2015PPP项目-江苏
ppp项目基金介绍
PPP基金主要模式
模式一：由省级政府层面出资成立引导基金，再以吸引金融机构资金，合作成立产业基金
母基金。各地申报的项目，经过金融机构审核后，由地方财政做劣后级，母基金做优先级， 杠杆比例大多为1:4.地方政府做劣后，承担主要风险，项目需要通过省政府审核。这种模 式一般政府对金融机构还是有隐性的担保，其在河南、山东等地运用的比较广泛。
部分引导基金决策机构通常会招标或指定一家境内商业银行，作为引导基金的资金托管 银行。
引导基金投资条件
一般会要求在子基金投入项目公司中，董事会至少须有1个席位。 （1）参股基金的注册地与投资策略限制 一般要求本地注册，多数引导基金可接受公司和有限合伙制两种 （2）参股基金的投资范围限制 多数基金要求参股基金主要投资于本地辖区 （3）参股基金的投资行业限制 行业方面，引导基金的限制并不严格 （4）参股基金的投资阶段限制 湖北创投引导基金要求子基金投资于种子期，初创期，早中期投资对象的资金规模不得
4.是委托外部专业管理机构负责引导基金管理。
5.是成立引导基金管理公司或者由公司制引导基金自作管理。
基金管理费用，一般会得到2%左右的固定管理费。
子基金投资净收益的20%左右奖励子基金管理机构，其余80%部分由各出资人按照出资比 例进行分配，子基金管理机构的奖励比例由20%提高至30%，由20%提高至50%的例子均有。
引导基金运作模式及收入
我国引导基金的主要运作模式有参股、跟进投资、风险补助、融资担保及投资保障等。
目前采取的主要模式一般为参股模式。
引导基金股权投资收入包括：引导基金股权退出应收回的原始投资及应取得的收益； 引导基金通过跟进投资方式投资，在持有股权期间应取得的收益；被投资企业清算时，
PPP模式在铁路建设中的作用——以江苏省为例
方面也显 示出我 国仍保 持着经济 的相对活跃 态势 ， 大量旅客 意味 着潜在的消费需求正在被“ 高铁速度 ” 拉动起来 。
所以无论从货运还是客 运来分析 ， 我 国铁路运输 还将 继续保 持稳定的增长势头 。 对照 ２ ０ １ １ － ２ ０ １ ５ 年发展规划及 ２ ０ １ ６ — ２ ０ ２ ０年发展规划（ 正 在报 送审议 ） ， 全国铁路网的铺设 热度也正是方兴未艾 。全国正在开展 全 国高铁客运 网络 的建设工作 ， 待 四纵 四横 的主骨架搭建 完成后 ， 正在报送审议 的“ 十 三五 ” 发展 规划 中 ， 东部、 中部地 区 的高铁 客 运 网将是接下来的投资建设重点 ， 西部 地 区铁 路 网尚未完善 ， “ 十 三五 ” 的重点仍是修建铁路 大通道 。而 西部地 区有大量 待开发 的
能使 众多的行 业 受益 的特 点 ， 成 为我 国经 济 “ 稳增长” 的重要 保 证， 因此 ， 新 时期 的铁路建设将 保持稳 定增长 。按 照 国家 在 “ 十二
五” 规划 中提出 的建设要 求 ， 我国 ２ ０ １ ５年铁路 建设领域 的投资额 将 达到 ８ ０ ０ ０ 亿元 以上 ， 江苏未来几年的铁建投入也将持续增加 。 大规模 的铁路建 设需 要大量资金的投入 ， 由于经济新常态 下 ，
任务 。省级资本金原来 主要是依赖财政拨款 ， 随着 ２ ０ １ ４年底 江苏
铁投 的成 立 ， 目前 已经转为江苏省铁路建设发展基金提供资金 。
２ ． ２江苏铁路投融资机制存在 的主要 问题 ２ ． ２ ． １ 投资主体单一 ， 风 险过度集 中
江苏近几年来 的社会固定 资产投资中 ， 来 自民间的投 资早 已超
Ｐ Ｐ Ｐ模 式 在 铁 路 建 设 中 的作 用
20150209_中国证券报—地方PPP项目计划投资额逾万亿元
地方PPP项目计划投资额逾万亿元中国证券报2015-02-09据中国证券报记者对省级地方政府工作报告的不完全统计，目前已披露的2015年PPP（政府与社会资本合作模式）项目计划投资总额达11209.8亿元。
多地陆续发布地方性PPP指导意见，在政策层面为项目“保驾护航”。
推项目积极性高湖南省2015年政府工作报告要求，政府购买服务和PPP模式试点有序开展，政府性债务预警机制不断完善。
