上海自贸区政策下电信运营商面临的挑战及应对策略
上海自贸区面临的机遇与挑战
上海自贸区面临的机遇与挑战作者：李怡来源：《商情》2015年第29期【摘要】为了更好的加大开放口岸，在2013年上海设立了中国（上海）自由贸易试验区，本文深入了解了上海自贸区背景与成因，探讨自贸区面临的机遇与挑战，并对其提出应对策略。
【关键词】自贸区；背景；机遇；问题一、背景自由贸易区是指由国家指定的交易贸易区，比世贸组织相关规定更加优惠的贸易安排；在主权国家或地区的关境内外，划出特定的区域，准许外国商品豁免关税自由进出。
实质上是采取自由港政策的关税隔离区。
狭义仅指提供区内加工出口所需原料等货物的进口豁免关税的地区，类似出口加工区。
广义还包括自由港和转口贸易区。
2015年3月24日，中共中央政治局审议通过广东（三大片区：广州南沙自贸区、深圳蛇口自贸区、珠海横琴自贸区）、天津、福建自由贸易试验区总体方案、进一步深化上海自由贸易试验区改革开放方案。
二、产生原因当代世界经济有两大显著特点：一是经济全球化，一是区域经济一体化。
区域经济一体化发展很快。
WTO的成员国基本上都与其它有关国家建立了自由贸易关系。
中国和东盟成员都是发展中国家，经济实力有限，经济增长对外部市场的依赖度高，全球经济的变动会对其经济产生重大影响。
中国东盟自由贸易区正是为应对经济全球化中的负面影响和应对区域经济一体化的快速发展而应运而生。
（一）与多边贸易体制相比，区域内国家易于就自由贸易区达成协议并产生实效。
同时，现有的自由贸易区大多富有成效，也激发了更多国家参加自由贸易区。
（二）就地区或邻近国家而言，自由贸易区有利于进一步发挥经贸合作的地缘优势。
邻近国家间的自由贸易区具有人员往来与物流便利、语言文化相近、生活习惯类似等多种有利条件。
因此，邻近国家和地区间具有更多的有利条件来扩大和加深经济合作以获得互利双赢的效果，其效果比参加多边贸易体系带来的利益要更明显一些。
（三）在加入多边合作机制的同时，缔结自由贸易区有利于推动各成员国内的经济结构改革，从而可以借助更多外力来推进国内改革。
加入世贸后,中国电信业面临的挑战和对策
加入世贸后，中国电信业面临的挑战和对策加入世贸后，中国电信业面临的挑战和对策加入世贸后，中国电信业面临的挑战和对策随着中美双边市场准入协议的签署，中国加入世贸的最大障碍已经消除。
由于美国目前是世界上唯一的超级大国，其在世界经济活动中占据着无以替代的主导地位，因此，可以乐观的估计，中国加入世贸基本已成定局，剩下的只是时间的问题了。
那么加入世贸以后将会给中国带来什么样的影响，各行各业将会面对怎样的机遇和挑战，应该如何应对，这些都是我们现在必须抓紧考虑研究的问题。
电信业作为本次中国加入世贸谈判的一个焦点和一个未来发展潜力巨大，对下世纪整个国民经济发展有着重要影响的、极具战略意义的行业，尤其要对其在电信市场开放后可能出现的情况进行全面研究，拿出自己的对策。
本文将主要就这一问题阐述作者的观点。
一、中国电信业的现状中国国家公用通信网建设取得了巨大成绩，综合通信能力明显增强，网路的规模容量、技术装备水平，数字化、综合化、宽带化、个人化的通信网正在逐步形成,至98年底：本地交换设备容量1.35亿门，网路规模居世界第二位。
县以上城市全部开通程控电话交换机，程控化比重达到99.8。
长途业务电路总数达到163万路；在长途业务电路中，数字电路占99.6。
长途自动交换机容量483万路端。
本地电话用户达到8735万户，其中：城市电话用户6257万户，占全部用户的71.6，农村电话用户2478万户，占全部用户的28.4。
随着人民生活水平的提高，电话进入千家万户，住宅电话比重达到79.8。
移动通信设备能力大幅度增强。
中国电信移动通信交换机容量4162万户。
