转向以供给管理为主导的宏观经济政策_王得新

供给学派的经济理论是西方国家制定国家经 济 政 策 的 依 据 ，其 政 策 主 张 包 括 减 税 以 调 动 企 业 积 极性、放松政府管制以赋予企业 经济 自 主、稳 定 货 币增长等。美国总统里根上台后采纳了供给学派 的政策 建 议，美 国 经 济 从 １９８２ 年 底 转 向 复 苏，到 １９８４年生产 增长 率达到 ６．８％。英 国的 撒 切 尔 夫 人 不 仅 采 取 了 与 里 根 政 府 类 似 的 政 策 ，更 为 显 著 的 是撒切尔 夫 人 实 施 了 私 有 化 战 略，对 于 比 重 高 达 ４０％的国家企业 采 取了大规 模拍 卖、关 闭、改 制 上 市等措施，对繁荣英国经济收到了不错的效果［４］。
最 后 ，萨 伊 承 认 有 过 剩 现 象 存 在 ，过 剩 是 由 于 供 给 结 构 出 现 了 问 题 。 萨 伊 解 释 说 ，“某 一 种 货 物
收 稿 日 期 ：２０１１－１２－１６ 作者简介 委 党 校 经 济 发 展 战 略 研 究 所 副 教 授，首 都 经 济 贸 易 大 学 城 市 学 院 博 士 生 ；天 津 ３００１９１
DOI:10.16029/ki.1008-410x.2012.03.008
中共天津市委党校学报 ２０１２年第３期
转向以供给管理为主导的宏观经济政策
王得新
［摘 要］供 给 学 派 的 理 论 基 础 是 萨 伊 定 律，凯 恩 斯 正 是 在 对 萨 伊 定 律 的 批 判 中 成 就 了 自 己 的 宏 观 经 济 学体系。长期以来，我国较为成功地运 用 了 凯 恩 斯 的 需 求 管 理 政 策 调 控 经 济，保 持 了 较 高 的 经 济 增 长 速 度， 然而也积累、掩盖了产能过剩、结构调整不力、经济增长 方 式 迟 迟 不 能 转 变 等 问 题，根 源 在 于 需 求 管 理 理 论 本 身的内在矛盾。面对国内、国际经济的 新 形 势，宏 观 经 济 决 策 陷 入 防 通 胀 和 保 增 长 的 两 难 处 境，宏 观 决 策 由 需求管理主导向供给管理主导转变对中国经济长期发展更为有利。
萨伊定理的 这 些 合 理 内 核，即 使 放 在 马 克 思 的 分 析 框 架 下 都 是 对 的 。 “生 产 决 定 消 费 ”是 马 克 思主义经济学的 基 本 原 理，这 一 科 学 论 断 显 然 是 毋庸置疑的，它强 调 了 生 产 力 水 平 的 提 高 在 经 济 发展中的支配与主导地位。尽管消费对生产具有 反作用，但消费（需 求）一 般 只 是 对 生 产 （供 给）构 成影响，哪怕这种 影 响 有 时 在 一 定 的 条 件 下 是 非 常 重 要 的 。 也 就 是 说 ，在 经 济 增 长 与 发 展 过 程 中 ， 生产与消费之间 存 在 着 互 动 关 系，但 这 种 互 动 关 系并不是对称的。
如何看待萨伊定理？按照马克思主义的科学 方 法 论 和 基 本 原 理 ，供 给 与 需 求 之 间 本 来 就 存 在 着 辩证关系。现代宏观经济学则在折中了各个学派 的基础上把总供给与总需求结合起来进行经济分
析，区分了短期和长期两种 情 况，认 为需 求在 短期 中更为重要，而在长期中决定 经济的 还 是供给，即 生 产 能 力 。 于 是 ，现 代 宏 观 经 济 学 在 长 期 概 念 下 复 活了一度被主流经济理论抛弃的“供给创造 需求” 命题［３］。有鉴于此，我们应重新认识萨伊定理。
