公共资源交易中心2016年工作总结

公共资源交易中心2016年工作总结

**县公共资源交易中心于2016年9月6日挂牌成立以来，在县委、县人民政府和州公共资源交易中心的正确领导下、在相关单位的大力支持下，以科学发展观为指导，严格按照楚政发〔2016〕17号（《楚雄州人民政府关于进一步做好公共资源交易工作的意见》）的相关要求，紧紧围绕全县发展大局，努力坚持“公开交易，阳光运作，统一监管”的要求，不断强化服务职能，创新工作方法，改进工作作风，努力构建公平和谐的公共资源交易服务体系，取得了一定实效。中心运行一年多来,各项工作逐步完善，社会各界反映良好。现将各项工作情况汇报如下：

一、不断加强公共资源交易服务体系建设

（一）公共资源交易平台建设情况。**县公共资源交易中心主要是将原分设在各职能部门的建设工程招投标、政府采购和医药采购、土地交易、国有资产转让等项工作统一集中起来，规范运作，规范管理。一是内设四大股室：综合股、建设工程交易服务股、政府采购股和国土矿业权及国有资产产权交易服务股。二是**县公共资源交易中心主任由县政务服务管理局副局长兼任，核定编制6人，现有工作人员4人。三是公共资源交易平台初步建成，建有服务大厅1个，评标室2个，开标室1个，设有专家抽取室、专家休息室、监察室、监控室、机房等。开标室、评标室配套有监控

系统，为开、评标全过程提供音视频监控，存盘备查，为我县公共资源项目统一进场、集中交易、加强监管提供了硬件保障。

（二）公共资源交易中心运行良好。2016年全年共组织建设工程招投标、政府采购、医疗器材、土地交易等项目211个（县交易中心143项、乡镇交易中心68），实现全县公共资源交易总额亿元，其中，县交易中心共受理建设工程招投标91项，拦标价元，中标价元，节约资金元，节约率为3%；政府采购项目16项，预算价格14262220元，中标价14243898元，节约资金18322元，节约率为%；土地挂牌34宗，底价元，成交价元，增加收益金339940元，收益率为%；国有（集体）产权交易2宗，底价10000元，成交价102000元，增加收益金2000元，收益率为%。乡镇68项，交易额为1638万元。

（三）工作开展情况。１、加强自身建设，着力提升公共资源交易服务水平。一是建立业务制度，明确工作职责。中心制定了一系列制度和工作职责，明确规定了各股室的工作职责范围。二是强化教育管理，提高队伍素质。由于公共资源交易活动涉及面广，政策性和业务性强，要求高，中心从抓好干部职工学习教育入手，要求每个工作人员集中学习和自学相结合，学习涉及相关业务的所有法律法规和政策规定，并能将所学知识有效地运用于的实际工作中，严格

按照规定和程序办事。三是中心采取到州中心跟班学习、参加各类业务培训，同时积极参加各县交易中心组织的交流学习活动，互相取长补短，学习借鉴成功经验和做法，进一步提高服务水平。

2、建立完善管理制度，努力打造公共资源阳光交易平台。一是建立监督机制，完善交易程序。县委、政府及时制定出台了《关于公共资源项目统一进入县公共资源交易中心的通知》、《**县公共资源交易运行规则（试行）》、《**县公共资源交易保证金代收带退管理办法（试行）》相关政策文件，为更好地监督管理全县公共资源交易行为提供了政策依据。二是整合专家资源，提升评标水平。建立了《**县公共资源交易中心评标专家库》。入库专家142人，颁发了为期两年的聘书，并签订了《专家评审承诺书》，制定了**县评标专家库和评标管理暂行办法和管理实施细则。三是引入广联达电子询评标系统，降低了评标委劳动强度，弱化了评标环节中评委的人为因素，确保评标结果公平、公正。

