水平，改变了国际直接投资的流向，加强了国际金融领域的货币合作，使当前的世界经济格局趋向多元化。“十二五”期间，国际区域经济合作还将进一步加强，根据WTO秘书处的统计，截至2009年5月，全球已向WTO通报的区域贸易协定已有158个，其中，欧洲有77个，美洲有22个，亚太有32个，跨区域27个，未来还将进一步增加。加强区域经济合作，实施自由贸易区战略将是我国“十二五”时期的对外经贸关系发展的主要战略，目前，我国正在谈判中和评估中的还有与南非、挪威、印度、日韩等国家和地区的自由贸易协定安排，如果这些自由贸易协定签署完成，将进一步增加我国的经济实力，尤其是对外贸易的话语权。在国际贸易中拥有更多的话语权，是我国应对当前由西方发达国家主导的国际经济体系的一种诉求，区域经济合作增强和国际地位的提升为这一诉求提供了现实的物质条件。

（五）我国对外经贸关系发展面临的挑战

1、全球经济步入低速增长期使贸易伙伴的进口需求有所减弱

在主要发达国家和发展中国家经济明显回稳及其他地区出现向好或适度复苏的带动下，全球经济正逐渐走出衰退，但复苏的基础并不稳固。其主要原因是，经济走出低谷的主要力量源自各国出台的大规模经济刺激政策，但其存在的潜在风险不容忽视。一是各国运用各种方式向市场投入流动性，有引发恶性通货膨胀的风险；二是各国扩张性的财政政策造成巨大的财政赤字，也将引发货币贬值；三是各国政府并没有形成明确的刺激经济措施退出机制。此外，虽然经济增长出现了稳定迹象，不过，按照历史标准衡量，金融和经济指标仍处于较弱水平。加之发达国家失业率居高不下，影响消费回升和房地产市场回暖，都可能给经济复苏造成困难。从中长期来看，全球经济复苏基础脆弱，进程缓慢，将处于低速增长的时期。而经济的低速增长必将使贸易伙伴的进口需求明显减少。此次金融危机凸显了美国消费减少对全球总需求减少的巨大影响，而外部需求的变化仍将是影响我国进出口走势的决定性因素

之一。如金融危机爆发后，美国家庭负债与收入比逐渐下降，2009年第二季度已降至126%，基本相当于2005年的水平。此现象反映了美国消费低迷状况，因此，“十二五”时期，我国外贸发展面临的外部需求环境仍相当严峻。

2、成本上升使我国在国际分工中的比较优势逐渐降低

成本上升主要表现为环境保护压力加大、资源短缺状况突出及劳动力成本明显增加等。从环境看，由于承担了“世界工厂”的角色，近年来，我国的温室气体排放总量不断增加，二氧化碳排放量在世界排放总量中的比重已从1973年的5.7%上升到2009年的21.0%。目前，我国确定了2020年全国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%－45%的目标，因此，“十二五”期间，我国对环境保护的要求和压力将明显加大；从土地供给看，在国家推行严格的建设用地规模控制和基本农田保护制度，以及土地招、拍、挂等供应方式的改革以来，土地交易价格逐步攀升，土地资源的低成本供给情况正发生改变；从资源看，除煤炭、铅、锌等少部分矿物资源可以保证我国经济发展的需求外，其他大部分矿物资源都无法满足经济发展的需要；从劳动力成本看，我国已经进入人口总量的低增长时期，劳动力供给面逐步趋窄，从上世纪末开始，我国城镇单位就业人员平均劳动报酬呈稳步上升态势，虽然我国制造业薪金与相关国家和地区相比仍然处于低位，但比例较上世纪末提高了6～16个百分点，表明我国维持了多年的劳动力低成本优势正在发生改变，目前，珠三角和长三角的“民工荒”正是这一问题的充分显示。可见，我国长期以来的成本优势正逐渐减弱，参与国际分工的优势也将有所改变，需及早谋划在国际分工中的新定位与新角色。

3、贸易保护主义使我国面临的贸易障碍明显增加

金融危机以来，全球贸易保护主义呈扩大之势，贸易争端不断增多。世界银行高级经济学家最近表示，鉴于WTO对各国反倾销行为约束比较软弱，因此即使没有真正意义上的倾销存在，某一国产品仍然可能被认为是倾销，反倾销规则的这种软弱性使得反倾销与世界经济形势的起伏紧密相连，每当世界经济形势低迷的时候，反倾销往往成为世界各国实施贸易保护的首选方案。贸易保护主义根深蒂固是贸易摩擦激化的根本原因，而由于WTO某些规则的模糊性，当发达国家经济不景气时，这种保护倾向尤为严重。2009年，我国已经成为世界第一大出口国、第二大贸易国，“十二五”期间，也必将成为贸易保护主义的首要目标。经济全球化和贸易自由化使世界资源在全球范围内得到更有效的配置，使全世界的总体福利得到提高。但是独立的民族国家在参与经济和贸易往来时，首要目标是自己的国家和民族利益最大化。随着我国贸易规模扩大和在国际经济中影响力的增强，一些国家对中国的疑虑加重。中国经济的快速崛起必然要改变传统的国际经济格局，可以预见，在相当长的一段时期内，中国与传统经济强国在经济领域的摩擦只会不断增加，此次与贸易的“贸易战”即是明显例证。因此，“十二五”期间，我国面对的贸易保护主义也将使我国的对外经贸关系发展受到一定阻碍。

4、人民币升值预期将影响我国出口产品在国际市场的竞争力

人民币升值已成为美国等发达国家制约中国经济发展的主要手段。近来，美国要求人民币升值的论调不断增多。2010年1月，美国总统奥巴马在国情咨文中暗示要求人民币升值；

3月，诺贝尔经济学奖得主保罗·克鲁格曼公开撰文批评人民币汇率机制；最近，美国130名国会议员又联名上书美商务部和财政部，要求对中国施压以迫使人民币升值，甚至要求把

中国认定为“汇率操纵国”。从目前状况来看，人民币很可能进入一个长期升值的阶段。在国际市场价格保持不变的情况下，人民币升值超过一定幅度将会影响我国出口产品的价格，减少出口产品的竞争优势，从而阻碍我国对贸易伙伴的总体出口发展，而对进口的促动也有限。目前，我国进出口贸易中有将近50%是加工贸易，加工贸易的利润本身就不高，如果再加上人民币升值，则利润会更低，不利于加工贸易的发展。因此，从根本上来说，人民币升值会影响我国对外贸易发展和产业结构升级，甚至影响到与贸易伙伴的贸易关系，这是“十二五”期间，我国对外经贸关系将可能面对的重要挑战，也是需要重点解决好的问题。