黄河滩外搬新居 ——台前县国土资源局助力滩区群众实现安居梦
心得体会：黄河下游滩区土地利用研究进展与建议(最新)
心得体会：黄河下游滩区土地利用研究进展与建议（最新）黄河下游属宽浅性河道，南、北两堤间距一般在5~10千米之间，最宽处约20千米，形成了面积达4047平方千米的黄河下游滩地。
与其他河道不同的是，由于历史原因，大堤内现居住180多万人，耕地面积约为25万公顷。
长期以来，黄河下游滩区既是汛期行洪、滞洪和沉沙的区域，又是滩区人民群众赖以生存与发展的基础，“人水争地”的矛盾十分突出，滩区经济发展受到严重的制约，汛期面临洪水淹没的威胁，产业结构单一，民众生活环境较为恶劣。
同时滩区群众的生产经营活动也给下游河道治理和防洪带来困难。
2017年8月，国家发改委发布《河南省黄河滩区居民迁建规划》，规划总投资144.07亿元，用于河南省黄河滩区居民迁建工程。
这一举措，标志着黄河下游滩区移民搬迁正式拉开序幕，黄河下游治理与滩区土地利用将开启新的时代。
本文总结近年来黄河下游滩区土地利用的研究成果，为当前黄河滩区土地开发利用与黄河治理提供新的思路与参考。
黄河滩区土地资源调查及其变化研究我国曾多次组织全国性的土地利用现状调查，黄河滩区也不例外。
随着遥感和地理信息系统技术应用的深入，土地调查越来越细致，土地利用分类与面积量算越来越精确。
然而，黄河下游滩区有其特殊性，随着黄河流量、水面面积及主流路的摆动，造成土地权属、利用类型和面积发生变化，难以用准确的数字表述整个黄河滩区各土地利用类型的实际状况。
下面重点介绍对黄河下游滩区土地利用结构及其变化的研究情况。
黄河下游滩区土地利用以农地与农村居民建设用地为主，根据2008年2月中科院咨询报告，河南、山东两省的黄河滩地内，共有15个地(市)、43个县的居民居住，耕地面积约25万公顷。
《基于遥感和GIS技术的河南省黄河滩区耕地后备资源调查研究》一文的作者张世全等利用遥感与GIS相结合的方法，根据2007年河南省国土资源厅颁布的《河南省黄河滩区耕地后备资源调查方案》，确定黄河滩涂中的8000立方米每秒洪水淹没线以上老滩宜耕区的面积为40870.15公顷，占河南省黄河滩涂总面积的34.57%。
东明：在黄河滩区安居乐业
东明：在黄河滩区安居乐业作者：暂无来源：《民生周刊》 2019年第19期《民生周刊》记者郭鹏“努力将黄河滩区打造成具有浓厚黄河风情和集休闲观光于一体的生态宝地、旅游胜地、宜居福地。
”8月末，伏天的热度正渐渐退去，但在山东省东明县长兴集乡的9号村台工地上，依然是一片热火朝天的忙碌景象。
12台强夯机依次排列，不停地将数吨重的重锤举起落下，村台地基被夯实的同时，让那些生活在黄河滩区上的村民对安居乐业的信心愈加坚固。
黄河滩区，是指黄河堤坝与黄河水之间的滩涂部分，是黄河河道的组成部分，既是黄河行洪、滞洪、沉沙的场所，也是滩区群众生产生活的基本空间。
长期以来，黄河滩区受汛期洪水威胁等因素影响，基础设施薄弱，经济社会发展相对落后。
新中国成立以来，山东黄河滩区陆续实施就地就近筑村台迁建、外迁安置、防洪撤离道路建设等工程，取得一定成效，对保障黄河行洪安全和滩区群众生命财产安全起到积极作用。
但由于资金不足、土地调整困难等原因，滩区安全建设滞后，外迁人口规模小，已建避水设施标准低、数量少，部分村庄受淹几率较大，缺乏安全保障。
2 0 1 7 年8 月1 日，针对黄河滩区居民的迁建问题，山东发布《山东省黄河滩区居民迁建规划》。
预计几年后，山东省将全面完成滩区居民迁建各项任务，基本解决60余万滩区居民的防洪安全和安居问题。
