浅谈农村地籍更新调查之宅基地调查
农村集体建设用地及宅基地使用权地籍调查建库技术流程浅谈
张潮（山西省测绘地理信息院第二测绘院，山西太原030001）摘要本文基于SuperMap 土地使用权调查数据库建库系统软件，对农村集体建设用地及宅基地使用权地籍调查建库流程中的数据预处理、数据加工处理，属性维护等工作进行探讨，并就工作中各个环节存在的问题进行回顾分析，总结了一套可行性的数据建库流程。
关键词农村集体建设用地及宅基地使用权地籍调查；数据整理建库；属性维护中图分类号P272文献标识码B文章编号2095-7319（2019）04-0074-04农村集体建设用地及宅基地使用权地籍调查建库技术流程浅谈0.引言农村集体建设用地及宅基地使用权地籍调查目的全面查清项目区农村范围内包括集体建设用地及宅基地等每一宗土地的权属、位置、界址、面积、用途、地上房屋等建筑物、构筑物的基本情况，为农村集体土地确权登记发证工作提供基础资料，为实施不动产登记奠定基础[1]。
最终通过数据整理建库，建立地籍调查数据库，包括土地利用、基础地理、土地权属等内容，集图形、属性、文档等数据于一体，建立互联共享的地籍信息管理系统。
紧密围绕农村集体土地确权登记发证工作，以“权属合法、界址清楚、面积准确”为原则，重点完成项目区范围内集体建设用地及宅基地的权属调查和地籍测量，同步开展地上房屋及其附属设施和相关地形、地物的调查测绘工作，建立农村地籍调查数据库[2]。
农村集体建设用地及宅基地使用权地籍调查以项目区为最小的调查单位，项目区包含的要素较多，图层复杂，使用权地籍调查数据建库采用的是北京超图软件股份有限公司的SuperMap 土地使用权调查数据库建库系统软件。
1.建库技术流程农村使用权地籍调查数据库的建立采用的是SuperMap 土地使用权调查数据库建库系统软件。
通过软件的CASS 数据转换工程管理功能，将从CASS 中采集的图形数据导入到临时库，自动将CASS 数据按图层关系导入到不同的矢量图层中。
将外业调查的权属属性输入到Excel 表格中，利用软件的数据挂接功能将属性数据赋给图形矢量数据，然后进行数据检查，最后建立农村使用权地籍管理系统。
浅议农村宅基地中的地籍调查与地籍测量
浅议农村宅基地中的地籍调查与地籍测量摘要：解决农村的宅基地问题能够让广大的人民群众受益，但是对它进行调查和检测是非常复杂和困难的，而且他的工作量也很大，分布范围广，调查的话需要与很多部门进行沟通，同时又因为每个地方的发展水平和土地的情况都不一样，所以就让这个工作变成了一个工作量巨大的工程，笔者对目前农村宅基地调查和测量过程中出现的一些问题进行分析，希望能够给相关的工作人员带来帮助。
关键词：农村宅基地；地籍调查；地籍测量这些年来我国经济发展的很快，整个社会也发生了很大的变化，城市发展的越来越好，就连农村也蜕变成了新农村，以往的地籍资料已经不符合现在的实际情况，一些相关的工作也就没办法开展。
因此我们需要对地籍重新进行调查和测量，这样才能让相关的工作更好的进行。
1.什么是农村宅基地农村宅基地一般是指为了实现农村人们房屋建造、家庭庭院等需要使用的土地。
狭义上就是指满足农村人民生活需要和生产以及靠经济组织配置的住宅和它包含的用地。
广义上的宅基地除了包括上面几种还包括国家和集体所有土地中农村所占用的土地。
现在我们再对宅基地进行研究的时候，往往不是对罐以上的宅基地进行研究。
1.地籍调查的作用地籍就是对土地的所有信息进行汇总，一般情况下都是国家对它进行汇总和管理的。
对它进行管控能够详细的记录土地的相关信息，有利于土地产权的保护和土地的合理分配。
土地权属是地籍的核心内容，农村宅基地就是地籍管理中的重要一环。
对农村宅基地进行有效的调查能够了解到土地所处的位置、土地所属、使用情况、以及数量等信息，对土地进行科学的登记。
对农村宅基地进行调查能够对一片地区的土地进行整理并了解它的使用情况。
这样有利于科学的使用和保护土地，方便对土地进行规划，有利于政府对土地的制定，实时了解耕地状况，给国家科研人员提供了坚实的可靠的信息后盾。