3、逐步实现规范管理，不断强化公共资源交易的公正性。一是统一对专家库进行管理。规范了评标专家抽取和使用，实行开标前30分钟由专人负使用专业的评标专家管理系统对评标专家进行电脑随机抽取，确保评标结果公正、公平。二是统一信息发布。为保证潜在投标人平等、便捷、准确地获取招标信息，中心将所有交易信息统一在云南

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省公共资源交易信息平台网上发布。三是统一报名和收取投标保证金。投标保证金统一交入公共资源交易中心专设帐户。四是统一规范对中介机构的管理。坚持对入场执业的代理机构进行核查登记，严格核查代理资质，同时接受每年一次资质检验。并要求招标代理公司不断提高代理能力，改善服务态度，为招标人提供更好的服务。五是统一规范标前招标文件管理。坚持对每一个建设项目的招标文件进行标前审核，尽量消除人为因素，减少招标过程中不必要的质疑和投诉，确保招标文件、评标办法等符合法律、法规和相关制度的规定，无违规和歧视性条款，进一步维护了公开、公平、公正的招投标现场环境。

二、近一年工作基本成效

（一）县委、县政府始终高度重视县公共资源交易中心建设，从多方面予以大力支持和政策倾斜，为平台建设、机制建立、功能完善、运作规范创造条件，充分发挥了交易中心应有作用。同时，县领导还多次召开相关专题会议，研究解决组建、运行过程中的实际问题，在各种大会上，县领导多次强调各单位公共资源交易全部纳入**县公共资源交易中心，由于领导重视，高位推进，确保了中心各项工作顺利进行。

（二）县直各相关单位领导大局意识强，自觉执行县委、县政府的决定，在机构组建、制度建设、人员调配、

工作交接、工作推进和项目进场等方面得到县纪检监察、财政、发改、建设以及项目实施单位的积极支持和配合，为公共资源交易统一平台的建设创造了良好的工作环境。

（三）为了使新成立的公共资源交易中心的运行能达到实现公正开放、竞争有序、服务到位、监管有力的新要求，必须形成用制度管人、按程序办事的新机制，必须深化招投标领域的制度改革，突破体制障碍，真正实现管办分离的格局。县纪检监察部门注重监督机制的创新，中心自身注重配合制度建设、运作方式的创新，建立起一套行之有效的公共资源交易运行机制，为中心实际运作提供了制度保障。

（四）我县各部门的公共资源交易职能得到有效整合，形成统一规范的公共资源交易市场。基本实现了工程建设项目招投标等公共资源交易由部门管理向综合监管、分散交易向集中交易的根本性转变。

（五）“公开透明、行为规范”的阳光交易机制初步形成。按照“信息公开、机会均等、程序透明、结果公正、诚实信用”原则，以“营造良好环境、提供热情服务、简化交易程序、规范业务运作”为目标，初步形成了阳光交易机制，规范了招投标行为，提高了工作效率。

（六）资源配置优化效应初步显现，投资效益明显提高。通过职能统一整合及公开竞争，节省了人力、物力，提高了投资效益和效率，交易成本大幅下降。

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（七）初步形成互相约束的权利制衡机制。严格执行管办分离，行政主管部门和交易中心各行其职，相互配合、相互制约，防止了招投标交易活动中管理服务主体违法违规行为的发生。

三、存在的问题和困难

（一）进场交易不到位，存在部分场外交易现象。

（二）专家库建设不完备。目前仅有专家142人，各类专家参差不齐，许多行业几乎没有可用专家，目前现有的专家只能基本满足于工程建设类项目的评标，政府采购项目专家尚不完备，一些特殊行业的采购项目还需借用外围专家。

（三）服务体系不够完善，乡镇交易中心建设滞后。中心工作运行规范化建设和工作人员服务水平还需进一步完善提高。去年以来，在各级党委、政府的重视和关心支持下，全县各乡镇公共资源交易中心巳相继建成，为公共资源公开公平交易提供了平台。但也存在着场所设施不配套，机构人员不明确，交易范围不具体，交易操作不够规范等问题，严重制约和影响了交易中心功能和作用的发挥。