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所以过剩，是 由 于 它 的 供 给 超 过 需 求。 他 的 供 给 所 以 超 过 需 求 ，则 因 为 它 的 生 产 过 多 ，或 因 为 别 的 产品生产过 少。 正 由 于 某 些 货 物 生 产 过 少，别 的 货物才形成过剩。……人们买的东西所以减少， 是因为他们所赚的利润减少。而他们的利润所以 减 少 ，或 是 因 为 使 用 生 产 手 段 有 所 困 难 ，或 是 因 为 生产手段本 身 出 了 毛 病。 还 值 得 注 意 的 是，在 一 种货物亏本的同 时，必 有 别 的 货 物 赚 到 过 度 的 利 润。由于过度利润一定会刺激有关货物的生产， 因 此 ，除 非 存 在 某 些 激 烈 手 段 ，除 非 发 生 某 些 特 殊 事 件 ，如 政 治 变 动 或 自 然 灾 害 等 ，或 除 非 政 府 当 局 愚昧无知或贪得 无 厌，否 则 一 种 产 品 供 给 不 足 而 另一种产品充斥 过 剩 的 现 象，决 不 会 永 久 继 续 存 在。”［２］（Ｐ１４５）萨伊的论 述 暗 含 了 过 剩 是 由 于 供 给 结构不合理 导 致 的。 依 据 萨 伊 定 理，一 种 产 品 的 生产给另一种产 品 创 造 了 需 求，某 种 产 品 过 剩 是 因为另一种产品 供 给 不 足，局 部 的 产 品 失 调 可 以 通过价格来调节。萨伊认为这种过剩现象的发生 是 暂 时 的 ，市 场 机 制 会 自 动 地 调 整 经 济 的 失 衡 。
然 而 ，萨 伊 认 为 ，“一 种 产 物 一 经 产 出 ，从 那 时 刻起就给价值与它相等的其他产品开辟了销 路”［２］（Ｐ１４４）。这 种 供 给 自 动 创 造 需 求 的 论 断 成 为争论最大 的 部 分。２０ 世 纪 ３０ 年 代 之 前，萨 伊 定理尽管也受到 非 主 流 经 济 学 家 的 批 评，但 在 主 流的 古 典 与 新 古 典 经 济 学 中 被 认 可。２０ 世 纪 ３０ 年代的大危机打 破 了 无 危 机 论，凯 恩 斯 正 是 在 批 判萨伊定理的基础上建立了凯恩斯主义经济学， 其核心是用需求 决 定 论 代 替 供 给 决 定 论，认 为 有 效需 求 不 足 是 引 起 经 济 危 机 的 原 因。２０ 世 纪 ８０ 年代的美国供给学派则重新肯定了萨伊定理。
首先，萨伊定 律 从 来 没 有 反 对 根 据 需 求 来 确 定 生 产 。 萨 伊 指 出 ：“如 果 产 品 随 时 都 有 需 求 或 销 路 ，产 品 就 永 远 不 会 缺 乏 。 当 产 品 销 路 疲 滞 、利 润
不 丰 的 时 候 ，他 们 就 认 为 银 根 是 紧 的 。”他 们 “往 往 缰扰不休地请求政府给予倾向于造成严重危害的 保护。”［２］（Ｐ１４２）萨 伊 认 为，生 产 不 是 创 造 物 质，而 是 创 造 效 用 ，物 质 产 品 和 劳 务 都 能 带 来 效 用 。
［关 键 词 ］萨 伊 ；凯 恩 斯 ；需 求 管 理 ；供 给 管 理 中 图 分 类 号 ：Ｆ０１５ 文 献 标 识 码 ：Ａ 文 章 编 号 ：１００８－４１０Ｘ（２０１２）０３－００８８－０４