“不增加生产半径”在山东省黄河滩区范围内居住的6 0 . 6 2 万人，几乎全部是农民，贫困发生率远高于山东全省平均水平。
东明县是黄河入鲁第一县，有滩区群众12万人，脱贫攻坚实施之前，近1/3是贫困人口。
“ 种地难，出行难，生活难，住房更难！”东明县焦园乡乡长潘成佩这样向《民生周刊》记者描述滩区村民的生活。
由于受洪水浸泡、冲刷等原因，滩区的房子寿命很短。
“3年攒钱、3年筑台、3年盖房、3年还账”的轮回循环，成了滩区农民致贫的一大根源。
按照《山东省黄河滩区居民迁建规划》，东明县滩区新建的25个新村，共涉及4个乡镇、148个自然村、3万余户、近12万人，计划总投资100多亿元。
黄河滩区移民杨庙模式及对高青黄河滩区移民的启示
黄河滩区移民杨庙模式及对高青黄河滩区移民的启示摘要黄河是中华民族的母亲河，它以复杂、多灾、善变、难以治理著称于世。
附近居民素有“三年攒钱、三年垫台、三年建房、三年还账”之说。
东营杨庙社区的成功搬迁与发展为其他地区黄河滩区移民发展与治理提供宝贵经验。
关键词黄河移民杨庙社区经验发展前言黄河是中华民族的母亲河，它以复杂、多灾、善变、难以治理著称于世。
近年来，党中央、国务院和沿黄滩区各级政府都高度重视滩区百姓的搬迁问题。
黄河滩区不仅是黄河中下游的生态安全屏障，同时也是 125.4万名滩区百姓生产生活之地[1]。
长期以来，黄河滩区群众生产生活条件恶劣，特别是受洪水威胁，群众住房安全长期得不到保障，因房致贫、因房返贫现象尤为突出，素有“三年攒钱、三年垫台、三年建房、三年还账”之说。
2016年8月份，山东省委、省政府立足黄河滩区实际，把修筑防洪村台、集中安置作为最有效途径，作出了实施黄河滩区脱贫迁建的重大战略决策。
“搬得出”是第一步，“稳得住”才是目的。
我们必须承认，移民搬迁后在安置地的融入和发展才是决定移民搬迁工程成功与否的重要标准。
要使搬迁群众能够真正“稳得住”，就要切实提升搬迁群众生产生活的舒适性，使搬迁群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
一、社区概况（一）东营杨庙社区概况杨庙社区位于东营市垦利区，由董集镇北范村、小街村、东范村、南范村、宋王村、罗盖村、新李村、西韩村、杨庙村、前许村、后许村11个村庄合并而来。
30多年来，由于受到蓄滞洪区功能影响，南展开区产业发展滞后，生活相对贫困，农民人均纯收入、人均居住面积远低于东营市平均水平；公共服务和设施跟不上，当时没有一所标准化学校，没有一所标准化卫生室。
杨庙社区11个村同样面临这些问题。
2013年杨庙社区借助上级政策，推进总投资5.6亿元的新型社区建设，实现“搬得出、稳得住”。
（二）高青常盛社区基本概况常盛社区位于镇政府南2.8公里，据距县城3公里，毗邻第三中学、常家镇中心小学和中心幼儿园，紧邻高青经济开发区。
黄河滩区旧村台改造建设用地问题探讨
陈静，刘烨，朱明明（水发规划设计有限公司，山东济南250010）【摘要】通过分析黄河下游滩区工程类型、用地性质、用地手续以及征地补偿资金等争议性问题，对黄河下游滩区迁建工程建设用地相关问题进行了探讨，根据用地用途、工程用地手续以及相关政策，合理计列建设征地移民安置补偿投资并提出了建议。
【关键词】黄河下游滩区；旧村台改造；建设用地【中图分类号】F426.91【文献标志码】A【文章编号】1009-6159(2020)-12-0071-02黄河滩区脱贫迁建工作是山东省委、省政府部署的重大民生工程，关系到黄河滩区群众的切身利益。
根据《山东省黄河滩区居民迁建规划》，计划用3年时间全面完成迁建任务，解决60万滩区居民防洪安全和安居问题。
黄河下游滩区脱贫迁建工程通过五种方式分类施策。