1.现阶段对农村宅基地进行分测量存在的主要问题3.1我国的制度不够完善现阶段我过农村的宅基地都会出现几个问题，第一个问题就是村民在获得有关宅基地相关的证书之后，虽然这个证书已经拿到手了，但是这些村民并没有对宅基地进行建设。
浅谈农村地籍与房屋调查项目的质量控制
浅谈农村地籍与房屋调查项目的质量控制发布时间：2022-08-26T09:39:15.466Z 来源：《科技新时代》2022年1月2期作者：林向红[导读] 近年来，我国的农村有了很大进展林向红广西玉林市陆川县不动产登记中心，邮编：537700摘要：近年来，我国的农村有了很大进展，农村地籍调查工作也越来越受到重视。
用地使用权与宅基地使用权是保护农民权益的基础，其也可以实现农村生产要素在城市的流动，使农村建设加快步伐，使城乡一体化发展具有基础与保障，使乡村能够得到建设与保障。
本文首先分析了地籍调查工作，其次探讨了地籍调查中常见的质量问题，最后就农村地籍与房屋调查项目的质量控制进行研究，以供参考。
关键词：地籍测量；房屋调查；质量控制；质量问题引言现如今，社会经济发展迅速，对于国土资源规划和管理的要求也在逐渐提升，通过合理安排国土资源规划，并加强土地资源管理，能够有效提升土地利用水平。
在国土资源规划管理中，通过应用地籍信息，有利于确定土地权属，从而保障国土资源规划管理的顺利进行。
1地籍调查以集体土地所有权成果为基础，结合年度土地利用现状调查成果，调查农村范围内的宅基地、集体建设用地及国有建设用地的权属状况，获取每宗宅基地、集体建设用地及国有建设用地权属、位置、用途等信息。
已发证宗地对其原发证信息进行实地核查，填写权属核实表，土地房屋基本情况表；符合发证宗地按《地籍调查规程》和《不动产权籍调查技术方案（试行）》要求测量地籍要素，填写不动产权籍调查表，土地房屋基本情况表等表格、编绘宗地图等图件；不符合发证宗地仅测量建构筑物位置并填写土地房屋基本情况表。
2地籍调查中常见的质量问题2.1资金匮乏，地籍成果社会化应用程度偏低现在国内地籍管理过程中，城镇地籍调查成果的共享程度不深，且社会应用程序很不稳定。
土地登记资料公开查询制度有待建立健全，并且未能实现全面的线上查询与异地查询。
之所以会出现上述情况，主要是市场与土地登记信息需求不匹配所致，尤其是现在很多地区企业，伪造土地权证去进行多重抵押与担保，恶性骗贷事件屡屡发生。
农村宅基地的调查与地籍测量的解决措施
农村宅基地的调查与地籍测量的解决措施摘要：经济的进步，农村土地利用情况发生了较大的变化。
对农村宅基地的调查以及对地籍的测量能够帮助政府对农村土地的使用与建设情况进行有效的监测。
与城市地籍调查相比，农村宅基地的调查的难度与复杂性都较大，因此对调查方法与测量技术的选择十分重要。
本文就农村宅基地的调查与地籍测量的解决措施展开探讨。
关键词：农村宅基地；地籍测量；解决措施引言地籍调查是土地管理中的基础，是利当前、谋长远的基础性工作。
开展农村宅基地地籍更新调查的目的是紧紧把握当前落实中央会议精神和推进实施不动产统一登记的有利形势，全面查清农村地区土地的使用权权属、界址、面积、用途等信息，掌握真实准确的土地基础数据，完善农村地籍基础数据库，为宅基地确权登记、不动产统一登记奠定基础。
然而传统方式的地籍测量手段已经难以满足实际工作的需要，需要探讨新型的测量方法，提高整体测量的准确性。
1农村宅基地的调查方法首先，调查之前的相关准备工作在农村宅基地的官方网站中将需要用到的表格和文件打印出来，比如：《XXX村宅基地调查表》、《XXX村己发证农村宅基地表》等等，并进行开会讨论调查的时间和调查的路线，安排具体的负责人和测绘单位的专业技术人员投入到农村宅基地的调查工作中去，并且调查之前召开动员大会，让工作人员清楚调查的意义和目的，并不断的去宣扬到每一个工作小组中去，整理相关在调查中要用到的资料，以方便调查过程中使用。
其次，落实现场调查情况的登记工作。
