20110310 2011年数字福建工作要点

福建省人民政府办公厅转发省数字办关于2011年数字福建工作要点的通知

闽政办〔2011〕56 号

各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：省数字办制定的《2010年数字福建工作要点》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

福建省人民政府办公厅

二〇一一年三月十日

2011年数字福建工作要点

省数字办

（二○一一年三月）

2011年是“十二五”开局之年，数字福建建设要认真贯彻省委八届九次、十次全会精神，进一步增强数字福建支撑科学发展、跨越发展的能力。根据省政府工作部署，提出2011年数字福建工作要点：

一、提升信息化基础设施水平

（一）建设云计算基础设施。整合省直部门电子政务资源，依托政务内外网建设云计算服务平台，提供统一的基础架构、应用平台和应用软件服务，实现省直部门业务系统软硬件集中部署、共建共用以及数据资源的集中存储、综合利用、有序共享（省数字办牵头，省经济信息中心、电信运营商配合）。在公安、教育、金融、电力等行业开展云计算应用（各相关部门负责）。

（二）提升城乡通信一体化水平。加强全省通信网络的深度覆盖，建设无线宽带城市，实施光纤宽带网络提升工程，全省行政村3G网络有效面积覆盖率超过90%。推动“厦门—金门”、“福州—淡水”直达海缆建设。开展4G试点工作。推进福州、厦漳泉大都市区通信设施同城化（省通信管理局牵头，各电信运营商负责）。基本完成全省有线数字电视整体转换，开展高清电视试点工作（省广播影视集团负责）。

（三）完善全省电子政务网络。开展全省政务网光纤化改造升级，提升政务网运行带宽和稳定性。升级改造政务网视频会议系统，提高会议容量和质量。建成全省电子政务外网市、县横向接入网，推动部门业务专网整合；利用政务外网再迁移、搭建一批部门业务专网（省经济信息中心负责）。

二、深化电子政务应用

（一）增强政府网站服务功能。初步建立省政务网站群及部分设区市政务网站群，逐步整合、移植各级政务部门服务资源，实现政府网站一站式窗口服务社会公众。制定政府网站建设与管理的规范及内容保障方案，优化全省政府网站绩

效考核指标体系和评估办法，加强网站政府信息公开内容的电子监察。（省政府办公厅牵头，各有关部门配合）。

（二）深化网上审批平台应用。加快推进省级网上行政执法平台开发部署，在一期项目12家省直单位网上执法的基础上，完成其余省直单位网上执法建设。推动市、县行政执法平台建设，实现与省级平台互联互通（省效能办、省数字办、省法制办、省经济信息中心负责）。

（三）推进信息资源开发利用。部署政务网信息搜索引擎，完善人口和法人基础数据库，建立数据更新、比对、纠错机制。部署政务外网共享平台，提供信息订阅和推送服务（省空间信息中心负责）。继续推进省自然资源和地理空间基础数据库建设（省测绘局牵头，各有关部门配合）。完善全省地名数据库，制定标准规范（省民政厅负责）。建立信息化标准登记服务系统，加强信息资源标准化管理（省空间信息中心牵头，各有关部门配合）。建设组织机构代码诚信信息共享平台（省质监局负责）。建设政府部门证照信息库和证照信息共享系统，在南平市开展试点（省档案局牵头，各有关部门配合）。

（四）建设部门业务应用系统。继续推进金盾、金财、金保、金土、金质、金审等信息化系统应用。建设金社一期工程、司法信息化一期工程、住房信息系统、全省新农保信息系统、科技综合信息系统、公共就业服务系统、养老服务公共信息平台、省产业发展专利信息系统、闽台经贸合作和产业对接网络平台。初步建成全省教育科研网络平台。完善三级项目储备系统。开发部署机关效能、机关事务、资产、人事管理等协同管理软件。开展交通运输安全监管与应急处置、路况、港航、综合执法等信息系统建设，推进城市公共交通智能化。深化平安城市报警与监控系统建设与应用，逐步实现城市监控无盲点（各有关部门负责）。建立公共应急保障资源管理系统及应急物资保障信息系统（省应急办牵头，各有关部门配合）。

三、加强民生领域信息化建设

（一）推进社保卡项目建设应用。基本完成全省社保卡发放，实现全面覆盖；完成全省医疗机构社保卡应用环境改造，部署电子钱包应用终端，实现就诊一卡通、结算一卡通；在新农保、新农合、公共就业、城市低保等各类社保业务中普遍使用社保卡，建立社保卡应用服务热线系统（省人力资源和社会保障厅、省卫

生厅、省公安厅、省数字办、各相关合作银行负责）

（二）深入开展卫生信息化建设。继续拓展居民健康信息系统建设，实现省、市两级信息共享；建设全省统一的基层医疗卫生信息系统；开发省市突发公共卫生事件应急指挥与决策信息系统；健全省医疗机构药品集中采购网络平台运行机制，建设网上药品招投标管理、药品采购交易电子安全认证系统（省卫生厅负责）。

（三）开展物联网应用示范。推进数字福建无线城市应用，开发食品安全监控、停车位管理等应用，建设公共事业缴费平台。实施多卡合一工程，加快推动手机与多卡的有效融合（省通信管理局牵头，各电信运营商负责）。扩大生猪、肉鸡等产品质量安全可追溯试点（省经贸委牵头，各有关部门负责）。加快海峡旅游网上超市建设，促进景区智能导览系统、二维码电子门票、旅游智能互动系统等应用，打造智能旅游示范景区（省旅游局、省信息化局负责）。开展智能校园应用示范，建设基于手持终端技术为主的园区智能卡系统，实现校园用户身份鉴别、学习生活等智能应用（福州大学负责）。开展龙岩市物联网应用基础平台（M2M）试点（龙岩市数字办负责）。

