人口问题参考答案

四、题目详解 第一题 1、认真阅读给定资料1-2，概括这个两个资料的主要内容。（10分） 要求：全面准确、条理清楚，。不超过200字。 【答题思路方法】 本题是一道非常典型的概括题，概括对象是“主要内容”，这类概括题难度偏高，因为“主要内容”这个概括对象相对比较复杂，要根据给定资料去判断此题的“主要内容”到底包含了背景、问题、影响、表现、原因、对策等哪些内容。另外，此题目中有明确的阅读范围，此题的所有信息点都一定要从给定资料1-2中去寻找。最后，在具体的答案成文过程中，要有意识的注意答题逻辑和条理，也就是说要按照“背景-问题-影响-原因-对策”的基本逻辑去呈现答案，因为题目的要求部分有明显的指出。 【答题过程演示】 1、定位材料 题目中明确指定了给定资料1-2是此题的阅读范围，所以，固定的阅读范围会帮助我们迅速定位材料。 （1）资料1第1-3段：“十七大报告关于人口政策的相关表述是：坚持计划生育的基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。十二五规划的相关表述是“以建设人口均衡型社会为主线，坚持计划生育基本国策，逐步完善政策，稳定低生育水平，提高人口素质，优化人口结构与分布，促进人口长期均衡发展，促进人口与经济社会、资源环境相协调……十八大报告在谈到人口问题时提出：坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。”（摘抄整理出：坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。） （2）资料1第4-5段：第六次全国人口普查数据显示，我国人口总数增加但增幅下降：全国（不含港澳台，下同）总人口为 1339724852人，与2000年第五次人口普查相比，10年增加7390万人。 第六次全国人口普查同时显示，0-14岁人口比2000年人口普查下降6.29个百分点，，60岁及以上人口比2000年人口普查上升2.93个百分点。出人口递减，老龄人口递增。（分析推理出：第六次人口普查显示：人口增幅递减，人口出生率下降，老龄化加深。） （3）资料1第6-8段：“南开大学人口与发展研究所教授原新说：中国人口的核心问题已经从数量问题转向了数量与结构并重的问题。北京大学人口研究所教授穆光宗也认为，现在进入了一个稳定的低生育时期，人口爆炸的引线已经拆除，人们不必太在意人口总量，生育水平、人口结构应该引起人们更多的关注。中国人民大学人口学院院长翟振武：人们应更关注老龄化的问题，更关注年轻劳动力后续下降太快的问题。人口问题并没有因为低生育水平的实现而终结，而是面临着转型的挑战：……在结构性问题中，除人口性别比失衡、人口地区结构失衡之外，最严重的就是人口年龄结构问题，不但人口老龄化，而且未富先老”。（概括归纳出：数量问题转向了数量与结构并重的转型问题；年轻劳动力下降快；低生育水平；人口结构的问题；人口老龄化、未富先老的问题） （4）资料2第2-3段：国家统计局公布的最新数据显示中国劳动年龄人口比重首次下降……这意味着中国的人口红利已经消耗殆尽。随着人口老龄化进程的加速，人口抚养比下降趋势在2011年已经终结，意味着中国人口红利的消失……”（概括归纳出：老龄化进程加快，人口红利消减） （5）资料2第4段：蔡昉认为，人口红利的结束将对中国未来经济社会发展产生深远影响，意味着今后的经济发展中，不能再依靠劳动力数量的无限供给，而要转向全要素生产率的提高上来。”（摘抄整理出：人口红利对经济社会发展产生深远影响，不能再依靠劳动力数量的无限供给，要转向全要素生产率的提高） （6）资料2第5段：“从这个角度看，中国应通过完善人口政策延长第一次人口红利，同时采取措施提高人口素质开发第二次人口红利，从而促进人口长期均衡发展，实现从人口大国向人力资源强国的转变。”（摘抄整理出：完善人口政策，提高人口素质，促进人口长期均衡发展，实现人力资源强国的转变）

3、分类归纳要点 即按照“背景-问题（问题的表现）-影响-原因-对策”的基本逻辑脉络整理材料要点，形成答案。材料中涉及什么就总结什么，材料没有涉及的就不必作答。 问题： （1）第六次人口普查显示：人口增幅递减，年轻劳动力及人口出生率下降，老龄化加深。 （2）数量问题转向了数量与结构并重的问题；人口结构的问题；人口老龄化、未富先老的问题。 （3）老龄化进程加快，人口红利消减。 进一步整合并精练语言：随着人口增幅递减及人口出生率的下降，人口数量问题已经转向了数量与结构并重的问题。而人口结构的突出问题是：人口老龄化加剧以及带来的人口红利的消减。 影响：人口红利对经济社会发展产生深远影响。 对策: （1）不能再依靠劳动力数量的无限供给，要转向全要素生产率的提高。 （2）完善人口政策，提高人口素质，促进人口长期均衡发展，实现人力资源强国的转变。 （3）坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。 进一步归纳整理为：坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。只有这样才能真正实现人力资源强国的转变。

【参考答案】 1、问题：人口数量问题已经转向了数量与结构并重的问题；出生人口及年轻劳动力下降，人口老龄化加剧；人口红利的消减。 2、影响：人口红利的消减必将对经济社会发展产生深远影响。 3、对策：坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善人口政策，促进人口长期均衡发展。