由片区的负责人、测绘单位的工作人员和城建局的代表组成调查队伍，携带必要的仪器设备，行进挨家挨户的核实登记相关信息，对于己经发证但是没有建造的情况，询问具体的原因，在调查表中记录详实注记好调查的编号，以便在以后的核实工作中的使用；另外己经发证并且己经建造的情况如实的填写信息即好；有些农户是没有颁发相关的土地证书，但是房屋己经建造，在这种情况中要调查清楚权利人的姓名、住址和门牌号，并字图纸上标注出宅基地的范围，如果图纸上没有所处范围线，需要测绘人员的帮助补测地形图，防止出现纸漏。
农村地籍与房屋调查
农村地籍与房屋调查摘要：现阶段，我国经济形态相对稳定良好，城乡发展速度加快，国家在对农村地籍以及房屋的调查工作的要求也有所提高。
为了更好地提高调查效率，节约调查成本，保障地籍和房屋调查工作的正常运转，相关调查技术人员一定要对农村地籍和房屋调查工作中所主要使用的技术进行了解，并且要熟练掌握调查手段的具体应用，从而更好地服务于地籍和房屋调查工作，为我国国土资源管理和城市建设作出贡献。
关键词：农村地籍与房屋调查；调查技术；趋势发展引言21世纪以来，我国社会经济处于稳定增长的时期，并且城乡建设的进程也有所加快。
随着国家逐渐加大对农业发展的关注力度不断增加，国家也开始逐步加强了对农村地籍和房屋调查工作的实施。
本文主要对农村地籍和房屋调查的相关流程和技术手段进行了研究，结合当前的主要形势，可以看出，该项研究具有重要的现实意义，也具有较强的研究价值。
1进行农村地籍调查的主要流程1.1 预备工作的开展在正式开展农村地籍调查工作之前，一定要做好相关的准备工作，主要包括：对调查技术人员进行培训、加强对调查队伍的调集、准备必须的相关工具和手册以及选择相关的调查技术，并对接收调查的地区进行资料收集，然后将这些资源进行有机整合，并对调查工作进行宣传。
在该阶段，地方政府一定要围绕着集体土地使用权问题进行展开，并对所有工作进行统一调查和管理。
在正式开始之前做好相关资料的收集工作，努力做好前期准备。
同时，还要结合当地的实际情况来选择合适的调查工具和调查技术，组织好调查队伍，注意调查人员的整体素质和能力。
另外，地方政府单位、地方乡镇政府以及村委会代表一定要积极配合调查工作。
1.2 进行权属调查在农村地籍调查工作中权属调查工作是最为核心的内容，通过权属调查可以为土地确权登记提供依据和保证。
进行权属调查时，其工作内容主要包括填写地籍调查表并进行宗地草图的绘制，对界址长度进行测量并进行实地划界，然后还要对宗地的权属问题进行确认。
在进行工作底图的制作时，必须以原有地籍图作为基础，对其进行界定，对界内的地物进行标注，然后根据现有的地籍资料由农村代表对其进行划分，并标注编号。
农村宅基地地籍调查的关键内容与技术
农村宅基地地籍调查的关键内容与技术2:身份证号码******************辽宁沈阳 110000摘要：农村宅基地是我国独有的一项用益物权，在过去的实际工作之中，农村宅基地的权属不清、界址不明等问题，为农村宅基地的高效管理和有效运用带来了很大困难，不仅不利于农民合法权益的保障，也不利于落实国土空间的利用效益最大化。
从而，针对农村宅基地开展地籍调查成为了政府机关所关注的重点工作之一，起到精准掌握农村宅基地情况的作用，是包含农村宅基地在内的各类土地管理和建设开发不可或缺的基础性工作，具有十分重要的意义。
关键词：农村宅基地；地籍调查；关键内容；技术引言：随着我国国土空间规划的稳步推进，以及农村土地制度改革的不断深入，无论是对包括农村宅基地在内的农村土地利用，还是进一步优化乡镇村国土空间规划打造更为科学的土地利用体系，或者是继续提升农村土地利用效率促进乡村振兴战略的有效落实，都离不开精准把握土地实际情况和用途等基本信息的数据基础。
地籍调查旨在全面收集农村宅基地的权属信息、坐标数据、土地面积和用途等数据，为下一步推进土地的合法合规与高效利用提供基础。
一、农村宅基地地籍调查的主要流程一方面，农村宅基地的地籍调查需要全面覆盖宗地的各项数据，旨在掌握真实准确的基础数据从而为成果多元化运用提供基础。
另一方面，其成效的提升有赖于扎实的基础资料和走访，以克服农村宅基地因管理或历史问题导致的调查难题。
目前农村宅基地地籍调查主要可以分为五个阶段，分别为准备工作、权属调查、地籍测量、房屋调查、成果归档与建库。