（四）硬件设施建设严重滞后。我县公共资源交易平台建设在场地等硬件设施还不完备。目前中心只有一间开标室，二间评标室，并且面积不足，难以满足大型开标和拍卖活动的需要，由于中心成立不久，一些必备如发电机、保

险柜、档案柜等设备还未配备，影响了正常的办公制序。

四、下步工作打算

（一）加强领导，形成合力，进一步营造和谐的公共资源交易环境。公共资源交易体系建设工作需要全县各级各部门的关心、支持，姚政办通〔2016〕51号《**县人民政府办公室关于转发楚雄州人民政府关于进一步做好公共资源交易工作意见文件的通知》精神进一步明确了州县两级中心的交易范围、规模和各有关部门和单位的工作职责，各相关部门要进一步深化贯彻落实，细化本部门的工作职责和工作措施，确保各类交易项目能有序、规范进场交易。同时要强化信息宣传工作，让县领导及有关部门及时掌握中心各项交易情况。加强撰写和媒体报刊报送信息工作，提高公共资源交易讯息的全县广大干部群众中的知晓程度。

（二）规范管理，进一步完善公共资源交易制度。一是进一步规范交易行为，简化办事程序，理顺办理流程，促使工程建设项目招投标、政府采购等交易程序更加科学合理、公平高效；二是进一步完善各类管理办法和实施细则，改进监管方法，同时联系实际，总结完善公共资源交易活动各项制度，用健全的制度来保证工程建设项目招投标、政府采购等公共资源交易活动的规范、便捷、高效运行。

（三）扎实履职，进一步落实公共资源交易全程监管工作。密切与县纪委监察局和有关职能部门的联系，加强

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项目进场交易情况督查，严肃处理场外交易行为，严格规范交易程序、完善交易流程，健全交易各环节的制度，加强对交易各环节的监管，及时纠正交易过程中存在的问题，不断扩大交易范围。

（四）完善县镇公共资源服务体系，全面推进乡镇交易平台建设步伐

一是要健全工作机构。乡镇公共资源交易中心作为乡（镇）政府公共资源交易平台，依托乡镇为民服务中心建设，应有满足交易业务所需要的固定场所，配备必要的设施。明确交易中心主任1名，配备专兼职工作人员1人，设立工作窗口一个。建立健全公共资源交易规则、规程、业务流程图及相应的内部管理制度，依法办事，规范操作。二是进一步明确乡镇交易主体和范围。三是乡镇规范公共资源交易程序。

（五）开拓创新，进一步推进公共资源交易平台数字化建设。一是进一步拓展公共资源交易领域，扩大进场交易的公共资源项目范围，力争凡是进行市场化配置的公共资源，都要依法采取招标、拍卖、挂牌等市场化公平竞争的方式统一在公共资源交易中心规范运作。二是进一步推进公共资源交易平台数字化建设，加大对交易中心硬、软件设备投入，进一步完善专家管理，尽量减少人为因素，确保开标、评标公平、公正。三是重视加强平台硬件设施建设，力争解

决交易平台办公用房不足不便问题。四是不断完善电子询评标系统管理和应用。

（六）注重学习，进一步加强公共资源交易队伍建设。一是注重政治理论和业务知识学习，提高队伍思想素质和业务水平；二是深入推进创先争优教育实践等活动，促进队伍爱岗敬业、踏实工作、开拓创新，创先争优，扎实推进学习型党组织建设，进一步落实好反腐倡廉和惩防体系建设工作，提高拒腐防变和维护公平公正的能力。

县公共资源交易经过一年多的运行取得了阶段性成果，切实做到了“阳光透明、公平交易”，真正成为了展示政府阳光形象的平台，虽然取得了一些成绩，但离上级和广大人民群众的要求还有很大差距，下一步，我们将不断加强监督检查，规范进场交易秩序，加大监管力度，努力探索出一套适合**实际的公共资源交易工作管理模式，进一步发挥其作用，为全县经济社会和各项事业的快速健康发展做出贡献。

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