2015安徽公务员考试申论答题技巧：提出对策“条数”有讲究
公务员申论考试对策题基本要求
公务员申论考试计策题基本要求申论考试是模拟公务员日常工作所处理的实际问题，自然要考核考生解决实际问题的能力进行考核。
考生如果想制定出实际又实用的计策，就必须先弄明白问题产生的各种原因，并分清楚其中的直接原因、根本原因。
下面作者给大家带来关于公务员申论考试计策题基本要求。
公务员申论考试计策题基本要求1. 谨守身份在这里提示广大考生，申论考试都是对公务员日常工作的模拟，所以在这个考试的进程中，考生不是考生而国家公务员，在进行作答时，考生就是国家公务人员，可时刻谨记自己的身份，站在国家机关的位置来分析问题、提出计策，这是对考生基本要求。
2. 计策的可行性考生提出的计策应当推敲是否在实际生活中具有可行性。
也就是说提出来的计策、方案是政府相干部门能够做到的，相干人员也能够做到，它不仅仅包括实行者，也包含被所实行者。
计策的提出是考生结合实际情形理性摸索的结果，是经过谨慎推敲挑选和比较之后的可行的挑选。
切忌去泛泛而谈一些大而不实的、不具有可操作性的方案。
如果一个计策方案没有可行性那么这个套计策就失去了它的意义。
要使提出的计策具有可操作性。
(1)针对相干部门及其他主体提出的计策方案，必须保证相应的部门及其他主体能够贯彻落实。
如果相应的部门没有能力或没有条件去落实计策，那么提出的计策就是没成心义的。
(2)提出的计策须有具体的操作步骤与方法;(3)提出的计策须有时效性，能够解决材料中问题的时间要求。
如材料要求针对突发水灾提出解决方案，那么一定要先解救受灾群众，而后才是计划河道。
3. 计策要通情达理提示考生要站在政府角度去分析问题，提出计策，而所提出的计策除了可行之外，还要通情达理。
公道就是制定的计策符合国家的政策与法律，从道理上讲能说得过去。
任何一种方案的提出都是相对的决策。
一定要推敲风险缺失，尽量使着落风险系数。
分析各种因素，衡量影响决策制定的因素，趋利避害，增强计策的公道性。
合情指的是提出的计策要从情感上得到上级的认可与下级或百姓的知道，这种知道不是可怜，而是情感上认同，包括提出的计策真诚的、充满了关怀的，这样才能让阅卷老师感动，为自己赢得合情分。
安徽省公务员考试申论答案
安徽省公务员考试申论答案公务员申论考试题目及参考答案(一)请从“给定资料4”所介绍的美剧、韩剧的成功事例中，概括出值得我们借鉴的经验。
要求：(1)概括为数条经验，并分条表述;(2)内容全面准确，语言简明扼要，不超过200字。
(15分)【解题思路】审题：作答范围是材料4，即答案要点应只在资料4中寻找;作答任务是概括经验，即为一道典型的启示启发题;作答要求要注意分条表述，即写成“一、二、三、”的形式，不仅要保证要点齐全和准确，更需要注意作答字数的限制，需要语言必须简明、扼要。
【参考答案】积极探索既承载中国文化价值观，又符合国际主流的电视产品。
具体包括：一、提升电视剧制作水平且加强文化产品对外输出能力。
二是以受众为导向，以现实题材为主，创新电视制作、播出模式，直接对接市场，接受评判。
(二)阅读“给定资料6”，在填空横线处依次拟制这则资料的题目和3个部分的小标题。
要求：(1)在答题卡上按规定的形式作答;(2)准确简明，每处不超过20字。
(20分)【解题思路】审题：题目要求“阅读给定资料6，在填空横线处依次拟制这则资料的题目和3个部分的小标题”。
题干限定了作答范围，即阅读“给定资料6”，准确作答。
同时要注意语言简练，每处标题不超过20字。
【参考答案】题目：文化输出：向世界呈现一个真实的中国小标题一：经贸领域深度合作倒逼文化输出加速小标题二：传递真实全面的中国文化小标题三：文化走出去，“软硬件”都得跟上(三)某次辩论赛的辩题是“韩剧在中国的风靡，无损于我们的文化自尊”。
假设你是参赛正方的第一辩手，请结合“给定资料5”及“给定资料4”，并联系实际，阐述你方的观点和理由。
要求：(1)观点明确，理由充分，富有思辨性和说服力;(2)思路清晰严密，写成结构完整的短文;(3)语言简洁有力，控制在450~500字。