其中，准备工作涉及针对被调查区域的实地踏勘与基础资料收集，以及队伍构建和组织保障。
通过整理已有的资料基础，构建专业化的地籍调查团队，充分形成农村宅基地地籍调查合力，为下一步工作开展提供基础。
在权属调查和房屋调查阶段，主要围绕土地的权属与界址等重要基础数据，以及土地上现实存在的建构筑物信息展开，需要通过调查走访、实地勘探、整理资料等不同手段综合确认宗地的权属，并通过绘制草图、实地丈量等为精确的地籍测量提供条件。
农村地籍和房屋调查技术方案
附件:农村地籍和房屋调查技术方案（试行）为深入贯彻《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》（中发〔2013〕1号），切实落实《国土资源部关于进一步加快农村地籍调查推进集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2013〕97号）要求，进一步积极稳妥、规范、有序地推进农村地籍调查工作，全力保障农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作顺利进行，制定本技术方案。
一、工作目标全面查清农村范围内包括宅基地、集体建设用地等每一宗土地的权属、位置、界址、面积、用途、地上房屋等建筑物、构筑物的基本情况，为农村集体土地确权登记发证工作提供基础资料，为实施不动产统一登记奠定基础。
二、工作任务紧密围绕农村集体土地确权登记发证，依据《地籍调查规程》等要求，以“权属合法、界址清楚、面积准确”为原则，重点完成农村范围内宅基地、集体建设用地的权属调查和地籍测量，同步开展地上房屋及其附属设施的调查工作，建立农村地籍调查数据库，并通过农村日常地籍调查、土地登记等工作，保持调查成果的现势性, 满足国土资源管理及经济社会发展的需要。
农村范围内国有土地、地上房屋及附属设施可参照本技术方案执行。
（一）宅基地和集体建设用地调查。
以集体土地所有权成果为基础，调查农村范围内的宅基地、集体建设用地的权属状况，获取每宗宅基地和集体建设用地权属、位置、用途等信息，测量宅基地和集体建设用地的地籍要素，填写地籍调查表，测绘地籍图，制作宗地图。
（二）农村房屋调查。
在开展宅基地和集体建设用地调查的同时，调查地上房屋产权状况，测量房屋的房角点和房屋边长，量算房屋面积，并将房屋调查成果记载在地籍调查表等地籍资料中，实现农村房、地调查的同步开展和调查成果的统一管理。
（三）农村地籍调查数据库建设。
充分利用已有的软、硬件平台，参照城镇地籍数据库建设的相关技术规范，建设农村地籍调查数据库，实现对农村地籍调查成果的图形、属性、档案等信息的一体化存储、管理与应用。
关于农村宅基地问题的调查报告
关于农村宅基地问题的调查报告尊敬的领导：我是一名农村社会调查员，这次我对农村宅基地问题进行了深入的调查。
一、背景随着城市化的推进，城市与农村之间的差距被逐渐拉大。
城市的发展带动了城市居民生活水平的提高，而农村地区的发展却被限制了。
今年以来，农村宅基地问题越来越引起人们的关注。
在拥有土地的农民中，同时拥有宅基地的农民是大部分。
农民使用宅基地的状况与土地流转的现象，国家需要对其进行重视和规范。
二、调查情况（一）宅基地使用情况在农村，宅基地是农民从政府分配到的一块土地，内含住宅及周围的空地。
其使用范围仅限于住房、生活、生产等用途，禁止用于其他商业、经营等用途。
调查显示，部分农民使用宅基地作为收取停车费、建造商铺等违法用途，不仅污染了宅基地的用途，还影响了基层治理。
（二）宅基地流转情况目前，一些地区存在着土地流转制度不完善的问题。
如果流转土地需要政府批准，这对其发展产业和家庭生产是非常不利的。
因此，农民违法流转土地是一定存在的。
调查发现，农民进行非法流转土地的原因有两个：一是土地利用率低，难以维持生产，二是需要更多的资金进行发展产业。
而政府购置并流转土地的问题依旧存在，购置与流转的土地缺乏对农村经济发展的考虑，很多土地并没有用于农业生产或者生产业发展。
（三）宅基地政策问题宅基地目前的政策并不透明，尤其是在土地使用和流转方面，政策存在很多不当之处。
