地区旅游业发展的战略选择

地区旅游业发展的战略选择

欠发达地区一方面拥有丰富的自然旅游资源和人文旅游资源，以及廉价的劳动力资源；另一方面，面临着资金、技术和人力资本的短缺，因此，欠发达地区发展旅游业就面临着合理的技术选择的问题。合理的技术选择决定了欠发达地区旅游业发展所采取的战略，也决定了其在未来的旅游市场上的竞争力。我们认为，一个地区经济结构是由其要素禀赋结构内生决定的，具体到某一产业也是如此。也就是说，一个国家或地区旅游产业的发展必须充分考虑其要素禀赋结构，考虑该国或地区的旅游资源、资金、技术等要素的构成状况，充分利用其比较优势，而不是忽视自身条件，一味谋求他山之石。不同的地区有其不同的要素禀赋结构，因此旅游业发展所选取的战略也应有所不同。欠发达地区的自身特点决定了其旅游业发展必须选择与之相符的技术路径棗从比较优势到竞争优势。

一、从要素禀赋结构看比较优势

1.现实中的问题

丰富的旅游资源，是欠发达地区发展旅游业，进而改善其经济结构的基础。发展旅游业具有非常明显的乘数效应，就欠发达地区经济社会发展的现实而言，通过大力发展旅游业可以带动第三产业及其他相关产业的发展，对于促进产业结构升级，改善投资环境，进行资本积累，摆脱贫困，增加区域经济的综合实力具有重要的意义。如何将欠发达地区的旅游资源优势转化为现实的经济效益，关键是欠发达地区如何按旅游业自身的特点并结合本地区旅游资源的状况来作出旅游业发展的战略选择。然而，欠发达地区在选择旅游业发展战略的过程中，普遍存在着相互效仿的生产和发展行为。与之相伴的结果：一是欠发达地区旅游业缺乏自生能力，即自我造血机能；二是产业、产品缺乏竞争力。效仿的生产和

发展行为，看似可以规避欠发达地区的资本和技术的不足，以期节约成本，但实际上，这一思路是缺乏效率的。我们认为，只有从当地旅游资源条件出发，综合考虑其要素禀赋结构，欠发达地区才能真正做到规避资本、技术的不足，才能产生成本优势。

2.两种要素禀赋结构条件下的技术选择

几乎所有的欠发达地区都存在着资金、技术和人力资源的短缺，如果采取效仿的生产和发展旅游业的技术选择，则欠发达地区就会面临着资本、技术的挑战和相对较高的成本。假定现有两个旅游企业，一个是发达地区的，另一个是欠发达地区的，发达地区的旅游企业面对着资本、技术的相对丰裕，而旅游资源相对缺乏；欠发达地区的旅游企业面对的是资本、技术相对缺乏，而旅游资源相对丰裕。那么，在图1的模型，发达地区的旅游企业就会选择Q1的等产量线组织生产，而欠发达地区的旅游企业就会选择Q2的等产量线组织生产。只有这样，这两个企业才能够在相互的成本优势中取得成本优势。如果情况相反，则两个旅游企业都将丧失彼此的成本优势。

在竞争性市场中，资本、技术和旅游资源的相对价格取决于该经济的要素禀赋结构，资金、技术和旅游资源的相对丰裕和稀缺程度。当旅游资源相对丰裕，而资本、技术相对稀缺时，等成本线就类似于图1中的C1，反之，当资本、技术相对丰裕而旅游资源相对稀缺时，等成本线就类似于图1中的C2。在一个资本和技术相对昂贵而旅游资源相对便宜的条件下，生产既定数量的旅游产品，A点代表的技术成本最低；反之，G点所代表的技术成本最低。如果欠发达地区和发达地区的旅游企业都放弃自身的要素禀赋条件，要取得A点上的最优，就必须投入D2的技术成本(D2>C2)，同样，欠发达地区的旅游企业要取得G点上

的最优，就必须投入D1的技术成本(D1>C1)。这一条件表明，欠发达地区只有依据本地区的要素禀赋结构发展旅游业，才是有效率的。而采取效仿的生产和发展行为或不顾自身要素禀赋条件的行为，都难于达到合理的、有效的发展欠发达地区的旅游业。

3.建立要素禀赋结构上的比较优势

欠发达地区按照自身的要素禀赋结构发展旅游业，就会产生比较优势。欠发达地区发展旅游业的比较优势在于要素禀赋结构中相对丰裕的旅游资源，如较好的生态环境、自然景观和相对封闭的原始文化形态。这是发达地区所不具有的，欠发达地区赖以发展旅游业的核心，也是欠发达地区在此基础上按照比较优势原则，建立自身的产业结构，寻求产业竞争力和产品竞争力的基础。

欠发达地区通过发挥比较优势，就能取得旅游业发展的良好绩效，形成自身的产业结构特点，从而带动本地区的经济增长。如果不从要素禀赋结构出发，没有充分利用比较优势，那么欠发达地区的旅游业发展将面临后劲不足的境况，比较优势的福利效应就无法显现。图2表明了按照要素禀赋结构，所显示的比较优势的福利效应。其中，PPF1代表主要以资本、技术、资源为基础开发旅游产品的生产可能性曲线，PPF2代表主要以旅游资源为基础开发旅游产品的生产可能性曲线，U1、U2、U3、U4为无差异曲线。F为两条生产可能性曲线的交点，在F点之上，表明了欠发达地区不具有资本、技术优势，因而效用曲线U1>U2。在F点之下，表明了欠发达地区所具有的旅游资源禀赋优势。因此，效用曲线U4>U3。只有按照比较优势的原则，欠发达地区才能够通过旅游业发展增进本地区的福利。