推动投融资体制改革和金融创新。
建立新兴产业股权投资基金，探索符合省情的PPP、资产证券化、股权融资等投融资模式。
湖南省发改委主任谢建辉表示，湖南省投资计划的资金来源重点是通过改革创新，一是改革投资审批制度，二是创新投融资模式，核心是引导民间资本、社会资本的投入。
青海省2015年政府工作报告提出，深化投资体制改革，争取中央投资增幅高于全国预算投资增幅，探索组建若干透明规范、可持续的投资开发公司，以PPP模式集中推出一批鼓励民营资本进入的示范项目。
西藏自治区发改委副主任马菁林在谈及西藏今年投资情况时表示，调动民间投资积极性，引导其参与西藏社会基本公共服务领域、市政公用设施领域、重大基础设施领域、重点产业发展领域的建设和运营。
据中国证券报记者不完全统计，目前省级地方政府已披露的2015年PPP项目计划投资总额超过1万亿元。
其中，云南、青海、江西、河南等省份的投资额均超过千亿元，福建省首批122个试点项目的投资总额达2247亿元。
北京大岳咨询有限公司总经理金永祥表示，尽管地方政府推出大批PPP项目，但考虑到部分项目可能受收益率、项目周期等因素影响，吸引社会资本的效果和最终成型项目的总规模存在不确定性。
指导意见陆续发布在中央出台多项PPP相关政策后，地方政府陆续发布地方性指导意见。
浙江省财政厅2月4日公布《关于推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见》征求意见稿，从项目运营方式、有效性测定、合作方式等方面做出规定。
山西省人民政府研究中心副主任李劲民在陕西省两会期间建议，尽快制定出台“关于推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见”，明确推广PPP模式的总体目标、工作机制、项目确定办法、项目实施和监管方式、政策支持等。
政府出资PPP基金简析
政府出资PPP基金简析刘飞上海锦天城律师事务所合伙人律师朱宁馨上海锦天城律师事务所律师《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发（2014）60号）规定“（三十四）改进政府投资使用方式。
政府投资优先支持引入社会资本的项目，根据不同项目情况，通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等方式，支持社会资本参与重点领域建设”。
“（三十八）大力发展股权投资基金和创业投资基金，鼓励民间资本采取私募等方式发起设立主要投资于公共服务、生态环保、基础设施、区域开发、战略性新兴产业、先进制造业等领域的产业投资基金。
政府可以使用包括中央预算内投资在内的财政性资金，通过认购基金份额的方式予以支持。
”《财政部、发展改革委、人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见》（国办发（2015）42号）（以下简称“42号文”）规定“（二十一）积极探索财政资金撬动社会资金和金融资本参与政府和社会资本合作项目的有效方式。
中央财政出资引导设立中国政府和社会资本合作融资支持基金，作为社会资本方参与项目，提高项目融资的可获得性。
鼓励地方政府在承担有限损失的前提下，与具有投资管理经验的金融机构共同发起设立基金，并通过引入结构化设计，吸引更多社会资本参与。
”从上述一系列的政策导向可以看出，为充分发挥财政资金的杠杆作用，以少量财政资金撬动社会资金和金融资本参与政府和社会资本合作项目，国家鼓励各级政府以设立或参与PPP基金的形式（以下简称“政府出资PPP基金”），引导和支持PPP项目在中国的发展，而且事实上，不论是中央还是地方政府，都在积极探索政府出资PPP基金的各种模式，成立了各种类型、规模不一的PPP基金。