(20分)【解题思路】审题：本题比较新颖，要求考生以辩论赛辩手的身份阐述观点和理由，但对照六大基本考试题型，我们可以发现，这是一道问题看法类试题，转化题目的问法，可得“为什么说韩剧在中国的风靡是无损于我们的文化自尊的”。
2015年安徽公务员考试申论真题及解析(A卷)
2015年安徽公务员考试《申论》真题A卷一、注意事项1、申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2、作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3、仔细阅读给定材料，按照后面提出的“作答要求”作答。
二、给定材料材料1：创客是指利用开源硬件和互联网将各种创意变为实际产品的人，他们将制造业搬到了自己桌面上，电子服装、健康手环、智能手表、导电墨水、食物烹饪器等等，用户能想象到的产品都有可能在创客中实现。
创客在带有加工间和工作室功能的软硬件开放实验室（创客空间）将创意变成产品原型，实现从0到1。
对很多中国人而言，“创客”还是个较为陌生的概念，但凭借蓬勃生命力和强劲发展势头，创客正在悄然影响着传统制造业。
许多创客空间在产品设计和原型创造基础上，还延伸了兼具产品孵化和企业孵化的功能，在这里不仅可以实现从0到1再到100，即从创意到产品原型再到小批量产品，还能给创客提供创业场地、管理咨询、投融资、渠道销售等服务。
在用户体验和互联网推动下，创客产品成为热门的个性化定制商品；也有小部分创客产品经过市场检验获得大众需求的认可，成为工业化生产的大众商品。
无论哪种形式，都完成了从创意向创业的转化过程，这种转化也正是创客文化繁荣发展的本质。
创客运动在中国的兴起时间虽短却发展迅猛，国内强大的制造业生态体系、丰富的人力资源、雄厚的资本和艺术积淀是创客扎根成长的肥沃土地，它所迸发出的潜力是未来工业体系和经济发展的重要机遇。
深圳市国内创客产业链最完整的城市，被誉为创客天堂。
创客在这里可以找到齐全的电子元器件、各类加工厂和技术工程人员，快速完成从创意到产品原型再到小批量生产的全过程；与深圳的务实高效相比，上海的创客显得气定神闲、回归本质，具有国外兴趣使然的创新氛围；北京创客则更具跨界协同创新及创业精神，因此北京是顶尖技术人才。
文艺人才和资本机构云集的城市。
创客群体没有职业范围和身份限制，任何有创意且有激情将创意变为现实的人都能成为创客，在创客空间，既看不到高精端的大型仪器设备，也看不到众多发明专利和成果，创客空间里有的是热爱创造的人，他们以兴趣为导向。
国家公务员申论考试答题技巧
国家公务员申论考试答题技巧国家公务员申论考试答题技巧1.谨守身份限定申论考试的中，越来越多地青睐于角色，即在题干中设置一种角色，或者是让你以交通协管员的身份作答，或者含糊地界定为公职人员的身份。
比如，425多省公务员考试，江苏等省，第二题要求以某街道办事处工作人员的身份，为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料。
中公教育专家认为如果考生没有顾及到身份限制，写成刚性的材料，在作答的语气口吻上非常生硬、严肃，是不符合作答要求的。
另外，符合身份限定，还要求考生要牢牢把握国家政策，不能标新立异，不能语不惊人死不休，更不能背离党和国家的大政方针。
同时也不能够不具备可操作性和可行性，既要眼望星空——国家的大政方针，又要脚踏实地——不讲大话、空话。
2.掌控采分要点申论的采分点是非常多的，而且是按照分值来安排的。
一般而言，10分的题目采分点在5个左右，15分以上的题目采分点在5~10个左右，但也不排除10个以上的可能，大多数考生分数不高的原因就是因为前面几道题目回答不够全面，因此，提高踩点意识，合理预算采分点，就不怕得不到了。
3.抓住答案结构由于申论的和阅卷特点，中公教育专家认为，考生在回答申论的各种题型时，要想获得更好的成绩，必须充分重视答题结构。
结构，即采分点之间的组合和排列方式，申论的答案要点之间必然会有这样那样的关系，一般而言，申论作答包括三种常用结构：并列结构、总分(总分总)结构和顺序结构。
如果提炼出的要点之间是平行的，用并列结构即可，表述方式为一是……二是……;首先，……其次，……;第一，……第二，……等等。
