新时代下三农问题研究
三农问题深度解析与解决方案
三农问题深度解析与解决方案 第一章：导言 ................................................................................................................................... 2 1.1 三农问题的历史背景 ....................................................................................................... 2 1.2 三农问题的重要性和紧迫性 ........................................................................................... 2 第二章：农村经济发展问题 ........................................................................................................... 3 2.1 农业生产效率低下 ........................................................................................................... 3 2.2 农村产业结构单一 ........................................................................................................... 3 2.3 农村市场发育不足 ........................................................................................................... 4 第三章：农村土地问题 ................................................................................................................... 4 3.1 土地制度改革 ................................................................................................................... 4 3.2 土地流转与规模经营 ....................................................................................................... 5 3.3 土地使用权保障 ............................................................................................................... 5 第四章：农民增收问题 ................................................................................................................... 6 4.1 提高农业生产效益 ........................................................................................................... 6 4.2 发展农村第二、三产业 ................................................................................................... 6 4.3 建立健全农民增收政策体系 ........................................................................................... 6 第五章：农村基础设施建设 ........................................................................................................... 7 5.1 农村交通设施建设 ........................................................................................................... 7 5.2 农村水利设施建设 ........................................................................................................... 7 5.3 农村能源与信息设施建设 ............................................................................................... 7 第六章：农村教育、卫生与社会保障 ........................................................................................... 7 6.1 农村教育改革与发展 ....................................................................................................... 7 6.1.1 农村教育现状分析 ....................................................................................................... 7 6.1.2 农村教育改革措施 ....................................................................................................... 8 6.1.3 农村教育发展目标 ....................................................................................................... 8 6.2 农村卫生事业建设 ........................................................................................................... 8 6.2.1 农村卫生现状分析 ....................................................................................................... 8 6.2.2 农村卫生事业建设措施 ............................................................................................... 8 6.2.3 农村卫生事业发展目标 ............................................................................................... 8 6.3 农村社会保障体系构建 ................................................................................................... 8 6.3.1 农村社会保障现状分析 ............................................................................................... 8 6.3.2 农村社会保障体系构建措施 ....................................................................................... 8 6.3.3 农村社会保障体系发展目标 ....................................................................................... 9 第七章：农村生态环境建设 ........................................................................................................... 