浅析福利制度同高福利

浅析福利制度同高福利

关键词：社会福利，福利制度，高福利社会，优缺点，必要性

摘要：

福利社会与高福利社会的区分，在当前的社会状态下，成为了一个急需思考的分析的问题。因为在当前中西方社会对于政治、经济问题的讨论与反思下，部分人将社会危机爆发的原因归结为福利制度，这种思考导致福利制度的危害被放大，这将不利于中国社会福利制度的建设，并且中国是否已经成为了高福利国家，这是一个目前并无定论的问题。奂平清副教授在自己的文章中写到“在社会福利理论与政策研究中，我们要以高度的理论自觉，深入剖析西方危机的本质与根源，总结西方福利制度发展的经验，在对比中西方福利制度改革的背景与逻辑差异中，厘清认识误区，探索适合中国国情的福利社会建设模式。”

本文将就福利制度及高福利制度的必要性进行浅要分析。

正文

一、基本概念

1、社会福利

社会福利有广义和狭义之分。(一)广义的社会福利是指提高广大社会成员生活水平的各种政策和社会服务，旨在解决广大社会成员在各个方面的福利待遇问题。社会福利是指国家依法为所有公民普遍提供旨在保证一定生活水平和尽可能提高生活质量的资金和服务的社会保

障制度。一般社会福利，主要指社会服务事业及设施。

(二)狭义的社会福利是指对生活能力较弱的儿童、老人、母子家庭、残疾人、慢性精神病人等的社会照顾和社会服务。社会福利所包括的内容十分广泛，不仅包括生活、教育、医疗方面的福利待遇，而且包括交通、文娱、体育、欣赏等方面的待遇。

福利社会制度,是指通过对国民收入的一次分配、二次分配进行干预或调整，缩小二极分化，提高低收入群体的生活水平，并使之达到当代应有的水平。

2、高福利

欧洲福利制度，是指自二战后欧洲各国普遍建立的福利制度，在许多国家，政府对市场经济进行深入的调节与干预，在高税收的基础上，提供“从摇篮到坟墓”的社会保障，以及所有人都平等享有的关怀与尊严，常休假、早退休、全民医疗保险和完善的福利待遇是这一制度的主要体现。

二、社会福利制度及高福利制度的利弊分析

1、社会福利的优缺点

（1）、优点：

①、社会福利是社会矛盾的调节器，每一项社会福利计划的出台总是带有明显的功利主义目的，总是以缓和某些突出的社会矛盾为终

极目标；

②、调节社会需求，推动经济发展。促进社会服务，缓解就业压力。

③、社会福利较社会保险而言是较高层次的社会保险制度，它是在国家财力允许的范围内，在既定的生活水平的基础上，尽力提高被服务对象的生活质量。

④、缩小贫富差距，维护社会稳定。

⑤、扩大公民自由，体现团结互助。社会福利制度具有普遍性，几乎惠及所有的公民。从生到死的保障增加了社会中下层阶层对失业、疾病等风险的抵御能力，有助于将个人从僵化的制度中解放出来，从而扩大了公民个人自我设计、自我选择的自由。

（2）、缺点：

①、社会福利使人民生活普遍提高，给政府带来巨大负担；

②、随着全球经济一体化进程，各国失业人口数增加，不利于就业岗位和人数的增加；

③、人民在无工作的情况下，有良好的生活保障，使得人们的生产积极性下降，不利于国民经济的发展

2、高福利的优缺点

（1）、优点：

①、西方国家社会福利制度，有利于改善和提高普通群众的生活，在

满足国民基本生活需要；

②、降低贫困人口的比重，缓和社会阶级矛盾，缩小贫富差距，促进社会的稳定和发展等方面，增强民主和人民对政府的认同感；

③、有利于扩大消费市场，缓和供求矛盾，从而巩固了资本主义的统治。

④、增强了机会的均等，为却少机会的人群提供了自我发展，展现自我价值的机会。

（2）、缺点：

①、高福利导致社会效率不高、活力缺乏，助长了不劳动也能享受好生活的懒汉思想，让许多青少年失去工作的激情和动力，陷入了对福利制度的依赖，造成了一些人的劳动积极性不高，劳动效率低下，使很多人普遍存在失业率高、劳动力年龄老化等突出问题；

②、高税收让中等收入阶层承受了过重的负担。穷人基本不缴税，大企业主可以通过种种手段规避税，让中产阶层承受高税，苦不堪言，过高的税收成了企业的沉重包袱，压制了企业活力，直接影响了经济发展的速度。

③、当遇到经济困境时，福利的来源便成为问题，为了维持体面，往往会通过扩大印钞量来实现，造成通货膨胀。或者通过借债、扩张侵略的方式来解决问题，造成更大的社会动荡甚至战争。高福利导致国家不堪重负，过高的福利和保障体系，在经济增长减速以后，有的已陷入窘境。

三、功能

1、安德森：

在安德森看来，福利制度有两个功能：第一，去商品化。第二，阶层化。

a. 第一去商品化。如今社会已经走向高度的商业化，连劳动力也是变成了资本主义的一部分。一个工人的价格，或者说工资水平，取决于劳动力市场的供需关系。当连劳工也变得市场化的时候，福利制度孕育而生。如今社会已经走向高度的商业化,包括工人的工资。资本家恨不得提高工资去找人才，去找工人干活，因为人本身就是市场的一部分。因为干这行人少，资本家只能开很高的工资，现在蓝领的工资比白领还高。工人的工资，是取决于劳动力市场的供求。资本家关系和工人的关系，实际是经济市场需求和供给的关系，而不是完全剥削和被剥削的关系。

当劳动力也变成市场化了，这时候市场/资本主义的缺陷就显现了。人的衣食住行都绑定在资本主义上面，你不去工作，你就没饭吃。你如果出现意外了参与不了资本主义活动中，比如你生病了工作不了，你就完全活不下去了，这就是连劳动力也变为市场化的时候，出现的社会问题。而去商品化说白了就是通过减缓资本主义的程度，比如收点税，搞点政府福利，制定一下法律这种政府干预，来缓解资本主义带来的问题。

所以说，去商品化解决了一个资本主义社会缺陷，或者说它的产生就是为了解决资本主义的缺陷。这个缺陷就是，资本主义把人们所有的衣食住行都商业化，人一旦被迫离开这个体系（比如生病了天灾人祸），就没法生存。去商品化就是要缓解这个缺陷。

b. 阶层化指的是，不同的社会有不同的社会意识形态，不同的社会结构。福利制度的功能，都是为了巩固这种大众喜闻乐见的社会形态。为什么同样是民主社会，北欧高福利，美国福利却这么低？这种差异无法通过工人运动，无法通过经济状况来解释。其根本原因其实在于，不同的社会，有不同的社会结果，会有不同的社会秩序，福利制度恰恰是这种巩固社会形态/社会结构的手段。比如说，亚洲国家重视尊老，代与代之间有等级分化。于是这种国家就非常重视对老人的关怀，于是养老金福利通常会相对其他国家高。有些国家重视男女平等，于是福利直接给个人，而不是给家庭。有些国家重视家庭，觉得男人女人有自己的特定的用处，这些国家福利通常针对家庭而非个人。所以说，福利政策是为了巩固其社会的秩序，社会的结构，并不一定是经济规律所说的仅仅是进一步提高生产力。