而总分(总分总)结构，主要适用于要点之间分属于不同层次。
表述形式一般为一句话总括，表明作答的整体方向，然后分各个部分分别具体阐述。
918多省公务员考试，辽宁等省，第二题的结构即为总分总结构：即该问题可以从整合的目的、政策和效果三个方面来分析：从整合的目的看……;从整合的政策看……;从整合的效果看……。
提出对策题如何找对策
提出对策题如何找对策提出对策题是公务员考试申论的一道基本题型，对于广大考生而言其实已经很熟悉这道题目了。
其实是对于大纲中的“提出和解决问题的能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。
”这一大纲要求的具体考查。
中公教育专家认为，该道题目设置非常简单，就是通过在材料当中设置直接对策、间接对策或者对策不足的时候，自创对策来答这道题目。
在答这类题目的时候最重要的是迅速找到对策，那么如何快速的找到对策呢?其实主要就是三大来源——材料当中的直接对策、间接对策和自创对策。
一，材料当中的直接对策考生在作答此类题型的时候，首先需要从材料中即所给的作答范围中寻找材料的直接对策。
在这里我们就可以用标志性词汇去寻找直接对策，常见的直接对策的标志性词汇有：“XXX觉得/应该/务必/需要/要.......”诸如2012年多省公务员考试真题要求考生根据“给定资料4”中的媒体报导，概括H区暴发狂犬病疫情以及“屠狗”行动的前前后后所暴露出的问题，并针对这些问题提出问题的解决建议。
材料4中就有这样的一段话“H区当地网友认为，狗是可以养的，但一定要纳入日常管理，要建立档案，发给狗证，对应当进行免疫而不愿免疫的狗的主人，可以发出警告限期免疫。
”所以我们可以从材料的这句话的出“加强对队动物日常的管理，建立相关的档案。
”这样一个直接对策。
二，依托材料的问题、原因、经验教训推导出的间接对策直接从材料中寻找直接对策固然简单，但其往往是数量偏少，所以在提出对策题中，绝大部分对策往往是需要考生依托材料进行推导得出的。
而这些间接对策，往往包含问题推导考生根据“给定资料4”中的媒体报导，概括H区暴发狂犬病疫情以及“屠狗”行动的前前后后所暴露出的问题，并针对这些问题提出问题的解决建议。
在材料四之中绝大部分我们看到的都是问题“某政法大学动物保护法研究中心主任认为，全国各地政府出面捕杀狗的事件一再发生，根源是我国动物保护立法的缺失和立法的不完善造成的，此外政府和民众的动物保护意识也至关重要。
公务员考试申论答题技巧
公务员考试申论写作是很多考生都比较头疼的一个问题，写了很多，也拿不到高分，原因就是关键点没找到，必须要有的东西没有，所以老师特别为考生总结了申论写作的万用句型和模板，供参加各地省考的考生参考。
首先是题目。
立论法：确定资料主题，表述中心论点。
比如，提高劳动者能力拓展就业渠道、让可持续发展思想深入人心、建立节约型社会应先打造节约型政府、加强反腐倡廉构建和谐社会、诚信，不仅仅是私事、加强安全生产建设推进经济健康发展等等这些言辞，都可以用上。
第一段：开篇语开篇点题，要陈述现象和相应的政策开头的话可以是随着我国经济持续快速发展，…问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。
在这样的形势下，目前产生的…问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响。
这些话，考生在写作时都可以套用，提高文章的水平，给人不一样的感觉。
还有就是，近些年来，…蓬勃发展，为我国经济快速发展作出了突出贡献，逐渐成为我国国民经济的重要支柱产业和社会主义建设的中坚力量。
与此同时，周建老师提醒大家，在这个后面加上现象和政策，再进一步阐述。
另外要引出材料反映的问题时可以采用：改革开放20多年来，我国经济取得飞速发展，但…的改革却明显落后。
这样就会让阅卷老师很清楚的看到你的观点，一目了然。
第二段：原因分析原因这一块一定要写的很清楚，所以要分出条理。
检视…面临的窘境，我们不难发现，造成目前状况的原因是多方面的。