包括：宽滩区就地就近淤筑防洪大村台；实施外迁工程安置；建设护城大堤，解决防洪安全；改造提升老旧村台，解决防洪标准低、配套设施落后问题；改造提升防洪撤退道路。
黄河滩区脱贫迁建村台建设是为了让黄河滩区的群众从根本上摆脱洪水困扰，实现迁建脱贫。
黄河下游滩区旧村台防洪能力低，不能满足安全要求，农民生命财产得不到保护。
村台顶道路设施较破旧，普遍缺少村庄照明、排水等基础设施，滩区人民的生产、生活及经济发展受到严重影响，滩区经济的健康持续稳定发展受到制约。
在提升村台防洪能力、满足居民安全需求的同时，完善村居道路基础设施，提升照明、排水、绿化等设施条件，可以改善滩区居民生产生活条件以及滩区生态环境，使居民享有便利可及的基本公共服务，形成保障滩区经济持续发展的长效机制。
1滩区旧村台建设用地问题目前，大部分村台改造提升工程永久占地主要为村台改造提升后外坡占地，即工程设计边坡外边线与现状村台外边线之间的新增占地。
但是，对于新增占地如何定性，工程性质如何定义，工程用地手续如何办理，建设征地移民安置补偿资金如何计列等问题，工程相关各方包括规划设计单位、工程建设管理单位以及审批部门存在着争议，是工程用地过程中的难点与焦点所在。
黄河滩区迁建：大河旧村新故事
黄河滩区迁建：大河旧村新故事作者：董忱来源：《齐鲁周刊》2017年第42期黄河滩区迁建是习近平总书记在山东考察时最牵挂的民生大事之一。
山东牢记总书记嘱托，将滩区迁建作为脱贫攻坚的重大举措，纳入“十三五”脱贫攻坚规划，也列为全省新旧动能转换的重点工程深入研究、谋划和推进。
如今，“三年攒钱、三年垫台、三年盖房、三年还账”的轮回被打破。
经过各级各部门通力协作、加快推进，滩区迁建工作已经取得重要阶段性成果。
10月15日，拥有600多年历史的泰安市东平县银山镇耿山口村完成了一次历史性集体迁移，自此，783户2331人搬出世代居住的黄河滩区，开始新生活。
这标志着山东滩区迁建工作已经实现良好开局，迈出了坚实一步。
这一重大民生工程、德政工程，能有这么大的成效、这么快的速度，得益于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，得益于山东省委、省政府主要领导的亲自推动，得益于省直有关部门的通力协作，得益于山东相关市县的精心组织、科学实施。
工程建设路线图时间表已划定10月16日下午，记者从省黄河滩区居民迁建工作推进会上获悉，截至目前，用来支持16个项目县前期迁建的10亿元中央补助资金和3.97亿元的省级补助资金都已经拨付到位。
迁建工程预计年底前可开工建设18个村台和14个社区工程，7个有迁建任务市都将有工程开工，实现“开门红”。
全省滩区迁建工作会议召开以来，滩区迁建7市迅速部署启动。
济南、泰安、滨州等3市与县（区）政府签订了责任书，相关县（区）政府与乡镇也签订了责任书。
滩区迁建工程超常规推进，目前，东明、鄄城两个县新建28个村台已全部完成实施方案批复，16个村台完成招投标并陆续开工建设，东明县2个试点在建村台工程量完成50%以上。
省发展改革委党组成员、副主任赵东介绍，“滩区迁建要在3年内完成，时间很紧，任务很重，必须按照时间节点，倒排工期，挂图作战，确保如期完成规定任务。
在全省各级的共同努力下，滩区迁建工程超常规推进”。
外迁安置工程，梁山等3个县（区）实施方案已经市级批复，预计11月份开工建设6个社区；章丘等4个县（区）正在抓紧编制实施方案，争取年底前开工建设7个社区；滨州高新区等4个县（区）力争年底前完成前期工作，明年一季度开工建设。
水利部对十三届全国人大四次会议第6064号建议的答复