从政府出资PPP基金对PPP项目的参与方式来看，政府出资PPP基金可以分为“PPP融资支持基金”和“作为社会资本参与的PPP基金”：目前，山东、山西、河南、江苏、四川、云南及新疆等地都已经成立了不同规模的省级PPP融资支持基金并制定相应的管理办法，总结这些管理办法及该等基金的实际操作，PPP融资支持基金并非以社会资本的身份进入PPP项目，而主要是通过小比例股权（5-15%）或债权的方式投入PPP项目、给予PPP项目一定的前期费用补贴、及为PPP项目提供融资担保等方式对PPP项目提供融资支持，提高PPP项目融资的可获得性。
18日第二讲：江苏省PPP融资支持基金介绍-储敏
江苏省财政金融
江苏省PPP融资支持 基金介绍
江苏省财政厅金融处 储敏
基金的法律文件体系
江苏省PPP融资支持基金
《江苏省PPP融资支持基金实施办法（试行）》
《基金章程》
《出资协议》（省财政与银行） 《合作协议》（省财政与市县）
《基金决策委员会议事规则》
《基金委托管理合同》
各支基金的《信托合同》 等通道协议
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江苏省PPP融资支持基金 基金设立的目的：
为加快推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式，积极发挥财政资金的 导向作用，充分利用金融机构、社会资本等资金和管理的优势，推动我省 基础设施和公共服务领域投融资机制创新，促进我省经济和社会发展。
• 基金出资人的回报机制：
• 1．每个子基金均采取优先与劣后的结构，其他出资人作为优先级，财政 出资人作为劣后级。 • 2．基金出资人的回报采取固定收益加浮动收益的办法，按年分配，子基 金每年所得收益，首先用于分配优先级出资人约定的同期人民币贷款基准 利率0.9－1.3倍的固定收益（按公开竞价方式确定）；收益超过所有出资 人的固定收益的剩余部分，作为浮动收益分配，优先级与劣后级出资人分 别按30%与70%的比例分配。 • 3．如子基金年度收益不足以分配优先级出资人的固定收益部分，由省财 政予以补足。 • 4．参与出资的市县如未获得基金投入的，其财政出资部分可享受优先级 的固定收益。
• 基金的设立目标
• • • • （一）体现激励引导。 （二）扩大投资规模。 （三）坚持市场化运作。 （四）推动PPP模式运用。
2015年江苏省创新能力建设计划(科技设施类)拟立项目清单
- 3 -
77 78 79 80
常熟南师大发展研究院有限公司 江苏江大环境工程有限责任公司 镇江市生产力促进中心 江苏畅远信息科技有限公司
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重点实验室协同创新项目
- 1 -
பைடு நூலகம்
23
三维打印通用软件系统关键技术研发
江苏省三维打印装备与制造重点实验室、江 苏省精密与微细制造技术重点实验室
科技服务骨干机构能力提升 序号 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 江苏省药物研究所有限公司 江苏鼎泰药物研究有限公司 无锡药明康德生物技术有限公司 苏州药明康德新药开发有限公司 中蓝连海设计研究院 中国船舶重工集团公司第七一六研究所 南京大学盐城环保技术与工程研究院 江苏省船舶设计研究所有限公司 江苏法尔胜材料分析测试有限公司 无锡市产品质量监督检验中心 苏州市华测检测技术有限公司 苏州索泰检测技术服务有限公司 苏州百拓生物技术服务有限公司 苏州西山生物技术有限公司 江苏博济堂科技创业服务有限公司 江苏启迪科技园发展有限公司 南京科瑞创业服务有限公司 无锡力合科技孵化器有限公司 徐州中国矿业大学大学科技园有限公司 常州西夏墅工具产业创业服务中心 苏州火炬创新创业孵化管理有限公司 苏州市吴中科技创业园管理有限公司 苏交科集团股份有限公司 江苏省布鲁斯达碳业有限公司 苏州广正知识产权代理有限公司 依托单位
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49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76