１９９７年亚洲金融 危机爆 发以后，我 国较为 成 功 地 运 用 凯 恩 斯 的 反 周 期 需 求 管 理 政 策 ，保 证 了 宏 观 经 济 的 稳 定 ，并 连 续 数 年 保 持 了 较 高 的 经 济 增 长 速 度 。２００８ 年 以 美 国 金 融 危 机 为 代 表 的 世 界 性 经 济危机再度爆发，我国政府再 度实 施扩 张 性政 策， 再次托起市场需求，然而保增 长的 背后也 积累、掩 盖了产能过剩、结构调整不力、经济 增长 方式迟迟 不 能 转 变 等 问 题 。 面 对 美 国 经 济 复 苏 缓 慢 、欧 债 危 机 等 不 利 的 国 际 经 济 形 势 ，一 味 以 需 求 管 理 为 主 导 的宏观调控政策需要做出适当的调整。
一 、萨 伊 定 理 的 再 认 识
萨伊在１８０３年 发 表 的 《政 治 经 济 学 概 论》中 提 出 了 政 治 经 济 学 研 究 财 富 的 生 产 、分 配 和 消 费 ， 这在经济学史上 是 首 创，并 为 以 后 的 经 济 学 家 所 认同。不过萨伊 最 有 名 的 还 是 他 的 “供 给 创 造 需 求”的著名论断。 在 凯 恩 斯 的 《就 业、利 息 与 货 币 通 论 》中 可 以 读 到 “贯 穿 全 书 的 反 驳 萨 伊 定 律 的 努 力”［１］（Ｐ１６２）。凯恩斯把 萨 伊 定 律 曲 解 为 “供 给 产 生自己的需求”，即甲提供 了 Ａ 产 品，社 会 自 然 产 生对 Ａ 产品的需求。经过这番 曲 解，萨 伊 定 律 就 变成了与人们的经验显然不符的谬误。
供给管理 政 策 的 主 要 特 点 表 现 在 四 个 方 面。 １．供 给 管 理 政 策 的 核 心 是 提 高 劳 动 生 产 率 。 供 给 学派认为，经济主体（个人、企业 等）的各 种有 效 需 求 都 取 决 于 其 支 付 能 力 或 购 买 能 力 ，而 支 付 能 力 或 购 买 能 力 取 决 于 其 收 入 水 平 ，收 入 水 平 又 取 决 于 其 生 产 率 。 因 此 ，企 业 只 有 通 过 制 度 创 新 、技 术 创 新 、 管理创新 等，提 高 能 满 足 市 场 需 要 的 有 效 供 给 能 力 ，即 提 高 竞 争 力 ，提 高 生 产 经 营 效 率 ，才 能 赢 得 客 户和市场，才能提高效益和收 入，增 加投 资和 消 费
波特提出的“国家竞争力理论”也是一 种 典 型 的 供 给 管 理 理 论 。 该 理 论 认 为 ，企 业 而 非 政 府 在 经 济 发 展 中 起 着 关 键 作 用 ，一 国 财 富 主 要 取 决 于 本 国 的 生 产 率 和 所 能 利 用 的 单 位 物 质 资 源 ，取 决 于 动 态 的竞争优势而非静态的比较优势。政府应放弃重 点 扶 持 某 些 产 业 的 产 业 政 策 ，而 应 尽 力 创 造 一 个 有 利 于 生 产 率 提 高 和 产 业 集 群 的 良 好 环 境 。 可 见 ，人 们 对 长 期 经 济 增 长 命 题 的 关 注 程 度 不 断 提 高 ，使 得 产 业 政 策 、区 域 政 策 以 及 针 对 长 期 总 供 给 的 增 长 政 策等成为长期供给管理政策的主要构成部分。
二 、供 给 管 理 政 策 的 实 践 及 特 点
供给学派以萨 伊 定 律 为 主 要 理 论 基 础，强 调 生产和供给，确认 供 给 是 实 际 需 求 得 以 维 持 的 唯 一 源 泉 。 商 品 过 剩 只 是 售 卖 不 对 路 的 “劣 等 货 ”过 剩 ，其 根 源 并 非 需 求 不 足 ，而 是 能 引 致 新 需 求 的 创 造性供给不足；企 业 并 不 只 是 被 动 适 应 市 场 需 求 而提供商品的生 产 单 位，而 是 在 创 造 需 求 方 面 发 挥着能动性作用；经 济 增 长 源 自 于 供 给 者 的 创 造 能力和生产率的提高。