水利部对十三届全国人大四次会议第6064号建议的答复文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2021.06.21•【文号】水规计办字〔2021〕18号•【施行日期】2021.06.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利移民与对口扶贫,防汛抗旱正文对十三届全国人大四次会议第6064号建议的答复水规计办字〔2021〕18号黄河下游滩区是黄河行洪、滞洪、沉沙的重要场所，对确保黄河下游防洪安全具有不可替代的作用。
目前，滩区内仍居住众多群众，安全难保障，发展受限制，是我国贫困人口相对集中的区域。
你们提出“十四五”期间继续实施河南黄河滩区居民迁建工程，十分必要，既充分体现了以人民为中心的发展思想，又客观反映了滩区群众的搬迁意愿，对于保障群众生命财产安全、促进滩区人口有序转移、加快滩区群众脱贫致富具有重要意义。
国家高度重视黄河滩区治理工作，将河南、山东两省黄河下游滩区治理工程纳入172项节水供水重大水利工程，黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要以及国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，也对滩区综合治理和居民迁建工作提出明确要求。
2017年，经国务院同意，国家发展改革委印发了河南省黄河滩区居民迁建规划，明确将处于河南省地势低洼、险情突出地区的24.32万人整村外迁安置，并要求积极加大对搬迁安置区基础设施和公共服务建设的支持力度。
截至2020年底，累计安排中央投资约48亿元，支持河南省实施了黄河下游滩区居民迁建，成效明显。
下一步，国家发展改革委、水利部等部门将加强对河南省的指导，深入贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，合理划分滩区类型，因滩施策，综合治理下游滩区，加快低滩区居民迁建，统筹做好高滩区防洪安全和土地利用，建设黄河下游绿色生态走廊，全面推进滩区各项工作。
一、关于提高黄河滩区居民迁建户均补助标准滩区居民迁建资金主要从中央财政、地方财政、整合部门项目资金、群众自筹和节余建设用地指标筹资等渠道筹措。
张兴辽到濮阳、驻马店、南阳调研
10省厅要闻11月14日，河南省自然资源厅召开全系统扫黑除恶专项斗争视频推进会，深入贯彻落实全国、全省扫黑除恶专项斗争推进会精神，分析形势和任务，查找工作短板和不足，坚定信心决心，确保全系统扫黑除恶专项斗争取得新成效。
厅长张兴辽主持会议并讲话,省土地总督察王锋参加会议。
张兴辽强调，一要进一步提高思想认识，坚定必胜信心。
要把专项斗争作为规范自然资源利用管理秩序的重要契机，做好当前重点工作的有效抓手，切实增强落实工作的责任感和紧迫感,在认识上再提升、行动上再加力、措施上再强化，确保高质量完成既定任务。
二要进一步明晰工作重点，坚决落实到位。
要将线索摸排贯穿始终，坚持综合治理，把自身业务与扫黑除恶紧密结合，坚持边推进、边总结、边提高，善于发现短板漏洞、总结提炼经验做法，形成监管长效机制。
三要进一步完善考核监督，坚持协同作战。
厅扫黑办、督察办、17个督导组要切实履行好督导职责，督促各级各有关部门加快工作进展、健全长效机制；要将扫黑除恶专项斗争工作成效、长效机制建设情况纳入年底考评重要评价指标，对工作成效不明显的、工作懈怠应付的实行一票否决。