9 7.1 农村生态环境保护 ........................................................................................................... 9 7.1.1 农村生态环境现状分析 ............................................................................................... 9 7.1.2 农村生态环境保护措施 ............................................................................................... 9 7.2 农村生态补偿机制 ........................................................................................................... 9 7.2.1 生态补偿机制概述 ....................................................................................................... 9 7.2.2 农村生态补偿机制构建 ............................................................................................... 9 7.3 农村生态产业发展 ......................................................................................................... 10 7.3.1 农村生态产业发展现状 ............................................................................................. 10
三农问题的历程和出路
三农问题的历程和出路一、引言农业、农村和农民的问题是中国经济和社会发展中的重要问题，也是中国特色社会主义事业的重要内容。
历史上，中国面临了诸多三农问题，但通过多年的改革开放努力，已实现了对农业、农村和农民的基本现代化，这也为进一步解决三农问题提供了有力基础。
二、三农问题的历程1.早期的三农问题如今的三农问题，不是新问题，在新中国成立初期，中国面临的发展问题也与农业、农村和农民有很大的关联。
当时，中国农业基础薄弱，农民生活水平低下，各种灾害频发，是典型的三农问题。
在党的正确领导下，中国政府采取了一系列措施，解决农民的实际问题。
中国第一次土地改革的实施让农民拥有土地，使农业在一定程度上得到了发展。
同时，中国政府加强了对农村的建设和保障，帮助农民在各种困难中生存下来。
2.改革开放和三农问题改革开放以来，三农问题也被重新提到了议程中，并且得到了前所未有的重视。
在改革开放过程中，我们可以看到，农村受到了更加广泛和深入的改革，农民收入得到了普遍提高。
其中，土地承包制度的实施，让农民拥有了土地的经营权，大大提高了土地利用效率，也创造出丰厚的农村经济收入。
同时，也有一些问题需要解决，例如随着现代化进程的加速，城镇和农村发展差距日益加大，农民收入增长速度相对较慢，三农问题也成为当时中国发展的重要课题。
3.新时代的三农问题新时代，在中国农村和农民问题更受到重视。
在乡村振兴战略的战略性打造下，应对三农问题的主要手段是加强政策指导，使用现代科技，发挥协作和产业链等作用，使乡村经济和社会保障更加多元化。
同时，让农民参与发展的过程，积极推动新型农村政策实施，实现农村从经济到民生的全面发展。
乡村振兴将进一步促进“三农”问题解决。
三、三农问题的出路1.提高农业现代化水平加强农业现代化是打赢“三农”问题的重要途径。
目前，中国的农业现代化还有许多问题，例如生产结构不合理、技术水平低、投入成本高、劳动力短缺等都需要逐步解决。
通过提高农业现代化水平，促进农村地区经济增长和农民收入的增加。
我国的三农问题
三农问题讨论课题：三农问题文章主要内容：1.具体含义2.现阶段存在的问题3.造成问题的原因4.解决办法5.远景展望引言作为国之根本的农业几千年来一直备受关注。
而当今社会任然对于农业，农村，农民给予了极大的关注。
我们小组认为，从这个问题上，可以反应出我们国家的基础设施建设情况，基层广大人民的生活条件，同时也可以预示着一个国家能否长久稳定的发展。
从这个目的出发，我们小组从三农问题的具体含义，现阶段存在的问题，造成问题的原因，解决问题可行的办法几个角度入手，查阅资料，展开讨论，并在这个基础上，提出了我们作为大学生应该做到的几点要求和对现状的改善办法，最终行成了这篇论文。
