准确定位科学谋划在十二五征程中开创滕州北辛科学发展新局面

2011年12月
山东社会科学
SHANDONG SOCIAL SCIENCES
收稿日期：2011－12－01
作者简介：薛登峰，滕州市北辛街道党委书记。

准确定位科学谋划在“十二五”征程中
开创滕州北辛科学发展新局面
薛登峰
（滕州市北辛街道党委，山东滕州277500）
［中图分类号］
F293［文献标识码］A ［文章编号］1003－4145［2011］专辑－0204－02
滕州市“十二五”规划纲要围绕安展主题和加快转变经营发展方式主线，在经济建设、社会发展和推进改革开放等方面提出了一系列重大任务目标，为全市经济社会发展指明了方向。

作为全国千强镇和枣庄市科学发展十佳镇街的滕州市北辛街道，将坚决按照市委、市政府的决策部署，以“科学发展，富民强街”为目标，牢牢把握“十二五”战略机遇期，在全市宏观发展规划的指引下，找准自身发展定位，努力走好具有北辛特色的“十二五”之路，进一步开创北辛科学发展新局面。

一、抓好产业规划布局，拉开“十二五”经济发展新框架立足北辛经济现状，应着力实现产业布局向产业集群转化，产业类别向高端产业转化。

在区域布局上，要南抓街区、繁荣餐饮娱乐产业，北引工业项目、膨胀工业经济规模，西聚专业市场、再增商贸物流优势，东建汽车园区、培育壮大新兴产业；在产业发展，以特色化、规模化、高端化为方向，奋力夯实农业基础，突出工业支撑，强化服务业主体，构建一二三产业相互融合、
相互推进的现代产业体系。

从具体业态上看，商贸物流业、特色专业园区、高新技术产业、城市综合体是带头北辛经济发展的战略性产业，
应以这些领域为重点，发挥优势，放大强势，谋求转调实效。

一是做强现代商贸物流业，打造区域商贸物流中心。

把现代商贸物流业作为支柱产业来定位，作为科学转调的重要抓手。

一方面，健全现代市场体系。

改造提升现有商贸物流专业批发市场、
仓储设施，以杏花村市场扩建、伦达商贸城列入100个省服务业载体项目为契机，加快推进伦达国际商贸城、杏花村三期四期、嘉誉三期、水产粮油、文庙等大型专业市场建设，构建现代化小商品集散中心、干杂海货集散服务区、水产果蔬服务区。

另一方面推进商贸物流一体化建设。

在发展一批物流企业的基础上，引导企业物流实体加快物流配送中心建设，建立专业物流公司，培育多式联运、货运中转站、散货集中配送、快递等新型物流业态，
走批发交易与生产加工、物流配送相结合的路子，促进现代物流产业链的完整发展。

二是发展特色专业园区，推进产业集群发展。

专业园区建设是发挥集聚效益，实现产业集约化经营、项目集式组合、促进产业结构优化的交往手段和重要载体。

在总投资4．1亿元的东联汽车城项目基础上，按照“建设一个园区、繁荣一个市场、发展一个产业”的思路，北辛街道进一步规划建设了占地1200亩的滕州汽车4S 园，钢盟汽车城、吉利汽贸等项目，引进了宝马、奥迪、福特、丰田、尼桑等知名高档轿车4S 店，并配套发展驾驶培训、
配件生产、信息服务等相关产业，鲁南地区最大的现代汽车贸易服务园区已经呼天抢地之欲出。

借鉴汽车4S 园模式，今后将着力规划设立若干现代商贸物流园区，建立完善园区发展机制和政策，通过市场动作加强园区基础设施配套，发挥园区集聚和带动作用，吸纳同类型的物流企业和商贸经营者入驻，推进产业集群发展。

三是引时科技型工业大项目，技术先进产业新优势。

工业经济的成功转型升级，需要一大批产品科技含量高、市场竞争能力强的企业支撑。

目前北辛工业高端化的整体实力还不够雄厚，
机械制造、服装生产、农副产品加工等主导产业自主创新能力不足，因此必须把工作重点、
发展导向聚焦到高新产业上，实现产业在高端化方面的突破。

一方面，要推进科技接轨，加强科技招商力度。

重点引进国内外高新技术企业集团，特别是引进世界500强、中国500强企业创办或共建研发机构，努力实现500强企业入户的集聚，以大集团、大公司的入户来引领产业的发展。

另一方面，实施传统制造业提质、高新产业提速，向“产业高端”行进。

充分发挥产业转型升级带动功能，着力改造提升纺织服装、机械、农副产品加工等传统支柱产业，同时，大力发展新兴高新技术产业集群，掌握一批具有自主知识产权的核心技术，开发一批市场竞争力强的高新技术产品，培育一批具有显著竞争力的高新质朴企业，扩大北辛自主研发的影响力和辐射力。

四是建设城市综合体，技术先进拉动经济增长的主力引擎。

建设城市综合体是经济社会发
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展、城市有机更新、产业结构升级的客观要求，也是提升城市核心竞争力、展示城市形象的最佳选择。