二、从比较优势到竞争优势

欠发达地区发展旅游业，不仅面临着发达地区的旅游业竞争，还面临着其他欠发达地区的旅游业竞争。比较优势原则是建立在生产某产品的比较机会成本优势上的。因此，一个欠发达地区充分利用自身的比较优势发展本地区的旅游业，只表明比较优势为其提供可产生竞争优势的必要条件。如何在比较优势的基础上，外显出竞争优势，我们认为欠发达地区还需从其他方面凸现旅游资源的比较优势，进而形成竞争优势。例如，制度条件决定着旅游经济增长的效率；市场条件决定着旅游资源优势能否转化为经济优势；基础设施条件决定着投资的效果；人力资本禀赋条件决定着旅游资源能否得到充分的利用。鉴于此，欠发达地区赢得竞争优势的外部条件(相对于旅游资源条件)主要包括以下几个方面：

1.政府在欠发达地区旅游业发展中的主导作用

首先，当欠发达地区的政府选择了遵循比较优势的战略时，它的基本政策应该是为自由、开放和竞争的产品和要素市场的运转消除各种可能存在的障碍。这样，欠发达地区的政府就必须提供具有权威性的法律体系和公平竞争的市场环境，以便保证旅游业的发展具有较好的外部环境。因此，欠发达地区的政府从一开始就应把旅游业推向市场，使旅游业具有较强的自生能力和较强的竞争力。

其次，欠发达地区发展旅游业，单纯依靠市场机制在缩小地区间的竞争力方面能力有限，这就为政府主导欠发达地区的旅游业提供了实践经验和理论依据。为使欠发达地区的旅游业具有较强的竞争力，政府应为本地区的旅游业政策体系的协调配套和旅游业发展制定明确的目标。这中间关键的是要把旅游业的竞争力释放与本地区的要素禀赋结构所决定的比较优势保持一致。

再次，政府应充分利用宏观总量的信息优势。欠发达地区不仅在资本、

技术上面临比较劣势，而且在经济信息上也处于比较劣势。因此，政府应充分利用自身的信息优势，帮助欠发达地区的旅游企业在要素选择和要素利用中进行合理的配置。

再其次，政府要制定支持旅游业的研究与开发政策。为使旅游业成长和发展，政府应制，定相应的研究与开发政策。这种研究与开发政策不仅针对目前阶段与旅游业有关的技术领域，更应着重于代表下一阶段的经济发展方向的技术研究与开发上。这样，不仅可以提高现阶段旅游业技术水平和竞争力，而且可以为下一阶段旅游业成长奠定基础。

最后，政府应把财政资金投向完善制约欠发达地区旅游业发展的基础设施上。良好的可进入性和完善的旅游目的地服务设施，是提升欠发达地区旅游业竞争力的至关重要的物质基础。

除此之外，政府还应注重提高旅游产业全要素生产率。鼓励旅游产业深化投入产出结构，促进技术进步，合理配置资源，从规模不经济向规模经济转化，从而提高全要素生产率。

2.引进先进要素，深化旅游产业发展

当欠发达地区确定了自身的旅游资源比较优势的时候，欠发达地区就应着力于增进其他要素与之保持具有相同的竞争力。而其中一些要素在很大程度上又是欠发达地区的比较劣势。如资金、技术和人力资本，特别是人力资本。对于这些要素，除依靠政府的政策吸引外，也需依靠市场的作用。如采用内引外联的方式吸纳先进地区的资金、技术和人力资本。通过先进要素的引进，可促进本地区要素禀赋结构的升级，进而达到增强其旅游产品的竞争力，提高其旅游服务和管理水平。

3.提高旅游产业的辐射能力，带动相关产业的发展

旅游是一个高度关联性的产业，与旅游业相关的产业与旅游业之间是相互作用的。旅游业的关联性带动了相关产业的发展，同时，相关产业的发展状况又影响着旅游业的发展。没有这些相关产业的支持，旅游业将陷人孤立无助的境地。因此，在发展旅游业的同时，一定要致力于发展相关产业。这样才不会使某些产业成为旅游业可持续发展的制约因素。要提高旅游产业的辐射能力，带动相关产业的发展，就必须扩展产业领域，向相关产业渗透，深化产品开发。

4.改革旅游业投入机制，建立多元化的旅游业投入机制

欠发达地区政府要建立起由政府、个人、企业、外资多层次、多元化的旅游业投入机制。一些旅游景点的开发可以在统一规划的前提下向社会开放，由个人、公司去兴办。同时，要加大欠发达地区旅游宣传、促销的力度，突出特色，主动造势，积极通过广告或其他新闻媒体，发挥后起效应。

三、结束语

在市场竞争中，旅游产品的竞争表现为垄断性竞争，这是由旅游资源的垄断性决定的。如果说对工业、农业产品还有效仿行为可以节约成本，缩小与发达地区的经济差距的话，那么旅游业的发展只能是一种自我创新的行为。对欠发达地区的旅游业来说，如果按照效仿的生产和发展的经济行为，无疑与把原始森林毁掉，建造人工植被的森林一样。因此，欠发达地区发展旅游业选择从比较优势到竞争优势的技术路径，无疑有利于欠发达地区做出合理的产业和技术选择，从而改善本地区的经济福利。随着我国入世(WTO)的成功，我国旅游业发展将面临严峻的挑战，而欠发达地区丰富的旅游资源是我们应对国外挑战最为有利的物质条件，同时，随着国际经济一体化的发展，也要求我国按比较优势原则选择专业化

分工。因此欠发达地区发展旅游业只有遵循比较优势原则，通过比较优势外显为竞争优势，才能在国际和国内市场竞争中赢得发展空间。