一．定义三农问题”，即“农业、农村、农民”问题。
1.农民问题，主要表现在三个方面：（1）农民收入增长缓慢导致城乡居民收入差距日益扩大；（2）农民经济利益得不到有效维护；（3）农民的平等权利得不到保障。
2.农业问题，主要表现在三个方面：（1）缺乏专业化分工导致的生产低效率；（2）缺乏有效的生产要素投入，导致发展后劲不足；（3）农产品结构与市场结构不相适应，导致农产品卖难伺题经常性突出。
3.农村问题，主要是四个落后：经济落后、文化落后、社会落后、乡村面貌落后实际上，三农问题已成为全面建设小康社会的最大难题与主要制约因素。
这是一个居住地域、从事行业和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。
中国作为一个农业大国，“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。
二．现阶段存在的问题三农问题是人地关系高度紧张的中国，在社会主义与小农经济的制度约束下，在被动急剧推进现代化的过程中必然要出现的并由自由资本市场化的改革方式直接导致的以经济矛盾为中心的政治经济文化环境失调的社会发展问题（这句话好长啊）。
它并不是一个单纯的经济问题或制度问题,而是一个系统的社会问题。
既有必然性，又有偶然性，是中国所特有的现代化进程中的社会发展问题。
关于三农问题的论文
关于三农问题的论文摘要：本文主要探讨了中国面临的三农问题，即农业、农村和农民问题，并分析了其产生的原因和对解决三农问题的重要性。
通过研究相关政策和措施，可以找到有效解决三农问题的路径，促进中国农村的可持续发展。
引言：三农问题是中国经济和社会发展过程中一个长期存在且具有重要性的问题。
三农问题主要指农业领域的困难和挑战、农村经济和社会发展问题，以及农民的利益诉求。
三农问题既影响着农村经济的发展，也影响着城市化进程和社会稳定。
因此，解决三农问题是中国经济和社会发展的重要任务。
一、三农问题的产生原因1. 农业资源约束：中国农业面临着有限的资源，包括土地、水资源和劳动力等。
由于农业资源较为有限，导致了农民的产业结构单一、生产技术水平相对较低。
2. 产业转移和城市化：近年来，随着城市化进程的推进，大量的农民工迁往城市，导致农村劳动力不足，农业现代化进程滞后。
3. 政策扶持不足：在过去的农业政策中，农民的利益并没有得到充分的保障和支持，导致农村贫困问题持续存在。
4. 农村基础设施的薄弱：农村基础设施建设滞后，导致农民生产生活条件相对较差，制约了农业产业发展的潜力。
二、三农问题的影响1. 农村经济的滞后：由于农业生产水平低、农产品价格波动大等问题，农村经济发展滞后，人口流失加剧。
2. 农民收入不稳定：农民的收入来源主要依赖于农产品销售，因此受市场波动的影响较大，导致农民收入不稳定。
3. 农村社会问题的增加：由于经济发展滞后、土地流转问题等，农村社会问题逐渐增加，包括就业困难、教育医疗资源不足等。
4. 乡村振兴的障碍：三农问题的存在使得乡村振兴战略的实施受到阻碍，阻碍了农村经济的全面发展。
三、解决三农问题的重要性1. 维护社会稳定：农村是社会稳定的基础，解决三农问题可以减少社会矛盾和不稳定因素，维护社会的和谐稳定。
2. 促进农村经济发展：解决三农问题可以推动农村经济的发展，提升农民的收入水平，增加农村消费，带动内需增长。
浅析新时代“三农”发展的着力点
浅析新时代“三农”发展的着力点“三农”工作是我国发展的基础，关系到国家经济的发展和人民群众的生活水平。
新时代，“三农”工作依然是我国经济发展的重中之重。
为了实现农业现代化和农村现代化，必须着力解决“三农”领域的突出问题。
本文将从农业现代化、农村振兴、农民生活保障三方面着手，浅析新时代“三农”发展的着力点。
一、加快推进农业现代化建设农业现代化是实现农业可持续发展的关键所在。
新时代，我国农业产业面临的问题日益突出，包括资源利用不足、农产品质量安全不稳定、农艺人才短缺等。
因此，要着力推进农业现代化建设，提高农业品质和科技含量，实现农业的高端品牌化和集约化。
首先，要加快培养农业科研和技术人才，提高农业科技水平。
目前，我国农业科技人才短缺，导致了农业生产技术水平的低下。
加强科技创新，支持新农技的研发和应用，培养具备创新能力的农业科技人才，是推进农业现代化建设的必然要求。
其次，要加大对农业的投入，推动农业产业升级。
政府应该加大对农业的投入，增加对农民的支持力度，鼓励农民发展新业态，推动农业资源的集约化利用，实现农业经济的持续发展。
二、积极推进农村振兴战略农村振兴是新时代我国“三农”工作的重点任务。
随着城市化进程的加快，农村人口不断减少，农业生产水平不断下降，农村经济面临着日益严峻的形势。