北辛街道具有人流、物流、信息流相对集中的优势，建设城市综合体的基础条件已经具备。

2011年，街道将全力实施好滕文中学区域和大同中路北段区域城市综合体项目。

今后将积极做好商贸项目建设与城市建设的结合文章，把现代商业、金融、会展、中高档宾馆酒店、写字楼集为一体，形成设施建设先进，商贸业态完备，街区环境优美，网点管理规范，体现现代城市品位的商贸业格局。

二、高标准建设城市，助推“十二五”城市品持续提升
加快城市化进程，实现城乡一体化发展，是转型所需，更是民心所盼。

北辛街道位于滕州重点发展的北城区，这就需要北辛在服从服务于城市建设整体规划的同时，高起点、高标准地推进城乡建设，助推城市功能不断完善和城市品持续提升。

一是注重三个“更加”，主动建设城市。

在加速推进辖区内精品居民小区建设，变“旧房”为“新房”的同时，更加注重实施城中村改造，推动由“农村”到“城市”的转变；在实施传统改选项目的同时，更加注重新型城市建设的探索，充分利用尚贤区域旧城改选项目，规划实施集酒店、市场、写字楼集于一体的城市综合体建设；在积极推进街道重点项目建设的同时，更加注重服务配合省市重点城建项目，全力推动跨京台调整立交桥、人民医院西扩大、大同北路升级改造、金融大厦、国运商贸中心、法院综合楼、滕州文化中心等省、高级重点城建项目顺利建设。

进一步抓好村村通工程，完善辖区路网建设，启动红旗至马西、周庄至北环路等两条道路建设，力争三年内辖区路网全部实现柏油硬化或水泥硬化。

继续完善文明生态居长效管理机制，把绿化管养、环境卫生纳入长期化、规范化和制度化管理轨道；加强公共卫生体系建设，为群众提供更加方便快捷、优质安全的医疗服务；大力发展文体事业，健全完善文体设施，完成33个居“农家书屋”和体育广场的建设任务，实现农民小病出居、休闲有去处，读书有场所、健身有地地，加快由村民到市民的转变。

三、倾力保障改善民生，力促“十二五”居民幸福指数高位跃升
保障和改善民生，既是经济问题，更是政治问题；既是经济发展最持久的动力，更是我们党执正宗旨、理念和目标的最终体现。

我们将坚持以提升群众幸福感为目的，以繁荣发展社会事业为手段，确保发展成果最大限度地惠及大人民群众。

结合街道实际，“十二五”期间将重点做好以下几个方面的工作：一是进一步改善办学条件。

全面完成总投资4270万元的北辛中学、尚贤中学、中心小学、马王小学等中小学新校舍建设；新建北辛路和年一贯制学校，打造“规划科学化、手段现代、信息网络化、校园生态化”教育强街。

二是不断完善社会保障体系建设。

着力提高新农合和城镇医务人员的参保率，加大城乡居民基本养老保险工作推进力度，实现城乡居民“看病不太贵，养老不犯愁”；三是进一步加大救助力度。

深入开展“慈善一日捐”以及各种形式的慰问、捐助活动，全面落实城乡低保政策，积极稳妥地做好困难群众、失地农民和下岗职工的救助，不断扩大社会保障覆盖面。

四是维护社会全稳定大局。

做好矛盾排查化解，全力抓好信访工作，加强社会综合治理，严格安全监管，严密防范、严厉打击各类违法犯罪，为人民安居乐业、为经济健康发展营造和谐安定的社会环境，努力让人民群众生活得更有品质、更有保障，让人民群众感到更加幸福、更有尊严。

四、锤炼工作作风，凝聚“十二五”建设的坚强合力
一是以创造争优的进取精神引领发展。

牢固树立“干不到一流就是失职、争不到第一就是落后”的创先争优意识，以强烈的危机感和紧迫快发展步伐，在推动科学发展中实现提速增效、争先进位。

二是以勇于担当的责任意识服务发展。

责任是一种态度。

面对“十二五”发展的宏伟目标和艰巨任务，切实把责任体现在抓执行，抓落实上。

进一步强化执行力建设，推行延误、失误、错误问责制，打通梗阻，破除懒散，以铁的责任执行政令、服务发展。

继续坚持一线工作法，保证每项工作都能落实责任、落实进度、落实人员，都有一个精干、负责、执行力强的工作团队，切实形成抓执行、抓落实的全力。

三是以科学务实的工作机制保障发展。

坚持重激励、硬约束、严考核，针对性地设置考核指标，提高目标考核的科学性和认同度；坚持平时考核、年度考察和任职考察相结合，完善民意调查、实绩分析等方式方法，落实重大事项跟踪考察制度，切实提高考察考核质量；深入落实绩交往工资制，充分调动街道上下的积极性、主动性、创造性，形成和衷共济抓调整、群策群力促发展的强大全力。

（责任编辑：宋绪芬）
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