风险辨识及管理制度

风险辨识及管理制度

建筑施工“五大伤害”（高处坠落、触电事故、物体打击、机械伤害、坍塌事故）和人的不安全行为（即“三违”——违章指挥、违章作业、违反劳动纪律），是构成施工的主要危险源，是导致施工现场及周围相邻人员伤亡、财产损坏、环境破坏等潜在的不安全因素。

危险源既存在于施工活动场所，也存在于可能影响到施工场所的周围区域。对危险源进行排查与辨识，确定危险源的风险等级，找出其存在的原因，制定分级控制方案，才能有效监控事故（危害）的发生。

一、对危险源点进行排查、辨识、分类。

1、组织发动职工、专业人员，从人、机器、环境三方面入手，对生产作业场所和岗位的事故隐患、职业危害进行系统的排查。

2、辨识、分类。

根据《中华人民共和国安全生产法》《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861-1992）以及《重大危险源辨识》（GB18218-2000）的规定，对建筑施工危险源进行辨识，是加强施工安全生产管理，预防重大事故发生的基础性的、迫在眉睫的工作。

1）、危险源的分类。

建筑施工危险源可分为两类，一是在安全管理体系方面，二是在施工场所、生活区域、办公区、材料保管区和仓库、油库等场所。

2）、安全管理体系危险源辨识。

主要指安全管理制度的建立健全、各级人员安全生产的岗位职责、特殊工种和劳动防护用品的管理以及各项施工安全生产操作规程，可分为以下6类：

2）.1、安全教育培训不足；特种作业人员未经过专业培训合格持证上岗；因缺乏安全操作技能，造成人员伤亡或财产损失。

2）.2、未制定详尽、操作性强的安全管理制度，未建立健全各级人员安全责任制度。

2）.3、安全检查制度未严格执行，对安全检查中发现需整改的问题没有及时跟踪复检。

2）.4、对施工人员管理薄弱，酒后作业、疲劳作业所形成的危险源。

2）.5、安全投入不足，保障安全生产的资金不到位。

2）.6、未制定并实施劳防用品的计划、采购、验收、保管、发放、使用、检查制度，各项管理未形成闭合环。

3）、施工场所危险源辨识。

3）.1、高度大于2m的作业面（包括高处、临边作业、临口作业），因安全防护设施不符合或无防护设施、人员未佩戴安全绳（带）等造成人员踏空、滑倒、失稳等。

3）.2、施工装置在焊接、金属切割等施工中，以及各种施工电气设备的安全保护（如漏电、绝缘、接地保护、一机一闸）不符合安全标准，造成人员触电、局部火灾等。

3）.3、工程材料、构件及设备的堆放与搬（吊）运时发生高处坠落、堆放散落、撞击人员等。

3）.4、施工用易燃物品临时存放或使用不符合安全标准，防护不到位，造成火灾爆炸或人员中毒意外。

4）、施工场所周围地段危险源辨识。

4）.1、油库未建立专项管理制度；消防设施、器材欠缺或失效；油库被盗泄漏发生火灾；加油作业时吸烟、使用明火照明；装卸操作不当引起泄漏发生火灾；打手机引起火灾爆炸事故。

4）.2、施工区域公用道路未设立公告牌、警示牌；路面维护不及时，维修路面不符合合同要求的安全通行基本要求；公路周围施工对通行构成威胁时，未设监护人员或设岗断路；未与业主、当地交通、路政部门沟通协调通路安全事项；未与业主、当地政府、相关方建立公共安全联防及应急救援机制。

4）.3、混合作业区域各单位职责不清，管理混乱，未签订施工安全互助协议。

4）.4、用装载机运送氧气和乙炔瓶；车辆装载超重或过满，捆绑不牢，运输车况不良，车速过快，未按规定路线运输，未设押运员等。

4）.5、施工临时用电，安装完毕未组织验收或验收不合格。

4）.6、储存、生产和供给的设施、设备，易燃易爆危险物品的运输；重件、超大件运输。

4）.7、群众性重大聚会，危险场所，娱乐场所、重要设施等的消防安全，地质性放射物质群体性危害，突发的集体性中毒事件，流行性传染疾病事件，突发的自然灾害，大型发电机组安装等。

二、危险源的风险评价和危险等级的确定。

1、由劳动保护、安全技术人员和工人组成的评价小组进行评价。

2、风险评价采取LECD法。

1）、事故发生的可能性（L）。

2）、暴露于危险环境的频繁程度（E）。

3）、危害的大小（C）。

4）、风险值（D）。

D=LxExC

3、危险等级的确定。

三、风险管理。

1、对于D值大于70的危险源作为最大安全风险，要编制重大安全风险清单进行控制。

2、依据危险源的危险等级制作现场警示标识。

3、分类印制安全提示卡，明确各危险源的责任人。

4、制定相应的制度。

1）、安全生产检查及隐患整改制度。

2）、风险辨识及管理制度。

3）、工伤事故报告处理制度。

广州市房屋开发建设有限公司 2018年1月1日