其中：数字移动通信交换机容量2940万户。
移动通信基站数和信道数分别达到3.2万个和1360万个，其中：数字移动通信基站数和信道数分别达到2.3万个和108万个。
GSM900/1800已经正式投入商用。
中国联通数字移动通信交换机容量169万户。
数字移动通信基站数和信道数分别达到0.2万个和6.6万个。
运营商面临的战略挑战和对策
运营商面临的战略挑战和对策作者：魏思文来源：《当代通信》2005年第16期行业大势下运营商面临的战略挑战电信运营商必须重新审视其市场地位：无论在网络、服务还是销售层面，电信运营商都遭遇到不同竞争对手的挑战：网络层：网络的运营和维护一直是电信运营商的核心竞争力，但网络外包已经在全球成为大势所趋，这为电信产品提供商进入电信运营领域提供了良好的契机；服务层：新进入者已经在提供多样化的服务，如：各类ISP提供宽带接入、IP电话、增值服务（如音乐下载）等；销售层：电信运营商之外的其他公司已经开始涉足，例如7－Eleven公司在亚洲和美洲的一些国家开始销售电信产品，并且其销售渠道非常广，客户可以随时随地购买电信产品，比运营商自身的销售渠道更加简便、快捷。
来自技术和市场的重重挑战使电信运营商原有的商业模式已经不再适用：传统的商业模式下，业务的开发是一种“垂直型”模式，电信业务的开发与网络结构有关，不同的网络之间，业务交互困难，业务融合难度大，因此，网络、服务、销售三个层面捆绑在一起，形成了垂直的三位一体的价值链。
运营商对价值链的绝对控制力及强有力的竞争优势使运营市场的进入壁垒非常高。
但技术的进步打破了网络、服务、销售三者之间的紧密联系，它们之间逐渐变得松散和相对独立，电信运营价值链已经由高度集成和垂直向相对独立和水平方向发展。
在这种行业大势下，运营商正在逐渐失去对价值链的绝对控制，原有的垂直的商业模式逐渐失效，运营商面临着战略挑战和选择。
运营商的对策要找到运营商正确的战略方向和对策，我们必须分析新的行业大势下电信运营价值链各个层面的本质规律：网络层：网络层必须有巨大的流量。
电信网络的投资巨大，如果没有巨大的流量支撑，很难收回投资成本。
同时IP技术将各种不同的网络基础架构融合成一个统一的网络平台。
技术的发展使得网络可以承载多种业务，网络层本身无须差异化。
因此，网络层的战略选择是规模效应和成本领先，以最小的运营成本承载尽可能多的网络流量。
机遇与挑战并存 中国电信企业面临战略选择
机遇与挑战并存中国电信企业面临战略选择根据我国加入WTO的承诺，我国“入世”后，国外投资者可分阶段进入中国的电信业，我国的电信运营企业在面对国内竞争对手的同时，也应抓住机遇，提高自身的竞争能力，以应对今后国外竞争对手进入我国电信业的挑战。
由于国际电信行业滑坡，发达国家的电信企业自顾不暇，加上股权限制，加入WTO 后外资进入我国电信行业的进展较为缓慢。
2002年5月，上海贝尔阿尔卡特股份有限公司成立，阿尔卡特拥有公司50%加1股，成为第一大股东。
该公司是我国电信行业第一家外资控股公司，这标志着外资进入中国电信业的序幕已经拉开。
与发达国家同行相比，我国电信业存在的差距还是较为明显的。
主要有以下方面：1、资本实力以及规模方面的差距。
2、人才和技术方面的差距3、管理体制方面的差距4、服务质量方面的差距5、研发投入方面的差距。
我国通信业的研发成本占销售收入的2-6%左右，而国外企业的研发投入一般在10-15%左右，研发投入水平较低对于电信企业的新技术开发以及可持续发展较为不利。
当然，我国的电信行业与国外同行相比也并非没有优势，经过多年的努力，我国电信业具有以下外资短期内难以获得的优势：1、大部分电信市场已经被占领，外资想要进入进入将面临投入大、产出少的矛盾，尤其是农村市场的渗透更为不易。