江苏宏宇环境科技有限公司 泰州市姜堰区生产力促进中心 南京福瑞泽信息科技有限公司 淮安市科宇高新技术有限公司 江苏现代造船技术有限公司 江苏省理化测试中心 江苏省科学技术情报所 江苏省专利信息服务中心 南京长江都市建筑设计股份有限公司 江苏省机械研究设计院有限责任公司 华中科技大学无锡研究院 昭衍（苏州）新药研究中心有限公司 江苏风云科技服务有限公司 浙江大学苏州工业技术研究院 南京白云化工环境监测有限公司 无锡中微腾芯电子有限公司 麦可罗泰克（常州）产品服务有限公司 中国建材检验认证集团苏州有限公司 苏州大学卫生与环境技术研究所 中国船舶重工集团公司第七二三研究所（江苏扬州光电产品环境与可靠性试验检测中心） 江苏省医疗器械检验所 无锡江南大学国家大学科技园有限公司 张家港市高新技术创业服务中心 南通中新力合科技金融服务有限公司 扬州辐照中心 江苏和伟美科技发展有限公司 苏州博士科技有限公司 江苏佰腾科技有限公司
2015年环保行业PPP分析报告
2015年环保行业PPP分析报告2015年6月目录一、PPP持续发酵 (3)1、PPP政策持续加码 (3)2、PPP项目密集发布 (6)3、综合性环保公司有望获益 (8)二、燃控科技：转型综合环境治理平台，享PPP发展盛宴 (9)1、环保平台搭建，业绩拐点到来 (9)（1）公司概况 (9)（2）成功转型综合环境治理平台公司 (9)①垃圾发电 (11)②天然气分布式能源 (12)③烟气治理 (12)④水环境治理 (13)（3）业绩拐点到来 (13)2、斩获PPP大单 (14)三、碧水源：云南水务上市，PPP典范形成 (15)四、兴源环境：持续受益于PPP发展 (16)1、频获PPP项目订单 (16)2、成立并购基金，外延扩张加速 (17)五、维尔利：未来有望受益于PPP发展 (18)六、主要风险 (18)一、PPP持续发酵1、PPP政策持续加码PPP 模式作为缓解地方债务风险与拉动基础设施建设的重要手段，在多个层面被寄予厚望，2014 年以来国家密集出台政策推广PPP 模式，力度空前。
进入2015 年，国家对于PPP 的重视度也在持续提高，频繁出台政策规范PPP 发展，随着PPP 顶层设计文件的出台和制度环境的完善，PPP 的发展将加速。
2015 年，4 月14 日，财政部发布《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》，要求各级财政部门（或PPP 中心）负责组织开展行政区域内PPP 项目财政承受能力论证工作，‚通过论证‛的项目，各级财政部门应当在编制年度预算和中期财政规划时，将项目财政支出责任纳入预算统筹安排，‚未通过论证‛的项目，则不宜采用PPP 模式；鼓励列入地方政府性债务风险预警名单的高风险地区，采取PPP 模式化解地方融资平台公司存量债务，同时，审慎控制新建PPP 项目规模，防止因项目实施加剧财政收支矛盾。
此举旨在规范PPP 项目财政支出管理，防控财政风险，保障PPP 项目可持续发展，有利于保障优质PPP 项目的财政支付。
2015级服务业转型升级专项资金拟扶持项目一览表
服装城
33
苏州沙家浜旅游发展有限公司
服务业创新型企业
沙家浜镇
34
丰田汽车仓储贸易（常熟）有限公司
现代物流示范企业
高新区
35
常熟威特隆仓储有限公司
现代物流示范企业
经开区
36
常熟兴华港口有限公司
现代物流示范企业
经开区
37
常熟德邦物流有限公司
现代物流示范企业
经开区
38
常熟电子口岸有限公司
现代物流示范企业
常熟口岸港航EDI平台和“单一窗口”一期
口岸办
11
江苏广和慧云科技股份有限公司
分布云网络平台
高新区
12
常熟同济科技园有限公司
创新创业载体和服务平台
高新区
13
常熟金狮物流有限公司
物流园区专业物流用房
高新区
14
常熟市莫城开发建设有限公司
虞山镇楼宇信息电子管理平台
虞山镇
15
常熟市苏常置业有限公司
苏常置业商务楼宇
经开区
沙家浜联合物流园
沙家浜
27
常熟市金唐市水产品有限公司
水产品出口服务平台
沙家浜
28
常熟市梅李科技创业投资发展有限公司
梅李镇科创中心
梅李镇
29
江苏广和慧云科技股份有限公司
服务业创新型企业