其中，周边非农业用地的扩张、部分地区政府拆除房屋的行为以及强制流转土地的情况都限制了农民的宅基地使用权。
政府对宅基地的监管和规范也不到位，很多地方政府工作人员不会法律的具体规定，导致村民的宅基地权益受到侵害。
（四）宅基地管理问题宅基地的管理问题也值得关注。
很多地方政府对宅基地的管理并不到位，一些宅基地没有土地证书，土地权属不明确，难以完全保障农民的权利。
同时，宅基地土地的管理工作也存在一定的欠缺，难以保障宅基地内的环境卫生和土地的生产力。
三、对策建议为了解决农村宅基地的问题，提升宅基地的使用价值，建议政府采取以下措施：1. 加强宅基地政策宣传，提升农民对宅基地的认知2. 完善宅基地的限制和流转政策，规范土地流转市场3. 按照程序，则杜绝强制流转4. 加强宅基地土地证的发放，完善土地权益保障的法律规定5. 建立宅基地的监管机制，规范宅基地的管理四、结语农村宅基地问题是一个非常引人注目的问题，随着城市化的进程，农民的宅地的使用价值与管理难题日益突出，需要加强底层政策的规范与完备，以充分利用宅基地的产值，助推农民致富。
农村宅基地更新调查技术方案探讨
农村宅基地更新调查技术方案探讨作者：朱勇孟飞跃胡伟康来源：《西部资源》2016年第02期摘要：农村宅基地更新调查分为权属调查、地籍测量和数据库建库3个部分。
本次权属调查采用航测影像图制作成工作底图，通过外业调绘和宗地边长勘丈，将调绘后的航测地形数据与宗地界址点进行套合编辑，编制1：500地籍图图形数据，然后进行数据库更新建库工作。
本次地籍更新调查采用航测法制作1：2000比例尺的工作底图，经过权属调查，野外数据采集，内业处理，建库整个工作顺利完成。
1.宅基地调查农村宅基地调查也称地籍调查，是指依照国家规定，通过权属调查和地籍测量，查清宗地的权属、界址线、面积、用途和位置等情况，形成数据、图件、表册等调查资料，为宅基地注册登记，核发证书提供依据的一项集科学性、实践性、统一性、严密性于一体的技术工作，农村宅基地更新调查的工作包括准备工作、权属调查、地籍测量、数据建库等几个方面。
2.实施方案本次地籍调查利用2014年4月新航拍的地面分辨率0.3m，通过航测法制作不低于1：2000比例尺精度的地形要素工作底图；采用直接勘丈法测量农村宅基地宗地界址边长；采用图解法测绘界址点；采用全解析法补测新增大面积宅基地地籍要素；采用“苍穹国土数据处理系统”进行数据建库及各种图件、统计报表、地籍调查表等资料管理和输出等工作：2.1权属调查2.1.1界址点设置。
界址点设置的一般原则是：（1）界址点的设置应能准确表达界址线的走向；（2）相邻宗地的界址线交叉处应设置界址点；（3）土地权属界线依附于沟、渠、路、河流、田坎等现状地物的交叉点应设置界址点；（4）在一条界址线上存在多种界址线类别时，变化处应设置界址点。
对于有房屋和围墙的宅基地，原则上按房屋主墙壁及围墙外围边线确认界址；只有房屋没有围墙的，参照同一排相邻有围墙宗地南北向（或东西向）围墙界线进行确定界址，没有相邻宗地参照的，按实际情况，以不超过法定面积确认界址范围。
现场调查遇到如下有关情况时，可结合实际，进行参照确权定界。
宅基地中的地籍调查与地籍测量探讨
CHINA VENTURE CAPITAL 中国科技投资 49
在进行农村地籍调查与地籍测量工作的开展中，主要 的工作内容分为四个方面，这四个方面分别为:调查房屋和 宗地的权属，以及对应宗地和房屋的四至、面积和位置。在 这四个工作方面中，工作的核心则是地籍的权属。地籍调查 与地籍测量工作面向整个农村地区展开，设计的范围较广， 在调查权属关系时，存在地籍的权属界线不清，也存在对应 的归属不明和对应权利冲突的问题，牵扯的利益面也较大， 这是进行地籍调查和测量工作开展过程中的难点之一。当 界址线的划分和权属不明确时，对于有争议的界址线都需 牵扯在内的户主进行签字确认，在确认过程中也存在争议 问题,这就给权属调查带来困难。那么就要更加明确地籍调 查时的工作重点，首要的是保护权利人的相关权益，然后在 保障社会秩序有序的基础上制定和调整调查方案。 二、宅基地中的地籍调查与地基测量工作开展中的注意事项