2、中国电信、中国移动等已经树立了自身的品牌优势，消费者对于中国电信运营商提供的服务已经形成一定的心理定势。
3、通过技术引进，我国电信行业技术水平发展较快，与国外同行相比差距缩小。
国际电信业的低迷对于中国电信业是挑战也是机遇，国外电信运营商进入中国步伐的放慢给我国电信运营商提供了时间上的准备。
面对新的竞争环境，我国电信运营企业今后可以进行以下方面的战略选择：1、竞争优势战略。
竞争优势的获得主要有两个方面。
(1)一些企业创造和革新能力更强。
(2)面对变化的客户需求、变化的价格以及技术等方面企业的反应更快。
而竞争优势的来源主要在于成本优势以及差异化优势。
电信行业的问题及对策设想
电信行业的问题及对策设想一、电信行业现状与问题分析电信行业作为信息社会的基石，扮演着连接人们沟通的重要角色。
然而，随着科技的迅速发展和市场竞争的加剧，电信行业也面临着一系列困扰和挑战。
1.1 市场竞争激烈导致价格战当前电信市场竞争激烈，由于多家运营商在相同地区提供相似或重复的产品和服务，价格战已成为常态。
低价服务一方面满足了消费者追求优惠价格的需求，另一方面也降低了运营商收入，对行业可持续发展带来威胁。
1.2 用户投诉率居高不下用户投诉是电信行业长期存在的一个问题。
主要原因是网络质量不稳定、客户服务不尽人意以及合同条款不透明等。
这些问题导致用户体验下降，并损害了运营商形象和口碑。
1.3 科技快速更新导致设备淘汰随着科技快速发展，新技术层出不穷。
然而，电信设备更新换代周期较长，导致部分运营商设备不能适应新技术的应用，限制了行业进一步发展。
二、改善电信行业问题的对策设想2.1 提升服务质量与客户满意度为应对用户投诉高的问题，电信运营商需要加强对客户服务的管理和提升服务质量。
首先，建立完善的投诉处理机制，及时回应用户反馈并解决问题。
其次，加强员工培训，提高技能和服务水平，在用户遇到问题时能给予及时、专业的帮助。
最后，优化产品设计和合同条款，使其更加简明易懂，保护用户权益，并提高用户满意度。
2.2 加强网络建设以保障稳定性提高网络质量是改善电信行业形象和用户体验的关键。
为了解决网络不稳定的问题，电信运营商应该持续加大对基础设施建设和维护力度。
同时引入新技术、新设备用于提升带宽和传输速度，并优化网络拓扑结构，增强容灾能力。
此外，通过加强与其他领域合作（如政府、互联网企业），共同解决网络安全问题，确保网络稳定性和用户信息安全。
2.3 深化产品创新与差异化竞争电信行业要突破价格战的困扰，必须注重产品创新和差异化竞争。
运营商可以提供更多样化的增值服务，如增强现实技术、虚拟现实体验、物联网应用等。
此外，通过与其他行业的合作（如教育、医疗和金融）结合，为客户提供个性化的定制服务，以满足不同需求。
电信行业中的问题分析与推动方案
电信行业中的问题分析与推动方案问题分析：电信行业中存在的难题电信行业是现代社会的重要基础产业，在全球范围内具有巨大的影响力和市场规模。
然而，虽然电信技术的发展取得了长足进步，但该行业仍面临着一些关键问题，这些问题影响着企业和消费者的利益。
本文将分析电信行业中存在的问题，并提出相应的推动方案。
一、价格竞争失去活力目前，电信运营商之间的价格竞争已经失去了活力。
全球范围内，电信服务定价普遍偏高，消费者在选择服务时往往只能面临有限的选择权。
一方面，运营商对于高昂的设备和维护成本需要通过收费来弥补；另一方面，垄断公司占据着市场份额，并没有足够优势来降低价格。
为解决这个问题，可以通过以下途径进行改进：1. 鼓励更多竞争者进入市场，增加供给量从而降低价格。
政府可以提供更开放的准入机制和优惠政策，鼓励新企业进入电信市场，并加强对垄断公司的监管，推动价格下降。
2. 促进国际间的合作与交流。