王锋明确了下阶段工作重点，要正视问题找差距，切实解决思想上“松”、工作上“虚”、方向上“偏”、监督上“软”问题；要认清形势再发力，按照新机构、新职能、新要求，精心谋划,主动作为；要源头防控治乱象，从案件源头上认真梳理，查找漏洞，消除盲区；要强化协同抓落实，在上下联动、左右协同、搞好结合上下功夫，全面规范管理秩序。
省林业局、省煤田地质局、省测绘地理信息局，各级自然资源主管部门、厅属各单位、厅机关各处（室、局）4800余人在主会场和分会场参加会议。
（作者单位：河南省自然资源厅）河南省自然资源厅推进扫黑除恶专项斗争向纵深开展文 l 马帅兵11月12～12月5日，河南省自然资源厅厅长张兴辽到濮阳、驻马店、南阳等地调研黄河流域生态保护和高质量发展、宿鸭湖水库清淤工程、全域国土综合整治与生态修复等工作。
建县40年，从贫穷到富裕的蝶变
农村·农业·农民2018.11B本刊全媒体记者杨秋意特约记者王为峰台前县是典型的黄河滩区县，县城坐落在县境中北部古凤凰台前，1978年设县。
金堤河萦于南，金堤亘于北，依堤傍水，环境优美。
与改革开放同岁的台前县，40年间发生了怎样的巨变？为河南开个好头黄河与金堤河造就了台前县这块特殊的地理环境，洪涝频繁却不能扼杀台前人的创造精神，他们没有怨天尤人，乘着改革开放的春风，创造出台前奇迹，无中生有：羽绒、汽配、布匹等，让这个小小的县城绚丽多姿。
如今，作为河南省三山一滩脱贫攻坚的主战场，这个国家深度贫困县成为人们关注的焦点。
2018年1月7日，中原的天空瓦蓝通透，使冬日的阳光显得淡远平静，就连吹过田野的风儿也是安静的。
然而，这安静难以掩藏紧张的肃穆，整个大地都在迎接全国扶贫大考核。
河南省的每个县都紧张地等待着，悄悄地互相询问着抽到了谁。
台前县被国家扶贫考核组意外地抽到，作为河南省被考核的第一站，这天考核组进驻台前。
翌日，考核组成员分头深入到村里进行认真的入户调查，再进入全国扶贫开发信息业务子系统认真比对各项数据。
5天时间的所见所闻，看到的是扶贫工作的极其细致，听到的是扶贫工作的极其认真，没有发现一例虚假信息，台前县真正做到了精准识别，精准扶贫，考核组成员满意地笑了。
台前在这次“国考”面前顺利过关，为河南开了个好头！一场“国考”，让这个名不见经传的小县站在了人们面前。
一场脱贫大决战，考验出一个黄河滩区小县的拼劲、韧劲、亲劲！让农民就业致富台前很小，地理位置独特，如一只犀牛脚从河南省的东北部伸入山东境内，是黄河滩区县，总面积454平方公里，辖6镇3乡，372个行政村，38万人，27万亩耕地。
台前，1964年之前隶属于山东省，为解决金堤河流域5市12县的水患纠纷，划归到河南省，1978年12月正式建县。
黄河、金堤河横贯全境，临黄大堤把全县自然分割成黄河滩区和滞洪区，其中三分之一的人口和耕地在黄河滩区，三分之二的人口在滞洪区。
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黄河滩外搬新居 ——台前县国土资源局
助力滩区群众实现安居梦
作者：暂无
来源：《资源导刊》 2018年第10期
文 l 本刊记者 刘鹏飞
“你看，我们这里的25栋安置楼大多已经封顶了，目前室内外正在 加紧装修。2019年春
节前，第一批3个滩区村的群众就能搬迁入住了！”9月5日，在台前县黄河滩区迁建夹河乡
安置点，项目负责人告诉记者。
搬出黄河滩，是台前县3万多滩区群众梦寐以求的事情。眼下，一场前所未有的黄河滩区
居民迁建攻坚战已经全面打响。面对资金、土地、产业等一系列难题，台前县充分尊重群众意
愿，围绕“搬得出、稳得住、能致富”做好文章，奏响了一曲多部门、多层次、多领域共同推
进滩区居民迁建的“合唱曲”。
为此，台前县国土资源局依托行业优势，调整规划预留安置点发展空间，利用宅基地复垦