人口多、底子薄是基本国情，这就决定了在相当长的时间内，…是我国经济社会发展的突出矛盾之一，我们任何时候都不能轻言…问题已经解决。
当前及今后依然严峻的形势主要表现在：…现阶段我国的…形势，表现为总体稳定、趋于好转的发展趋势与依然严峻的现状并存。
严峻的形势有浅层次的因素，也有深层次的矛盾;既有历史的沉淀，也有新形势下产生的新问题，主要可以归结为：改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的建立，在党和政府的正确领导下，我国经济突飞猛进。
申论万能模板与答题方法技巧总结(必看).doc
申论万能模板与答题方法技巧总结(必看)篇一：申论万能模板固定答题模式套写破解申论万能模板固定答题模式套写破解固定答题模式套写破解申论“申论”一词的意思是申述、申辩、论述、论证。
申论是一种非常严格的录用考试，考试试题的政治导向明确，不容出现偏差。
试题的客观性很强，不许随意发挥。
文中的观点和内容都有定论，无可非议。
题材的多样性和答题的规范性，使得答题必须有一套完整有效的方法才能从容应对。
下面我以某范本进行分题论述。
（申论考试一般有三部分，下面分部分显示--编者）一、请用不超过150字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。
理解题意：（一）字数限定。
150字。
弹性限度只能在10考试的答案一般都是客观的、有一个基本确定的答案，因而以下各种方法只是切入角度不同，但最终答案都应该是相同的，所谓殊途同归是也，考生一定要明白这一点，不然，就会违背答题要求）1、环节分析法。
对于那些以纵式结构写的给定材料，也就是以时间阶段性为序或逻辑上的逐层深入为序的文章，可以使用这种方法。
如模拟试题(一)的分述句可概括为“（这是一篇反映医药行业药价虚高情况的报道。
)生产厂家自己定价，中间商层层加价，医生或医院为了自身利益给病人开高价药，病人购买高价药品。
”这是按医药流通的四个环节来分析的。
2、参与方分析法。
一件事情可能有几方参与。
在分述句里，我们可以就各方的行为进行分述答题。
如模拟试题（六）的分述句可概括为“（这是一篇关于中国的10家苹果汁生产企业应对美方反倾销起诉取得成功的案例。
)成本低廉的中国的苹果汁进入美国市场，引起美方不满，美方提出反倾销调查起诉。
中方积极应诉，充分发挥有利因素，觅得了诉讼胜利，保护了中方苹果汁生产企业的利益。
”广大考生反映，这种方法最为简便易行。
3、链式分析法。
有时候，一则材料中所涉及的事件是一环扣一环的，各个事件之间有明显的关系，这时就适用链式分析法。
如模拟试题(七)的分述句可概括为这是一篇关于我国9家彩电企业结盟限价销售彩电的报道。
如何答好提出对策类试题
如何答好提出对策类试题提出对策题是指要求考生针对材料反映的主要问题或材料中涉及的某个具体问题提出对策思路或解决方案的试题。
此类试题是对考生提出问题和解决问题能力的考查。
提出对策类试题是多数省份都会涉及的一种重要题型，有些考生在做对策题时感觉无从下手，或者脱离材料随意发挥，那么提出对策类试题应该怎么去答，如何才能拿到较高的分数呢？下面，中公教育专家就这些问题给予考生合理的解答。
一、正确判断题型提出对策题可以分为两大题型：一是需要概括问题的对策题，二是直接提出方案的对策题。
（一）需要概括问题的对策题需要概括问题的对策题，要求考生在提出解决问题的措施之前，首先需要概括材料中出现的相关问题。
需要概括问题的对策题又分为两种：一种是题干中明确要求需要概括问题；另一种是题干中没有明确要求概括问题，但是对问题的表述不明确，需要考生进行概括，此类试题通常在作答要求中有关于问题的要求，如“问题明确”，“对存在的问题概括准确、扼要”等。
如2011年424多省考试第二题：“给定资料５”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要问题，假设你是一名普查员，请你提出解决这些问题的具体措施。
（１５分）要求：问题明确、措施得当、具有针对性。
分条作答，不超过３００字。
该题虽然题干中没有明确要求概括问题，但是问题不明确，且在作答要求中提到“问题明确”，所以仍需先概括问题，再提出对策。