（四）推广城市和社区信息化应用。在全省各设区市推广建设12345政务服务热线、社区政务系统、家政服务系统、数字城管系统、地下管网系统、城市办公系统、城市空间地理平台、一体化数据中心，构建覆盖全省城乡的政务服务平台和城市数字化管理平台（各设区市数字办负责）。推进以社区为单元的通信管道、基站共享以及社区服务管理信息化建设，开发移动终端应用，构建社区综合便民服务信息平台（省民政厅、省通信管理局牵头，各电信运营商负责）。推进平潭“智慧岛”建设，智能旅游、智能园区、智能商业、智能基础设施等各项物联网应用（平潭综合实验区管委会、省信息化局负责）。

四、推动经济领域信息化

（一）深入推进农业信息化。建设国家农村信息化试点项目，推进信息下乡入村工程，为农业生产提供产前、产中、产后信息服务。推进电信运营商开展农村信息化示范建设（省农业厅、省通信管理局牵头，各电信运营商负责）。建设农业星火科技服务呼叫中心；在各地市、县及100个乡镇推广应用移动农业科研信息采集系统（省农科院负责）。

（二）推动信息化和工业化融合。推广应用集散控制、现场总线控制、柔性

制造和网络化制造等技术，推动能源、原材料、装备制造、轻工、纺织等领域信息化。支持本省软件产品在纺织服装、机械装备行业工业化和信息化融合示范应用，推动研发、设计、供应链、客户关系管理等软件的融合应用（省经贸委、省信息化局负责）。组织实施制造业信息化工程，打造若干具有明显优势的制造业信息化公共服务平台（省科技厅负责）。为6.5万户中小企业提供电子商务网站、移动办公、门户网站、呼叫中心、电子邮件等托管式信息化应用服务（各电信运营商负责）。

（三）继续发展电子商务。继续开展企业电子商务应用，努力构建现代化、低成本、高效率的商品市场流通体系（省经贸委负责）。重点建设手机票务平台，面向全省移动客户及广大企事业提供移动商务、手机支付、二维码等电子商务应用，实现平台客户规模突破1000万户，各类商户突破5000家，交易额突破20亿元（各电信运营商负责）。

（四）完善提升“6·18”网上服务平台。建设网上项目成果展馆，完善撮合式交易系统功能，建立企业需求难题招标、专家技术难题会诊系统、技术经纪人信息和创业投资与项目融资数据库。健全省、市、县三级对接项目在线远程跟踪服务体系，完善网上项目跟踪系统（省发展改革委负责）。

（五）拓展物流公共信息服务。建设交通物流公共信息平台，开展重点物流企业、港口物流信息服务。推进卫星定位系统等传感技术在配送、供应链管理等物流主要作业环节的示范应用，实现物流运输的可视化跟踪（省交通运输厅负责）。深化全省电子口岸服务功能，争取闽台通关电子信息互传互认取得突破（省口岸办负责）。

（六）建设信息服务业基地。加快中国电信厦门手机动漫运营基地、中国移动厦门动漫研发及产业化基地建设。推进厦门市离岸呼叫中心业务试点工作（厦门市政府牵头，省通信管理局、各电信运营商负责）。加快厦门市三网融合试点工作（省信息化局牵头，各有关部门配合）

五、做好各项保障工作

（一）完善网络安全管理体系。制定电子政务总体安全框架。加强政府类重点互联网网站系统实时监控。完善政务网安全监管平台、政务外网安全保障平台，做好政务网防病毒、防违规外联工作。制定外网统一安全保密规范，开展政务外

网信息安全服务。深入开展信息系统安全等级保护工作（省网安办牵头，省委机要局、省国家保密局配合）。

（二）加强数字福建标准化工作。加强信息技术标准研究制定工作。建立和完善电子政务、电子商务、信息安全、以及云计算、物联网等应用领域的标准体系（省质监局、省数字办负责）。

（三）做好数字福建培训工作。依托数字福建培训基地，开展电子政务应用、云计算、物联网等新一代信息技术应用培训。继续开展各部门信息技术人员培训以及信息资源开发利用、技术标准和信息网络安全培训。举办全省电子政务外网运行管理培训班（省数字办牵头，省经济信息中心、省空间信息中心等单位配合）。

（四）加强数字福建软环境建设。加快《福建省信息化条例》立法步伐，力争尽快颁布实施。制定“福建省电子政务总体框架”、“深化全省电子政务建设应用指导意见”、“推进城乡信息化一体化建设指导意见”等规范性文件，开展“全省信息化发展指数”和“电子政务应用基础设施运维服务预算标准”等课题研究（省数字办负责）。

（五）加强数字福建宣传工作。“6·18”期间举办“十年数字福建成就展”，组织数字福建“十二五”专项规划宣传。组织数字福建重点项目宣传。积极开展信息化研讨、展示、论坛等交流活动，总结借鉴各地信息化工作经验（省数字办负责）。

（六）继续开展电子政务绩效考核。进一步完善电子政务绩效考核指标体系，优化考核办法，增强评测科学性，推进绩效考核工作进一步深化（省效能办牵头，各有关部门配合）。