不同国家之间电信业发展水平和成本存在差异，可以通过与其他国家进行技术和知识共享，来推动运营商之间的竞争和价格下降。
二、网络安全风险日益严峻随着互联网技术的飞速发展，网络安全问题已成为电信行业面临的一大挑战。
在当前信息社会中，个人隐私泄露、网站被黑客攻击等事件频频发生。
这不仅对消费者造成了经济损失和个人信息泄露的风险，也给企业带来了严重的声誉危机。
为应对网络安全风险，提出以下推动方案：1. 强化法律法规建设，并加强对违法行为的处罚力度。
政府应当加强立法工作，制定更加完善和具有前瞻性的网络安全法规，并严厉打击黑客攻击等非法行为。
2. 完善技术防护体系。
电信运营商需要加强自身系统的安全防护措施，采用先进的防火墙技术、入侵检测系统等，及时发现并阻止潜在的安全威胁。
三、技术创新缺乏引领力电信行业需要不断推进技术创新，以满足用户日益增长的需求。
然而，在当前形势下，电信企业普遍面临技术创新能力不足的问题。
这使得一些传统电信运营商无法紧跟时代发展的步伐，逐渐失去市场竞争力。
电信行业发展趋势与挑战分析
电信行业发展趋势与挑战分析电信行业是全球经济中最具活力的领域之一。
由于移动互联网的快速发展、新技术的不断涌现以及人们对信息和通信需求的增长，电信行业的发展已成为企业和政府高度关注的重要领域。
然而，在这个竞争激烈的市场中，电信公司面临着一系列的挑战，需要不断创新发展来应对。
下文将从电信行业的趋势和挑战两个方面进行分析探讨。
一、电信行业的发展趋势1. 大数据与人工智能应用的加速推进随着大数据和人工智能技术的不断发展，电信企业也日益意识到它们在提高业务效率、优化客户体验、减少风险控制等方面的重要性。
电信企业可以通过大数据和人工智能技术来收集和分析客户数据，从而制定更科学的销售策略和服务方案。
同时，电信企业还可以通过电子客服、智能语音识别、自然语言处理、机器人等技术来提高客户体验。
2. 5G技术的逐渐普及目前，中国电信、中国联通和中国移动已经开始商用5G网络了。
未来，5G技术将进一步提高网络速度和连接稳定性，也将推动更多智能设备的出现。
电信企业可以通过5G技术的应用，将视频、VR、AR等多媒体技术与5G网络结合，从而为客户提供更加便捷、高效的服务体验。
3. 移动支付、电子商务的普及搭载互联网技术的移动支付和电子商务已经开始普及。
电信企业可以通过与银行和电商平台的合作，使客户在购买物品时能够更方便、快捷地完成支付，并通过与第三方服务商的合作，进行资金管理、理财等业务的创新。
4. 云计算技术的应用逐渐普及云计算技术在电信行业的应用也得到了迅速的发展。
云计算技术不仅提高了服务效率，还降低了企业的IT成本，并且让客户以更低的成本获取更好的服务。
电信企业通过云计算技术，可以提供更快速、更高效、更稳定的数据服务，并在安全方面有更好的保障。
二、电信行业面临的挑战1. 竞争压力加剧电信行业的市场竞争愈加激烈，形成了复杂的市场格局，因此，企业需要打造有差异性的服务模式来满足不同用户的需求。
在高速发展的移动互联网时代，电信企业将面临来自互联网企业的挑战，如腾讯、阿里、百度等，他们在电信行业也有一定的市场份额，必须竞争和合作相结合。
电信行业存在的问题及整改措施
电信行业存在的问题及整改措施一、电信行业存在的问题电信行业作为信息传输的重要基础设施，起到了极其重要的作用。
然而，在其发展过程中，也暴露出了一些问题，如：服务质量下降、不公平竞争、价格虚高等。
1. 服务质量下降随着互联网的快速发展，人们对网络速度和稳定性要求越来越高。
然而，现实情况是很多用户普遍抱怨网络不稳定、宽带速度慢，甚至有时根本无法上网。
这直接影响了人们的生产和生活，并给用户带来了很大不便。
2. 不公平竞争在电信市场中存在一些大型运营商垄断资源、收入过高的问题。