（二）直接提出方案的对策题直接提出方案的对策题，直接给出了需要解决的问题，考生只需针对问题提出对策即可。
此类试题在题干中有对问题的明确表述，无需考生进行概括。
如2011年新疆第二题：请就如何提高公民社会公德，建设文明城市，给乌鲁木齐市政府提一些建议措施。
要求：体现针对性和可操作性，思路清晰、条理清楚，不超过300字。
二、获取对策的方法获取对策的方法一般有四种：引用材料中的对策、根据问题推出对策、根据原因得到对策和根据经验或教训总结对策。
1.引用材料中的对策有的材料直接谈到了解决问题的对策、意见、思路、办法。
对策题的答题思路
对策题的答题思路全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：对策题是一种常见的考试题型，要求考生在面对一个问题或者挑战时提出合理的解决办法或者对策措施，并且进行论证和分析。
对策题的答题思路需要考生具备一定的逻辑思维能力和分析能力。
要认真审题，理解问题的本质和要求。
对策题通常会提出一个具体的问题或挑战，要求考生根据所给情境提出解决办法或对策措施。
考生在回答对策题时要仔细阅读题目，明确问题的关键点和要求，确保自己理解清楚所要解决的问题，避免偏题或回答不到点。
要分析问题的原因和影响。
在提出对策措施之前，考生需要对问题的产生原因和可能带来的影响进行分析，找出问题的根源所在，并评估问题可能造成的后果。
只有深入分析问题的成因和影响，才能提出有效的对策措施，避免治标不治本的偏差。
接着，提出合理的对策措施。
在分析清楚问题的原因和影响之后，考生可以根据所给情境或问题提出相应的对策措施。
对策措施应当具备一定的可操作性和针对性，能够解决问题的根本原因，避免问题再次发生。
对策措施的提出应当考虑到各种可能的情况和反应，尽量做到全面周到。
对对策措施进行论证和分析。
一般来说，对策论文需要对所提出的对策措施进行充分的论证和分析，说明其合理性和有效性。
考生可以通过举例、引用专家观点、以及提供数据支持等方式，展开对对策措施的逻辑推理和分析，使得答案更加有说服力。
总结和展望。
在完成对策题的回答后，考生可以适当进行总结和展望，简要概括所提出的对策措施，强调其重要性和必要性，并展望可能的效果和影响。
总结部分可以让答案更有结尾感和完整性，同时也是对答案的再次强调和阐明。
对策题的答题思路主要包括审题、分析、提出对策、论证分析以及总结展望等几个主要步骤。
通过有条理和逻辑性的思路，考生可以更好地回答对策题，提高答题效率和质量。
希望考生在备考过程中注意对策题的练习和训练，提高对策思维和解决问题的能力。
【完】第二篇示例：对策题是考察考生解决问题能力和应变能力的一种题型，通常在考试、面试或者竞赛中出现。
对策题型应对方法
公务员考试申论答题中提出对策是非常关键的一步，对于拿分而言也占据了比较大的分值，提出对策建议不仅能测评出考生对于材料的理解程度，更重要的测评出考生的思想以及如果考生成为公务员所做出的一些实际性措施。
一、提出对策的能力的提高(一)检验对策是否具有可行性检验对策的可行性就要看备选对策是否具有时效性和必备条件，是否脱离实际，如果给出的对策忽略主观、客观条件对问题的影响和制约，方案极易失去可行性。
(二)检验对策是否具有针对性对策的针对性，是指备选对策必须依据题干中给出的问题，提出解决方案。
要检验对策是否具有针对性，考生就要由对策选项推出该项对策的原因，检验这个原因是否是“题干问题”产生的原因。
如果是，该对策则具有针对性，反之，则不具有针对性。
(三)检验对策是否合情、合理、合法也就是说给出的对策一定要符合社会的伦理规范、风俗习惯、国家的法律、法规以及党和国家的路线、方针、政策。
否则，不但不能解决问题，而且会产生严重的负面影响。
(四)检验执行对策的职能机构是否正确执行对策的职能机构是否正确，即我们要判断该机构是否具有解决这一问题的职权，是否存在“越权”问题。
二、申论常用的对策手段由于考生的年龄、生活及工作经验限制，不可能对提出对策这部分做到完全游刃有余，专家在这里把通常情况下政府解决问题的各种可能的手段列出来，以供参考。