因此，要积极推进农村振兴战略，促进农村经济的持续发展。
首先，要优化农村基础设施建设，提高农村生产生活水平。
农村基础设施建设是农村振兴战略的重要内容之一。
政府应该加大对农村基础设施建设的投入，特别是加强对农村公共设施建设的支持力度，包括道路、桥梁、供水、供电等基础设施的建设，为农村居民提供更优质的公共服务和基本设施。
其次，要发挥市场在农村经济发展中的作用，推动农业供给侧结构性改革。
针对农产品市场的不平衡和农村资源配置的不适应，适度调控农业供给，建立健全农产品市场监管机制，提高农产品的市场竞争力，促进农业的转型升级。
三、加强农民生活保障保障农民的权益、提高农民的生活水平是“三农”工作的重要内容。
新时代下关于中国共产党对“三农问题”的思考
新时代下关于中国共产党对“三农问题”的思考作者：刘俊杰来源：《新农业》2022年第10期摘要：中国共产党自成立以来，便与农民、农村紧紧联系在一起。
土地革命使农民真正成为了土地的主人，而家庭联产承包责任制推动了农村经营管理制度变革。
回顾过去，中国共产党始终深切关怀农业、农村、农民等相关问题，出台了一系列政策持续性地改善“三农问题”。
2021建党百年，在新时代下，中国共产党对“三农问题”的认识不断深化、理论不断创新，对“三农问题”的研究与解决将进一步推进我国农业农村现代化，逐步实现共同富裕。
关键词：三农问题；中国共产党；新时代；农业现代化“三农问题”始终是一个根本性的问题，关系着党和国家工作发展的全局。
中国共产党自成立以来，始终把解决“三农问题”作为革命、建设和改革三方面的首要问题。
2021年，中共中央发布了第18个指导“三农问题”工作的一号文件，这表明解决“三农问题”仍然是重中之重。
从过往视角回顾，看新时代下中国共产党对“三农问题”解决的领导指引，才能不断思考、总结经验，推动我国“三农问题”得到更好解决。
回顾以往的文献，学者们对中国共产党与“三农问题”的研究采用了不同的视角。
在领导理论方面，有学者围绕落实发展、战略振兴、生态部署、人居环境整治等内容，具体细化了领导理论的实质性措施。
在改革路径方面，有学者遵循人类社会发展的一般逻辑，从哲学角度分析，提出党中央应扭紧农业生产效率问题与促进农村农民享有社会公正权利的实现来作为解决“三农问题”的路径。
还有学者聚焦农业农村发展，指明“三农”工作改革路径应以实现农业农村现代化和农民生活富裕为目标指向。
不同于过往的研究，本文从历史观的角度，回顾党中央在解决“三农问题”方面的改革措施，总结经验，展望新时代下“三农问题”的发展，相信在党中央的领导下，“三农问题”将逐步得以解决，“三农”将拥有更好的发展。
1.1 “三农问题”的具体含义“三农问题”指的是农业、农村、农民这三大问题。
新时代“三农”问题的重要性与发展思路
新时代“三农”问题的重要性与发展思路一、新时代“三农”问题的重要性新时代“三农”问题的重要性不可忽视。
首先，农业是国计民生的基础，是实现全面建设社会主义现代化国家的重要战略产业。
其次，农村地区是我国发展不平衡的重要表现之一，新时代要实现全面建设小康社会的目标，农村地区的贫困现状需要得到改善。
最后，农业与农村地区的发展与稳定关系到国家的政治稳定和社会和谐。
二、新时代“三农”问题的发展思路在新时代，要解决“三农”问题需要采取综合的发展思路。
首先，农业生产要实现优质、高效、低碳、安全的目标，加强科技创新，推进绿色农业，提高农产品质量和附加值。
其次，要加强对农村地区的基础设施建设，改善农村居民生活条件，完善农村社会保障制度。
最后，对于农村贫困问题要采取针对性的措施，加大扶贫力度，确保贫困地区和贫困人口脱贫致富。
三、乡村振兴战略的启示乡村振兴战略的启示是在解决“三农”问题时需要注重整体性和可持续性。
一方面要推进小农户规模化经营和农村集体经济组织发展，同时要重视乡村文化建设，发扬乡村精神和乡村文化。
另一方面，经济发展和生态环境保护需要统筹考虑，不能大规模破坏自然资源和环境，需要实现生态经济和循环经济的发展。
四、农村金融的发展思路在解决“三农”问题的同时需要推进农村金融的发展，为农村产业提供金融支持。
具体来说，需要推进“三农”服务型金融产品的创新，完善农村金融机构和服务体系，鼓励社会资本进入农村金融市场。
此外，还要加强信息技术在农村金融中的应用，提高金融服务的普及性和便捷性。
五、农业科技创新的发展思路农业科技创新是解决“三农”问题的重要手段之一。
需要加强对农业科技创新的支持和投入，推进农业科技和信息技术的融合。
此外，还需要加强农村科技人才的培养和引进，鼓励农民参与科技创新，推进农业现代化和智能化。
六、案例1：湖南省农村电商湖南省农村电商是在解决“三农”问题时采取的一种有效手段。