券政策带来“真金白银”，应保尽保扶贫项目用地，有力破解了迁建中遇到的“钱”“地”两
难，广大滩区居民搬新家、换新颜的安居梦正在逐步实现……
搬出去，几代人的梦想
记者在地图上发现，台前县的地理位置很“特殊”。处于黄河“豆腐腰”部位的台前县位
于河南最东北部，像一个犀牛角深深地插到了山东境内。黄河流经台前县境69 千米，全县三
分之一的土地在黄河滩区，三分之二土地在滞洪区，这使台前县成为著名的“老少边穷”地区、
“国家级贫困县”、国家扶贫开发工作重点县、省级深度贫困县。
长期以来，受特殊地理环境等因素的制约，台前黄河滩区以种植业为主，产业结构单一，
经济发展水平低，交通、水利、电力等公共基础设施薄弱，教育、医疗、文化等社会事业发展
滞后。全县38 万人，仅有27 万亩耕地，人均耕地0.7 亩，是全省人均耕地1.23 亩的56.9%。
稀缺的土地仅能解决吃饭问题，群众脱贫致富困难很大。
“为防水患，滩区人一辈子不停拉土垫台、拆房建房……”从小出生在黄河滩区的台前县
国土资源局纪检组长刘守华对记者说。“他们取土垫高一座五六米甚至更高的房台，所需的费
用相当于建一栋新房。许多人家陷入三年攒钱、三年垫台、三年建房、三年还债的死循环，为
建房花尽了积蓄、耗光了心血。”
值得庆幸的是，小浪底水利枢纽建成后，台前县黄河滩区出现大洪水概率大为减少。然而，
受伊洛河、沁河和小浪底下泄流量共同影响，中小洪水出现概率仍然较大，加之台前黄河滩区
面积大、人口多、地势低洼，大面积漫滩现象仍会出现，“洪水漫滩—家园重建—再漫滩”的
状况没有得到根本改变。
“辛辛苦苦数十年，一场大水全冲完。”这仿佛一道魔咒，始终困扰着滩区群众。 由于黄
河水患的威胁，滩区群众的家庭财产缺乏安全保障，很少有人考虑积攒家业，用于子女教育和
扩大再生产的投入更少，滩区群众长期处于贫困状态。
因此，搬离滩区、另谋发展，成为台前县广大滩区居民几代人的梦想。
往哪搬，规划调整留足空间
黄河滩区人口多，滩外土地资源少，一下子搬迁上万人，“往哪搬”成了首要难题。拿该
县马楼镇来说，总共55个行政村，其中滩区村51个，非滩区村仅有4个，全镇总人口5.6万
人，而滩区群众就达5.3万人。要将滩区农民全部搬迁到滩外，用地空间严重不足。
于是，台前县按照靠城、靠镇、靠产业集聚区的要求，结合群众意愿，制定了两种安置方
式，一种是分散安置，一种是集中安置。全县总共规划5个安置区，总面积2060亩，可满足广
大滩区村民的搬迁愿望。
同时，针对村庄中旧宅基地大量闲置的现实，县国土资源部门提前介入，对黄河滩区迁建
安置点进行综合规划，结合城乡建设用地增减挂钩项目，开展旧村复垦工作，留足安置点用地
空间。
“整村搬迁一步进县城，这在以前想都不敢想。”铁庙村党支部书记李兴灵告诉记者，
“俺村的安置点，西临台前西火车站、范台梁高速出入口，北临县综合交通枢纽和101省道，
距离县产业集聚区、新区医院不足一公里，是县城的好地段。从选址上就可以看出地方党委政
府对滩区迁建工作的重视程度。”
住到县城里，看病、就业、小孩上学都很方便。附近还有在县城安置区第二期项目工地现
场，前来看房的滩区群众络绎不绝。县城安置区占地860亩，规划建设安置房81栋5378套，
紧邻产业集聚区、商务中心区，配套社区服务中心、幼儿园、中小学等基础设施，可安置滩区
迁建群众5055户17121人。
在夹河乡安置点周边，乡政府拟规划两个工业园区，一个是占地1000亩的食品园区，一个
是占地300亩的服装加工园区。待建成后，就能实现搬进安置区的滩区群众家门口就业。
缺资金，宅基地复垦券来助力