下面是一些申论常用的方方面面的对策手段套路。
(一)自律手段自律手段主要包括建立有关机关单位的自我约束机制；有关方面不断自我完善、自我调节、自我修正；领导干部要接受监督，加强自律；要加强公民道德修养、职业道德修养、官德修养；自觉树立诚信观念等。
提醒考生，以上手段比较全面，要看准材料所反映的具体问题，有针对性地使用，切忌盲目套用。
(二)协调手段协调手段主要包括树立协调意识和利他观念；注意协调沟通，形成工作合力；统筹兼顾，注重齐抓共管，综合治理；注意利益协调，兼顾各方利益，实现双赢多赢；注意协调方法与技巧；选择适当的协调方式；注意上下级协调、干群关系协调、矛盾各方协调等。
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申论是笔试的难点，得申论者的天下，76%的考生因为申论没过线而落榜，大家
普遍反映很难在申论部分获得高分，申论答题技巧在笔试中显得尤为重要。申论是
说真话还是说套话?申论答题的时候要不要喊口号?申论万能模板有用吗?安徽中公
教育为各位考生精心准备了公务员考试申论答题技巧，帮助考生更加准确地作答申
论试题。
提出对策“条数”有讲究
在申论考试提出对策题中，对策可以写几条本无定法，试卷上也没有硬性规定。
但是，由于申论考试有字数限制，有结构要求，也有对策论述本身的特点，因此，
条数太多了，每一条的字数就相对较少，论述就可能不充分，论证效果也就不会太
好，容易给阅卷者留下“记流水帐”的印象。
中公教育专家根据多年教学实践认为，一般写4条对策比较容易控制，可有详
有略，突出主要对策，并可清楚地分出原则性对策和具体措施性对策的层次。但对
策如少于3条，就无法显示出很清楚的层次，因此，申论作答中的对策应以3至4
条为宜。
同时，专答对策的小题中，每条对策可平均用墨，无须过多发挥和具体阐述，
条数多一点无妨，也不能超过6条;有完整篇章结构的议论文，要控制在3至4条，
应合并性质相同或相近的对策，以压缩条数。
【真题链接】
结合材料5—14的内容，针对产能过剩问题，你有什么好的思路或建议?请站在
政府职能部门工作人员的角度，谈一谈你的观点。
要求：观点明确，合理可行，条理清晰，字数不超过500字。
【考生作答】
针对产能过剩问题，需要从如下几方面入手：
一是引导产能过剩行业主动减产限产，保证竞争力，防止恶性竞争，加大行业
内整合力度，放缓产业建设进度;
二是完善产业调整政策，控制违规建设;
三是综合运用必要行政手段协调政策，形成引导产业健康发展合力;
四是严格市场准入机制，防止企业盲目发展，推动有序发展;
五是按控制增量和优化存量结合、分类指导和有保有压结合、培育新兴产业和
提升传统产业结合、市场引导与宏观调控结合的四原则指导产业;
六是强化环境监管，依法依规用地;
七是建立信息发布机制，成立相关部门对产业检测并将信息公布;
八是实行问责制，对政府相关部门与金融机构约束;
九是积极开拓市场，增加需求量;
【中公点评】
从内容上看，答案列举了11个要点提出思路和建议，整体思路相对完整、清晰，
能够找到一个较好的角度写出建议、措施，要点突出，富有条理，语言通顺，没有
文面错误。
但是本题作答内容结构欠妥，对策条目数量过多。题干假定身份，要求提出建
议或思路，做到观点明确、合理可行、条理清晰。要做到条理清晰，最好按照总分
结构展开作答。
另外，具体回答措施时，虽然本题找到了具体要点角度，但是仔细阅读可以发
现，条与条之间存在交叉和重复。
【参考答案】
随着部分行业产能严重过剩的问题日渐凸显，政府及有关部门出台一系列政策、
规章和意见，再次强调了抑制产能过剩的重要性。要从根本上抑制产能过剩，我认
为可采取以下措施：
首先，应采取以经济、法律手段为主、行政手段为辅的宏观调控方式，完善市
场自发调节与政府调控双管齐下的调节机制，使能源过剩行业能够通过市场调节优
胜劣汰、兼并重组，淘汰落后产能。对一些与中央大政方针相左的地方或个别企业
应采取相应宏观调控措施，引导其步入正轨。
其次，转变地方政府落后发展观念，由注重GDP数量转到调整结构上来，从追
逐政绩转向追求自主创新上来。地方政府干预投资和经济增长的能力过强，地方间