通过电商平台，农产品能够更好地进入市场，农民的收益也得到了提高，同时改变了传统的销售模式，实现了《乡村振兴战略规划》的目标。
三农问题
当前在农村社会经济发展中出现了一系列需要关注和亟待解决的问题，主要集中反映在三个方面：一是农民收入问题，二是农村市场消费问题，三是农村劳动力转移问题，其他问题要么是由这三个问题引发出来，要么与其紧密相联。
而引起“三农”问题，与制度设计缺陷和结构转换偏差有关。
解决或缓解“三农”问题，目前不能采用过激的办法，企图想让一届或两届政府来彻底解决是完全不可能的，不能操之过急，只能重点突破。
解决“三农”问题，既要在“三农”之外，也要在“三农”之内，既要在近期也要在长期。
近几年，农业、农村和农民问题已成为决策界和学术界普遍关注的热点。
到底“三农”问题出在哪里、症结何在？有什么办法能够解决或缓解它？一、“三农”问题的核心与症结当前，在农村社会经济发展中出现了一系列需要关注和亟待解决的问题。
例如，农民收入问题、税费负担问题、劳动力转移问题，等等。
这些问题，有许多早在２０世纪８０年代就已出现了，只是那时问题还没有累积到现在这种程度。
另外，在农业、农村和农民中的诸多问题并不是并列关系，也不是在同一时期发生的，其中有许多问题是相互关联，存在着衍生关系。
因此，在陈述“三农”问题时，不能简单地罗列问题，应该找出事关农业、农村经济社会发展的重大问题和核心问题来，分析其形成原因，并对症下药。
我认为，当前“三农”问题主要集中反映在三个方面：一是农民收入问题，二是农村市场消费问题，三是农村劳动力转移问题，其他问题要么是由这三个问题引发出来，要么与其紧密相联。
目前的“三农”问题已经和过去的“三农”问题发生了本质的变化。
假如说过去有“三农”问题，在８０年代中期以前，表现在宏观层面上仅仅是一个产量问题，或者说是食品安全问题；现在“三农”问题已经从食品安全问题演变成一个以收入、消费和就业为中心的经济和社会问题。
在现阶段，归结起来“三农”问题的核心是农民的生存权和发展权与城市居民的差距越来越大。
２０世纪９０年代以来，中国经济的繁荣主要集中表现在城市方面，农村经济发展要相对落后。
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94三农论坛1.马克思主义理论对三农问题的指导1.1马克思主义理论对我国发展道路的重要性马克思主义是无产阶级的科学世界观和方法论，是关于自然、社会和思维发展的普遍规律的学说。一直以来就是我国建设指南，也是我们的强大思想武器。中国正处于发展中的社会主义大国，国际影响力也越来越大，对社会主义理论的研究也应该更大清晰透彻，为此我们不仅要学习，还要用马克思主义式思维思考我国国情，用更科学的方法建设有中国特色的社会主义。1.2马克思主义理论对三农问题的指导意义在《资本论》中，农业问题也是马克思较为关注的经济问题，他强调农业在一个国家的国民经济中占有重要的地位，资本主义市场经济的发展离不开农业的支持。这对我国这样一个社会主义国家的启示是：务必要把三农问题放在首要地位，稳定农业在国民经济比重中的地位。马克思指出：一切发达的、以商品交换为中介的分工的基础，都是城乡的分离。城市的地位逐渐超过农村，城市的生产效率和发展速度远远高于农村。目前，我国正处于城镇经济发展远超乡镇的状态，所以我们要加快农村的发展建设，慢慢拉近城乡之间的距离，促进城乡共同前进。我们要时刻学习和牢记马克思主义的本质精髓，用之指导农村建设。随着时代的发展，三农问题也随之而改变，所以我们也要与时俱进，使用马克思主义的具体问题具体分析的理论基本方法论原则去看待解决问题。
2.新时代下的三农问题“三农”一词的最早是出现在1996年，由经济学家温铁军提出，这是首次把“农业农村农民”问题概
括成“三农”问题； 2003年，中共中央于正式将“农业、农村、农民”问题纳入工作报告。但是至今“三农”问题的仍然没有明确的定义，对“三农”问题的解读也随时代发展不断赋予其新的涵义。改革开放以来，我国在工业化和城镇化进程中取得了重大成就，然而，在城市人口迅速增加而农村人口不断减少的情况下，我国农村的发展出现了新的问题，其中以“农村空心化、农业边缘化、农民老龄化”问题最突出。2.1农村空心化农村空心化是指大量青壮年劳动者离乡，导致农村人口在年龄结构中的断层，同时由于不合理的城镇化以及村庄建设规划而导致的乡村聚落和住宅的空心化。这主要是因为农村大量的劳动力大规模向城市转移的结果，所以现在好多城市中存在着大量的农民工。农村劳动力的转移对于城镇化的建设具有推动作用，有助于促进城乡一体化，但同时它也对农业生产造成了消极的影响。大量的青壮年劳动力涌入城镇，使得妇女老人们无法承担大量的劳动强度。另外，他们在劳动力和技术质量方面的欠缺，不仅影响了粮食的产量，而且过度滥用使用肥料加剧了土地的污染，从而影响了农业的可持续发展。2.2农业边缘化随着工业化和城镇化的发展，许多农民从传统农业中转移和分离出来，他们不在从事农民基本的耕种日常，但从身份上并没有完全切断与传统农民的联系，这样就造成了一些边缘化群体的产生，这种现象即所谓的农村边缘化现象。近年来，农业的发展在市场经济中表现的越来越薄弱，如“白菜烂”、“蒜你狠”等增产不增收的事件常常发生展现了农民对市场信息变化的薄弱应变能