（-）宅基地概述 现今的宅基地主要指农村的宅基地。宅基地主要划分 为三类:第…类是决定用于建造房屋、已经建了房屋或者是 曾经建过房屋的土地。第二类是建了房屋的图集、建过房屋 但是已无上盖物或者不能居住的土地。第三类则是准备建 房用的规划地。农村地宅基地的所有权是不属于农村户主 的,而是属于农村农民集体成员所有。 （二） 地籍调查概述 地籍调查是一种技术性的工作,首先地籍调查工作依据 国家制定的规定来开展，同时，地籍调查是土地登记的法定 程序，是土地登记的基础工作。需要通过权属调查和地籍测 量来查清宗地的权属、界址线、面积、数磧、质量、用途和位 置等情况，根据调查的信息进行汇总统计，并生成对应的数 据、图件、表册，此类调查资料都是具有法律效力的，进而会 根据调查资料和法律为权属人进行土地注册登记以及核发 证书等。 （三） 地籍测量概述 地籍测量是地籍调查的工作内容之…。也是依照国家 规定的法律程序展开工作，但是地籍测量开展的基础条件 是有对应的土地登记申请，即地籍测量是在权属调查的基 础上运用测绘科学技术展开工作的一项技术性工作。地籍 测量要结合土地权属调查信息进行，地籍测量的内容包含 每一宗土地的位置、权属、用途、面积和界线等信息。地籍测 量为地籍调查提供数据、图件等信息资料，并且地籍测量服 务于地籍管理。 （四） 宅基地中的地籍调查与地基测量工作开展中重点、 难点分析 地籍调查和地籍测量工作的开展是需要很多技术和知
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龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 浅谈农村地籍更新调查之宅基地调查 作者：钱圣安 来源：《中国房地产业·下半月》2016年第04期
【摘要】土地是人们赖以生存的基础、是全人类的宝贵资源。地籍调查是为了保护土地资源，提高资源利用率而开展的重要工作。宅基地的使用权，关系到农村的发展和广大农民的利益，也是农民享有的一项最基本的财产权利。因此，本文就在农村地区开展地籍调查工作的流程、经验、体会及总结等方面加以论述。
【关键词】地籍测量；农村地籍更新调查；宅基地 1、农村宅基地的概念 农村宅基地是仅限与本集体经济组织内部符合规定的成员，按照相关法律法规依法享受使用，用于建造自住房屋的农村土地。宅基地使用权指的是农村集体经济组织的成员依法享有的在农民集体所有的土地上建造个人住宅的权利。根据我国物权法的规定，宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权利用该土地建造住宅及其附属设施。
2、上海市浦东新区农村地籍调查之宅基地调查流程 （1）调查工作准备 接到调查任务后，一方面要着手准备调查人员、测绘仪器、办公设备等；另一方面要积极与镇调查办、村调查办做好对接工作，建立联系名单，明确工作分工。
（2）编制工作计划 农村地籍更新调查，是以村为单位开展。接受调查任务后，要以村为单位编制工作计划，内容包括：任务要求、时间节点、人员组织、仪器设备和质量管理等。
（3）发布调查公告 调查公告由一般调查区域所在镇的规土部门统一发布，张贴不少于3处（镇人民政府、村委会、村民活动室等），并按要求拍摄远近景照片各一张，提交给调查单位。
（4）开展地籍测绘 在已有基础地形图的基础上开展地形测绘。根据要求，主要按1：500精度对宅基地进行实测，地形地貌按已有基础地形图的比例进行修测。 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 控制测量 以村为单位布设地籍控制网进行平面控制测量。控制网分为首级控制网和加密级图根控制网，各等级控制网的布设应遵循“从整体到局部、分级布网”的原则。
首级控制网控制方法：用GPS VRS动态测量，精度需达到城市测量二级；平均边长控制在0.2～5km，最弱边相对中误差1/45000；运用GPS VRS进行测量，测量需要注意高度角不小于15度，PDOP值不大于6，测量时间不小于60s，每个控制点需要进行独立初始化1次。