高新区
30
江苏新合作常客隆连锁超市有限公司
服务业创新型企业
海虞镇
31
江苏阿仕顿服饰有限公司
服务业创新型企业
虞山镇
32
常熟天虹服装城管理有限公司
2015年度市级服务业转型升级专项资金拟扶持项目一览表
2015年江苏省重点研发计划(产业前瞻与共性关键技术)拟立项目清单汇编
2015年省重点研发计划（产业前瞻与共性关键技术） 拟立项目清单
序号 重点项目 1 1-1 1-2 1-3 1-4 2 2-1 2-2 2-3 3 3-1 3-2 3-3 3-4 4 4-1 4-2 4-3 4-4 5 5-1 5-2 5-3 高端石油化工泵关键技术研究及典型产品开发 石油化工泵CAD/CFD设计软件平台关键技术研究 石油化工泵精密成形工艺及焊接技术研究 液化天然气浮式生产储卸装置LNG低温潜液泵研制 高效化工流程碱液循环泵关键技术研究与开发 5G大规模有源阵列天线系统研发 有源阵列天线架构研究与系统设计 5G大规模有源阵列天线的接口协议与算法研究 有源天线高可靠互联技术研发 新一代高灵敏度气体污染探测激光雷达的关键技术和系统集成 高灵敏度中红外激光雷达关键技术及系统集成 高灵敏度气体污染探测用激光光源的关键技术研究 中红外激光雷达光学系统开发 中红外激光雷达反演算法软件模块开发 高精度、高可靠性工业机器人RV减速器批量化设计制造技术研究及应用 示范 机器人用RV减速器集成设计技术研究 机器人用RV减速器关键零部件材料及热处理技术研究 机器人用RV减速器制造工艺技术研究及工程化开发 机器人用RV减速器测试与试验验证技术研究 用于5G通讯的射频MEMS器件制造与应用关键技术研发 射频MEMS器件的工艺及关键技术开发 射频MEMS产品中试及小批量生产共性技术开发 射频MEMS器件的应用解决方案 江苏省产业技术研究院流体工程装备技术研 究所 江苏省产业技术研究院流体工程装备技术研 究所 江苏新泰泵阀制造有限公司 蓝深集团股份有限公司 江苏海天泵阀制造有限公司 江苏省产业技术研究院无线通信与信息传输 研究所 江苏省产业技术研究院无线通信与信息传输 研究所 南京邮电大学 常州金信诺凤市通信设备有限公司 先进激光技术研究所（南京先进激光技术研 究院） 先进激光技术研究所（南京先进激光技术研 究院） 南京大学 南京英田光学工程有限公司 南京信息工程大学 南车戚墅堰机车车辆工艺研究所有限公司 南车戚墅堰机车车辆工艺研究所有限公司 常州朗锐铸造有限公司 常州市瑞泰工程机械有限公司 大连交通大学 苏州希美微纳系统有限公司 中国科学院苏州纳米技术与纳米仿生研究所 苏州工业园区纳米产业技术研究院有限公司 苏州希美微纳系统有限公司 项目名称 承担单位
2015年度优质工程项目公示通知
10
237省道淮安段淮阴区段建设工程
淮阴区干线公路建设指挥部
关磊
吴洋
江苏省交通工程集团有限公司
许长才
江苏安达工程咨询监理有限公司
江苏润通交通工程监理咨询有限公司
周严
王克星
江苏捷达交通工程集团有限公司
胡建文
江苏欣明交通工程有限公司
李亚飞
11
344省道宿迁段工程
宿迁市公路管理处
唐显云
郑全
江苏宿迁交通工程建设有限公司（江苏宿迁市公路工程建设处）
陈玉良
翟存林
江苏省交通规划设计院股份有限公司
吴欣
江苏华宁工程咨询监理有限公司
江苏旭方工程咨询监理有限公司
江苏智科交通工程咨询监理有限公司
杨祥兵
荣天竹
王光玲
南京市路桥工程总公司
王强、陈肖梧
中铁十局集团有限公司
彭建纲
南京交通工程有限公司
朱牛锁
谢久田
李航
南京西部路桥集团有限公司
朱卫国
江苏省交通工程集团有限公司
黄晨
南通市港航工程有限公司
刘宝华
中铁四局集团有限公司
王进
中交一公局第三工程有限公司
陈勇
中铁一局集团有限公司
席刚
江苏省交通工程集团有限公司
王伟
江苏晨光盛得液压设备有限公司
周军
江苏省交通科学研究院股份有限公司
陆忠国
中交公路规划设计院有限公司
汪贤伟
江苏省交通规划设计院股份有限公司
江军
中交第二航务工程勘察设计院有限公司
2015年度“江苏省交通建设优质工程”项目汇总表
序号
工程名称
申报单位
申报单位主要负责人