新时代下三农问题研究范蓉蓉（西安建筑科技大学 马克思主义学院，陕西 西安 ７１００５５）
摘 要：新时代中国特色社会主义思想中重点强调了坚持以人民为中心，而农民作为人民中的一员，生活也一直都备受关注。最新的报告中指出农业农村农民问题是国民经济的重要基石，“三农”问题已经迫在眉睫，由此提出了乡村实施战略。其实，在人类历史长河中，三农问题贯彻始终，一直是各个国家首要解决的问题，而马克思主义提供的相关理论体系和科学方法皆有助于解决中国农民的实际问题，对新时代下现代农业的发展、经济的繁荣和收入的增长都具有重要意义。关键词：新时代；三农问题；马克思主义理论文章编号：INSS2096-0743/2019-05-0094·95·
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力。面对激烈的国内外市场竞争，我国也发挥不了农业大国的优势，农村的边缘化影响了与国外价格低廉农产品的竞争，国内农产品受限于高成本而无法出售，最终只能依靠国家政策来维护农民的基本利益，出现了“进口进市场,国产进库存”的被动局面。2.3农民老龄化从最近的人口数据普查中，我们可以看出，当前我国已经全面进入快速老龄化发展阶段，我国将在2030年迎来人口老龄化高峰。城镇化不仅使农村人口老龄化问题迅速凸显，也使越来越多的家庭“养儿防老”的模式受到挑战。而且许多地方的农村社会养老服务机制仍然比较薄弱，现阶段还不能满足基本需要，许多地方政府在财政上面临的困难，让大规模的公共养老服务事业难以建设。另外，虽然大量的农民劳动力转向城市，但因受城乡二元化体制的限制没有被城市接纳，最后带着年老病弱的身体被迫回乡，这就需要地方政府投入更多的资源来解决他们的就业、医疗以及养老问题。3.化解三农问题的对策3.1重构新时代农村居民主体重构农村居民主体暗示着 “空心化”之后的农村能否走向繁荣,其中最重要是谁是未来农村居民的主体。所以在我看来，相关政府所要做的首先是改革城乡二元户籍制度，同时也要实行“户产分离”政策，允许市民下乡，这样两者相互流动,既为城市提供了劳动力，也为农村建设提供了资源支持。（1）改革城乡户籍制度我国的城乡二元户籍制度，使得大量的农民进城却无法落户，最终回到农村，而改革城乡户籍制度，有利于农村和城市权利的公平发展，有利于农民和市民在教育、人事、就业、医疗、养老等方面得到同等待遇，有利于广大农民在这片肥沃的农村土地上迸发出更大的创造力。拆除了户籍制度所带来的藩篱，农民将更热情地发挥自己的智慧和潜力，更努力地建设美好的家园，也会加快农村“城镇化”的进程。（2）实行“户产分离”政策，允许市民下乡农村的户产一体也给很多城镇中想要回归农村的市民带来了阻碍。那什么是户产一体呢？其实是指农村集体产权与农民村籍的户产一体，外来人口进村落户或离开村庄时会涉及集体产权或集体福利的受损，所以导致他们难以进入农村，而大量农民的离开，很多土地被闲置，不能得到足够利用，同时也阻碍了城乡之间交流互动，导致人口一味地向城镇单向流动。因此农村实行“户产分离”政策，是为了替农民的自由流动和市民下乡创造条件。3.2重构新时代农业生产主体重构农业生产主体是中国未来农业解决“边缘化”的一项重要措施。当前可持续的“养老农业”面临窘境，越来越多的现象反映出新型职业农民是提高农业竞争力的前锋力量。因此,农业生产主体的重构有以下两个要求： （1）培养新型职业农民培养新型职业农民对现代农业发展来说是决定性的一步。如今，小农经济式的生产已经开始慢慢转变为大规模的社会生产，现代农业的未来将需要大量的新型职业农民，这样他们才能够通过熟练地操作使用现代农业设备进行作业。所以有必要开展专业的技能培训，扩大农村的职能技术教育规模，增强农民在未来农业中竞争力。在培养新型农民的过程中，要因材施教，这样，不仅可以提高对土地的开发和利用，还能有效缓解劳动力的流失。（2）改革农村土地制度巩固和完善基本农村管理体制，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分工体系，保持土地承包关系的长期稳定，等到第二轮土地承包到期后再延长三十年。这是党中央在完善农村土地经营管理制度方面的又一重大举措，这项措施给了农民一个保证，保障了他们的自身利益，把选择权交到了他们自己手中，按照自己的意愿去巩固和完善农村基本经营制度，对推动现代农业发展、实现农村稳定都具有深远的意义。3.3重构新时代农民养老主体随着当前农村大量人口的外流，以往“以地养老”的模式难以为继，家庭结构的变迁使得农村孤寡老人的数量越来越多。因此，通过加大农村的养老服务建设，解决当前老人“无所养、无所医”问题才解决是“农民老龄化”问题的根本途径。我们可以从下面几点入手：（1）多方投入资金，构建政府、社会、家庭多方参与的农村养老体系在农村地区，由于地方政府的宣传效果不佳，社会养老保险实际上并未真正展开。近年来，许多地区也尝试和探索了老年人的养老问题，但都没有取得有