黄河滩区迁建是个大工程，对基础差、底子薄的台前县来说，资金也是个难题。
县迁建办公室负责同志给记者算了一笔账。按照迁建计划，台前县需要安置6个乡镇、43
个村、10248户、34445人，迁建总投资需要43亿元。除去国家户均补助的7万元外，基础设
施建设、后期拆迁复垦等费用均需地方筹措解决。据初步统计，资金缺口大约有18个亿。
2017年年初，为破解资金瓶颈，台前县把关注的目光聚焦到了全省正在推行的宅基地复垦
券制度上。当年8月，为让黄河滩区群众尽早享受改革红利，濮阳原市委书记何雄、市长宋殿
宇分别带队赴省直相关部门协调对接；市国土资源局负责人多次赴省国土资源厅、省扶贫办汇
报工作，并深入黄河滩区走访调研，最终使黄河滩区成功纳入宅基地A类复垦券交易范围。
按照迁建计划，台前规划搬迁的44个村庄，原村庄占地面积约5850亩，扣除安置区建设
用地面积约2060亩，可节约土地3790亩。节余建设用地指标进入国土部门省级交易平台进行
交易所获得的收益，统筹用于安置区建设、原村庄拆除复垦、耕地提质改造等 。
“截至目前，第一批共交易宅基地复垦券1993.3亩，获得收益5.98亿元。对我们这个国
家级贫困县来说，全省推行的宅基地复垦券政策很及时，很给力，既为滩区迁建解决了配套资
金难题，又能促进复垦后的土地规模化流转经营，促进产业集聚发展，使搬迁群众真正从土地
上解放出来。”台前县国土资源局局长张栋说。
根据我省政策，深度贫困县的易地搬迁可以“边建边拆”，A类复垦券交易后，能够复垦
成耕地的原宅基地必须复垦成耕地，确实不能复垦的可以宜林则林、宜园则园，并通过对其他
地块拆旧复垦予以补充。
“复垦出来的耕地，个人可以耕种，也可以流传给大户，有效增加搬迁后居民的收入。经
过整治后，地平整了，肥力上来了，一亩地的租金由原来的200多元涨到了现在的800多元。”
张栋表示。
兴产业，扶贫用地“全保障”
迁建是手段，群众增收、脱贫致富才是目的。唯有发展产业，才是长远打算。
“留得住妈，拴得住娃。”这是台前县群众对扶贫就业基地作用的形象概括。在基地选址
上，台前县坚持贫困村优先，尤其是建在学校、幼儿园附近，充分利用闲置的学校、仓库、民
宅等进行改造提升，节约资源，着重引导同县主导产业吻合的劳动密集型企业入驻，以吸纳更
多贫困户就业。
在保障扶贫项目用地中，县国土资源局着力从政策、制度、服务等方面保障用地，积极参
与扶贫开发用地选址，对脱贫攻坚项目用地提前介入，主动服务；对脱贫攻坚用地统筹规划，
重点保障；建立用地保障台账，将脱贫攻坚用地保障纳入“绿色通道”，特事特办、专人督办。
忽如一夜春风来，百花齐放满园彩。目前，全县新建精准扶贫就业基地53个，改造提升产
业扶贫就业基地60个，覆盖全县所有贫困村；新建和改扩建三皇谷生态园、丰乐园生态园、后
方养鸭基地等产业扶贫特色农业园18个，直接带动贫困户1491户4772人从事产业发展；新上
小尾寒羊繁育场、养猪场、养牛场40余家，建设标准化扶贫养殖小区24个，发展特色农业
6.7万亩。
同时，该县依托全国电子商务进农村试点县的优势，加大电商产业扶贫力度，完善农村电
商配送网络，开设“台前特色馆”，帮助台前县特色产品实现网上销售；依托全省唯一一个国
家级光伏扶贫工程重点县的优势，积极与华电集团、中建材、大亚集团等企业开展光伏扶贫合
作，初步选定3000户1.2万人纳入光伏产业扶贫计划，预计户均年增收3500元。
在台前县的这片热土上，60多年前，刘邓大军强渡黄河、大河儿女浴血支前的历史正剧在
这里上演！如今，在决战脱贫攻坚和黄河滩区迁建的的特殊战役中，数万滩区群众搬出黄河滩，
迎接新生活，畅叙摘穷帽、奔小康的万丈豪情！