加密级图根控制网控制方法：在首级控制网的基础上运用GPS RTK技术，采用GPS电台模式进行测量；运用GPS电台模式进行点校正，平面残差不因大于2cm，并且加密级图根控制测量4次，测量高度角不小于15度，PDOP至不大于6s，测量时间不小于60s。
控制点选取要求：在实地选点前，应收集有关布网任务与测区的资料。点位应便于安置接受设备和操作，视野开阔，视场内障碍物的高度角不宜超过15°；点位应要有利于加密和扩展，每个控制点至少应有一个方向通视；点位附近不应有强烈反射卫星信号的物件（如大型建筑物等）；基准点应埋设固定的标石或标志，点位埋石应选在土质坚实、稳固、可靠的地方；选点与埋点结束后，应提交控制点点之记、控制点选点图、实地选点情况说明和标石建造过程中拍摄的照片。
细部测量 在控制测量的基础上开展地籍细部测量，测定各类建筑物、永久性构筑物、地类界线和地形要素等。地籍细部测量主要采用GPS RTK技术和全站仪坐标测量技术。
根据宅基地周边的首级控制点和加密图根控制点，采用全站仪进行1：500的地籍测量，每个测站均需进行检核后方可换站，并形成宅基地索引图和使用权宗地索引图。
（5）收集权属资料 农村地籍更新调查，以村为单位收集宅基地相关权属材料，宅基地户籍人员信息等。其中，相关区（县）规土部门提供调查区域内的宅基地，村调查办负责收集宅基地户籍人口信息和宅基地使用证等。
村调查办（或村委会）负责收集的资料，要求村调办召开村小组长大会，以组（队）为单位收集所在组（队）的村宅基地户籍人口信息（户口簿）、宅基地使用证等。
收集的相关资料提交调查机构，做好扫描拍照工作，按户建立文档。 （6）权属资料梳理 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 权属资料梳理主要是宅基地权属相关审批材料的梳理，最终形成宅基地信息梳理表、宅基地立基成员表、宅基地现状成员表、指界人推举表和宅基地调查表。
权属资料的种类（各区县略有不同）：主要有《农村个人建房用地申请报批表》、《宅基地使用权申报表》、《农民宅基地使用权审查表》、《宅基地调查表》、《农户宅基地实际确权表》、《上海市农村宅基地使用证》等。（梳理时对审批材料进行甄别，以最新为主）
（7）推举指界人 宅基地调查，涉及到每户宅基地的指界，还涉及到与所在小组的集体土地指界。 集体土地指界人可以采用以前集体土地权属调查时的指界人。如果集体土地指界人发生变更，需按流程重新推举。
宅基地指界人的推举主要是在家族户成员中选出一名代表，配合现场地籍调查工作的指认工作。指认现场房屋、核实家族成员、说明现场建构筑物变化情况等。
宅基地指界人推举要召开村小组长大会，将推举表以村小组为单位发放下去，再由村小组长收回。
注意事项： 1）推举第一顺序是立基人员 2）其次是现状户籍人员 3）第三是现状使用人员 4）无主户可以由村集体土地指界人代。 （8）进村入户调查 首先需要进行调查表生成，然后就要开展进村入户调查。调查过程中所在小组长要全程参与。
调查主要内容： 1）发放指界通知书 2）核实产权信息、人口信息 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 3）检核房屋尺寸 4）调查现状房屋情况 5）调查实际使用范围 6）调查取证 在发放指界通知书的同时，现场要询问以下内容： 1）您是指界本人吗？出示相关证件。 2）本宅门牌号多少？ 3）本宅的范围请指出来。 4）指认属于自己的房屋建筑 5）是否还有其它与宅基地、房屋有关的材料。 调查取证是保证调查工作的真实性和调查成果的合法性的重要依据。主要包括：定位取证、要素取证、影像取证和文字取证等。
（9）宅基地解析 根据调查结果，将宅基地权属证明材料确认的宅基地面积还原到实地的过程。 基本原则： 1）无审批材料的宅基地，只调查不解析； 2）空地不解析，只记载信息； 3）以新为准，权证优先； 4）一宅两图，分别解析； 5）临时使用证视作有效。 解析要求： 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 1）解析宗地面积与控制面积之差小于0.0001m2； 2）当宅基地实际使用面积大于控制面积时，解析宗地应完全包括在实际使用范围内；当宅基地实际使用面积小于控制面积，且解析无有效空间时，解析宗地与实际使用范围一致。