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97三农论坛
2.2推进产业结构调整。基于目前的产能过剩、人力成本提升、产品附加值较低等问题，按照产业结构合理化和高级化两个方面进行产业结构调整。首先，优化产业地域结构。将商业、服务业等区位条件要求高，需要高质用水、低质用地的产业布置在市中心，工业基地应将其安置在城市边缘，远郊区县发展农副产品生产，从而使城市产业结构呈地带性圈层分布模式。其次，优化产业的时序结构，结合产业的内在演进规律，将资源要素在不同产业之间进行合理有效的分配，尽可能地使区域整体的资源利用效率最优，进而加快工业结构的高级化和第三产业内部结构的调整优化。最后，降低产业的总体用水用地规模，加快推进产业对接，建设上下游资源链条，发挥产业的集聚效应，理顺产业发展链条，促进产业分工协作。2.3实行资源的差异化定价。通过调整消费结构，运用市场手段寻求能反映资源价值的价格，从而对资源利用方向和规模加以有效调控，即通过实行差异化定价的手段，助推供给侧结构性改革以及资源的有效利用。首先，从提高资源环境利用效率的角度，对于单位产出资源消耗量少、污染物排放小的行业企业，降低其资源消耗（水、土等）的价格，并且，不可冒进。其次，市场是资源配置的基础，对于资源使用的收费可逐步依次累进加价，参考阶梯水价的方式，拉开不同耗能行业的价格差异。参考文献：［１］ ｈｔｔｐ：／／ｔｊ．ｆｏｃｕｓ．ｃｎ／ｎｅｗｓ／２０１１－１２－０５／１６３４６６２．ｈｔｍｌ．［２］ 天津市土地利用总体规划［ＯＬ］． 天津市国土资源和房屋管理局． ｈｔｔｐ：／／ｗｅｎｋｕ．ｂａｉｄｕ．ｃｏｍ／ｌｉｎｋ？ｕｒｌ＝ｆ５Ｚｍｎｚ－ＡｐＧｚ－ｆ３Ｘｙｒ４ａｍｌｋｉＱＲ９ＦｅＺＦｆＱｄｋＱｊＵ２ｍ０ｑＶ９ｙｅ４－ｍｊ＿Ｌ６Ｅ９ＣｉＫｐＮａＤ１ｋＩＷ０ＣＹ５ａｒＥｃ４ｎｉＢ６ｖ９Ｔ３ｃ４ｒ９ｆｗｋｗＳｗＫｍｘｃｅｎＹＸＷ２ｏｔＯＭ３．［３］ 天津市中心城区土地利用总体规划 （１９９７年至２０１０年） ［ＯＬ］ ． ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｔｊｓｑｇｔ．ｇｏｖ．ｃｎ／Ｌｉｓｔｓ／Ｌｉｓｔ７７／ＤｉｓｐＦｏｒｍ．ａｓｐｘ？ＩＤ＝３０．［４］ 天津在热电厂全面推广再生水利用［ＯＬ］．新华网，ｈｔｔｐ：／／ｎｅｗｓ．ｘｉｎｈｕａｎｅｔ．ｃｏｍ／ｆｏｒｔｕｎｅ．
效的成果，与城镇居民的五险一金相比依旧存在着很大的差距。现在所面临的状况是：由于老龄化的加速，老龄化人口数量不断增加，需要保障的人数也在增多，养老资金缺口也变得越来越大。如今，农村养老问题和医保问题已不再是一个家庭的问题，它关乎着社会的稳定，构建和谐美丽社会，就必须依靠全社会的力量资源来解决。要构建起政府、社会、家庭多方参与的农村养老体系，由政府明确社会部门、家庭所缴养老医疗保险金的系数，以税收的形式，每年向社会中的一些私营企业和家庭筹集一定数额的养老医保资金，以此建立完善的农村养老体系。（2）增加农民收入，提高老有所养的家庭经济保障传统农业下的农民收益较低，农民收入低跟农村老人的养老问题相矛盾。长期的低收入使得老有所养、老有所医缺乏了必要的家庭经济保障，所以大量的劳动力向城市转移，留守的就只剩下妇女和老年人。要保障农民的利益，稳定农业，使农业走上良性发展的道路，就必须提高农民的收入。在确保农业基本收益的基础上，提高农业效率和农民收益也是必要的，这不仅仅是提高农民收入，更是增加了家庭对老人赡养的经济保障。（3）积极发展农村养老产业，丰富老年人的精神生活养老产业是指在社会发展过程中，为满足老年人需求而建立起来的新型产业，包括养老服务设施、社区服务、娱乐等。随着农村地区老年人数量的增多，儿女离家无法长伴，再加上缺乏基础的娱乐设施、文化活动等因素，大部分农村老年人都存在一些精神空虚问题，在其物质生活的满足基础上却无法满足其精神生活。因此政府应加大对养老产业的投入，例如建设一些老人专属健身设施、定期举办文化活动等。通过基层政府的宣传和引导，使得老人们茶余饭后不在是无聊地待在家中，而是到活动室中看看电视、读读报纸、下下棋、聊聊天，这些都帮助老人弥补了精神上的空缺，丰富了他们的日常生活，使他们老有所乐。