【赋分说明】 本题按条分点给分。 问题、对策每条4分，同义表述给分，表述不完整酌情给分。影响每条2分，共计10分。 减分项目：整体作答逻辑条理混乱减1分，不够清晰酌情减0.5分；错别字每个减0.5分，但最多减2分。 第二题 失独老人这一特殊群体的养老问题越来越引发各界关注，请认真分析失独老人的困境并提出切实有效的建议。（15分） 要求：紧扣“给定资料”，分析条理清楚，建议具体有针对性，不超过300字。 【答题思路方法】 本题是一道分析+对策题。申论题目设置目前的趋势就是“混搭”，加深题目难度。因此，此题的答案要素一定是有“困境”和“建议”两部分，缺一不可。另外，本题要求“条理清楚，建议具体有针对性”，作答时尽量按困境和建议分类、分条作答，凸显逻辑性。

【答题过程演示】 1、定位材料 虽然题目要求并没有“根据给定资料某某”这样的字眼，但是通过阅读材料可以得知，跟失独老人有关的材料全面集中在给定资料3。因此，只需仔细阅读材料3，寻求答案即可。 2、提取材料要点 困境方面： （1）资料3第2段：而硬币的另一面是，首批独生子女的父母正在步入晚年，对失独家庭来说，生活和精神支柱的双坍塌，令“生病”和“养老”成为这一群体最害怕提及的话题。（困境一：生活和精神支柱的双坍塌；生病、养老） （2）资料3第3段：在失独家庭中，流行着这样一句话:“我们不怕死，怕老，怕病”……因为身心都遭受重创，特别容易未老先衰。失独家庭里，称得上身体好的屈指可数……脆弱的身体更需要亲人呵护，但对失独家庭来说，病榻间夫妇俩“相依为命”便是常态。（困境二：怕老、拍病；身心遭受重创，未老先衰。） （3）资料3第4段：另外失独家庭在就医方面的最大问题，一是没人签字，二是没人照料。（困境三：就医没人签字、没人照顾。） （4）资料3第5段：中国有句古话:养儿防老。老去，是失独父母们更不愿触及的领域。 （困境四：老去。） （5）资料3第6段：失独家庭的养老问题十分严峻。有人做了据了解，绝大多数失独者属于中低收入群体，部分则是因病致贫。因此，对于失独家庭来说，养老则往往意味着一场节衣缩食的考验。（困境五：绝大多数失独者属于中低收入群体，部分则是因病致贫。） （6）资料3第10段：“经济扶助的确能解决一部分问题，但他们的需求更多是精神性的”……在这一群体眼中，尽管普通养老院的大门一直敞开，但部分失独者由于没有“担保人”签字，无法完成规定的入院手续。更多失独者拒绝的理由是:“看到别人有孩子来探望而我们没有，会难受。”（困境六：精神需求难以保障，入养老院没有担保人，无人看望心理会难受。） 对策方面： （1）资料3第11段：《中国计划生育条例》第27条也规定:独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育和收养子女的，地方人民政府应当给予必要的帮助。近年，随着失独家庭作为特殊的计划生育家庭进入公众的视野，政府的帮扶力量在不断积聚。2007年，独生子女伤残死亡家庭扶助制度在全国10个省市试点，并逐步向全国推行。现在，北京、重庆、广东、福建、陕西、甘肃等地方政府，对失独家庭均有不同数额的补助，具体金额每人每月200元～1600元不等。（对策一：地方人民政府应当给予必要的帮助，独生子女伤残死亡家庭扶助制度在全国10个省市试点，并逐步向全国推行，对失独家庭均有不同数额的补助。） （2）资料3第12段：陕西对年龄在60周岁以上的失独家庭夫妇的扶助标准，将从目前每人每月补助140元提高到农村居民每人每月800元，城镇居民每人每月1000元；还将对失独家庭给予一次性补助，农村家庭一次性补助2万元，城镇家庭一次性补助3万元。同时建立失独家庭养老扶助标准动态调整机制。（对策二：提高补贴标准；对失独家庭给予一次性补助，建立失独家庭养老扶助标准动态调整机制。） （3）资料3第13段：广州市法制办就《广州市人口与计划生育管理办法（修订草案）》公开征求意见，拟规定独生子女死亡或伤病残后，其父母将获政府发放的计划生育扶助金，且扶助金标准将根据经济社会发展情况，由市人民政府决定适时调整。国家人口计生委副主任崔丽近日表示，未来将进一步加大对计划生育家庭的养老扶助。鼓励有条件的地区在养老保险基础上，为独生子女父母提供必要的养老服务补贴和老年护理补贴。（对策三：发放计划生育扶助金，鼓励有条件的地区在养老保险基础上，为独生子女父母提供必要的养老服务补贴和老年护理补贴。） (4)资料3第14段：“经济扶助的确能解决一部分问题，但他们的需求更多是精神性的”……尽管普通养老院的大门一直敞开，但部分失独者由于没有“担保人”签字，无法完成规定的入院手续……“我希望有专门的组织可以投靠，平时一起排解排解，逢年过节，能组织我们外出旅游、散心，费用我们可以自理。让同命人能凑在一起找乐。”（对策四：精神