持有更多线路资源和频谱资源的公司可以占据绝对优势地位，小型企业很难与之抗衡。
这种不公平竞争导致市场份额集中化，制约了市场良性竞争和创新能力。
3. 价格虚高由于电信企业享有特许经营权，并且缺乏有效监管，导致市场价格形成受限制。
电信服务费用普遍较高，消费者必须支付高昂的费用才能获得相对满意的网络服务。
这对于个人用户和小微企业而言，是一种经济负担。
二、整改措施为了解决电信行业存在的问题，需要采取一系列整改措施来提高服务质量、促进公平竞争以及降低价格水平。
1. 加大监管力度政府应加强对电信市场的监管，建立健全监管制度，加强对电信运营商的日常管理和资费审查。
通过监管来推动电信企业提供高质量的服务，并保护消费者的合法权益。
2. 促进公平竞争鼓励多家运营商进入市场，加大对小型企业和创新企业的支持力度。
通过放宽准入门槛、降低经营成本等方式，打破现有垄断格局。
同时，建立起健全的机制，确保各运营商在资源分配上公平公正。
3. 推动技术创新引导电信行业加大技术研发投入，推动网络技术创新。
通过新技术的应用可提升网络速度和稳定性，改善用户体验。
政府可以提供相应的支持和激励措施，鼓励电信企业加强技术创新。
4. 加强行业自律电信企业应当加强自身管理，建立并执行严格的服务标准和流程。
加大对员工的培训力度，提高服务水平。
同时，建立消费者投诉机制和快速解决问题的渠道，及时处理用户反馈，并向公众公开披露相关信息。
电信运营商解决方案（四篇）
电信运营商解决方案摘要：在本文中，我们深入分析了____年电信运营商所遭遇的主要挑战，并提出了一系列旨在促进电信业务持续增长的策略性解决方案。
伴随物联网、5G技术以及人工智能等前沿科技的飞速进步，电信运营商面临不断攀升的数据处理需求、网络安全挑战以及客户服务质量提升等紧迫问题。
本文旨在探讨如何克服这些挑战，推动电信产业的健康发展。
一、应对挑战：满足数据需求的持续增长物联网技术的广泛应用导致数据量激增，对网络带宽和存储能力提出了更高要求。
新兴技术如云计算、大数据和人工智能为数据处理和分析提供了新的契机。
具体对策：1. 加强网络基础设施建设：电信运营商需加大投资，提升网络带宽，扩充数据中心规模，以适应数据增长需求。
2. 优化网络管理及资源配置：利用自动化技术和智能算法，提高网络资源的管理和调度效率，确保服务质量与用户体验。
二、应对挑战：网络安全威胁的加剧互联网的快速发展也带来了网络安全问题的增加。
网络攻击、数据泄露和恶意软件等威胁对运营商网络和用户数据安全构成严重挑战。
具体对策：1. 提升网络安全防护能力：建立全面的安全防护体系，采用先进加密技术，保障网络和用户数据安全。
2. 加强安全监控与应急响应：建立实时监控系统和快速响应机制，及时发现并处理安全威胁，减少风险和损失。
三、应对挑战：提升客户体验用户对高速、可靠通信服务的需求日益增长，电信运营商需提供更优质的服务以满足客户期望，保持市场竞争力。
具体对策：1. 扩大宽带网络覆盖：加强偏远地区的宽带网络建设，满足用户通信需求。
2. 提升网络速度与稳定性：推动5G技术发展，优化网络架构，强化设备管理，提供更快速、稳定的网络服务。
3. 实施个性化服务：利用人工智能和大数据技术，深入理解用户需求，提供定制化服务和产品，提升用户满意度和忠诚度。
四、应对挑战：实现环境可持续性电信行业的快速发展给环境带来了压力。
电信设备的高能耗和碳排放问题需要得到有效控制，以实现可持续发展。
电信运营商如何应对快速变化的市场环境
电信运营商如何应对快速变化的市场环境随着科技的发展和社会的变迁，电信市场环境正面临着快速变化的挑战。
对于电信运营商来说，如何灵活应对这种变化，以及如何有效地适应市场的需求，成为了一项关键的任务。