3）解析宗地形状、主轴线方向应符合村庄内宅基地自然坐落、形态； 4）解析宗地图形之间应满足面状数据拓朴检查要求，不能有交叉、重叠等； 5）原则上解析宗地内部与包含建构筑之间不能相交。 （10）调查报告编写、验收及成果入库 每个村宅基地调查结束后，需要向区、镇、村提交调查成果报告及初步调查成果，并且需要通过区、镇、村的验收，最终提交至区进行成果的入库。
3、上海市浦东新区农村地籍调查之宅基地调查经验、体会和总结 （1）经验、体会 宅基地调查工作是一项政策性强、涉及面广、数据量大、技术指标要求严格、工作量繁重的系统工程。由于上海市浦东新区和调查单位的高度重视及正确领导，社会各界的积极配合，上级业务主管部门的亲切指导与帮助，调查人员的努力付出，取得了大量的技术成果，也取得了几点经验体会：
1）收集已有资料成果是加快宅基地调查工作的有效途径。充分收集和分析利用调查区已有成果资料，可以选取符合测区情况，又顾及到国家坐标系统，建立最适宜的平面控制网，是保证调查工作速度和调查成果质量的基础。
2）加强业务培训是搞好宅基地调查工作的关键。加强对宅基地调查人员的技术培训，使之熟知土地法规、政策，增加工作责任心，能够迅速胜任工作，这是保障调查成果质量的基础。
3）权属调查是地籍调查工作的核心。正确确定界线、口径，设置明显的界桩是获得准确测绘成果的重要前提，若权属调查工作做不好，会造成地籍测量工作的资料混乱，无法获取准确的测量成果。
4）严格执行国家法规、政策是解决权属纠纷，维护土地所有者和使用者合法权益的法律依据，权属调查人员必须严格执行国家的法规政策和工作程序才能保证权属调查工作的顺利进行。 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 5）密切协作是加快地籍调查工作的前提，也是提高工程质量的有利保障。权属调查和地籍测量人员的密切协作，及时纠正不合理的定点，相互检查，相互促进。
6）充分利用现代新设备、新技术，是提高工作质量与速度的有效途径。只有不断更新仪器、设备，利用最先进的设备和技术，才能提高地籍测量的成果质量，减少人工劳动强度，提高劳动生产率。
此次地籍控制测量我们利用GPS全球定位新技术的测绘成果，解决了起算点距测区较远，难以联测的问题，提高了控制网的精度，节省了人力和时间。地籍测量外业全数据采集，内业机助成图，提高了测量精度。并且全部数据运用微机管理，提高了地籍管理水平。
（2）总结 通过地籍调查所形成的大量成果资料，为研究土地权属、自然和经济状况，掌握土地数据、权属的动态变化规律提供了依据，将在城区有关部门广泛应用，创造很好的社会效益和经济效益，主要有以下几个方面：
1）通过地籍调查，结束了长期以来城区内建设用地状况不清的现象，解决了城区内土地权属混乱、界址不清、面积不实以及土地利用不尽合理等问题，地清除了因土地权属不清而出现的侵权和界址纠纷现象。
2）通过调查，查清了城区各单位、各部门、各居民户的分布情况，为商业、供销、粮食部门设立商业网点等提供了可靠的信息。也为广播电视、邮电、通讯等部门合理设计线路以及公安、消防部门布置联防提供准确、可靠、直观的数据及图件资料。
3）完成的城区大比例尺地籍图，为城区规划拆迁、电力线路、市政设施、道路建设提供了图件资料。
4）通过地籍调查，明确了城区土地资源利用状况，为深化土地使用制度改革、土地的有偿出让、转让、分等定级、土地估价，加强对城区的土地管理，加强对土地利用及权属变化的监测、指导各单位合理利用土地提供直观、可靠、准确的图件数据资料。
参考文献： [1]廖世淼.国土二次调查技术研究[J].科技资讯，2014，2. [2]石久.基于GPS的地籍测量技术研究[J].科技创新导报，2013，4. [3]梁玉保.《地籍调查与测量》.黄河水利出版社，2006.