形成恶性投资竞争，使产能扩张难以抑制，必须尽快调整地方政府观念，才能从根
本上抑制产能过剩。
再次，结合实施“走出去”战略，支持有条件的企业转移产能，形成参与国际
产业竞争的新格局。比如我国钢铁业，技术相对成熟，到境外去建钢铁厂，可以减
轻国内产能过剩，以及在能源、环境方面的压力。
最后，真正落实政府颁布的各项政策，贯彻信息发布制度、问责制等相关举措。
产能过剩已经成为了我国工业经济发展的顽疾，但至今仍未得到有效抑制的重要原
因就是相关政策执行能力不强。
那么，如何才能做到合并同义项、删除重复项?首先就要对初步形成的对策进行
性质的判断，看看它们分别属于哪种层次。以下中公教育专家通过相关实例进行说
明。
【实例1】
“坚持以人为本、落实科学发展观，按照广覆盖、保基本、多层次、可持续的
方针，设计并推进社会保障制度”，这种对策就是指导工作的原则，而不是具体的
操作层次。同样，“参照《中共中央关于农村改革发展若干重大问题的决定》„„”
以及类似的党政文件，都有相关指导思想和工作原则、总体要求的内容，这实质就
是原则性对策。
在原则之下，就是具体操作性的对策，即方法、措施。考生应按照各条对策指
向的目标是否相同，做法、措施、方法、方式的性质、形式是否相近，通过这样一
个标准进行比较，相同、相近的就要合并，重复的就要删节。
例如：“完善法律法规”和“加强制度建设”这两句话表面上不是一致的，但
在题目的具体环境中，它们都属于广义的立法性质，目的都是要实现“有法可依、
有章可循”，其指向是一致的，方法都是制定法律、制度等约束性规定，那么就可
以放在一条对策中阐述，不必分为两条。同样，像农民工社保这种具体事例，“加
快《社会保险法》”是法的层次，“完善转移接续、修订‘连续缴费15年’的不合
理规定”属于制度层次，根本上都是要完善农民工社保的法律、制度，它们就可以
合并为一条对策。
十是鼓励支持企业在境外投资并发展;
十一是政府建立良性发展导向，改变只注重GDP数量、追求政绩的落后观念，
转而引导企业调整结构、追求自主创新。
【实例2】
“加强政府应对突发事件的能力”与“提高认识，加强领导”是一个层次;“完
善制度，建章立制”与“制定完备的应急预案和配套措施”是一个层次。
“坚持发展经济，不断增强防御和抵抗灾害、安置居民的雄厚物质基础”与“加
大资金投入，充实物资储备”，这是两条对策吗?其实说的都是物质方面，可以作为
一条对策来说。
综上所述，领导和制度与经济建设、物资储备、资金投入正好是上层建筑和物
质基础的关系，那么领导和制度就可以合并为一项，与物质方面的准备和保障相互
对应。
例如：“运用基层矛盾纠纷化解机制，做好群众的疏导工作，消除突发事件的
根源”，与“运用法律手段公正裁决，维护司法的最终裁决权威，保障群众利益，
消除由社会矛盾引起的突发事件根源”，这两条是不是两条对策?实际上其指向是一
致的，都是要化解群众中和社会上的矛盾纠纷，通过消除矛盾的方式来做到对突发
事件“釜底抽薪”，两者可以合并为一项，就叫做“多种方式排查化解纠纷，消除
引发突发事件的矛盾根源”。
理顺对策之间的关系，合理确定对策的条数，其前提是准确地判断对策性质，
分清对策层次，要认识到作答中应有统领全部对策的原则性对策，也要有体现、阐
释和落实原则的具体性对策。如，以科学发展观为指导，以维护人民安全和利益为
目的，加强能力建设，完善应急体系，就是统领性对策，也是文章总的论点。具体
性对策有“治本”和“治标”之分。 “发展经济，让人民富，维护利益、促进公平，
让人民顺气„„”，这是治本;“应急快速反应、平时调解纠纷，逢灾及时救济„„”，
这是治标。
头脑中有了这种认识，在写作文章、拟定对策的时候就能比较清楚地划分层次，
有条理地组织、安排好每条的内容，表述的先后顺序等;然后在此基础上，保留核心、
必要的实质性对策，合并意义相同相近和重复的对策，压缩次要对策，删除不必要
的对策，最终按“总—分”、“抽象—具体”、“原则—做法”等层次结构，将对
策数量控制到3—4条的理想幅度，就一定能拿到对策题的高分。
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