本文将探讨电信运营商在面对快速变化的市场环境时可能采取的策略和应对措施。
一、创新发展在快速变化的市场环境中，电信运营商需要不断进行创新发展，以适应新技术和新趋势。
这包括但不限于推出新的产品和服务、提供个性化定制、加强数字化转型等。
通过创新发展，电信运营商可以在竞争激烈的市场中脱颖而出，提高用户满意度并赢得更多市场份额。
二、加强网络建设网络建设是电信运营商的核心竞争力之一。
在快速变化的市场环境下，电信运营商需要加强网络建设，提升网络的容量和速度，以应对用户日益增长的需求。
同时，电信运营商还应考虑引入新的网络技术，如5G等，以保持竞争力并满足未来的需求。
三、优化用户体验用户体验是电信运营商成功的关键之一。
在快速变化的市场环境中，电信运营商应致力于提供更好的用户体验。
这包括但不限于提供优质的客户服务、优化网络覆盖和稳定性、改善用户界面等。
通过优化用户体验，电信运营商可以增加用户忠诚度，提高用户满意度，并吸引更多用户加入。
四、加强竞争意识快速变化的市场环境要求电信运营商不断加强竞争意识。
电信运营商需要密切关注竞争对手的动态，并及时调整策略以保持竞争力。
此外，电信运营商还应开展市场调研，了解用户需求和市场趋势，以便制定相应的营销策略和推广计划。
五、加强合作与联盟在快速变化的市场环境中，电信运营商可以通过加强合作与联盟来拓展市场。
这可以包括与其他电信运营商、科技公司或服务提供商的合作。
通过共享资源和技术，电信运营商可以更好地满足用户需求，并探索新的商业模式。
六、注重数据安全和隐私保护随着数字化时代的到来，数据安全和隐私保护成为了电信运营商不可忽视的问题。
在快速变化的市场环境中，电信运营商需要加强对用户数据的保护，并遵守相关法律法规。
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３ 中长期 ，电信运营商 面临 巨大挑 战
２ ０ ０ ０年 １ １ 月 ，沃达丰 以 ２ ５亿美 元收购 刚刚上市 的中 国 移动 ２ ． １ ８ ％的股份 ；２ ０ ０ ２年 ５月 ，沃达丰追加 ７ ． ５ 亿美元 的投 资 ，持股 比例增加到 ３ ． ２ ７ ％。同年 １ ２月 ，上海信天公司成立 ，
［ １ ］ 金峰 ． 开放 有 限难 以吸 引 国外运 营 商 “ 狼会 云，马晓芳． 电信增值业务 “ 试 点”开放 ［ Ｊ ］ ． 经营管理者 ，
２ ０ １ ４ （ ２ ） ：２ ５ ．
［ ３ ］孙百贺．上海 自贸 区政策对电信运 营商增值业务影响分析［ Ｊ ］ ．信
经 营增值 电信业务 ” 。 自贸区内公 司的注册简化 了流程 ，降
低 了行业进入 门槛 ，必然会提高国 内增值电信业务市场 的竞争
程度 。
注蓝海 ，把握机 遇 ，提 升应对能 力 ，在新 政新挑 战下 “ 笑 傲
江湖” 。
外 资必须考虑业务 的发展地域 、产品的合作设计 、对手 的
（ １ ）对外 ，倡导合作共赢 。电信运营商 的优势在 于资源 ，
可通过基础性大数据服务 ，与互联网企业及其他增值电信业 务
企业建立新型战略关 系 ，形成 竞争共赢 的增值 电信业 务市场 ， 如搭建电信增值业务平 台，形成 电信运营商 的位置服务平台方
该公 司 由美 国 Ａ Ｔ＆Ｔ与上 海 电信 等合资 ，总投 资 ２ ５ ０ ０万美 元 ，Ａ Ｔ ＆Ｔ持股 ２ ５ ％ ，上海 电信持股 ６ ０ ％，主要针 对外商 开
提 供电子商 务平 台、虚拟呼 叫中心等 产品 的解 决方案及 营销
建议 。
政策会通 过 Ｏ Ｔ Ｆ 业 务而对 电信运 营商 造成影 响 ，这一点毋 庸 置疑 。值 得注意 的是 ，２ ０ １ ４新版 “ 负面清单 ”中 “ 限制 投资 基础 电信服务 ，外资 比例不超过 ４ ９ ％” ，加大 了我 国电信行业 开放力度 ，也可能激发国外运营商的兴趣 。 此外 ， “ 目前电信增值业务在 自贸区内 ，对 国内资本 ，特
竞 争策 略等 问题 ，最后是如何实现本地化。可以预见 ，外 资进 入 中国将是一个逐渐渗透 、逐级深化的过程 。
参
２ ０ １ ３ （ ２ ７ ） ：１ ２ —１ ３ ．
考
文
献
４ 电信运营 商任重道远 ，需积极制定应对策略
自贸区的建设 与发展 ，是着 眼全 国新一 轮改革 开放 ，而 不仅是 局限在促 进上海本 地 的经 济发 展 。 自贸区承担 全 国改 革开放 的试点职 能 ，需要率先推进各类 政策 。在取得 成功后 ， 迅速复 制到 区外 或设立新 的 自贸 区，将改革 开放成果 渗透 到
息通 信 ，２ ０ １ ３ （ １ ０ ） ：２ ３ ５ — ２ ３ ６ ．
国民经 济的方方 面面 。因此 ，自贸 区服务业 开放要遵 循科 学 化 的秩 序选择 。 “ 自贸试 验 区服务业 开放秩 序的一个 显著 特
［ ４ ］应 勤俭．上海 自贸区如何开放服务业［ Ｊ ］ ． 中国经济报告 ，２ ０ １ ４ （ ２ ） ：
２ ０ １ ４年第 １ ４期（ 总第 ３ ７ ８ 期）
企业 科技与发展
就相 当繁琐 了，因而难 以激发国外运营商 大举进入 的热情 。主
点 ，就是秩序选 择的科学 化 ，秩 序运行 的市场化 ，秩序 风险 的可控化 ”［ ４ １ 。从 秩序 选择 的科学 化 角度看 ，可操作 性 是首
展 电信增值业务 。２ ０ ０ ４年 ４月 ，中国联通与韩 国 Ｓ Ｋ电讯建 立
面的互利合作 ，实现产业通信数据共享 目 标 。当然 ，也可以尝
试采用 风险投 资 、参股 、控股 、独资等 多种组织 形式进行 经
营 ，最大程度激发市场创新能力 。
合资公 司联 通时科 ，经营 电信增值业 务 ，Ｓ Ｋ电讯 持股 ４ ９ ％。 这些 外资进入 国内电信业 主要案例充分说 明，尽管我国对国外
观上 ，由于 中国电信市场 日趋饱和 ，用户数量 呈现同比放缓 的 态势 。中国地域广大 的地理条件 ，使外商独立投资建网的可能
性较 小 ，如采用租用 网络 的方式 ，前景也难 以预测 。所以 ，国 外电信运 营商 并不愿意大规模进入 中国市场 。
位 ，其次 才是 可复制性 。 电信运营商 在上海 自贸区政策背 景下 ，不 仅要 面临国 内
运营商的进入有政 策限制 ，但在不涉及基础通信服务领域的前 提下 ，外资在中国境 内所有 的业务均在小规模地开展 中。 当然 ，目前国内运营商 不存在被 收购 的危险性 。但 自贸 区
（ ２ ） 对 内 ，稳抓热 点创新 。电信运 营商可参 与 自贸区信
息规划 和智 能化 建设 ，积极推广安全监 控 、电子标签等产 品。 同时 ，依托 自贸区进 出口贸易交易平 台 ，跨足 网络购物市 场 ，
别是 民营资本 ，是完全放开的 ，且在 自贸区注册增值 电信企业 （ 包括合资企业 ） ，业务不限于 自贸区内范围 ，可以全 国范 围内
随着 中国 ４ Ｇ网络 的逐 步铺 开 ，高速网络为商务多方视频 通话提供 了便利 ，使 “ 视频会议 ”这一 电信增值业务突显市场 前 景 。同时 ，智 慧城市的推动 ，４ Ｃ网络 的运行让 云计算 、移 动互联 网与物联 网的结合有 巨大 的想 象空间。 比如 ，借 助 ４ Ｇ
高清高速 的技术 ，患者在家里就能利 用手机 、平板等移动设 备 在线 “ 远 程医疗 ” 。基 于运营商极 速 ４ Ｇ网络 ，还 能开展智 慧
金融 、智慧交通 、智慧政务 、智慧教育等各类智慧应用 。 因此 ，除基础 业务 ，运 营商 要将 目光 聚焦 在增 值业 务 、
Ｉ Ｃ Ｔ系统集成 、信息化服务的创新推动上。通过发挥优势 ，关